Изменения, которые планируется внести в 2014 году в нормативные правовые акты, регулирующие

Изменения,
которые планируется внести в 2014 году в
нормативные правовые акты, регулирующие
вопросы выпуска и реализации
государственных жилищных сертификатов
Начальник управления реализации подпрограммы
ФКУ «Объединенная дирекция» Госстроя
А.О.Маршалов
Государственным заказчиком-координатором подпрограммы
федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы
и государственным заказчиком подпрограммы
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством» определено
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
(постановление Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 359)
Минстрой России создан путем преобразования Федерального агентства по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству (пункт 1 Указа Президента РФ от 1 ноября 2013 г. № 819 «О Министерстве
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»). В связи с этим не требуется
вследствие определения Минстроя России государственным заказчиком подпрограммы издания новой редакции
следующих приказов:
Приказ Госстроя от 10 января 2013 г. № 1/ГС «Об утверждении форм бланков государственных
жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого
помещения, выдаваемых гражданам - участникам подпрограммы …»
Приказ Госстроя от 4 марта 2013 г. № 65/ГС «Об утверждении Порядка учета, хранения и
уничтожения бланков государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной
выплаты на приобретение жилого помещения, выдаваемых гражданам – участникам подпрограммы
…»
1
Приказ Госстроя от 5 марта 2013 г. № 66/ГС «Об утверждении Методики определения норматива
стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и
средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по
субъектам Российской Федерации»
Изменения которые планируется внести в Правила выпуска и реализации
государственных жилищных сертификатов,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153.
1
-
Связанные с определением государственным заказчиком подпрограммы Минстрой России :
дает разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами;
устанавливает норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого
помещения по Российской Федерации.
Положения подпункта «а» пункта 5 и некоторых других пунктов Правил приводятся в
соответствие с положениями статей 15, 23 и 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ
«О статусе военнослужащих» с учетом изменений, которые были внесены в них в 2013 году, и
статьей 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях
сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2
В частности согласно положений статьи 6 Федерального закона от 30 декабря
2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных
органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» устанавливается требование, что право на получение
сертификатов имеют только сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации
и приравненные к ним лица, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 1 марта 2005
года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу
указанные сотрудники.
2
Совершенствование порядка учета имеющегося у граждан-участников подпрограммы жилья
при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилых помещений
3
В целях исключения возможности неоднозначного трактования гражданами-участниками
подпрограммы применяемого в нем термина «жилые помещения, принадлежащие на праве
собственности», на площадь которых уменьшается норматив общей площади жилого
помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, абзац первый и третий
пункта 16.2 Правил дополнены положениями об учете в данном случае принадлежащей
гражданам и членам их семьи доли в праве собственности на жилое помещение.
Согласно действующей редакции Правил не допускается выдача сертификатов
гражданам-участникам подпрограммы и членам их семей, проживающим по договору
социального найма в жилых помещениях, в которых также проживают граждане, не
являющиеся членами семьи гражданина-участника подпрограммы и не состоящие совместно
с ними на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как они согласно подпункту «б»
пункта 16.1 не могут принять обязательство об освобождении занимаемого жилого
помещения.
В целях разрешения изложенной ситуации предлагается допускается размер общей
площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты,
определять как разницу между нормативом общей площади жилого помещения и
приходящейся на гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи долей общей
площади жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма.
4
3
Согласно статьи 43 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» 1 января 2013 года завершен переходный
период от государственного технического учета жилищного фонда к государственному
кадастровому учету недвижимого имущества. В связи с этим частью 8 статьи 47 указанного
Федерального закона установлено, что нормативные правовые акты в сфере осуществления
государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального
строительства применяются до 1 января 2013 года, что вызвало проблемы у органов
исполнительной власти в связи с необходимостью запрашивать в соответствии с пунктом 44.2
Правил в
организациях (органах), осуществляющих техническую инвентаризацию
документов, необходимых для выдачи сертификатов.
В предлагаемой редакции указанные документы запрашиваются в органах,
осуществляющих государственный кадастровый учет недвижимого имущества.
5
За гражданами-участниками подпрограммы категории «Граждане, выезжающие из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» учитывая разные подходы к определению
стоимости жилого помещения организациями технической инвентаризации, и органами
кадастрового учета, пунктом 44.3 Правил указанным гражданам предоставляется право на
предоставление ими самостоятельно справки организации технической инвентаризации о
стоимости отчужденного ими жилого помещения.
6
7
Наименование обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения,
а также термины, используемые в нем, приводится в соответствие с терминологией жилищного
законодательства и пункта 16.1 Правил.
5
В пункте 24 Правил исключается положение, запрещающее принимать органом местного
самоуправления заявления о выделении сертификата в планируемом году после 1 июля года,
предшествующего планируемому, поскольку данная дата как крайний срок для приема таких
заявлений указана в абзаце втором пункта 24 и не требует дублирования.
8
Устанавливается, что при замене сертификата в случае смерти владельца сертификата в
соответствии с пунктом 46 Правил член его семьи должен представлять не справку о
расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты, а
справку о закрытии банковского счета в связи прекращением действия договора банковского
счета без перечисления средств социальной выплаты.
9
Вносятся изменения в пункт 53 Правил, предусматривающие возможность приобретения
с участием средств социальной выплаты как жилого помещения в натуральном выражении,
соответствующего требованиям статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и
доли в праве собственности на жилое помещение при условии, если в результате такого
приобретения жилое помещение полностью поступает в общую долевую собственность
распорядителя счета и членов его семьи, то есть семья получает в собственность жилое
помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства.
10
Предоставляется возможность гражданам-участникам подпрограммы использовать для
приобретения жилого помещения не только средства социальной выплаты, кредитные и заемные
средства, но также и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала (пункт 54
Правил).
11
Терминология пункта 60 Правил в части возможности гражданами-участниками
подпрограммы погашения за счет средств социальной выплаты задолженности по кредитам
(займам) взятым ими для приобретения жилого помещения, приводится к терминологии,
5 используемой в гражданском законодательстве Российской Федерации
12
Анализ эффективности изменений в Правила,
внесенных в IV квартале 2012 года – I квартале 2013 года
1
Уменьшение срока действия государственного жилищного сертификата
с 9 месяцев (ГЖС выпуска 2012 года) до 7 месяцев (ГЖС выпуска 2013 года).
ГЖС выпуска
2013 года
ГЖС выпуска
2012 года
Месяц с даты выдачи сертификата
6
Возможность в соответствии с пунктом 41.7 Правил после завершения финансового года
осуществлять перераспределение неиспользованных остатков социальных выплат (за
исключением категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных
к ним местностей»).
2
Год
выпуска
Средства
УВ
МЧ
ВП
ПС
2 197 756,4
735 366,1
1 192 873,7
6 842 891,6
Всего,
0
1 360,3
0
31 184,4
в т.ч. свободный
0
0
0
17 125,3
6 496 586,1
9 124 829,7
6 618 034,7
5 635 989,6
190 788,1
15 956,3
19 201,3
85 173,1
0
0
0
44 390,1
13 927 119,6
2 564 944,7
862 912,8
2 819 203,0
1 157 863,3
114 431,3
30 012,5
159 453,2
0
0
0
50 924,8
Получено из бюджета
2011 год
Остаток
Получено из бюджета
2012 год
Остаток
Всего,
в т.ч. свободный
Получено из бюджета
2013 год
7
Остаток
Категории
Всего,
в т.ч. свободный