Проект Ассоциации российских экспедиторов Федерального

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
«О транспортно-экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации
Статья 1.
Внести в Федеральный закон от 30 июня 2003 г. 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27
(часть 1), ст. 2701) следующие изменения:
1) Название Федерального закона изложить в следующей редакции:
«О транспортно-экспедиторской деятельности».
2) В тексте действующего Федерального закона слова "транспортно-экспедиционной", «экспедиционные услуги», «договор транспортной экспедиции» заменить соответственно словами "транспортно-экспедиторской", «экспедиторские услуги», «договор транспортного экспедирования»;
3) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Предмет и сфера регулирования настоящего Федерального закона
1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения,
возникающие между экспедитором, клиентом и третьими лицами при оказании транспортно-экспедиторских услуг.
2. Гражданско-правовые отношения, связанные с предоставлением экспедитором
транспортно-экспедиторских услуг клиенту, оформляются договором транспортного экспедирования. Отношения экспедитора и клиента с третьими лицами оформляются гражданско-правовыми сделками в соответствии с законодательством РФ.
3) Пункт 2 статьи 1 исключить;
4) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Правила транспортно-экспедиторской деятельности
1. Правила транспортно-экспедиторской деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации.
2. Правила транспортно-экспедиторской деятельности определяют:
- порядок оказания транспортно-экспедиторских услуг;
- перечень экспедиторских документов и порядок их выдачи;
- требования к качеству транспортно-экспедиторских услуг;
- требования к безопасности при оказании транспортно-экспедиторских услуг;
- другие вопросы транспортно-экспедиторской деятельности.
5) Изложить Главу 2 Федерального закона следующей редакции:
"Глава 2. Термины и определения, используемые в настоящем Федеральном законе.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
- экспедитор – субъект предпринимательской деятельности, зарегистрированный в
соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляющий клиенту
транспортно–экспедиторские услуги в соответствии с договором транспортного экспедирования;
2
- клиент – лицо, заключившее с экспедитором договор транспортного экспедирования и принявшее на себя обязательство оплатить транспортно-экспедиторские услуги,
включая вознаграждение экспедитору;
- договор транспортного экспедирования – гражданско-правовая сделка, в соответствии с которой одна сторона (экспедитор) принимает на себя обязательство, по поручению
и за счет другой стороны (клиента) оказать транспортно-экспедиторские услуги, а другая
сторона принять и оплатить предусмотренные договором услуги;
- вознаграждение экспедитора – финансовый результат деятельности экспедитора,
размер которого может устанавливаться:
- в виде процентной ставки от стоимости оказанных услуг;
- в виде фиксированной денежной суммы за выполнение услуг по договору;
- в виде разницы между суммой, фактически оплаченной клиентом экспедитору за
оказанную услугу и суммой всех расходов экспедитора, оплаченной третьим лицам в связи
с исполнением экспедитором своих обязательств.
Вознаграждение экспедитора является налогооблагаемой базой экспедиторской
компании.
- экспедиторские документы – документы, регламентирующие отношения экспедитора с клиентом и определяющие права и обязанности сторон при выполнении экспедитором поручений клиента по договору транспортного экспедирования;
- профессиональное объединение экспедиторов - некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, объединяющая не менее 100 членов и представляющая собой объединение, основанное на принципе добровольного членства экспедиторских компаний;
- общероссийский реестр экспедиторских компаний – официальный перечень экспедиторских компаний, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской
Федерации и отвечающих требованиям настоящего Федерального Закона.
6) Главу 2 "Права и обязанности экспедитора" действующего закона считать
главой 4. Статьи этой главы 3,4,5 считать соответственно статьями 10,11,12.
7) дополнить статью 3 "Права экспедитора и клиента" действующего закона пунктом 6 следующего содержания:
"Опасные, скоропортящиеся и иные грузы, требующие специальных условий перевозки, принимаются экспедитором только при предъявлении клиентом в письменной форме
на бумажном носителе или в форме электронного документа информации об условиях
транспортировки указанных грузов. Экспедитор не вправе принимать от клиента грузы, запрещенные к перевозке законодательством Российской Федерации, или их перевозка требует специального разрешения органов государственной власти Российской Федерации"
и пунктом 7 следующего содержания: "Экспедитор, зарегистрированный в соответствии с
законодательством Российской Федерации, имеет право оказывать экспедиторские услуги
своим клиентам на территории Российской Федерации и территориях других государств,
если это предусмотрено договором транспортного экспедирования и не противоречит законодательству этих государств".
Пункт 4 статьи 4 действующего закона изложить в следующей редакции: «При оказании транспортно-экспедиторских услуг экспедитор обязан руководствоваться действующими Национальными стандартами Российской Федерации в области транспортного экспедирования».
8) Дополнить Федеральный закон главой 3 следующего содержания:
"Глава 3. Организация транспортно-экспедиторской деятельности
3
Статья 4. Профессиональное объединение экспедиторов.
Задачами профессионального объединения являются:
- взаимодействие с органами государственной власти по вопросам деятельности экспедиторских компаний;
- подготовка и утверждение общих условий деятельности экспедиторов Российской
Федерации;
- представление и защита интересов экспедиторских компаний в российских органах государственной и исполнительной власти и международных организациях; - защита
потребителей транспортно-экспедиторских услуг от финансово несостоятельных, ненадежных, непрофессиональных участников рынка;
- повышение профессиональной квалификации экспедиторских кадров;
- приведение форм и методов работы экспедиторов в соответствие с лучшими мировыми стандартами;
- участие в подготовке нормативных правовых актов, направленных на развитие законодательной базы в сфере транспортного экспедирования;
- создание условий для развития конкурентной среды на российском и международном экспедиторском рынках и противодействие недобросовестной конкуренции;
- проведение сертификации экспедиторов на соответствие предоставляемых ими
транспортно-экспедиторских услуг Национальным стандартам Российской Федерации в области транспортного экспедирования;
- внедрение новых технологий в области транспортного экспедирования;
- информационная поддержка экспедиторских компаний;
- представление членов экспедиторского сообщества к награждению Почётной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации, нагрудным знаком "Почётный
работник транспорта России", а также Почётным званием "Заслуженный работник транспорта Российской Федерации" в порядке, установленном для работников организаций Министерства транспорта Российской Федерации.
- представление экспедиторских компаний Торгово-промышленной палате Российской Федерации для внесения в Общероссийский реестр экспедиторских компаний Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;
Статья 5. Общероссийский реестр экспедиторских компаний
Ведение Общероссийского реестра экспедиторских компаний осуществляется Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.
Экспедиторские компании, зарегистрированные в соответствии с Российским законодательством, вносятся по представлению профессионального объединения экспедиторов
в Общероссийский реестр экспедиторских компаний. Внесение в Общероссийский реестр
экспедиторских компаний является обязательным условием осуществления экспедиторской деятельности.
Профессиональное объединение экспедиторов представляет документы и сведения
об экспедиторской компании Торгово-промышленной палате Российской Федерации для
внесения в Общероссийский реестр экспедиторских компаний.
Перечень сведений и документов экспедиторских компаний для внесения в реестр
определяется Торгово-промышленной палатой Российской Федерации совместно с профессиональным объединением экспедиторов.
Общероссийский реестр экспедиторских компаний, размещается на официальном
сайте Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления.
4
Экспедиторы, внесенные в Общероссийский реестр экспедиторских компаний, получают соответствующее свидетельство о внесении в реестр.
Статья 6. Требования к экспедитору
Оказание услуг осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом,
а также другими нормативно- правовыми актами в области транспортного экспедирования.
Для осуществления экспедиторской деятельности экспедитор должен соответствовать критериям финансовой состоятельности и профессионализма.
Финансовая состоятельность экспедитора определяется:
- наличием финансового обеспечения экспедитора в основных фондах или финансовых средствах в размере не менее 500 тыс. рублей. Обеспечение в указанном выше размере
должно быть финансовой или имущественной гарантией выполнения экспедитором своих
обязательств по договорам транспортного экспедирования.
- отсутствием задолженности по налогам, сборам и платежам в страховые фонды;
- профессиональная компетентность экспедитора подтверждается наличием в штате
компании сотрудников, обладающих знаниями в области экспедиторской деятельности, в
том числе не менее одного специалиста с дипломом или сертификатом в области транспортного экспедирования, выданным профильным учебным заведением или компетентным
органом, обладающим правом выдачи такого диплома или сертификата. Сотрудники, занимающиеся экспедированием на международном рынке, обязаны владеть одним из основных
иностранных языков.
Статья 7. Условия договора транспортного экспедирования
Гражданско-правовые отношения между экспедитором и клиентом, связанные с организацией перевозок грузов, оформляются договором транспортного экспедирования, по
которому экспедитор может оказывать клиенту экспедиторские услуги как в полном объеме на условиях договора "от двери до двери", так и условиях выполнения отдельных видов
транспортно-экспедиторских услуг.
При организации доставки груза на условиях договора "от двери до двери" экспедитор выполняет все необходимые операции по организации перемещения груза от места получения до места его выдачи.
По договору транспортного экспедирования на предоставление отдельных видов
транспортно-экспедиторских услуг экспедитор выполняет поручения клиента на оказание
согласованных в договоре экспедиторских услуг.
При заключении долгосрочного договора транспортного экспедирования предоставление услуг по каждой конкретной партии груза осуществляется на основании поручения,
выдаваемого клиентом экспедитору. При этом поручение, подтвержденное экспедитором,
является неотъемлемой частью договора транспортного экспедирования и обязательно к
выполнению.
Договор транспортного экспедирования определяет перечень документов,
в том числе и международного образца, предоставляемых экспедитором клиенту, которые
могут быть оформлены как на бумажном носителе, так и в электронном виде.
Электронные документы имеют юридическую силу документа на бумажном носителе в соответствии с действующим российским законодательством о применении электронного документооборота.
При выполнении договора транспортного экспедирования экспедитор может заключать договоры с третьими лицами, за действия которых, если не оговорено иное, он отвечает как за свои собственные. В обоснование предоставленных услуг и выполненных работ
5
по договорам с экспедитором третьи лица обязаны предоставлять экспедитору надлежаще
заверенные копии документов, подтверждающих факт оказания ими соответствующих
услуг. В случае, если экспедитор, не являясь стороной договора перевозки, является плательщиком тарифа, предоставление перевозчиком экспедитору копии транспортной
накладной является обязательным.
9). Главу 3. «Ответственность экспедитора и клиента» действующего закона считать
главой 5. В статье 7 исключить пункты 2,4,5. Пункты 6,7 настоящей статьи считать пунктами 4,5 соответственно.
Статьи этой главы 6,7,8,9,10,11 считать соответственно статьями 11,12,13,14,15,16.
10). Главу 4. «Претензии и иски» действующего закона считать главой 6, статьи этой
главы 12,13,14 считать соответственно статьями 17,18,19.
11) Статью 13 «Исковая давность» действующего закона изложить в следующей редакции: «Иски к экспедиторам, возникшие в связи с ненадлежащим исполнением экспедитором своих обязательств по договору транспортного экспедирования, могут быть предъявлены в течение девяти месяцев. Указанный срок исчисляется со дня возникновения права на
предъявление иска».
в) дополнить пункт 4 статьи 12 следующими словами: "Несоблюдение шестимесячного срока на предъявление претензии экспедитору лишает сторону договора права на
предъявление иска".
Статья 2. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Настоящий Федеральный закон распространяется на все экспедиторские компании, созданные и действующие на территории Российской Федерации.
3. Экспедиторские компании, созданные до вступления настоящего Федерального
закона в силу, обязаны в течение трех месяцев с момента вступления настоящего Федерального закона в силу привести свою деятельность в соответствие с требованиями настоящего
Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
В.В. Путин