Проведение аттестации - Портал органов власти Ярославской

Правительство
Ярославской области
Проведение аттестации
муниципальных служащих
Цель проведения аттестации
Правительство
Ярославской области
Аттестация муниципального служащего
проводится в целях определения его
соответствия замещаемой должности
муниципальной службы
Положение о проведении аттестации должно быть разработано
на основе типового положения и утверждено в каждом
муниципальном образовании (Закон Ярославской области от
27.06.2007 № 46-з)
Задачи аттестации
Правительство
Ярославской области
1. Определение служебного соответствия муниципального
служащего занимаемой должности.
2. Выявление перспективы использования потенциальных
способностей муниципального служащего, стимулирования
роста его профессиональной компетентности.
3. Определение необходимости повышения квалификации,
профессиональной подготовки и переподготовки муниципального
служащего.
4. Обеспечение возможности долгосрочного планирования
передвижения кадров, а также своевременного освобождения
муниципального служащего от должности или перевода его на
менее квалифицированную работу.
Организация и проведение аттестации в
органах местного самоуправления
Планирование аттестации
1. Оценка потребности проведения аттестации в течение года в органе
местного самоуправления с целью соблюдения обязательного
требования - аттестация муниципального служащего проводится один раз
в три года.
2. Формирование графика проведения аттестации на текущий год и
утверждение его представителем нанимателя (даты + общий список
служащих, подлежащих аттестации в текущем году).
3. График сформированный на конкретный период (месяц) доводится до
сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем
за месяц до начала аттестации.
Рекомендуется: предусматривать аттестацию в пределах 1 заседания
комиссии не более чем для 15 служащих (10-15 мин. на одного человека
* 15 чел. = не более 4 рабочих часов).
Организация и проведение аттестации в
органах местного самоуправления
Требования к документам
Для проведения аттестации
муниципальных служащих по
решению представителя
нанимателя издается правовой
акт органа местного
самоуправления, содержащий
положения
:
о формировании
аттестационной
комиссии
(м.б. утверждена
единожды или
утверждаться для
каждой аттестации)
об утверждении графика
проведения аттестации
о составлении списков
муниципальных
служащих, подлежащих
аттестации
о подготовке
документов,
необходимых для
работы
аттестационной
комиссии
Организация и проведение аттестации в
органах местного самоуправления
Порядок формирования аттестационной комиссии
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была
исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы
повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального
служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности
должно быть объективным и доброжелательным.
Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов комиссии.
При проведении аттестации в состав аттестационной комиссии в обязательном
порядке включается представитель выборного органа соответствующей
первичной профсоюзной организации.
С целью обеспечения информационной открытости органов власти
рекомендуется включать в состав аттестационной комиссии
независимых экспертов и представителей общественного совета
Организация и проведение аттестации в
органах государственной власти
Требования к документам
О проведении аттестации
государственных гражданских
служащих структурных подразделений
Правительства области
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004года № 79-ФЗ «О государственной
гражданского службе Российской Федерации», указом Президента Российской Федерации от
1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих
Российской Федерации»:
1. Провести аттестацию государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие)
структурных подразделений Правительства области 22 апреля 2014.
2. Утвердить график проведения аттестации гражданских служащих.
3. Руководителям структурных подразделений Правительства области:
3.1. Ознакомить гражданских служащих под роспись с графиком проведения аттестации не позднее чем
за месяц до ее проведения, представить указанные графики не позднее чем за одну неделю до
проведения аттестации в управление государственной службы и кадровой политики Правительства
области.
3.2. При проведении аттестации ознакомить аттестуемого гражданского служащего с отзывом об
исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период и направить отзыв, подписанный
его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем, не позднее чем
за две недели до начала аттестации в управление государственной службы и кадровой политики
Правительства области.
Начальник управления
государственной службы
и кадровой политики
Правительства области
И.И. Спирина
Организация и проведение аттестации в
органах государственной власти
Требования к документам
Приложение
к приказу
График
проведения аттестации, квалификационного экзамена государственных гражданских
служащих структурных подразделений Правительства области
22 апреля 2014
№
п/п
Дата и время проведения
аттестации,
квалификационного экзамена
ФИО,
замещаемая должность
гражданской службы
Управление
государственной службы
и кадровой политики
1
аттестация – 9.00
2
аттестация – 9.15
Пенькова Анна
Константиновна –
заместитель начальника
отдела развития
гражданской и
муниципальной службы
Шлогова Анастасия
Сергеевна – ведущий
специалист отдела подбора
и оценки кадров
Роспись
Организация и проведение аттестации в
органах государственной власти
Требования к отзыву
Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию
представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим
должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его
непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.
УТВЕРЖДАЮ
Начальник
(название структурного подразделения)
Правительства области
________________ И.О. Фамилия
«_____»________________201_ г.
Отзыв
об исполнении должностных обязанностей за аттестационный период
1. ФИО гражданского служащего.
2. Год, число, месяц рождения.
3. Сведения о профессиональном образовании (наименование и год окончания учебного заведения), наличие ученой степени, ученого
звания.
4. Сведения об обучении гражданского служащего за аттестационный период:
а) участие в семинарах, конференциях и т.д. (темы семинаров, место проведения, сроки);
б) прохождение стажировок (цель, результаты);
в) повышение квалификации, профессиональная переподготовка (название учебного заведения, наименование учебной программы,
сроки обучения).
5. Замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность.
6. Стаж службы.
7. Присвоенный классный чин.
8. Дата прохождения предыдущей аттестации и ее результат.
9. Рекомендации по результатам предыдущей аттестации и оценка выполнения рекомендаций.
Организация и проведение аттестации в
органах государственной власти
Требования к отзыву
10. Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие в соответствии с
должностными обязанностями, установленными в должностном регламенте, с использованием количественных показателей
результативности (при наличии таковых):
а) подготовленные проекты документов;
б) выполненные поручения и т.д.;
в) перечень наиболее значимых выполненных поручений и подготовленных проектов документов.
11. Мотивированная оценка результатов профессиональной деятельности гражданского служащего (качество подготовки документов и
исполнения поручений; указываются замечания, рекомендации, отмечаются достижения в работе).
12. Мотивированная оценка профессиональных и личностных качеств гражданского служащего (владение информационными
технологиями, знание нормативно-правовых документов и т.д.; оцениваются организаторские, аналитические и иные способности,
творческий подход в работе, инициативность и т.д.).
13. Информация о соблюдении (несоблюдении) гражданским служащим ограничений, наличии (отсутствии) нарушений запретов,
выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о
государственной гражданской службе.
14. Информация о проведении служебных проверок, применении дисциплинарных взысканий.
15. Предложение руководителя:
а) гражданский служащий (ФИО, должность) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) гражданский служащий (ФИО, должность) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в
установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) гражданский служащий (ФИО, должность) не соответствует замещаемой должности гражданской службы;
г) гражданский служащий (ФИО, должность) соответствует замещаемой должности при условии успешного прохождения профессиональной
переподготовки или повышении квалификации.
Непосредственный руководитель
(подпись)
И.О. Фамилия
С отзывом ознакомлен:
(должность)
(подпись)
И.О. Фамилия
(дата)
Организация и проведение аттестации в
органах государственной власти
Процедура проведения аттестации
Секретарь комиссии осуществляет следующую деятельность:
- информирует членов комиссии о предстоящей аттестации (дата,
время, место, количество служащих, подлежащих аттестации);
- каждому члену комиссии представляет копию отзыва об исполнении
подлежащим аттестации гражданским служащим должностных
обязанностей;
- ведет протокол заседания комиссии (протокол должен содержать все
вопросы и ответы, заданные в пределах процедуры);
- осуществляет аудиозапись;
- оформляет аттестационные листы (содержание вопросов и ответов в
аттестационных листах должно полностью совпадать с протоколом);
- знакомит служащих, прошедших аттестацию, под роспись
с
аттестационными листами, приказом о включении в резерв, если
было принято в отношении служащего соответствующее решение;
- представляет членам комиссии оформленные аттестационные листы
и протокол(ы) на подпись не позднее 14 дней со дня проведения
аттестации.
Правительство
Ярославской области
Начало работы
аттестационной комиссии
Для заседания аттестационной комиссии необходимо
присутствие не менее двух третей от ее состава.
Заседание открывает и ведет председательствующий.
До приглашения аттестуемых могут обсуждаться «рабочие» вопросы:
- представление председательствующим персонального состава комиссии
- проверка явки аттестуемых (доклад секретаря)
- обсуждение порядка работы комиссии, в т.ч. очередности приглашения
аттестуемых (председательствующий)
Проведение аттестации
Правительство
Ярославской области
После решения всех «рабочих» вопросов на заседание комиссии
приглашается первый аттестуемый и, в случае необходимости,
его непосредственный руководитель.
Собственно аттестация состоит из:
- рассмотрения представленных документов
- доклада непосредственного руководителя о профессиональной служебной
деятельности муниципального служащего
- оценки профессиональных и личностных качеств муниципального
служащего в ходе ответов на вопросы членов комиссии.
ВАЖНО! Если аттестуемый является
членом
комиссии,
он
может
присутствовать во «вступительной»
части заседания, но его статус
приостанавливается
на
время
рассмотрения
соответствующего
вопроса, что должно быть отражено в
протоколе и аттестационном листе.
Проведение аттестации
Правительство
Ярославской области
Рассмотрение
документов.
Члены
комиссии
самостоятельно знакомятся с отзывом, содержащим, как
правило, всю необходимую и достаточную информацию об
аттестуемом.
При
необходимости
оглашения
иных
документов, поступивших в комиссию, их озвучивает
председательствующий или секретарь.
Сообщение муниципального служащего о своей профессиональной
деятельности или
доклад (сообщение) его непосредственного руководителя должен
быть кратким и не может повторять собой отзыв.
ВАЖНО! Служащий вправе представить дополнительные сведения
о своей профессиональной деятельности, письменные пояснения к
отзыву или до заседания комиссии письменно заявить о своем
несогласии с отзывом. В этом случае целесообразно при изучении
этой информации выяснить у служащего мотивы его действий.
Правительство
Ярославской области
Вопросы
к аттестуемому
Вопросы к аттестуемому должны быть направлены на выяснение
профессиональных и личностных качеств муниципального служащего
применительно к его профессиональной служебной деятельности.
Следует избегать вопросов, которые не направлены на
достижение этой цели, в том числе:
- вопросов, содержащих в себе ответ
- слишком простых вопросов
- вопросов, не относящихся к профессиональной служебной
деятельности, сфере муниципальной службы и противодействия
коррупции, мотивационных устремлений служащего
С учетом характера работы и личности служащего (не все могут
быстро ответить на вопросы, требующие размышления), ему могут
быть заданы «открытые» вопросы (какие проблемы возникают в его
работе, как их можно решить, есть ли предложения по улучшению и т.д.)
Вопросы на знание положений законодательства, регламентов и т.д.
допустимы, но не должны играть ведущую роль. Задача членов
комиссии – выяснить, насколько служащий ориентируется в правовых
нормах, которые обязан знать, а не устраивать ему экзамен.
Реализация цели аттестации
Правительство
Ярославской области
По итогам аттестации комиссией должно быть решение о том, что
муниципальный служащий…
соответствует замещаемой должности муниципальной службы
не соответствует замещаемой должности муниципальной службы
Реализация задач аттестации
Правительство
Ярославской области
Аттестационная комиссия может давать рекомендации
о поощрении отдельных муниципальных служащих за
достигнутые ими успехи в работе, в том числе о
повышении их в должности, а в случае необходимости
рекомендации
об
улучшении
деятельности
аттестуемых муниципальных служащих.
По результатам аттестации аттестационная комиссия
может давать рекомендации о направлении отдельных
муниципальных
служащих
на
повышение
квалификации.
Правительство
Ярославской области
Решения аттестационной
комиссии
Соответствие замещаемой должности муниципальной
службы
Данное
решение
является
положительным
итогом
аттестации.
Если соответствующая рекомендация содержится в отзыве
непосредственного руководителя, то после ответов служащего
председательствующий еще раз озвучивает эту рекомендацию и,
при отсутствии иных мнений по данному вопросу, выносит
данное решение на голосование, после чего озвучивает его
служащему.
Если имеются иные мнения и возражения у членов комиссии, в
отсутствии муниципального служащего проводится обсуждение
решения, после чего решение доводится до служащего.
Правительство
Ярославской области
Решения аттестационной
комиссии
Не соответствует замещаемой должности муниципальной службы
Данное решение является отрицательным итогом аттестации.
Соответствующая рекомендация может содержаться в отзыве
непосредственного руководителя в случае, если к качеству его работы
имеются объективные претензии, при этом четко установлена вина
служащего в выявленных нарушениях.
В
частности,
служащий
за
отчетный
период
подвергался
дисциплинарным взысканиям, в отношении него проводились
служебные проверки по фактам неисполнения должностных
обязанностей, не выполнялись показатели, установленные в служебном
контракте, и т.д. Особую важность имеет документирование всех
фактов, на которых будет основываться решение комиссии, поэтому
очевидно, что оно не может возникнуть «спонтанно», в ходе
обсуждения, и должно явно следовать из отзыва непосредственного
руководителя. Поскольку наиболее очевидным следствием этого
решения является увольнение служащего, кадровая служба органа
местного самоуправления должна качественно обеспечить
формальную сторону проведения всех процедур, начиная от
проведения проверок и заканчивая собственно увольнением.