Оценка эффективности проведения муниципальных закупок

МЕТОДИКИ РАСЧЕТА
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА
ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Методика оценки эффективности
Результаты апробации
Выводы и рекомендации по применению
2
Цели методики
• получить картину общей работы системы за
отчетный период и в динамике;
• получить картину исполнения закона
94-ФЗ за отчетный период и в динамике;
3
Цели методики
•
рассчитать объем экономии бюджетных средств
за отчетный период и в динамике;
•
рассчитать эффективность проведения
отдельно взятой процедуры размещения заказа
4
Сфера применения методики

оценка органами власти, осуществляющими
контроль и координацию работы системы
размещения муниципальных заказов:



работы системы размещения заказов в целом
работы отдельного заказчика или муниципалитета в
целом
самооценка заказчиком или муниципалитетом
собственной работы
5
Понятие эффективности
Эффективность — соотношение между
полученным эффектом и произведенными
затратами.
6
Эффекты:
Экономия бюджетных средств
 Повышение качества товаров, работ, услуг
 Более выгодные условия приобретения
 Снижение стоимости владения
 Сопутствующие эффекты…

7
Затраты:
Трудозатраты на проведение процедур закупок
 Материальные затраты на проведение
процедур закупок
 Затраты на инфраструктуру системы закупок
 Затраты на участие в процедурах закупок

8
Ограничения при разработке
методики

Методика должна быть достаточно простой и иметь широкий
спектр применения

Методика должна быть ориентирована на использование
данных государственного статистического наблюдения за
проведением торгов

Методика может использовать простейшие методы экспертной
оценки или самооценки заказчиком с использованием
стандартных шкал, единых весовых коэффициентов оценок и
единых формул расчета итоговых баллов
9
Набор показателей

Показатели, характеризующие проведение
процедур

Показатели, характеризующие уровень
конкуренции

Показатели, характеризующие экономию
бюджетных средств
10
Набор показателей

Показатели, характеризующие динамику

«Индикативные» показатели

Показатели, характеризующие
эффективность проведения отдельно взятой
процедуры
11
Показатели, характеризующие
проведение процедур




Доля количества процедур определенного
вида в общем количестве процедур
Доля стоимости контрактов, заключенных на
процедурах определенного вида, в общей
стоимости заключенных контрактов
Доля несостоявшихся торгов по количеству
и стоимости
Доля аукционов, проведенных в
электронной форме
12
Показатели, характеризующие
уровень конкуренции


Среднее количество поставщиков по
разным процедурам
Структура участников размещения
заказов (отечественные поставщики,
малый бизнес, ОИ и УИС)
13
Показатели, характеризующие
уровень конкуренции



Причины отказов допуска к участию в
торгах
Обжалование процедур размещения
заказов
Расторжение контрактов
14
Показатели, характеризующие
экономию бюджетных средств



Показатели средней цены контракта
Показатели абсолютной экономии
бюджетных средств
Показатели относительной экономии
бюджетных средств
15
Показатели, характеризующие
динамику




Темпы прироста доли процедур
определенного вида
Темы прироста стоимости контрактов,
заключенных на процедурах определенного
вида
Темпы прироста доли поставщиков
определенного вида
Темпы прироста экономии бюджетных
средств
16
«Индикативные показатели»


Квалификационные критерии:

наличие подзаконных НПА

наличие органа по контролю, ведению реестра
контрактов, прочие

имеется ли официальное печатное издание,
официальный сайт
Оценочные критерии (балльная оценка):

показатели нормативного и методического обеспечения

показатели эффективности работы заказчиков

показатели конкурентной и инфраструктурной среды
17
Оценка эффективности
проведения отдельной процедуры
Варианты расчета:
по сравнению с максимально
возможным в рамках проведенной
процедуры
 по сравнению со средним уровнем в
сходных условиях с использованием
аналогичных процедур
 по сравнению с ожиданиями заказчика

18
Расчеты по данным
статистического наблюдения

Произведены расчеты показателей
за I—III кварталы 2006 года

Предложенные «нормальные» значения в ряде
случаев совпали с результатами расчетов, в ряде
случаев — существенно расходятся

Выявлены ошибки в применении закона 94-ФЗ и в
данных государственного статистического
наблюдения

Формулы расчета показателей приведены
раздельно для форм «1-торги» на 2006 и 2007 годы
19
Выводы и рекомендации

Предложенная методика
адекватна поставленным
целям и может применяться на
практике
20
Выводы и рекомендации

Методика может применяться
как на уровне контрольнокоординирующих органов, так
и заказчиками для самооценки
21
Выводы и рекомендации

Методика позволяет выявлять
случаи нарушения применения
законодательства по
размещению заказов и ошибки
в данных статистического
наблюдения
22