(по месту проживания) и

УТВЕРЖДАЮ
______________________________
(директор департамента, начальник
управления, кафедры, отдела)
______________________________
«___» ___________________ 2015г.
ПЛАН – КОНСПЕКТ
проведения занятия с сотрудниками
__________________________________________
(департамента, управления, кафедры, отдела)
в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера
Тема занятия № 6: Действия работников организаций при угрозе террористического
акта на территории организации (по месту проживания)
и в случае его совершения
Цели занятия: 1. Изучить с сотрудниками виды и отличительные черты
террористических актов
2. Изучить правила и порядок действий сотрудников при угрозе или
совершении террористического акта на территории КФУ и в быту
Время: 2 часа
Место проведения: аудитория, класс, большой кабинет
Литература:
а). нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. №
35-ФЗ.
2. Постановление Правительства РФ "О мерах по реализации Федерального
закона "О противодействии терроризму" от 6 июня 2007 г. № 352.
3. Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (УК РФ) (в ред.
№
153-ФЗ от 27 июля 2006 г.) статьи 205, 206 и 207.
4. "Терроризм". Рекомендации "Это должен знать каждый", г. Казань, 2001.
5. Концепция противодействия терроризму в РФ. Утверждена Президентом РФ
5 октября 2009.
6. Постановление Кабинета Министров РТ от 21.12.2011г. «Об утверждении
республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в
РТ на 2012-2014 г.г.».
б). основная:
1. «Обучение работающего населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций». Методические рекомендации и конспект лекций.
Под общ. ред. Н.А.Крючка. – М.: 2006
2. «Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Учебное пособие. Под общей редакцией Г.Н. Кириллова.- Москва: Министерство РФ по
делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, 2011.
3. Учебно-методический комплект для обучения должностных лиц и работников
ГО территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и
подведомственных организаций в учебных центрах федеральной противопожарной
службы. Часть 3. Учебные материалы для проведения лекций, семинаров, групповых
занятий. Департамент гражданской защиты. М., 2008.
в). дополнительная:
1. Учебно-методическое пособие по повышению квалификации руководителей
организаций по вопросам ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на
водных объектах в УЦ ФПС. Департамент Гражданской защиты МЧС России. М., 2007.
2. Настольная книга руководителя структурного подразделения (работника) по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Под общей редакцией
Н.А.Крючка. – М.: Институт риска и безопасности, 2008.
3. Предупреждение и ликвидация ЧС, обусловленных террористическими акциями,
взрывами, пожарами. – М,: Институт риска и безопасности, 2003.
1-й учебный вопрос. Виды террористических актов, их общие
и отличительные черты
Проблема терроризма в конце XX и особенно в начале XXI столетия обрела
особое значение в силу его глобализации, а следовательно и роста масштабов угрозы
терроризма. Терроризм по своей сути является сложным социально-политическим
явлением, аккумулирует в себе все имеющиеся противоречия, достигшие в России уровня
конфликта.
Сентябрь 1999 г. навсегда останется в нашей памяти окрашенным в чёрный
цвет - траура и в красный цвет - крови. Тогда страна, оцепеневшая от ужаса и гнева,
оплакивала жертвы террористических актов в городах Северного Кавказа, в Москве.
Теракт в Домодедово (январь 2011 г.) - 35 человек погибло.
Для России наибольшую опасность представляет деятельность ряда
исламских организаций, прежде всего ваххабитского толка, которые оказывают
финансовую помощь, непосредственно участвуют в конфликтах (акциях), осуществляют
подготовку диверсантов и террористов в специальных лагерях (Афганистан).
19 июля 2012 г. в стиле «лихих девяностых» средь бела дня убит имам
Валиулла Якупов одарённый проповедник ислама, российский государственник. За
последние годы свыше 50 имамов погибли от рук убийц. Через час после убийства
Валиуллы взорвался автомобиль муфтия Татарстана Ильдуса Файзова.
Местные ваххабиты начинают копировать своих северокавказских «коллег».
Первое: активное проповедничество, в основном среди молодёжи. Второе: попытка
создать лесное подполье. Третье: идёт активная религиозная миграция кавказцев в
Поволжье. С ваххабизмом предыдущие года жесткой борьбы не было как на правовом
уровне, так и на религиозном уровне. Прекрасные условия. Саудиты (Саудовская Аравия)
продолжают войну против России на идеологическом фронте. Поставлена задача
превратить российских мусульман в пятую колонну. Цель – построение всемирного
халифата.
Ваххабизм – это примитивная узколобая трактовка Корана и полное отсечение
культурного наследия и традиций. (Комсомольская правда 18.09.2012 г.)
На войну в Чечне против России (пишет немецкая газета «Дас Парламент»),
США тратили ежегодно 2 млрд. в год в надежде на то, что им удастся расшатать всю
государственную структуру России и вытеснить её с Кавказа.
Международный терроризм. Всего в мире насчитывается около 500
нелегальных террористических организаций, которые доказали свою дееспособность.
Способность не только на единичные теракты, но и ведение войн – примеры:
Афганистан, Таджикистан, Косово, Чечня, Сирия, Ирак …
Основным законом в области противодействия терроризма в России является
Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии терроризму» от
6 марта 2006 года № 35-ФЗ, который:
во-первых, устанавливает основные принципы противодействия терроризму,
правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним,
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также
правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской
Федерации в борьбе с терроризмом;
во-вторых, дает основные понятия:
1. терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или
международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными
формами противоправных насильственных действий;
2. террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию
террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного
сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации
террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или
реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации,
призывающих
к
осуществлению
террористической
деятельности
либо
обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой
деятельности;
3. террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий,
устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий,
в целях воздействия на принятие решения органами власти и международными
организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;
4. противодействие терроризму - деятельность органов государственной
власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему
устранению причин и условий, способствующих совершению террористических
актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию
террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
5. контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативнобоевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и
специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию
террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений,
а также по минимизации последствий террористического акта.
Согласно статье 281 Уголовного кодекса диверсия - это совершение
взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или
повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств
связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической
безопасности и обороноспособности Российской Федерации.
Диверсия схожа с таким преступлением против общественной
безопасности, как терроризм (ст. 205 УК), который также осуществляется путем
взрыва, поджога или иных действий, создающих угрозу гибели людей,
причинение значительного материального ущерба и пр. Разграничение диверсии
и терроризма должно проводиться по субъективной стороне - по цели
совершения этих преступлений. При диверсии цель - подрыв экономической
безопасности и обороноспособности страны путем выведения из строя ключевых
хозяйственных и оборонных объектов. Цель терроризма - нарушение
общественной безопасности, устрашение населения, воздействие на принятие
нужного террористам решения органами власти. Как правило, терроризм
направлен против жизни и здоровья людей, а диверсия - на выведение из строя
ключевых объектов экономики и обороноспособности. Гибель людей обычно
является побочным результатом диверсионного акта.
В Постановлении Правительства РФ от 6 июня 2007 г. №352 «О мерах по
реализации ФЗ «О противодействии терроризму». Утверждены «Положения о
применении ВС РФ оружия, боевой техники и специальных средств при участии в
проведении контртеррористической операции» в воздушной среде, во внутренних
водах, в территориальном море на континентальном шельфе РФ и при обеспечении
безопасности морского судоходства, в т.ч. подводной среде.
Вооруженные Силы РФ в борьбе с терроризмом могут применяться для:
- пресечения полётов воздушных судов, используемых для совершения
террористического акта, либо захваченных террористами;
- пресечения терактов во внутренних водах и в территориальном море РФ, а
также для обеспечения безопасности национального морского судоходства;
участия в проведении контртеррористической операции в порядке,
предусмотренном Федеральным законом;
пресечения международной террористической деятельности за пределами
территории РФ.
Стремительный прогресс науки и техники, наряду с благом, несёт в себе и зло,
предоставляя возможность злоумышленникам обернуть достижения человечества
против него самого. Так, например, если раньше основным вооружением террористов
были ручные бомбы и однозарядные пистолеты, то теперь для проведения терактов
может использоваться весь арсенал средств, изобретённых человечеством холодное и
огнестрельное оружие, взрывчатые и химические отравляющие вещества,
биологические агенты, радиоактивные вещества и ядерные заряды, излучатели
электромагнитных импульсов, широко распространённые средства связи (почта,
телефон, компьютер) и многое другое.
В настоящее время общество сталкивается не с одним, а со многими
видами терроризма.
По средствам, используемым при осуществлении террористических актов,
виды терроризма могут быть подразделены на:
традиционные, когда для совершения теракта применяются огнестрельное и
холодное
оружие,
взрывчатые
вещества,
яды
и
другие
средства;
технологические, когда для совершения теракта используются новейшие
достижения науки и техники в области компьютерных и информационных
технологий, радиоэлектроники, генной инженерии и т. д.
В зависимости от того, против кого направлен террор и какие перед ним
поставлены цели, терроризм может подразделяться на политический, криминальный,
экономический,
националистический,
виртуальный,
психологический,
международный.
Политический
терроризм выступает
против
социально-политической
системы государства в целом или отдельных сторон его деятельности либо
конкретных политических личностей. Политический терроризм имеет, как правило,
цель завоевания политической власти в стране и направлен против существующей в
данный момент в стране политической власти.
Криминальный, или уголовный, терроризм осуществляется уголовными
элементами или криминальными группами с целью добиться определённых уступок
от властей, запугать власть и население страны.
Специалисты отмечают, что сегодня политический терроризм всё больше
сливается с уголовной преступностью. Их можно различить лишь по целям и
мотивам, а методы и формы идентичны. Они взаимодействуют и оказывают
поддержку друг другу. Нередко террористические организации политического толка
для получения финансовых и материальных ресурсов используют уголовные методы,
прибегая к контрабанде, незаконной торговле оружием и наркотиками. Не всегда
можно понять, какой характер – политический или уголовный – носит ряд
криминальных акций, таких как убийство ряда крупных деятелей бизнеса, захват
заложников, угон самолётов и т. д.
Экономический
(коммерческий) терроризм
инициируется
лишь
экономическими интересами его заказчиков. Это могут быть совершение заказных
убийств в отношении различного рода предпринимателей, политических деятелей;
экономические и финансовые разборки, возникающие на почве конкурентной
борьбы; захват заложников с целью получения выкупа за их освобождение. Особенно
мощный всплеск заказных убийств в нашей стране наблюдался в 1993-1999 гг. в
период активного процесса приватизации, а также в последующие годы, в период
передела собственности. Наибольшее число жертв приходилось на банкиров,
промышленников, торговцев, а также на политических деятелей в периоды выборных
кампаний. Значительно возросло число случаев похищения людей, в том числе и
детей.
Националистический терроризм основывается на межэтнических и
национальных конфликтах, является эффективным способом дестабилизации
обстановки в ряде регионов страны, характеризуется террористическими действиями
группировок, которые стремятся добиться независимости от государства либо
обеспечить превосходство одной нации над другой.
Виртуальный (компьютерный) терроризм достаточно новое явление в
современном мире. При виртуальном терроризме террористы используют новейшие
технологии связи, поражают программное обеспечение информационной цепи.
Разновидностью виртуального терроризма является телефонный терроризм, т. е.
ложное сообщение о заложенном где-то взрывном устройстве.
Психологический терроризм в своих целях может использовать средства
массовой информации.
Международный терроризм, как правило, осуществляет свою деятельность на
территории соседней страны. Он может быть направлен не только против граждан
или организаций, но и против целого государства.
Яркий пример этого вида терроризма – разрушение в США зданий Всемирного
торгового центра в Нью-Йорке и Пентагона 11 сентября 2001 г.
Напомним, что начало XXI в. отмечено трагическим явлением – массовым
проявлением терроризма, охватившим практически все страны мира, в том числе и
процветающие в экономическом отношении. «Прозрачность» государственных
границ даёт возможность преступным структурам всех стран мира объединяться
в мощные интернациональные сообщества, способные материально поддерживать
террористические организации.
По оценкам специалистов, в настоящее время существует семь основных черт,
которые характеризуют современный терроризм:
Первая черта связана с изменением мотивации, а следовательно, и значения тех
или иных видов терроризма. Если ранее террористические акты совершались против
политических и классовых врагов, то в настоящее время террор стал средством
разрешения
национальных
и
религиозных
противоречий.
Вторая черта характеризуется тем, что жертвами террора становятся мирные
люди. Это ещё раз подтверждает опасность терроризма и то, что объектом террора
становится ни в чём не повинное население.
Третья черта заключается в возникновении новых видов террора. Создаются
новые группы, которые с помощью террора борются за защиту окружающей среды.
Такой терроризм можно назвать экологическим.
Четвёртая черта касается динамики террористических актов и увеличения
количества жертв террора. Современные террористы стремятся нанести как можно
больший урон обществу, убить как можно больше людей, чтобы обществу было
больнее и страшнее жить.
Пятая черта прослеживается в том, что терроризм становится анонимным.
Очень часто никто не берёт на себя ответственность за совершение самых жестоких и
масштабных террористических актов. Это наблюдалось при взрыве жилых домов в
России, так же поступили реальные организаторы террористических актов в США.
Интересно то, что ответственность за террористические акты 11 сентября 2001 г. в
США первой взяла на себя японская террористическая организация «Красная армия»,
которая не имела никакого отношения к этому теракту.
Шестая черта современного терроризма касается его масштабов. На смену
индивидуальному, групповому и государственному терроризму приходит
международный. Появляется новый термин: «межгосударственный терроризм».
Седьмая черта связана со стремлением террористов использовать новые
средства для запугивания людей и целых государств.
Раньше никто не предполагал, что террористы в состоянии использовать
оружие массового поражения, например, такое, как ядерное. Конечно, приобретение
компонентов, необходимых для создания ядерного оружия, сложно, но вполне
возможно. Многие террористические организации обладают большими финансовыми
ресурсами и связаны со многими спецслужбами различных стран. Обладание
ядерным оружием обеспечит террористам мощный инструмент давления
(воздействия) на правительства различных стран.
Специалисты прогнозируют, что борьба с терроризмом в XXI веке будет
носить сложный характер, террористы будут изобретать новые виды терактов. К
противодействию терроризму должны быть готовы все - органы государственной
власти, силовые структуры, должностные лица и все население страны. «Примеры
терактов в США (11 сентября 2001г.). России – подрывы жилых домов в Волгодонске,
Буйнакске, Москве - на ул. Гурьянова и Каширском шоссе ( Захват заложников в
театральном центре на Дубровке, захват школы в Беслане, подрывы в метро)»
Террористические акты могут быть следующих видов:
диверсии (взрыв, распыление отравляющих веществ и т.д.). В XIX в. взрывы
активно применяли анархисты под лозунгом: "Никто не свободен от вины". В XX в.
диверсионная тактика часто применялась террористами национальных движений
(ИРА), левацкими организациями крайнего сектантского толка (РАФ), религиозными
экстремистами (ХАМАС, Хезболлах, Аль-Каида, Аум Синрике). Самые кровавые
террористические акции совершены путем минирования автомобилей, или
"автомобильных бомб"). Другой вид взрывной деятельности - использование шахидов
- самоубийц рядом исламистских группировок. Террористы нередко также минируют
различные объекты: жилые здания, магазины, банки, гостиницы, аэропорты,
транспортные магистрали, производственные сооружения и т.д.;
похищение. Как правило, похищениям подвергаются значительные фигуры,
способные привлечь внимание общественности: известные политики, чиновники,
журналисты, дипломаты. Это более гуманный, чем диверсия, способ осуществления
террористической деятельности, но более сложный в исполнении, поскольку требует
слаженной, дисциплинированной работы в течение длительного времени.
Применяется в настоящее время практически повсеместно, в том числе и на Юге
России;
покушение и убийство. Это - один из основных методов террористической
деятельности.
Осуществляется
террористическими
группами.
Отличается
демонстративной адресностью, поэтому весьма эффективен. При совершении
покушений используется холодное и легкое стрелковое оружие, ручные гранаты,
минометы и гранатометы. Осуществляется, как правило, высокопрофессиональными
террористами;
ограбление (экспроприации). Одно из основных средств ведения
террористической деятельности экстремистов "красной" ориентации. Наибольший
размах приобретает в периоды революционной дестабилизации;
хайджекинг - захват транспортного средства: самолета, железнодорожного
поезда, автомобиля, корабля. Наиболее часты в мире захваты самолетов, также
обозначаемые как "скайджекинг". Объясняется это тем, что провести
антитеррористическую операцию против захвативших поезд, автобус и другие
наземные средства транспорта лиц значительно проще, чем освободить о террористов
самолет;
захват зданий. Активно применялся "левыми" террористами в Европе, а также
латиноамериканскими
партизанами
и
палестинскими
организациями,
использовавшими тактику международного терроризма. Чаще всего налетам
подвергаются здания посольств, правительственные учреждения, партийные офисы.
Чеченский терроризм дал примеры нападений на больницы. Как правило, захватом
здания террористическая операция не ограничивается. В случае удачного для
террористов хода дел им предоставляется возможность покинуть захваченное
строение под прикрытием заложников;
вооруженное нападение без смертельного исхода и причинение
незначительного ущерба имуществу. Осуществляется террористическими
организациями на стадии становления, когда еще не накоплен опыт проведения
крупномасштабных операций, а также активно действующими организациями,
которым необходимо только продемонстрировать способность к проведению
вооруженных операций;
кибертерроризм (кибервойна) - нападения на компьютерные сети.
Общими чертами для всех терактов являются:
неожиданность;
скоротечность развития событий;
большие масштабы ЧС (гибель, ранения, стресс).
Отличительными чертами терактов являются способ осуществления теракта и
место установки взрывных устройств, а именно:
подземные переходы, тоннели, метро;
вокзалы;
рынки;
стадионы;
дискотеки;
магазины;
транспортные средства;
объекты жизнеобеспечения (электроподстанции, газоперекачивающие и
распределительные станции и т.д.),
учебные заведения;
больницы, поликлиники;
детские учреждения;
подвалы и лестничные клетки жилых зданий;
контейнеры для мусора, урны;
опоры мостов.
К особо опасным угрозам террористического характера относятся:
взрывы в местах массового скопления людей и применение в этих местах
химических, бактериологических или радиоактивных веществ;
захват воздушных судов и других транспортных средств для перевозки людей,
похищение людей, захват заложников;
нападение на объекты, потенциально опасные для населения в случае их
разрушения или нарушения технологического режима;
отравление систем водоснабжения, продуктов питания, искусственно
распространение возбудителей инфекционных болезней;
проникновение в информационные сети и телекоммуникационные системы с
целью дезорганизации их работы вплоть до вывода из строя.
Все государственные структуры, участвующие в недопущении терактов как на
территории РФ, так и на территории нашей Республики, должны проводить
предупредительную работу с целью своевременного раскрытия замыслов, планов
террористов.
2-й учебный вопрос. Признаки указывающие на возможность наличия взрывного
устройства. Действия при обнаружении предметов,
похожих на взрывное устройство. Действия при
получении
по
телефону
сообщения
об
угрозе
террористического акта
Штатные взрывоопасные предметы имеют характерный внешний вид, в
основном хорошо известный населению по телепередачам, книгам, личному опыту
службы в армии и пр. По наружному очертанию большинство из них имеют
головную (конусную, шарообразную или цилиндрическую), среднюю и хвостовую
части (у авиабомб, ракет и миномётных мин ещё имеются стабилизаторы — лопасти
для лучшей ориентации в полёте). Головная часть, как правило, оснащена
взрывателем.
Самодельные взрывоопасные предметы — это взрывные устройства,
изготовленные кустарно, а также доработанные штатные взрывоопасные предметы.
Самодельные взрывоопасные предметы отличаются огромным разнообразием типов
взрывчатого вещества и предохранительно-исполни-тельных механизмов, формы,
веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и т.д. и т.п. Их особенностью
является непредсказуемость прогнозирования момента и порядка срабатывания
взрывного устройства, а также мощность взрыва. В качестве взрывчатого вещества в
самодельных взрывоопасных предметах используются твердые, пластичные,
гранулированные и порошкообразные вещества, различные виды пороха, жидкости и
разнообразные смеси как промышленные, так и кустарно изготовленные. В качестве
предохранительно-исполнительных устройств используются штатные, а чаще —
самодельные устройства всевозможных, весьма хитроумных видов:
химические;
механические;
электромеханические;
радиоэлектронные.
Наличие таких устройств обеспечивает подрыв заряда при получении
радиосигнала в заданное время, при попытке открыть или передвинуть (приподнять)
и даже при легком сотрясении корпуса от звука приближающихся шагов.
Самодельные взрывоопасные предметы террористы зачастую маскируют под
вполне безобидные предметы (металлические банки из-под пива, «Пепси-колы»,
карманные фонарики, видеокассеты, транзисторные приёмники и многое другое),
начиняя их взрывчатыми веществами.
Некоторые признаки, позволяющие иногда обнаружить самодельные
взрывоопасные предметы:
бесхозные предметы или предметы, не характерные для окружающей
обстановки;
наличие в конструкции штатных боеприпасов;
элементы, остатки материалов, не характерные для данного предмета или
местности;
признаки горения;
звук работы часового механизма;
запах горючих веществ;
наличие у предмета устройства, напоминающего радиоантенну;
натянутые проволока, шнур;
выделяющиеся участки свежевырытой или засохшей земли (на даче);
следы ремонта, участки стены с нарушенной окраской (у квартиры).
Главный признак: что-то однозначно находящееся не на своем месте
Однако, если у террориста стоит задача замаскировать взрывное устройство,
обнаружить его оказывается не под силу порой и профессионалам.
Для проведения терактов в ряде случаев используются радиоуправляемые
фугасы, которые приводит в действие террорист-наблюдатель с безопасного для него
расстояния.
Для проведения массовых террористических актов с гибелью людей и сильных
разрушений может применяться минирование автомобилей (легковых либо грузовых)
взрывчатыми веществами, применяемыми в народном хозяйстве при проведении
подрывных работ.
Предупредительные меры (меры профилактики)
ужесточить режим пропуска на территорию учреждения (в том числе путем
установки систем аудио – видео наблюдения и сигнализации);
ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью
обнаружения подозрительных предметов;
тщательно проверять поступающее имущество, товары, оборудование по
количеству предметов, состоянию упаковки и т. д.;
проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделения охраны
и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и
др.);
разработать план эвакуации персонала и пострадавших;
подготовить средства оповещения;
определить (уточнить) задачи местной охраны, ведомственной охраны или
службы безопасности учреждения при эвакуации;
четко определить функции администрации при сдаче помещений (территории)
в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и
номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администрации учреждения;
организовать
подготовку
сотрудников
учреждений
совместно
с
правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям в
условиях проявления терроризма;
организовать места парковки автомобилей не ближе 50 метров от мест
скопления людей;
подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, в которых
указать пожароопасные места, порядок и сроки контрольных проверок мест
временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.;
освободить от лишних предметов служебные помещения, где расположены
технические установки;
обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от
строительных лесов и металлического мусора,
контейнеры-мусоросборники по возможности установить за пределами зданий
объекта;
довести до всего персонала учреждения номера телефонов, по которым
необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении
подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического
акта.
Действия сотрудников
подозрительных предметов.
при
обнаружении
взрывных
устройств
и
При обнаружении взрывных устройств и подозрительных предметов
необходимо:
1. Незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы,
службу спасения по телефону 112 или уполномоченному по делам ГО и ЧС.
2. Не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Запомнить время её
обнаружения. Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее
назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные
бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д.
3. Исключить использование средств радиосвязи, мобильных телефонов,
других радиосредств, способных вызвать срабатывание радиовзрывателя. Дождаться
прибытия представителей правоохранительных органов и указать место нахождения
подозрительного предмета.
4. при производстве земляных или других работ — остановить работу
5. хорошо запомнить место обнаружения предмета
6. установить предупредительные знаки или использовать различные
подручные материалы: колья, верёвки, куски материи, камни, грунт и т.п.
7. Не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам
(должностным лицам организовать их оцепление) ближе расстояния, указанного в
таблице 1.
Таблица 1
Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного
устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным
устройством
1. Граната РГД-5
не менее 50 метров
2. Граната Ф-1
не менее 200 метров
3. Тротиловая шашка массой 200 граммов
45 метров
4. Тротиловая шашка масса 400 граммов
55 метров
5. Пивная банка 0,33 литра
60 метров
6. Мина МОН - 50
85 метров
7. Чемодан (кейс)
230 метров
8. Дорожный чемодан
350 метров
9. Автомобиль типа "Жигули"
460 метров
10. Автомобиль типа "Волга"
580 метров
11. Микроавтобус
920 метров
12. Грузовая автомашина (фургон)
1240 метров
8. Обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения
взрывных устройств автомашин правоохранительных органов, скорой помощи,
органов управления по делам ГОЧС, служб эксплуатации.
9. Обеспечить присутствие на работе лиц, обнаруживших находку, до
прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их данных.
При получении информации об эвакуации
возьмите личные документы, деньги, ценности;
отключите электричество, воду, газ;
окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;
обязательно закройте входную дверь на замок.
Персонал объекта эвакуируется на безопасное расстояние от места
возникновения ЧС (обнаружение ВОП, химически опасных или отравляющих
веществ и др.). Оно определяется руководителем эвакуации по согласованию с лицом,
осуществляющим руководство аварийно-спасательными работами в зоне ЧС. При
обнаружении ВОП учитываются количество взрывчатого вещества и его характер (на
предмет образования осколков при взрыве). Эвакуация в любом случае должна
проводиться без прохода людей через зону возможного поражения.
Таким образом, строгое выполнение положений, рассмотренных во втором
вопросе занятия, обеспечит сохранение жизни и здоровья себе и другим гражданам
при попытке использования террористами взрывчатых устройств.
3 –й учебный вопрос. Правила и порядок действий работников организаций при
угрозе или совершении террористического акта на
территории КФУ и в быту
Действия сотрудников при получении по телефону сообщения об угрозе
террористического характера
При получении угрозы применения взрывных устройств по телефону
необходимо:
1. Не оставлять без внимания ни одного подобного звонка.
2. При разговоре по телефону
а) Установить прочный контакт с анонимом:
представиться (назвать своё имя, отчество, должность);
попытаться успокоить говорившего;
заверить, что его требования будут немедленно переданы администрации.
б) Выяснить требования анонима и получить информацию о характере угрозы:
внимательно выслушать и под диктовку записать все требования;
под любым предлогом предложить повторить свои требования;
задать уточняющие вопросы о характере угрозы и времени её реализации,
стимулируя анонима рассказать как можно больше;
в) Выяснить мотивы действий анонима:
задать вопрос о целях, которые преследует аноним, при этом ответы анонима
выслушивать внимательно, проявляя участие;
предложить анониму другие пути реализации его интересов.
г) В процессе выхода из контакта с анонимом следует повторить основные
моменты беседы с ним, сказать, что его требования будут переданы администрации.
Попытаться под любым благовидным предлогом убедить его повторить звонок.
д) По окончании разговора немедленно заполнить «Лист наблюдений при
угрозе по телефону».
е) Сообщить о происшествии:
в правоохранительные органы по телефону «02»;
администрации объекта.
ж) Не сообщайте об угрозе никому, кроме тех, кому об этом необходимо знать
в соответствии с инструкцией, чтобы не вызвать панику и исключить
непрофессиональные действия.
3. Передать полученную информацию в правоохранительные органы.
4. Постараться дословно запомнить разговор, а лучше записать его на бумаге.
5. Запомнить пол, возраст звонившего и особенности его речи:
голос: громкий или тихий, высокий или низкий;
темп речи: быстрая или медленная;
произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом
или диалектом;
манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.
6. Обязательно постараться отметить звуковой фон (шум автомашин или
железнодорожного транспорта, звук телерадиоаппаратуры, голоса и т.п.).
7. Отметить характер звонка – городской или междугородный.
8. Зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность.
9. В ходе разговора постараться получить ответ на следующие вопросы:
куда, кому, по какому телефону звонит этот человек;
какие конкретные требования выдвигает;
выдвигает требования лично, выступает в роли посредника или представляет
какую-то группу лиц;
на каких условиях он (она, они) согласны отказаться от задуманного;
как и когда с ним можно связаться;
кому вы можете или должны сообщить об этом звонке.
10. Постараться добиться от звонящего максимального промежутка времени
доведения его требований до должностных лиц или для принятия руководством
решения.
11. Еще в процессе разговора постараться сообщить о звонке руководству. Если
этого не удалось сделать, то сообщить немедленно по окончании разговора.
12. Не распространять сведения о факте разговора и его содержании.
13. При наличии в телефоне АОН, записать определившийся номер, что
позволит избежать его случайную утрату.
Действия сотрудников при получении угрозы террористического
характера в письменной форме
Признаки начинки почтовых отправлений:
толщина письма от 3мм и больше, при этом могут быть отдельные утолщения;
смещение центра тяжести письма к одному из его сторон;
наличие в конверте перемещающихся предметов или порошкообразных
материалов;
наличие во вложениях металлических или пластмассовых предметов;
наличие на конверте масляных пятен, проколов, полосок;
наличие необычного запаха (миндаля, марципана, жженой пластмассы);
«тиканье» в бандеролях, посылках часового механизма;
в пакетах, почтовых ящиках при их переворачивании слышен шорох
пересыпающего порошка.
При получении угрозы террористического характера в письменной форме
необходимо:
1.
Принять меры к сохранности и быстрой передаче письма
(записки, дискеты и т.д.) в правоохранительные органы.
2.
Не мните документ, по возможности, письмо (записку,
дискету и т.п.) положить в чистый полиэтиленовый пакет или жесткую
папку
3.
Постараться не оставлять на документе отпечатки своих
пальцев.
4.
Если документ в конверте, то его вскрытие производится
только с левой или правой стороны путем отрезки кромки ножницами.
5.
Сохранить все: сам документ, конверт, упаковку, любые
вложения. Ничего не выбрасывать.
6.
Не позволять знакомиться с содержанием письма (записки)
другим лицам.
7.
Запомнить обстоятельства получения или обнаружения
письма (записки и т.д.).
8.
На анонимных материалах не делать надписи, подчеркивать,
обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания.
Запрещается их сгибать, мять, сшивать, склеивать.
9.
Анонимные материалы направить в правоохранительные
органы с сопроводительным письмом, в котором указать конкретные
признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на
чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст,
наличие подписи и т.д.), а также обстоятельства, связанные с их
обнаружением или получением.
Действия сотрудников при угрозе совершения теракта
При реальной угрозе совершения террористического акта руководитель
объекта обязан:
оценить реальность угрозы для персонала и объекта в целом;
уточнить у начальника службы безопасности, дежурного диспетчера,
начальника отделения охраны (старшего смены) сложившуюся на момент получения
сообщения обстановку и возможное нахождение подозрительных лиц (предметов) на
объекте или вблизи него;
отдать распоряжения начальнику службы безопасности о доведении
полученного сообщения до территориальных органов ФСБ, МВД, усилении охраны
объекта;
отдать распоряжения начальнику ГО и ЧС о доведении полученного сообщения
до Главного управления МЧС, приведения в готовность соответствующих
формирований гражданской обороны;
доложить об угрозе совершения террористического акта вышестоящему
руководству;
поставить задачу руководителям структурных подразделений на ограничение
доступа посторонних лиц на свою территорию, обязать их немедленно докладывать
при обнаружении подозрительных лиц (предметов) ему лично или через секретаря;
организовать немедленную эвакуацию сотрудников с угрожаемого участка
территории учреждения. При невозможности определения конкретного участка
проведения террористического акта – с территории всего учреждения. При реальной
угрозе проведения крупномасштабного террористического акта отдать распоряжения
на вывод из работы основного технологического оборудования с последующей
эвакуацией работающего персонала;
при необходимости организовать безаварийную остановку производства;
отдать распоряжения начальнику службы безопасности (начальнику
подразделения охраны) на пропуск спецподразделений ФСБ, МВД, МЧС, машин
«Скорой медицинской помощи» и сопровождения их по территории объекта к месту
вероятного поражения;
отдать распоряжения о подготовке помещений для работы штаба
контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных
быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных
органов,
подготовить
документацию
(противодиверсионный
паспорт)
антитеррористической защищенности объекта, паспорт безопасности и другое.
до прибытия сил, планируемых для участия в аварийно-спасательных и других
неотложных работах приступить к проведению первоочередных мероприятий,
направленных на обеспечение безопасности сотрудников;
организовать наблюдение за состоянием окружающей среды и источниками
опасности;
организовать разведку очага, сбор и анализ информации;
с прибытием оперативной группы правоохранительных органов доложить
обстановку, передать управление её руководителю и далее действовать по его
указанию, принимать все меры по обеспечению проводимых оперативной группой
мероприятий;
осуществлять контроль за сбором и подготовкой формирований гражданской
обороны к ликвидации возможных последствий террористического акта. В первую
очередь обеспечить спасение и эвакуацию пострадавшего персонала, локализацию
последствий теракта;
организовать оказание медицинской помощи пострадавшим и эвакуацию их в
лечебные учреждения;
организовать встречу спецподразделения УФСБ, МВД, МЧС, обеспечить им
условия для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или
ликвидации последствий террористического акта;
доложить о происшедшем и принятых мерах в администрацию города (района).
Действия населения при угрозе теракта:
подготовиться к экстренной эвакуации. Для этого сложить в сумку документы,
деньги, немного продуктов. Желательно иметь свисток;
задёрнуть шторы на окнах. Это убережёт вас от разлетающихся осколков
стекла;
помочь больным и престарелым подготовиться к эвакуации;
убрать с балконов и лоджий горюче-смазочные и легковоспламеняющиеся
материалы;
подготовить йод, бинты, вату и другие медицинские средства для оказания
первой помощи;
договориться с соседями о совместных действиях на случай оказания
взаимопомощи;
избегать мест скопления людей (рынки, магазины, стадионы, дискотеки и т.п.);
реже пользоваться общественным транспортом;
желательно отправить детей и престарелых на дачу, в деревню, в другой
населённый пункт к родственникам или знакомым;
создать в доме (квартире) небольшой запас продуктов и воды;
держать постоянно включёнными телевизор, радиоприёмник;
держать на видном месте список телефонов для передачи экстренной
информации в правоохранительные органы.
Деятельность террористов не всегда бросается в глаза. Но вполне может
показаться подозрительной и необычной. Если признаки странного поведения
очевидны, необходимо немедленно сообщить об этом в силовые структуры.
Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников,
отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и
татуировки, особенности речи и манеры поведения и т.д.
Не пытайтесь их останавливать сами - Вы можете стать первой жертвой.
Будьте особо бдительными и остерегайтесь людей, одетых явно не по сезону;
если вы видите летом человека, одетого в плащ или толстую куртку - будьте
внимательны - под такой одеждой террористы чаще всего прячут бомбы; лучше всего
держаться от него подальше и обратить на него внимание сотрудников
правоохранительных органов;
Остерегайтесь людей с большими сумками и чемоданами, особенно, если они
находятся в месте, не подходящем для такой поклажи (в кинотеатре или на
празднике).
Старайтесь удалиться на максимальное расстояние от тех, кто ведет себя
неадекватно, нервозно, испуганно, оглядываясь, проверяя что-то в одежде или в
багаже.
Если вы не можете удалиться от подозрительного человека, следите за
мимикой его лица; специалисты утверждают, что преступник, готовящийся к теракту,
обычно выглядит чрезвычайно сосредоточено, губы плотно сжаты, либо медленно
двигаются, как, будто читая молитву.
4-ый учебный вопрос. Действия сотрудников при захвате в заложники
и при освобождении
В ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата заложников,
постарайтесь избежать попадания в их число. Немедленно покиньте опасную зону
или спрячьтесь. Спрятавшись, дождитесь ухода террористов и при первой
возможности покиньте убежище и удалитесь.
Исключением являются ситуации, когда Вы оказались в поле зрения
террористов или высока вероятность встречи с ними.
Заметив направляющуюся к вам вооруженную или подозрительную группу
людей, немедленно бегите.
При взрыве или начале стрельбы немедленно падайте на землю, лучше под
прикрытие (бордюр, торговую палатку, машину и т.п.). Для большей безопасности
накройте голову руками.
Действия руководителя при захвате заложников:
о сложившейся ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные
органы;
по своей инициативе не вступать в переговоры с террористами;
принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников
правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской помощи, МЧС России;
оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ в получении интересующей их
информации;
при необходимости, выполнять требования преступников, если это не связано с
причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не
рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к
применению оружия и привести к человеческим жертвам.
Помните, что в соответствии с законодательством руководитель несет
персональную ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников.
Если в силу сложившихся обстоятельств сотрудник стал заложником, то
необходимо:
1. Выполнять требования преступников, если это не связано с причинением
ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать
жизнью окружающих и своей собственной.
2. Неожиданное движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны
террористов. Не допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к
применению оружия и привести к человеческим жертвам.
3. Будьте готовы к применению террористами повязок на глаза, кляпов,
наручников или веревок.
4. Переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в
глаза (для нервного человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе;
5. Не пытайтесь оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного героизма,
пытаясь разоружить бандита или прорваться к выходу или окну;
6. Если вас заставляют выйти из помещения, говоря, что вы взяты в заложники,
не сопротивляйтесь;
7. Если с вами находятся дети, найдите для них безопасное место, постарайтесь
закрыть их от случайных пуль, по возможности находитесь рядом с ними;
8. При необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте
им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать
истерики и паники;
9. В случае когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно и
кратко, не нервируя бандитов, ничего не предпринимайте, пока не получите
разрешения.
10. Спросите у охранников, можно ли читать, писать, пользоваться средствами
личной гигиены и т.п.
11. Если Вам дали возможность поговорить с родственниками по телефону,
держите себя в руках, не плачьте, не кричите, говорите коротко и по существу.
Попробуйте установить контакт с охранниками. Объясните , что Вы тоже человек.
Покажите им фотографии членов Вашей семьи. Не старайтесь обмануть их.
12. Если охранники на контакт не идут, разговаривайте как бы сами с собой,
читайте вполголоса стихи или пойте. Обязательно ведите счет времени, отмечая с
помощью спичек, камешков или черточек на стене прошедшие дни.
13. Если вы оказались запертыми в каком-либо помещении, то постарайтесь
привлечь чье-либо внимание. Для этого разбейте оконное стекло и позовите на
помощь, при наличии спичек подожгите бумагу и поднесите ближе к пожарному
датчику и т.п.
14. Если имеется возможность, без ущерба жизни и здоровью заложников,
передайте информацию о количестве преступников, их вооружении и экипировке,
особенностях поведения и манеры ведения разговора и т.д. в правоохранительные
органы.
15. Если будет проводиться операция по освобождению заложников силовым
методом, то необходимо создать максимум условий правоохранительным органам
своим поведением для успешного ее проведения (лечь на пол, лицом вниз или сесть у
стены и т.д.).
Поведение пострадавших
Если вы ранены
Постарайтесь сами себе перевязать рану платком, полотенцем, шарфом, куском
ткани. Остановите кровотечение прижатием вены к костному выступу или наложите
давящую повязку, используя для этого ремень, платок, косынку, полосу прочной
ткани. Окажите помощь тому, кто рядом, но в более тяжелом положении.
Если вы задыхаетесь
Наденьте влажную ватно-марлевую повязку. Защитите органы дыхания
мокрым полотенцем, платком, шарфом, другой тканью. При запахе газа раскройте
окна, не пользуйтесь зажигательными принадлежностями (спички, зажигалки и др.),
не включайте электрические приборы и освещение.
Если вас завалило
Обуздайте первый страх, не падайте духом. Осмотритесь - нет ли поблизости
пустот. Уточните, откуда поступает воздух. Постарайтесь подать сигнал рукой,
палкой, голосом, стуком. Лучше это делать, когда услышите голоса людей, лай собак.
Как только машины и механизмы прекратят работу и наступит тишина, значит,
объявлена "минута молчания". В это время спасатели с приборами и собаками ведут
усиленную разведку. Используйте это - привлеките их внимание любым способом.
Вас обнаружат по стону, крику и даже по дыханию.
В третьем вопросе занятия рассмотрели действия работников организаций при
поступлении угроз террористического характера, при захвате в заложники и при
освобождении, а также порядок действий, если вы пострадали в результате теракта.
Руководитель занятия _______________ _____________________________
(роспись)
« _____» _________________ 2015г.
( инициалы, фамилия)
ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ
Приложение № 1
О порядке приема сообщений, содержащих угрозы
террористического характера, по телефону
Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения
преступлений и розыска преступников следующие ваши действия:
1. постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;
2. по ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее)
речи:
голос (громкий или тихий, низкий или высокий);
темп речи (быстрый или медленный);
произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом
или диалектом);
манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями).
3.обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного
транспорта, теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое);
4. отметьте характер звонка - городской или междугородный;
5. обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его
продолжительность;
6. в любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы, на
следующие вопросы:
куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
какие конкретные требования он (она) выдвигает?
выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или
представляет какую-то группу лиц?
на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
как и когда с ним (с ней) можно связаться?
кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
7. постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка
времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения какихлибо действий;
8. если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству
объекта, если нет - немедленно по его окончанию;
9. не распространяйтесь о факте разговора и его содержании, максимально
ограничьте число людей, владеющих информацией;
10. при наличии автоматического определителя номера запишите
определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной
утраты;
11. при использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките
кассету (мини диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности,
обязательно установите на ее место другую.
Приложение № 2
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (УК РФ)
(с изменениями и дополнениями)
Раздел IX. Преступления против общественной безопасности
и общественного порядка
Глава 24. Преступления против общественной безопасности
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 15З-ФЗ в статью 205 настоящего Кодекса
внесены изменения.
Статья 205. Террористический акт
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и
создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного
ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на
принятие решения органами власти или международными организациями, а также
угроза совершения указанных действий в тех же целях - наказывается лишением
свободы на срок от восьми до двенадцати лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а). группой лиц по предварительному сговору;
б). утратил силу;
в) с применением огнестрельного оружия, - наказываются лишением свободы
на срок от десяти до двадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности
смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством
на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных
материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо
ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических
веществ, - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет
или пожизненным лишением свободы.
Примечание.
Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от
уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов
власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта
терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
Статья 205.1. Содействие террористической деятельности
1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного
из преступлений, предусмотренных статьями: 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360
настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы
одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного
положения, - наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со
штрафом в размере до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
Примечание.
1. Под финансированием терроризма в настоящем Кодексе понимается
предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того,
что они предназначены для финансирования организации, подготовки или
совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями: 205, 205.1,
205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, либо для обеспечения
организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного
сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения
хотя бы одного из указанных преступлений.
2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей,
освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением
органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению
преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого
содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической
деятельности или публичное оправдание терроризма
1. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или
публичное оправдание терроризма - наказываются штрафом в размере до трехсот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой
информации, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч рублей до пятисот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до четырех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
срок до трех лет.
Примечание. В настоящей статье под публичным оправданием терроризма
понимается публичное заявление, о признании идеологии и практики терроризма
правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.
Статья 206. Захват заложника
1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях
понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо
действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия
освобождения заложника, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до
десяти лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а). группой лиц по предварительному сговору;
б). утратил силу;
в). с применением насилия, опасного для жизни и здоровья;
г). с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д). в отношении заведомо несовершеннолетнего;
е). в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии
беременности;
ж). в отношении двух или более лиц;
з). из корыстных побуждений или по найму, - наказываются лишением свободы
на срок от шести до пятнадцати лет.
З. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности
смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на
срок от восьми до двадцати лет.
Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее
заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не
содержится иного состава преступления.
Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных
действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного
имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий,
- наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо
исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок
от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Приложение 3
Единый федеральный список организаций, признанных
террористическими Верховным судом РФ
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 г.
признаны террористическими и запрещена деятельность на территории
Российской Федерации следующих организации:
1. «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов
Кавказа»,
2. «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»,
3. «База» («Аль-Каида»),
4. «Асбат аль-Ансар»,
5. «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»),
6. «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»),
7. «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»),
8. «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»),
9. «Лашкар-И-Тайба»,
10. «Исламская группа» («Джамаат-и-Ислами»),
11. «Движение Талибан»,
12. «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение
Узбекистана»),
13. «Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах альИджтимаи»),
14. «Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз
аль-Ислами»),
15. «Дом двух святых» («Аль-Харамейн»)
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2006 г.
признаны террористическими и запрещена деятельность на территории
Российской Федерации следующих организации:
16. «Джунд аш-Шам»
17. «Исламский джихад - Джамаат моджахедов»
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2008 г.
признаны террористическими и запрещена деятельность на территории
Российской Федерации следующих организации:
18. «Аль-Каида в странах исламского Магриба» (прежнее название «Салафистская группа проповеди и джихада»)
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2010 г.
признана террористической и запрещена деятельность на территории
Российской Федерации международной организации:
19. «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»).
Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом
принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете
деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ "О противодействии
экстремистской деятельности"
1. Межрегиональная общественная организация «Национал-больше-вистская
партия» (решение Московского городского суда от 19.04.2007 о запрете
деятельности).
2. Религиозная группа Краснодарская Православная Славянская община «ВЕК
РА» (Ведической Культуры Российских Ариев) Скифской Веси Рассении (решение
Краснодарского краевого суда от 05.10.2006 о запрете деятельности).
3. Общественное незарегистрированное объединение группа «Рада земли
Кубанской Духовно Родовой Державы Русь» (решение Первомайского районного
суда г. Краснодара от 13.04.2006 о ликвидации).
4. Местная религиозная организация Асгардская Славянская Община
Духовного Управления Асгардской Веси Беловодья Древнерусской Инглиистической
церкви Православных Староверов-Инглингов (решение Омского областного суда от
30.04.2004 о ликвидации).
5. Местная религиозная организация Славянская Община Капища Веды Перуна
Духовного Управления Асгардской Веси Беловодья Древнерусской Инглиистической
церкви Православных Староверов-Инглингов (решение Омского областного суда от
30.04.2004 о ликвидации).
6. Религиозная организация Мужская Духовная Семинария Духовное
Учреждение профессионального религиозного образования Древнерусской
Инглиистической Церкви Православных Староверов-Инглингов (решение Омского
областного суда от 30.04.2004 о ликвидации).
7. Международное религиозное объединение «Нурджулар» (решение
Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2008 о запрете деятельности).
8. Общественное объединение Ахтубинское народное движение "К
Богодержавию" (решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от
17.07.2008 и определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского
областного суда от 17.09.2008).
9. Международное религиозное объединение «Таблиги Джамаат» (решение
Верховного Суда Российской Федерации от 07.05.2009).
10. Местная религиозная организация Свидетели Иеговы «Таганрог» (решение
Ростовского областного суда от 11.09.2009 и определение Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2009).
11. Рязанская городская общественная патриотическая организация «Русское
национальное единство» (заочное решение Железнодорожного районного суда г.
Рязани от 12.02.2008 и определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от
24.12.2009).
12. Международное общественное объединение «Национал-социа-листическое
общество» («НСО», «НС») (решение Верховного Суда Российской Федерации от
01.02.2010).
13. Группа «Джамаат мувахидов» (решение Ленинского районного суда города
Астрахани от 19.10.2007).
14. «Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая» (решение
Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.07.2010).
15. Приморская региональная правозащитная общественная организация «Союз
славян» (решение Приморского краевого суда от 28.07.2010).
16. Международное религиозное объединение «Ат-Такфир Валь-Хиджра»
(решение Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010).
17. Местная организация города Краснодара – «Пит Буль» («Pit Bull») (решение
Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24.08.2010).
18. Региональное общественное объединение "Национал-социалис-тическая
рабочая партия России" ("НСРПР") (решение Судебной коллегии по гражданским
делам Нижегородского областного суда от 22.09.2010).
19. Межрегиональное общественное движение «Славянский союз» (решение
Московского городского суда от 27.04.2010).
20. Межрегиональное общественное объединение «Формат-18» (решение
Московского городского суда от 20.12.2010).
21. Религиозная группа «Благородный Орден Дьявола» (решение Верховного
Суда Республики Мордовия от 27.12.2010).
22. Межрегиональное общественное движение «Армия воли народа» (решение
Московского городского суда от 19.10.2010).
23. Местная общественная организация «Национальная Социалистическая
Инициатива города Череповца» (решение Череповецкого городского суда
Вологодской области от 16.05.2011).
24. Межрегиональное общественное объединение «Духовно-Родовая Держава
Русь» (решение Московского областного суда от 05.04.2011 и определение
Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2011).
25. Татарстанское региональное отделение общероссийского патриотического
движения «Русское национальное единство» (решение Верховного суда Республики
Татарстан от 21.05.2003).
26. Религиозная группа Соколова О.В., Русских В.В. и Петина А.Г.,
исповедующая,
культивирующая
и
распространяющая
идеи
доктрины
"Древнерусской Инглистической церкви Православных Староверов-Инглингов"
(решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 12.12.2008).
27. Межрегиональное объединение «Русский общенациональный союз»
(решение Владимирского областного суда от 30.05.2011 и определение судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от
06.09.2011).
28. Межрегиональная общественная организация «Движение против нелегальной
иммиграции» (решение Московского городского суда от 18.04.2011 и определение
Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2011