Тема 13 - Высшая школа экономики
advertisement
Тема 13 Физическая защита в системе безопасности предприятия. Деятельность подразделений охраны и служб инкассации. Контрольные вопросы: Содержание темы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Введение Закон о государственной охране Закон об оружии Вневедомственная охрана полиции Организации с особыми уставными задачами Закон о ведомственной охране Организация инкассации Закон о частной охранной деятельности Стадия мониторинга угроз Стадия построения системы мер Частные военно-охранные предприятия Рекомендуемая литература 1. Что такое государственная охрана? 2. Как использовать полицию в охранных целях? 3. Что такое особые уставные задачи? 4. Вооружена ли ведомственная охрана? 5. Как работает служба инкассации? 6. Кто не может быть частным охранником? 7. От каких угроз защищает объектовая охрана? 8. Зачем нужна личная охрана? 9. Как не удалось покушение на президента США Рональда Рейгана? 10.Почему президент Чехии Вацлав Клаус остался жив? Вопросы физической защиты в общей системе мер по обеспечению безопасности предпринимательской деятельности занимают весьма важное место, ведь круглосуточную охрану жизни и здоровья людей, целостности объектов и средств производства, иных материальных ценностей и денежных средств – сложно переоценить. Собственно охрана, с учетом реально существующих угроз, напрямую связана со смыслом предпринимательской деятельности. В данной сфере деятельности различают разные типы организаций: Федеральные органы государственной охраны; Органы вневедомственной охраны МВД России; Организации с особыми уставными задачами; Частные охранные предприятия; Подразделения физической охраны служб безопасности предприятий; Самостоятельные службы инкассации; Подразделения инкассации коммерческих банков. Деятельность абсолютного большинства из них (за исключением органов государственной охраны) имеет прямое отношение к бизнесу. Вопросы применения физической защиты людей и материальных ценностей от реальных и потенциальных угроз в современном бизнесе решаются ежедневно. Данная подотрасль безопасности является самой массовой и наиболее полно регламентированной нормативно. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» В настоящем законе под государственной охраной понимается деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативнорозыскных, технических, информационных и иных мер. К объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, определенные федеральным законом лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие и иные лица, подлежащие государственной охране: o o o o o o o o Председатель Правительства; Председатель Совета Федерации; Председатель Государственной думы; Председатель Конституционного суда; Председатель Верховного Суда; Председатель Высшего Арбитражного Суда; Генеральный прокурор; Председатель следственного комитета; А также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации. Уполномоченным органом является – Федеральная служба охраны Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» Подразделения вневедомственной охраны МВД России Табельное боевое стрелковое оружие, включая автоматическое Организации с особыми уставными задачами Отдельные типы боевого ручного стрелкового оружия Частные охранные предприятия, ведомственная охрана объектов Отдельные типы служебного огнестрельного оружия и оружия самообороны Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» Статья 1. Назначение полиции 1. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также – граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. 2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. 3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также – государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также – муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее – организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее – должностные лица) в защите их прав. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» Статья 2. Основные направления деятельности полиции 1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; 4) розыск лиц; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах; 7) обеспечение безопасности дорожного движения; 8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; 9) Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (розыскной) и охранной деятельности; 10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; 11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 12) Осуществление экспертно-криминалистической деятельности. 2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Главное управление вневедомственной охраны МВД России Ноябрь 2012 г. Управления – отделы вневедомственной охраны территориальных органов МВД России ФГУ Научно-исследовательский центр «Охрана» МВД России ФГУП «Охрана» при МВД России и его филиалы в субъектах Российской Федерации ФГУ Центр сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации МВД России ПЦО Охрана Монтаж ОПС Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД России Отдел вневедомственной охраны Группы захвата полиции Пульт централизованной охраны 1 Объекты пультовой охраны 2 Физическая охрана объекта 3 УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Отдел вневедомственной охраны Штурмовая группа полиции ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПЦО Группа захвата полиции Объект пультовой охраны Угроза силового захвата Резерв 1 ОМОН СОБР ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ ФСБ РОССИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФСБ РОССИИ Объединенный штаб Блокирование объекта ОРГАНЫ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МВД РОССИИ Штурм Место захвата заложников террорист ы Типы постов ВО полиции Типы постов ФГУП «Охрана» Суточные Дневные Дневные Суточные Сержантские Сторожевые (без оружия) Офицерские Вооруженные боевыми пистолетами Вооруженные автоматическим оружием Вооруженные служебными пистолетами УВО ГУ МВД РФ ЧОП «Аврора» ЧОП «Невский» Группы захвата полиции Группы захвата ЧОП 150 24 Как банку сделать правильный выбор? Кейс Более 1800 объектов охраны территориального банка ОАО «Сбербанк России» + 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Принадлежность к военизированному органу федеральной исполнительной власти Полномочия полиции Табельное боевое ручное стрелковое оружие (включая автоматическое) Возможность привлечения в условиях ЧП специальных подразделений полиции Наличие развитой системы надежных пунктов централизованного наблюдения (ПЦО) Плотная дислокация мобильных групп захвата Жесткие нормативы прибытия к месту происшествия 1) 2) 3) 4) Монопольное положение на рынке охранных услуг Возможность использования в качестве инструмента давления на рынок УЛРР МВД России Действия строго в рамках полномочий по договору Невозможность торга по ценам Организации с особыми уставными задачами ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» Служба дипломатических курьеров МИД России Банк России Сбербанк России Росинкассо Охрана Инкассация Специальная почтовая и фельдъегерская связь Минсвязи Имеют право получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия Иные предприятия и организации с особыми уставными задачами Места производства и хранения денег Эксплуатация магистральных нефте- и газопроводов Места производства и хранения оружия, боеприпасов и военной техники Ведомственная охрана Особо опасные экологические производства Частные охранные предприятия Охрана природы и природных ресурсов Имеют право получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели гражданского и служебного оружия и специальных средств Иные организации и органы Капитаны судов Лесная инспекция Гидрометеорологическая служба Охотничья инспекция Инспекция рыбоохраны Геологическая разведка Разрешается приобретение и использование охотничьего огнестрельного оружия в качестве служебного в особых условиях работы ФГУП «Охрана» при МВД России Организация с особыми уставными задачами Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 11 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» ФГУП «Охрана»: o входит в систему вневедомственной охраны МВД России; o осуществляет военизированную и сторожевую охрану всех видов объектов; o ведет проектирование, монтаж, техническое обслуживание и ремонт технических средств охраны; o осуществляет охрану объектов и квартир с помощью пульта централизованного наблюдения; o имеет 81 филиал в 78 субъектах Российской Федерации; o гарантирует исправность оборудования, своевременность поступления тревожного сигнала и выезда группы захвата полиции в нормативные сроки. Система вневедомственной охраны МВД России является монополистом на рынке охранных услуг! Подразделение вневедомственной охраны полиции Подразделение ФГУП «Охрана» Взаимодействие ПЦО Охранное оборудование Установка, Обслуживание, Ремонт Группа захвата Объект охраны (предприятие) Оплата Охрана Оплата Охрана Кейс ЭКОНОМИКА ОХРАННЫХ УСЛУГ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МВД Московский банк ОАО «Сбербанк России» имеет на территории г. Москвы: • 3 головных административных здания банка (аппарат банка); • 12 отделений банка (35 административных зданий); • 742 дополнительных офиса (обслуживание физических и/или юридических лиц); • 28 офисов самообслуживания; • 67 служебных помещений, 9 уличных павильонов. Все они оборудованы датчиками охранной сигнализации (более 75 000 ед.) с выводом на собственный ПЦО и ПЦО полиции. Ежегодно оборудуется/переоборудуется 70 офисов (в среднем 80-100 ед. датчиков) с выводом на собственный ПЦО и ПЦО полиции. ПЦО полиции берет под охрану только помещения с датчиками, установленными и обслуживаемыми ФГУП «Охрана». Управление вневедомственной охраны ГУ МВД по г. Москве гарантирует, что на каждое тревожное срабатывание охранной сигнализации своевременно прибудет вооруженная группа захвата. Норматив прибытия 15 мин. В случае масштабного преступного нападения на офис банка на место будет выброшена штурмовая группа полиции с тяжелым снаряжением. Норматив прибытия – 20 мин. Оплата услуг полиции по охране ежемесячно составляет 23,7 млн. руб. Из них: • 11,8 млн. руб. – за обслуживание; • 11,9 млн. руб. – за обеспечение охраны. К этим расходам ежемесячно добавляются 15 млн. руб. за установку и ремонт охранной сигнализации. При этом, согласно тарифам, утвержденным МВД России, 1 выезд группы захвата к месту срабатывания тревожной сигнализации оценен в 743,59 руб. Ваши предложения по экономии расходов на охрану? Федеральный закон Российской Федерации от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» Настоящим федеральным законом под ведомственной охраной понимается – совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств. Работникам ведомственной охраны предоставлено право при исполнении служебных обязанностей применять физическую силу, специальные средства и служебное огнестрельное оружие. Ограничения при приеме на работу в ведомственную охрану: Недееспособность или ограниченная дееспособность по решению суда; Наличие неснятой или непогашенной судимости; Отсутствие регистрации по месту жительства; Наличие заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей; Лишение права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охраной деятельностью по приговору суда. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 года № 514 «Об организации ведомственной охраны» предоставляет право создавать ведомственную охрану: МЧС России; МО России; Минпрому России; Минрегиону России; Минсвязи России; Минтрансу России; Минфину России; Минэнерго России; Федеральному агентству специального строительства; Федеральному агентству железнодорожного транспорта; Федеральному агентству по государственным резервам; Федеральному космическому агентству. Инкассация во всех организациях, где имеются кассы, работающие с наличными денежными средствами, нормативно определен максимальный размер допустимого кассового остатка перед окончанием рабочего дня; все наличные денежные средства, сверх разрешенного кассового остатка, должны инкассироваться – сдаваться в финансовое учреждение для зачисления на расчетный счет данной организации; функция служб инкассации состоит исключительно в проведении операций по сбору и перевозке наличных денежных средств; данный вид деятельности отнесен к банковским операциям и регламентируется только нормативными правовыми документами Банка России; Банк России разрешает перевозку и инкассацию наличных денежных средств только силами инкассаторских работников; отдельной лицензии на осуществление инкассаторской деятельности Банк России не выдает, для ее организации банку достаточно, если в лицензии, выданной на право совершения банковских операций предусмотрено осуществление кассового обслуживания клиентов; небанковские кредитные организации, осуществляющие операции по инкассации, подлежат регистрации и лицензированию в Банке России; для перевозки наличных денежных средств службы инкассации применяют технически исправный автотранспорт, оборудованный броневой защитой в соответствии с установленными требованиями, а также средствами радиосвязи, переговорными устройствами и другими средствами, необходимыми для обеспечения безопасности инкассаторских кассовых работников, водителей автотранспорта и обеспечения сохранности перевозимых ценностей; инкассаторские работники в целях самообороны и для обеспечения сохранности наличных денег снабжаются служебным оружием; при перевозке наличных денег, инкассации наличных денег кредитная организация может использовать специальные устройства для упаковки, в случае несанкционированного вскрытия которых происходит окрашивание банкнот Банка России специальной краской, обладающей устойчивостью к действию растворителей; правила перевозки наличных денег и иные действия служб инкассации строго регламентированы. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ От 1 февраля 2006 г. № ОД-56 ОБ ОТЗЫВЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ У КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НЕБАНКОВСКАЯ КРЕДИТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ИНКАССАЦИЯ БАНКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ» (ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) НКО «ИНКАБОР» (ЗАО) (Г. МОСКВА) В связи с неисполнением кредитной организацией Небанковская кредитная организация «ИНКАССАЦИЯ БАНКОВ и ОРГАНИЗАЦИЙ» (закрытое акционерное общество) федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России и учитывая неоднократное в течение одного года применение мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», руководствуясь статьей 19, пунктом 6 части первой статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и частью третьей статьи 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», приказываю: 1. Отозвать со 2 февраля 2006 года лицензию на осуществление банковских операций (для небанковских организаций) у кредитной организации Небанковская кредитная организация «ИНКАССАЦИЯ БАНКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ» (закрытое акционерное общество) (регистрационный № 3426-К от 18 ноября 2002 года). 2. Прекращение деятельности кредитной организации Небанковская кредитная организация «ИНКАССАЦИЯ БАНКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ» (закрытое акционерное общество) осуществлять в соответствии с Положением Банка России от 2 апреля 1996 года № 264 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций в Российской Федерации» с учетом дополнений и изменений. 3. Департаменту внешних и общественных связей Банка России опубликовать настоящий приказ в «Вестнике Банка России» в недельный срок со дня его регистрации и дать для средств массовой информации сообщение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Небанковская кредитная организация «ИНКАССАЦИЯ БАНКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ» (закрытое акционерное общество). Первый заместитель Председателя Банка России, Председатель Комитета банковского надзора А.А. Козлов Российское объединение инкассации (Росинкас) Самостоятельное юридическое лицо; Является учреждением Банка России; Имеет территориальные управления инкассации во всех субъектах Российской Федерации; Предоставляет услуги на рынке инкассации; В соответствии с ФЗ «Об оружии» является организацией с особыми уставными задачами; Личный состав вооружен боевым стрелковым оружием (включая автоматическое); До дефолта 1998 г. являлось фактическим монополистом на рынке услуг инкассации, сейчас занимает 2-е место. Управление инкассации ОАО «Сбербанк России» Внутреннее структурное подразделение банка; Имеет территориальные подразделения во всех субъектах Российской Федерации; Предоставляет услуги на рынке инкассации; В соответствии с ФЗ «Об оружии» ОАО «Сбербанк России» является организацией с особыми уставными задачами; Личный состав вооружен боевым стрелковым оружием (включая автоматическое); После дефолта 1998 г. переместилось с 3-го места на 1-е место на рынке услуг инкассации. Возможная типовая структура бригады службы инкассации ОАО «Сбербанк России» старший инкассатор инкассатор водитель-инкассатор инкассатор Количество инкассаторов может быть различным в зависимости от размеров автомобиля и объема инкассируемых денег инкассатор Все инкассаторы вооружены боевыми пистолетами и/или боевым автоматическим оружием Возможная типовая структура бригады обычной службы инкассации инкассатор охранник водитель-охранник лицензия на инкассаторскую деятельность договор о совместной деятельности лицензия на частную охранную деятельность (оружие) инкассация наличности упрощенная схема инкассации Банк Организация доставка подкрепления Типовые меры безопасности Исправное заряженное оружие Контроль обстановки при пешем движении Четкое распределение полномочий Контроль обстановки в движении на автомобиле Постоянная связь с дежурным Постоянная взаимная страховка Проблемы в подразделениях инкассации Отдельные лица нанимаются в подразделения инкассации с целью последующего хищения денег Через некоторое время после создания бригады в ней складывается закрытая от окружения микрогруппа Профессия инкассатора может быть отнесена к опасным, создающим постоянные стрессовые нагрузки Привыкание к опасностям может привести к грубым нарушениям мер безопасности Отсутствие способности адаптации к стрессам может привести к нервным срывам и фобиям Сотрудники инкассации чаще других склонны к проявлениям недовольства условиями труда Работа с персоналом инкассации Первичный отбор кандидатов Дополнительная проверка Первоначальное обучение Постоянное повышение квалификации Повторная проверка Изучение на полиграфе Контроль производственной деятельности Социально-психологическая работа с коллективом инкассаторов Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» Статья 1.1. Основные понятия (извлечения) 1) частная охранная организация – организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление охранной деятельности; 2) частный охранник – гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией; 3) удостоверение частного охранника – документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг; 4) частный детектив… (упущено); 5) объекты охраны – недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке; 6) внутриобъектовый режим – порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности; 7) Пропускной режим – порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны). Виды услуг охраны Защита жизни и здоровья людей Подготовка рекомендаций и консультирование Охрана имущества Охрана объектов Обеспечение порядка в местах массовых мероприятий Выездная (личная) охрана Монтаж технических средств охраны Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов Основания для отказа в выдаче лицензии частного охранника Нет гражданства Российской Федерации Нет 18 лет Наличие заболеваний по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации Недееспособный или ограниченно дееспособный по решению суда Наличие судимости за совершение умышленного преступления Предъявлено обвинение в совершении преступления Наличие заключения о невозможности допуска к охранной деятельности Увольнение с государственной службы досрочно по негативным основаниям Удостоверение частного охранника было аннулировано Не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации Кейс 5 погибших 7 ноября 2012 г. юрист Дмитрий Андреевич Виноградов, 1983 года рождения, приехал на работу в компанию «Ригла» с рюкзаком, в котором находилось специальное снаряжение, и двумя карабинами «Сайга» и «Benelli» в специальных чехлах. В головном офисе фармацевтической компании он беспрепятственно прошел пост охраны, включая металлодетектор, зашел в мужской туалет на 3-м этаже, где переоделся, расчехлил и подготовил к стрельбе оружие. По дороге с 3-го на 4-й этаж Виноградов расстрелял случайно попавшегося ему мужчину. В специальном снаряжении, с двумя карабинами наперевес он эффектно вошел в служебный кабинет № 400 на четвертом этаже, где начал расстреливать всех присутствующих. На месте юристом было убито 4 человека (двое мужчин и две женщины). Двое тяжело раненых были доставлены в Институт Склифосовского, где один из потерпевших скончался от полученных ранений в грудную клетку. Силами службы безопасности «Риглы» Виноградов был задержан, обезоружен и скручен. По предварительным данным следствия, он совершил преступления на почве неразделенной любви. К убийству нескольких человек преступник готовился практически год. В это время обращался к психиатру с жалобой на проблемы с психикой. Начальник охраны «Риглы» по итогам происшествия был уволен. Ликвидация в феврале 2013 г. террорист ы Полевой командир Региональный штаб АТЦ Подготовка террористов-смертников совершение терактов Органы власти и управления Места скопления людей Объекты транспорта Транспортные средства Отдельные лица Кейс Работа за рубежом К вечеру 16 января 2013 г. террористическая группировка «Подписавшиеся кровью» под управлением связанного с «Аль-Каидой» террориста Мохтара Бель Мохтара захватила в городе Ин-Аменас (Алжир, Сахара) нефтегазовый комплекс British Petroleum и алжирской компании Sonatrach. Террористы, численностью от 20 до 40 человек, захватили в заложники 41 специалиста из западных стран, удерживали от 150 до 400 сотрудников завода, а само предприятие заминировали. К указанной группировке, по данным СМИ, присоединились также другие формирования террористов, такие как «Сыны пустыни за исламскую справедливость» и «Абу аль-Бараа». Общая численность превысила 80 человек Террористы заявили, что совершают акцию в качестве возмездия за принятие властями Алжира решения об открытии воздушного пространства для военных самолетов Франции, направленных в Мали для борьбы с бандами «Аль-Каиды», захватившими север страны. Также были выдвинуты требования закрыть воздушное пространство Алжира для французской авиации, прекратить военные действия в Мали, а также освободить из тюрем своих соратников. Власти Алжира в свою очередь заявили, что они не намерены вести переговоры с террористами. Армейские подразделения блокировали промышленное предприятие и 20 января 2013 г. штурмовали его. Штурм длился несколько часов. Уничтожено более 10 экстремистов. Спасено более половины заложников, 30 человек, в том числе, 7 иностранцев, погибли. Террористам удалось взорвать газопровод и несколько цехов завода. Сам Мохтар Бель Мохтар, занимавшийся терроризмом с периода советской войны в Афганистане, уничтожен 2 марта 2013 г. в Мали подразделением армии Чада в ходе контртеррористической операции в районе Адрар-Ифодрас. TM Стадия мониторинга угроз Принятие решения Реализация решения Угрозы внешней среды Угрозы внутренней среды топ менеджер, коллегиальный орган ESM менеджер безопасности Оценка информации и выработка решения Первичный сбор информации Механизмы централизации Последующий мониторинг среды Механизмы либерализации Механизмы адаптации и оптимизации Стадия построения системы мер Укрупненные внешние и внутренние угрозы ESM TM Реализация решения – система мер противодействия угрозам Угроза разглашения охраняемых сведений Меры обеспечения физической безопасности Угроза жизни и здоровью работников Меры обеспечения инженерно-технической безопасности Угроза захвата собственности Меры обеспечения экономической безопасности Угроза хищения материальных ценностей Меры обеспечения финансовой безопасности Угроза выбора несостоятельных контрагентов Меры обеспечения информационной безопасности Угроза внешнего и внутреннего мошенничества Меры обеспечения кадровой безопасности Угроза промышленного шпионажа Меры мониторинга внешней и внутренней среды Угроза нарушения стабильности электронных ресурсов Меры взаимодействия внутри организации Угроза проникновения в персонал нежелательных лиц Меры взаимодействия за пределами организации Укрупненные внешние и внутренние угрозы Реализация решения – система мер противодействия угрозам Меры обеспечения физической безопасности Угроза жизни и здоровью работников Угроза захвата собственности Меры обеспечения инженерно-технической безопасности Меры мониторинга внешней и внутренней среды Угроза хищения материальных ценностей Меры взаимодействия внутри организации Угроза промышленного шпионажа Меры взаимодействия за пределами организации Декомпозиция функции обеспечения физической безопасности жизни и здоровья людей ЧТО ТАКОЕ ЛИЧНАЯ ОХРАНА? Это бронированные лимузины? Это супермены в костюмах и галстуках? Это парни, умеющие метко стрелять? Это профессионалы, не снимающие темных очков? И ДА, И НЕТ… ЛИЧНАЯ ОХРАНА ЭТО: Вопрос необходимости Вопрос целесообразности Глубоко продуманная система мер Аналитическая работа (поиск уязвимостей) Правовая обоснованность Правильный кадровый подбор Профессиональная тактика Постоянный тренинг Психологическая готовность Кейс Последний рубеж 30 марта 1981 г. президент США Рональд Рейган вышел из гостиницы «Хилтон» и направился в сторону ожидавшей его автомашины. В это время из толпы вышел Джон Хинкли, выхватил револьвер и, удерживая оружие двумя руками, направил его на президента. Охрана среагировала мгновенно. Один из телохранителей бросился на преступника и сбил его с ног еще до того, как Хинкли успел выстрелить первый раз. До того, как успел нажать на спусковой крючок! А ведь это был выстрел в упор. Другой телохранитель, прикрывая своим телом президента, сгреб его в охапку и впихнул в бронированный лимузин. Все это заняло менее трех секунд. Ненормальный Джон Хинкли оказался неплохим стрелком. За три секунды в падении он сумел сделать шесть выстрелов. Только последняя пуля попала в автомобиль и рикошетом в грудь Рейгана! 70-летний президент США остался жив. Кейс Полное фиаско… 28 сентября 2012 г. во время праздничного мероприятия по случаю открытия моста в Храставе на Либерецах к проходившему в толпе президенту Чехии Вацлаву Клаусу приблизился молодой человек в защитном полувоенном костюме. Он достал из кармана пистолет и произвел в упор несколько имитационных выстрелов в правую руку и бок президента. Все произошло настолько быстро, что никто не смог помешать нападавшему. Стрелявший повернулся и спокойно ушел с места происшествия. Телохранители Вацлава Клауса не только отстали от охраняемого лица, но, как оказалось, просто были не готовы к действиям в данной ситуации. Никто не смог задержать покушавшегося и даже не попытался этого сделать. Нападавшим оказался 26-летний местный рабочий Павел Вондроуш. Перед задержанием он еще успел спокойно выкурить сигарету и дать интервью подоспевшим ранее полиции журналистам. Свой поступок он объяснил как протест против политиков, которые не замечают простой народ. Намерений навредить Клаусу у него, якобы, не было, т.к. пистолет был игровым. Однако у президента от выстрелов пластиковыми пулями остались синяки, а рубашка оказалась испачкана кровью. Комиссия констатировала, что со стороны охраны имел место профессиональный провал, полное фиаско. Начальник охраны Иржи Скленка подал в отставку. Кейс Покушение на криминального авторитета 16 января 2013 г. в центре Москвы совершено покушение на Усояна Аслана Рашидовича, 1937 года рождения, уроженцы г. Тбилиси, более известного в криминальных кругах как вор в законе по прозвищу «Дед Хасан». Выстрелы прозвучали в 14.30 около дома 52 на Поварской улице на выходе из ресторана «Каретный двор». По другим сведениям, покушение совершено на Большой Никитской улице, около дома 55, где находится ресторан «Старый фаэтон». Эти заведения находятся в едином комплексе. Последний ресторан, как сообщают СМИ, являлся своеобразной штаб-квартирой данного криминального авторитета. По предварительной информации огонь велся с крыши (или лестничной площадки между 5 и 6 этажами) здания напротив ресторана из АС «ВАЛ» с расстояния 100-120 метров. Первый выстрел поразил цель. Телохранители сумели сразу втащить Усояна А.Р. через дверь назад в ресторан. В этой связи киллер продолжил стрельбу и совершил еще 6 выстрелов. Ему не помешала сотрудница ресторана Марьят Бикчурина, оказавшаяся на линии стрельбы. Раненого мафиози на автомашине доставили в Боткинскую больницу, где он не приходя в сознание скончался. Предыдущее покушение на «Деда Хасан» было совершено 16 сентября 2010 года в Москве, его подстрелили при входе в подъезд дома на Тверской улице, где проживала его семья. В тот раз Усояну А.Р. Удалось выжить. 18 января 2013 года совершено покушение на известного политика Ахмеда Догана – лидера партии «Движение за права и свободы», представляющий интересы турецкого этнического меньшинства в Болгарии. Во время выступления политика на партийном съезде в Софии на сцену вырвался неизвестный мужчина с пистолетом в руке. Он навел оружие на А. Догана и дважды нажал на курок, однако пистолет дал осечку. После этого на злоумышленника набросились участники съезда и принялись его избивать. Задержанный 25-летний мужчина, уроженец г. Бургас, уже допрошен полицией. По информации болгарского МВД, задержанный ранее привлекался к ответственности за хранение наркотиков, кражу и разбой. Кейс Покушения на политиков 14 января 2013 года совершено покушение на жизнь министра финансов Ирака г-на Рафиа аль-Иссави. Пострадали его двое телохранителей. Бомба взорвалась в автомобиле, припаркованном по ходу следования кортежа аль-Иссави в Багдад после переговоров с лидерами племен, проходившими в г. Фаллуджа. Министр не пострадал. Укрупненные внешние и внутренние угрозы Умышленное преступление или случайность? Угроза жизни и здоровью людей Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Объекты физической охраны Формы и методы физической охраны Тактика физической охраны Стратегия физической охраны Угроза жизни и здоровью людей Умышленное преступление или случайность? Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Объекты физической охраны Собственники бизнеса и члены их семьи Топ-менеджеры бизнеса Другие лица Другие лица Места их нахождения Места их нахождения Формы и методы, тактика и стратегия физической охраны Угроза жизни и здоровью людей Умышленное преступление или случайность? Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Объекты физической охраны Формы и методы физической охраны Объектовая охрана Личное сопровождение Организация внутриобъектового и пропускного режимов Обеспечение режима конфиденциальности Мониторинг внешней и внутренней среды данного объекта Отработка стандартных и проверочных маршрутов Угроза жизни и здоровью людей Умышленное преступление или случайность? Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Объекты физической охраны Формы и методы физической охраны Тактика физической охраны Соответствие образу охраняемого лица Информированность и конфиденциальность Решительность, эффективность, не броскость Работа на упреждение Умышленное преступление или случайность? Угроза жизни и здоровью людей Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Объекты физической охраны Формы и методы физической охраны Тактика физической охраны Стратегия физической охраны Не давать повода для агрессии Готовность к самопожертвованию Угроза жизни и здоровью людей Умышленное преступление или случайность? Составление досье на объекта покушения Определение места совершения покушения Изучение уязвимости мест проживания и работы Определение способа совершения покушения Изучение уязвимости стандартных маршрутов передвижения Определение исполнителей покушения Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Угроза жизни и здоровью людей Умышленное преступление или случайность? Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Некоторые правила поведения объекта физической охраны Доверие личной охране Уважение сотрудников охраны Своевременное информирование о планах Использование охраны только по прямому назначению Своевременное информирование о возможных подозрениях Своевременное информирование о новых людях в близком окружении Некоторые критерии Какие люди должны быть рядом с преуспевающим бизнесменом? Эффективность Внешний имидж Оптимальность Избыточность Достаточность Недостаточность Самая надежная охрана у президента страны, но ее содержат налогоплательщики Кейс ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ВЫВОДЫ ПО ДЕЛУ БРЕЙВИКА… 17 июля 2011 г. норвежец Андерс Беринг Брейвик, 1979 года рождения, открыл блог на сайте Twitter и оставил в нем запись: «Один человек с верой равен по силе ста тысячам людей, у которых есть только интересы». 22 июля 2011 г. Брейвик распространил в интернете англоязычный труд «2083: Декларация европейской независимости». В тот же день, около 15.30 он в центре Осло у одного из правительственных зданий произвел взрыв начиненного взрывчаткой автомобиля, в результате которого погибли 8 человек и еще несколько десятков человек получили ранения. Спустя приблизительно 2 часа Брейвик, одетый в полицейскую форму, появился на маленьком острове Утойя в молодежном лагере правящей Норвежской рабочей партии и расстрелял там из автоматического оружия 69 человек. При этом он использовал особые пули, обладавшие большей поражающей силой. Террорист был задержан полицией, прибывшей на остров спустя полтора часа после начала расстрела участников молодежного лагеря и, после ареста, заявил о готовности объяснить свой поступок. Следствие показало, что Брейвик не раскаялся в совершенных им массовых убийствах. Он родился в обеспеченной семье, получил образование в элитных школах, служил в армии, работал, занимался в стрелковом клубе, входил в Johannes Lodge Soilene – масонскую ложу Осло. Считал себя членом секретной организации «рыцарей-тамплиеров» PCCTS. Участвовал в норвежских и шведских интернет форумах крайне правой и фашистской направленности. В 2000-х годах пришел к выводу о непригодности демократических методов борьбы за западные ценности и признал необходимость использования вооруженных методов и средств. По оценкам некоторых политиков, Брейвик представляет зеркальное отражение исламского террориста. В 2010 г. Брейвик, пользуясь свидетельством об окончании охотничьих курсов и членством в пистолетном клубе, получил лицензию и приобрел несколько единиц стрелкового оружия. Согласно докладу независимой комиссии, у полиции были возможности предотвратить совершенные теракты… Есть ли пределы необходимой самообороны при ликвидации террористической угрозы? Правомерна ли физическая ликвидация организатора террористической деятельности? Можно ли для спасения тысяч людей пожертвовать жизнями 280 человек? Кто будет принимать это решение? Вести переговоры с террористами или нет? Израиль переговоров не ведет… Частные военно-охранные компании В последние годы за рубежом, особенно в США, Великобритании и Франции широкое распространение получили ЧВОК (частные военно-охранные компании). Они берут на себя охрану представителей СМИ, частного бизнеса, персонала международных организаций в горячих точках. Сотрудники ЧВОК осуществляют сопровождение грузов, охрану мест проживания. В своей деятельности в зонах локальных вооруженных конфликтов ЧВОК применяют оружие, специальные средства и специальный транспорт. В качестве персонала таких компаний часто используются граждане стран СНГ. В Интернете достаточно много информации о ЧВОК. Они рекламируют свои разнообразные услуги, предлагают помощь в различных уголках мира, рекрутируют персонал для участия в своих операциях. Некоторые из них уже имеют не только точки вербовки персонала, но и полноценные представительства на территории Российской Федерации и стран СНГ. Наши соотечественники могут принимать кадровые предложения ЧВОК в силу разных причин. Руководители российских компаний, планирующие развитие бизнеса за рубежом в зонах локальных вооруженных конфликтов, странах со сложной криминогенной обстановкой, осуществляющие судоходство в местах распространения и активных действий морских пиратов, а также во многих других подобных местах, должны думать об обеспечении безопасности персонала, проводимых работ и сохранности товарноматериальных ценностей. Вместе с тем, важно своевременно чувствовать грань между частной военно-охранной деятельностью и наемничеством. Статья 359 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за вербовку, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях. Срок тюремного заключения, в зависимости от особенностей проступка, может составить от 3 до 15 лет. Рекомендуемая литература
