Кулов Абдували Набиевич Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2015

СТАТИСТИКА ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
Кулов Абдували Набиевич
Агентство по статистике при
Президенте Республики Таджикистан,
2015
ПРЕДИСТОРИЯ
 Несмотря на то что, миграция не является новым явлением, внешняя




2
трудовая миграция в Республике Таджикистан берет своё начало с 1992 г.
В этом периоде в республике политическая обстановка была не
стабильной и, кроме того, с разрывом межгосударственных связей
бывших стран СССР, многие крупные производственные предприятия
простаивали из-за отсутствия сырья, поступавшие ранее из других стран.
Такое социальное и экономическое положение в стране негативно
воздействовало на уровень жизни населения и привело к безработице,
которая способствовала увеличению миграционных потоков.
Отсутствие рабочих мест и низкая заработная плата являются основными
проблемами, которые заставляют людей уезжать. Но стоит также учесть и
миграцию, связанную с образованием.
В целях урегулирования отношений в области миграции населения,
определения
правовых,
экономических
и
социальных
основ
миграционных процессов, Правительством Республики Таджикистан 11
декабря 1999 год, №881 принят Закон Республики Таджикистан «О
миграции».
В настоящем Законе предусматривается ведение статистической
отчетности и информации о миграции.
Официальный статистический учет по трудовой миграции в Республике
Таджикистан ведется с 2000 года. (Министерства труда до 2007г,
Миграционная служба при МВД до 2010г, Миграционная служба при
Правительстве Республики Таджикистан 2011-2013 г, с начала 2014 года
Миграционая служба Министерства труда, миграции и занятости
населения)
Методы учета внешней миграции
Учет потоков и объемов внешних трудовых мигрантов
осуществляется в органах статистики посредством
статистических методов:
Потоки трудовой миграции - Миграционная служба при Министерстве
труда, миграции и занятости населения РТ
 Административные
 Отчеты по регистрируемой миграции (форма 1Т, 2Т, 3Т-миграция)
 Пограничный контроль (миграционные карточки выбытия и прибытия)
 Отчет Главного Управления Пограничных Войск о миграции населения
граждан РТ через пункты погранконтроля
 (начиная с 1 января 2014 года )
Контингент трудовой миграции - Агентство по статистике
 Административные
 Форма 9С – отчёт о половом и возрастном составе сельского населения
(один раз в два года), и списки сельских населенных пунктов, годовая
 Обследования домашних хозяйств (Обследования Рабочей Силы-2004 и
2009 года, Уровня жизни 1999, 2003, 2007, 2009, ) – наиболее полные
данные
 Перепись населения за 2010 год
3
ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА ПО МИГРАЦИИ

а) ведение учета потоков трудовой миграции Миграционной службой Министерства
труда, миграции и занятости Республике Таджикистан
статические формы отчетности по регистрируемой миграции, утверждаются Агентством по
статистике при Президенте Республики Таджикистан:
4

1.Форма 1-т (миграция) «Отчет о численности и составе граждан Таджикистана, выезжающих
на работу за границу» (полугодовая). Представляется всеми юридическими лицами,
получившими лицензии на деятельность, связанную с трудоустройством граждан
Таджикистана, заключившие договора подряда с зарубежными предприятиями – органу
выдавшему лицензию или квоту на занятость граждан Таджикистана за границей в рамках
договоров подряда в соответствии с заключенными межправительственными соглашениями. В
отчете также указываются самостоятельно выезжающие граждане Республики Таджикистан
(по данным миграционных карточек).

2.Форма 2-т (миграция) «Отчет о численности и составе иностранной рабочей силы»
(полугодовая). Сбор первичной информации ведется Миграционной службой, сводный отчет
поступает Агентству по статистике (данная форма отчетности охватывает иностранных
граждан работающих по трудовому контракту у юридических и физических лиц);

3.Форма 3-т (миграция) «Отчет о численности и составе иностранной рабочей силы»
(полугодовая). Сбор первичной информации ведется Миграционной службой. Данная форма
отчетности охватывает иностранных граждан работающих по трудовому контракту только у
юридических лиц, получивших разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.
Сводные отчеты предоставляет Миграционная служба в Агентство по статистике согласно
срокам, установленным Программой статистических работ, утверждаемой Правительством РТ.
ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА ПО МИГРАЦИИ
 Миграционные
карточки заполняются гражданами Республики
Таджикистан при выезде из Таджикистана и при возвращении в
республику, и передается сотрудникам Миграционной службы
Республики Таджикистан. Данная работа ведется с 2005 года.
 Следует отметить, что при оценке потоков трудовой миграции, может
быть осуществлен двойной учет, поскольку за рассматриваемый
период мигрант может осуществить более одной поездки в другую
страну в целях трудовой миграции.
5
ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА ПО МИГРАЦИИ
Агентством по статистике ведется учет контингента трудовых мигрантов

статистический учет, охватывающий объем трудовой миграции из
сельских населенных пунктов по форме 9-с «Отчет о половом и
возрастном составе сельского населения» и по «Спискам сельских
населенных пунктов».
 Изучение
вопросов по трудовой миграции рассматривался при
проведении
единовременных
статистических
обследований
домохозяйств. В Таджикистане были проведены обследование рабочей
силы в 2004 и 2009 гг; обследование уровня жизни населения в 1999,
2003, 2007, 2009 гг.; единовременное обследование «Влияние миграции и
денежных переводов на благосостояние и бедность в домохозяйствах» в
2010 г.;
 перепись населения и жилищного фонда раунда 2010 года (в вопросниках
учитывались трудовые мигранты отсутствовавших до одного года).
 При
проведении статистических обследований и переписей
населения
учитывается
контингент
трудовой
миграции
на
определенную дату (обследование рабочей силы, уровня жизни
населения, перепись населения), которые, исключают двойной учет.
6
ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА ПО МИГРАЦИИ
 Также Агентством по статистике учитывается
внешняя и внутренняя миграция граждан
Республики
Таджикистан,
меняющих
постоянное место жительство. Учет ведется на
основе
талонов
прибытия
и
убытия,
поступающим из органов внутренних дел
Республики Таджикистан.
7
ВНЕШНЯЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ
 Внешняя трудовая миграция граждан республики за рубеж «на заработки»
получила наибольшее распространение за период с 2005 по 2013 года и
достигла значительных размеров. Тенденции к ее снижению до 2014 года не
наблюдалось.
 За период с 2005 по 2013 годы значительный рост трудовой миграции
отмечался и по потокам и по контингентам. Поток трудовых мигрантов (по
данным миграционных карточек, где не исключен двойной учет), выезжающих
на заработки в течение 2013 года составил 799,7 тыс. человек и вырос по
сравнению с 2005 годом почти в 2 раза. Среди трудовых мигрантов мужчины
составляли 698,8 тысячи (87,4%), женщины – 100,9 тысячи (12,6%).
 Основной поток внешней трудовой миграции из республики направлен в
страны СНГ – 790,4 тысячи человек (98,8%), среди них выезжают в:
 Российскую Федерацию – 782,2 тысячи человек или 97,8%;
 другие страны СНГ – 8,2 тысячи человек или 1,0%
 страны дальнего зарубежья – 9,3 тысячи человек.
8
ВНЕШНЯЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ
 За
2014 году поток трудовых мигрантов граждан Республики
Таджикистан сократился по сравнению с данными за 2013 год на
19,5% или на 128,9 тыс. человек и составило 670,8 тыс. человек.
Причина сокращения потоков трудовых мигрантов является
финансовый кризис в Российской Федерации, начавшийся с начала
2014 года — ухудшение экономической обстановки в России,
вызванное стремительным снижением цен на энергоресурсы, продажа
которых составляет значительную часть в доходах бюджета России, а
также введением экономических санкций в отношении России.
 Эти факторы вызвали значительное снижение на курса рубля
относительно иностранных валют, а затем увеличение инфляции и
замедление роста реальных доходов населения.
 Эти факторы повлияли также на темп денежных переводов в
Таджикистан, так как Таджикистан является одним из основных
экономических партнеров РФ.
 Другая причина это запрет выезда таджикских граждан в Российскую
Федерация общегражданским паспортом, необходимости разрешения
на работу и патента на осуществление трудовой деятельности на
территории РФ.
9
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ
НА РАБОТУ В ДРУГИЕ СТРАНЫ (УЧЕТ ПО МИГРАЦИОННЫМ КАРТОЧКАМ)
900000
799698
800000
736446
700000
646298
609316
600000
750391
744368
677414
670806
573953
500000
412123
400000
300000
200000
100000
0
2005
10
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ
САМОСТОЯТЕЛЬНО НА РАБОТУ В ДРУГИЕ СТРАНЫ
(УЧЕТ ПО МИГРАЦИОННЫМ КАРТОЧКАМ)
 За 2014 год по данным Миграционной службе
Министерства труда, миграции и занятости
населения Республики Таджикистан основной
поток внешней трудовой миграции из
республики направлен в страны СНГ – 669,7
тысяч человек (99,8%), среди них выезжают в:
 Российскую Федерацию – 660,9 тысячи
человек или 98,5%;
 Другие страны СНГ – 8,7 тысячи человек или 1,3
%
 Страны дальнего зарубежья -1,1 т.ч.
11
ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ
САМОСТОЯТЕЛЬНО НА РАБОТУ В ДРУГИЕ СТРАНЫ
(УЧЕТ ПО МИГРАЦИОННЫМ КАРТОЧКАМ)
Китай, 190
Кыргызстан,
1301
ОАЭ, 125
Казахстан,
7429
Россия,
660947
12
Другие
страны, 812
ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ
САМОСТОЯТЕЛЬНО НА РАБОТУ В ДРУГИЕ СТРАНЫ ПО ПОЛУ И ВОЗРАСТУ
(УЧЕТ ПО МИГРАЦИОННЫМ КАРТОЧКАМ)
 Во внешней трудовой миграции в основном
принимает участие трудоспособное население в
возрасте 17-62 года– мужчины и 17-57 лет женщины. По половым признакам из общего
количества трудовых мигрантов 564,4 тысяч
человек или 84,1% составило мужчины и 106,4
тысяч человек или 15,9% составило женщин. По
возрастным структурам в основном это
молодежь в возрасте 17-29 лет которое
составило – 262,8 тысяч человек или 39,2%.
Лица в возрасте 30-39
лет составило 256,6
тысяча человек (38,3%) и 40 лет и старше
составили 151,3 тыс. человек (22,6%).
13
ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ
НА РАБОТУ В ДРУГИЕ СТРАНЫ ПО ВОЗРАСТУ
(УЧЕТ ПО МИГРАЦИОННЫМ КАРТОЧКАМ)
50-54 лет
4.3%
55-59 лет
0.4%
60 лет и старше
0.1%
до 18 лет
0.3%
40-49 лет
17.8%
18-29 лет
38.9%
30-39 лет
38.3%
14
ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ
НА РАБОТУ В ДРУГИЕ СТРАНЫ ПО ПОЛУ И ВОЗРАСТУ
(УЧЕТ ПО МИГРАЦИОННЫМ КАРТОЧКАМ)
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
до 18 лет
18-29 лет
30-39 лет
40-49 лет
мужчин
15
женщин
50-54 лет
55-59 лет
60 лет и старше
Денежные переводы трудовых мигрантов за 2010-2013
года
 Сокращение потоков трудовых мигрантов граждан РТ за 2014 год,
влияло на сокращение денежных переводов трудовых мигрантов.
По данным Национального Банка Республики Таджикистан
денежные переводы физических лиц из за рубежа за 2014 год
составило 19,1 миллиардов сомони (3,9 миллиардов долларов
США), за 2013 денежные переводы составляли 20,1 миллиардов
сомони (4,2 миллиардов долларов США), сокращение денежных
переводов составило 353 миллиона долларов США.
 По данным Национального Банка РТ сокращение притоков
денежных переводов продолжается и за 1 квартал 2015 года. За 1
квартал 2015 года объем денежных переводов физических лиц
составил 2,3 миллиардов сомони, по сравнению этим же периодом
2014 года сократился на 1,0 миллиардов сомони ( за 1-квартал
объем денежных переводов физических лиц составлял 3,3
миллиардов сомони).
16
Динамика денежных переводов физических лиц за 20112014 годы
17
2011
2012
2013
2014
Общая сумма переводов,
млрд. сомони
11,6
17,5
20,1
19,1
Долларов США, млрд
2,5
3,7
4,2
3,9
Динамика денежных переводов физических лиц за 20112014 годы
Денежные переводы, млрд $
4.5
4.2
4
3.7
3.5
3.9
3
2.5
2.5
2
1.5
1
0.5
0
2011
18
2012
2013
2014
Трудовая миграция иностранных граждан в
Республике Таджикистан
 Трудовая деятельность иностранных граждан и лиц
без гражданства в Республике Таджикистан
осуществляется на основание Постановления
Правительства Республики Таджикистан «Правила
выдача разрешения на работу иностранным
гражданам и лицам без гражданства, которые
осуществляют трудовую деятельность в РТ» от 31
октября 2008 года №529 (новая редакция от
30.03.2013г. №166 и 1.08.2014 года №499).
 Выдача разрешений на работу производится в
пределах установленной квоты, утверждаемой
ежегодно
Правительством
Республики
Таджикистан.
19
Динамика численности иностранных граждан работающих в
Республике Таджикистан, на конец года
20
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Всего,
человек
3446
1260
2361
4069
5211
6000
7668
Мужчины
3107
1181
2225
3846
4898
5387
5461
Женщины
339
79
136
223
313
613
2207
Динамика численности иностранных граждан работающих в
Республике Таджикистан, на конец года
9000
8000
7000
2207
6000
613
313
5000
4000
3000
2000
1000
223
339
136
3107
0
2008
21
Женщины
Мужчины
79
1181
2225
2009
2010
3846
2011
4898
5387
5461
2012
2013
2014
Динамика численности иностранных граждан работающих в
Республике Таджикистан по странам происхождения, на конец года
22
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Всего, человек
1260
2361
4069
5211
6000
7668
Прибившие из страны СНГ
306
292
312
192
302
295
Казахстан
130
123
9
13
18
-
Россия
124
126
69
32
65
72
Украина
6
10
26
7
44
27
Кыргызстан
41
3
67
38
35
87
Узбекистан
5
27
141
102
128
109
Другие страны
954
2069
3757
5019
5698
7373
Турция
156
124
197
106
350
410
Китай
528
1427
2408
1736
3727
5086
Иран
59
53
201
93
311
586
Афганистан
156
240
620
421
802
840
Индия
32
101
42
37
103
88
Другие государства
дальнего зарубежья
23
124
289
2626
405
949
Динамика численности иностранных граждан работающих в
Республике Таджикистан по странам происхождения, на конец года
Казахстан
8000
Китай
7000
Другие государства дальнего
зарубежья
Афганистан
6000
5086
Иран
5000
1736
4000
Турция
3727
Узбекистан
3000
Индия
2408
Кыргызстан
2000
1427
1000
Россия
528
Украина
0
2009
23
2010
2011
2012
2013
2014
Удельный вес численности иностранных граждан работающих в
Республике Таджикистан по странам происхождения, на конец года в %
66.3
2014
62.1
2013
Украина
Россия
33.3
2012
Кыргызстан
Индия
Узбекистан
Турция
59.2
2011
Иран
Афганистан
Другие государства
60.4
2010
Китай
Казахстан
41.9
2009
0.0
24
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Удельный вес численности иностранных граждан работающих в
Республике Таджикистан по отраслям экономики, на конец года 2014 года в %
Сельское
хозяйство
0.5%
ЖКК и битовое
обслуживания
1.1% Образования
Транспорт
0.9%
0.7%
Торговля и
обществеенное
питания
5.7%
Здравоохранения
1.9%
Связи
1.1%
Другие отрасли
6.4%
Строительства
37.8%
Промышленности
21.7%
На предприятиях и
учреждениях
22.2%
25
ВНЕШНЯЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ ПО ДАННЫМ
ОБСЛЕДОВАНИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ
 Более подробно вопросы трудовой миграции было изучены
в двух ОРС 2004-2009, особенно в 2009 году.
 Объем трудовых мигрантов по данным ОРС-2004
(количество трудовых мигрантов на момент опроса)
составлял 317,9 тыс. человек или 13% занятого населения
(8,0% населения в возрасте 15-75 лет). По данным ОРС2009 года численность их выросла в 1,6 раза и составила
519,9 тыс. человек или 21,9% от числа занятых (11,0%
населения в возрасте 15-75 лет).
 Удельный вес трудовых мигрантов к численности
населения Таджикистана в возрасте 15-75 лет в
обследовании рабочей силы 2004 и 2009 годах составили
соответственно 8% и 11% .
26
ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ ПО ДАННЫМ ПЕРЕПИСИ
НАСЕЛЕНИЯ -2010 года
 В вопросниках переписи населения 2010 года (в отличие от
вопросников переписи населения 2000 года), кроме постоянно
проживающего населения, подлежали опросу и лица, временно
находящиеся на территории республики (иностранные граждане) и
временно отсутствующие. Для временно отсутствующих определен
срок – менее 1 года.
 Включены вопросы о гражданстве иностранных гражданах,
 Вопросы о предыдущем месте жительства
 Для трудовых мигрантов – где находится место работы и срок
отсутствия в месте постоянного проживания
На 21 сентября 2010 года, составило человек:
 Численность постоянного населения – 7564502
 Граждан Республики Таджикистан – 7554867
 Двойное гражданство – 7848
 Иностранные граждане - 8271
 Лиц без гражданства – 1364
 417060 граждан Таджикистана находились за пределами страны
в трудовой миграции менее 1 года.
27
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ МОМЕНТЫ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ
МИГРАЦИИ
 Положительным моментом внешней трудовой миграции
являются дополнительные более высокие доходы, тех
домохозяйств, из которых кто-либо выехал «на заработки»,
что сказывается на более высоком доходе этих семей и
уровне жизни.
 По данным обследования «Влияние миграции и
денежных переводов на благосостояние домохозяйств в
Таджикистане» в 2010 году удельный вес доходов
домохозяйств от денежных переводов трудовой миграции
составляли 56% от общей суммы доходов домохозяйств (в
городской местности - 54% в сельской - 57%).
28
ПРОБЛЕМЫ ПРИ СБОРЕ ДАННЫХ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ
Карточки миграционного учета – это единственный метод для получения
более подробной информации о потоках и притоках мигрантов и для
решения проблемы учета необходимо нужно:
1. Хорошая координация между
Миграционными службами и
Пограничными войсками при КНБ РТ;
2. Нужно вести автоматический учет миграционных процессов на КПП
пунктах пересечения границ;
3. Миграционная служба должна вести постоянный контроль за
заполнением миграционных карточек;
4. На детей младше 16 лет не заполняется миграционная карточка
29
ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ ПО ИЗУЧЕНИЮ
ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
В 2015 году в рамках проекта Национального
Развития Статистики за 2015-2018 года планируется
проведения Обследования Рабочей Силы и одним из
ключевых вопросов для изучения является внешняя
трудовая миграция и возможно проблемы связаные
с возвращением трудовых мигрантов.
30
СПАСИБО
ЗА
ВНИМАНИЕ!
31