ПРОЕКТ РАЗВИТИЯ АЭРОПОРТА «ПУЛКОВО» на условиях государственно-частного партнерства Председатель Комитета

ПРОЕКТ РАЗВИТИЯ АЭРОПОРТА «ПУЛКОВО»
на условиях государственно-частного партнерства
Председатель Комитета
по транспортно-транзитной политике
Н.А.АСАУЛ
19 ноября 2009 года
1
ПАССАЖИРООБОРОТ АЭРОПОРТА «ПУЛКОВО»
2007
2008
9 мес.2009
Пассажирооборот (млн.пассажиров)
6,1
7,1
5,1
Международные рейсы
(включая рейсы в страны бывшего СНГ)
3,3
3,8
2,7
Внутренние рейсы по РФ
2,9
3,3
2,4
ПАССАЖИРООБМЕН АВИАКОМПАНИЙ АЭРОПОРТА В 2008 ГОДУ
Air France
1,9%
Узбекистон
Хаво Йуллари
2,0%
Аэрофлот-Норд
2,2%
www.transport.spb.ru
Трансаэро
2,2%
SkyExpress
2,2%
Другие
27,7%
ГТК
Россия
Россия
42,0%
S7
3,6%
Аэрофлот
7,5%
Lufthansa
5,8%
ЮтЭйр
3,0%
2
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ АЭРОПОРТА ДО 2025 ГОДА
www.transport.spb.ru
3
АРХИТЕКТУРНОЕ РЕШЕНИЕ КОМПАНИИ GRIMSHAW ARCHITECTS
Новый терминал
Коммерческая зона
www.transport.spb.ru
4
НОВЫЙ ТЕРМИНАЛ GRIMSHAW ARCHITECTS
www.transport.spb.ru
5
ПРЕДПОСЫЛКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
- Указ Президента Российской Федерации от 25.09.2007 № 1285
О РЕКОНСТРУКЦИИ И МОДЕРНИЗАЦИИ АЭРОПОРТА «ПУЛКОВО» НА УСЛОВИЯХ ГЧП
- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2007 № 1265
О ПРИЗНАНИИ ПРОЕКТА СТРАТЕГИЧЕСКИМ ДЛЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕКОНСТРУКЦИИ АЭРОВОКЗАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
- Распоряжение Правительства РФ от 16.10.2007 № 1432-р
О ПЕРЕДАЧЕ 100% АКЦИЙ ОАО «АЭРОПОРТ «ПУЛКОВО» В СОБСТВЕННОСТЬ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
- Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2007 № 1940-р
О ПЕРЕДАЧЕ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА АЭРОДРОМА «ПУЛКОВО» (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ
ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ) В СОБСТВЕННОСТЬ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
- Концепция развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации до 2025.
www.transport.spb.ru
6
РАЗРАБОТКА КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ:
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КОНСУЛЬТАНТ
КОМИТЕТ ПО ТРАНСПОРТНО-ТРАНЗИТНОЙ ПОЛИТИКЕ
World Bank
КОМИТЕТ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И СТРАТЕГИЧЕСКИМ ПРОЕКТАМ
КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОРОДСКИМ ИМУЩЕСТВОМ
ФИНАНСОВЫЙ КОНСУЛЬТАНТ
КОМИТЕТ ФИНАНСОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОАО «АЭРОПОРТ «ПУЛКОВО»
ТРАФИК КОНСУЛЬТАНТ
www.transport.spb.ru
ПРАВОВОЙ КОНСУЛЬТАНТ
ТЕХНИЧЕСКИЙ КОНСУЛЬТАНТ
7
ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
2008 год
21 апреля
7-9 мая
31 июля
2009 год
11 августа
21 мая
25 июня
11 сентября
30 октября
Опубликование Сообщения
о проведении конкурса
Проведение Роад Шоу
в Лондоне
Прием заявок на участие
в конкурсе
Предварительный отбор
Участников конкурса
Подготовка конкурсных
предложений/подача
283
дня
Оценка конкурсных
предложений и определение
Победителя конкурса
Проведение переговоров
с Победителем конкурса
Заключение Соглашения
www.transport.spb.ru
8
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА
ФИНАНСОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Наличие активов Партнера в объеме не
менее $ 1 млрд. на протяжении
2-х последних лет.
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Опыт эксплуатации аэропорта с
пропускной способностью не менее
10 млн. пассажиров/год.
ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ
Опыт строительства или реконструкции
аэропорта с объемом инвестиций не
менее $ 500 млн.
ТРЕБОВАНИЯ К ОПЫТУ В ПРИВЛЕЧЕНИИ
ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ
Опыт осуществления финансирования за
последние 3 года:
а) не менее 2-х проектов на сумму
$ 500 млн.; или
б) одного проекта на сумму $ 1 млрд.
www.transport.spb.ru
9
УЧАСТНИКИ КОНКУРСА, ПРОШЕДШИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР
1. GMR Infrastructure Limited
2. ОАО «Петропорт-концессии» (Vienna International Airport; ЗАО «Лидер», Газпромбанк)
3. ООО «Невский аэропорт» («Базовый Элемент»; Changi International Airport)
4. ООО «Невское небо» (Macquarie Capital Group; Macquarie Renaissance Infrastructure Fund)
5. ООО «Международный аэропорт Санкт-Петербург» (Hochtief Airports; Hochtief Airport
Capital; Renova Industries)
6. TAV Airports Holding Company
7. ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» (Fraport; VTB; Copelouzos Group)
УЧАСТНИКИ ОСНОВНОГО ЭТАПА КОНКУРСА
1. ОАО «Петропорт-концессии» (Vienna International Airport; ЗАО «Лидер», Газпромбанк)
2. ООО «Невский аэропорт» («Базовый Элемент»; Changi International Airport)
3. ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» (Fraport AG; VTB; Copelouzos Group)
www.transport.spb.ru
10
ПРИНЦИП ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Первый этап
Техническая и Юридическая часть
Второй этап
Финансовая часть
Техническая
Юридическая
Финансовая
До 40 баллов
До 20 баллов
До 40 баллов

Каждый Участник конкурса
должен подготовить следующие
детальные планы аэропорта:
–
Стратегическое развитие
–
Бизнес-план
–
Увеличение пассажиропотока
–
Программа строительства
–
Управление рисками
–
Управление безопасностью
–
Влияние на окружающую
среду
–
Переход сотрудников
–
Техническая поддержка
–
Операционная деятельность
–
План передачи
www.transport.spb.ru

Каждый Участник конкурса
должен предоставить следующие
правовые документы:
–
Соглашение о ГЧП с
предлагаемыми изменениями
–
Подписанное
предварительное соглашение
с Главным оператором о
передаче технического и
операционного опыта по
эксплуатации аэропорта
–


До 10 баллов за финансовую
реализуемость
–
Соответствие Технической
части
–
Оценка Финансовой модели
–
Подтверждение возможности
финансирования
До 30 баллов за предложение
размера процентного платежа по
Соглашению о ГЧП
Предварительное соглашение
с генеральным подрядчиком
11
СОГЛАШЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
ОСНОВА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 25.12.2006 № 627-100
«ОБ УЧАСТИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРСТВАХ»
Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 16.04.2009 № 393
«О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕКОНСТРУКЦИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ НА ОСНОВЕ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ОБЪЕКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ИМУЩЕСТВА
АЭРОПОРТА «ПУЛКОВО»
ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
СОЗДАНИЕ, РЕКОНСТРУКЦИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОБЪЕКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ИМУЩЕСТВА
АЭРОПОРТА «ПУЛКОВО» НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
СТОРОНЫ СОГЛАШЕНИЯ
• САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
• ОАО «АЭРОПОРТ «ПУЛКОВО»
• ООО «ВОЗДУШНЫЕ ВОРОТА СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ»
www.transport.spb.ru
12
Основные обязательства
ОАО «Аэропорт»Пулково»
•
•
•
Передача Партнеру необходимых активов и персонала
Поэтапная передача Партнеру аэропортовой деятельности
Передача действующих контрактов
Основные обязательства Санкт-Петербурга
•
•
•
•
Предоставление необходимых земельных участков
Поддержка Партнера при получении разрешений и
согласований на строительство и операционную деятельность
Поддержка компании ОАО «Аэропорт«Пулково» в выполнении
своих обязательств
Обеспечение достаточного уровня эксклюзивности
аэропортовым и приаэропортовым коммерческим видам
деятельности
Город СанктПетербург
Соглашение
о ГЧП
Основные обязательства ПАРТНЕРА - ООО
«Воздушные ворота северной столицы»
•
•
•
•
•
•
•
Строительство нового терминала в соответствии с Технической
спецификацией
Привлечение необходимого финансирования
Непрерывное развитие терминала и других объектов аэропорта
для обеспечения растущего пассажиропотока
Непрерывное оказание аэропортовых услуг и техническое
обслуживание аэропорта «Пулково»
Получение всех необходимых разрешений и согласований
Выплаты согласно схеме распределения доходов
Передача аэропорта «Пулково» по окончанию концессионного
периода
www.transport.spb.ru
Активы / Договора по
Соглашению о ГЧП
Земельные
участки
Передача аэропорта
через 30 лет
13
РАЗВИТИЕ АЭРОПОРТА ДО 2040 ГОДА
www.transport.spb.ru
14
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Председатель Комитета
тел. (812) 576-2828
e-mail: cttp@cttp.gov.spb.ru
по транспортно-транзитной политике
Н.А.АСАУЛ
www.transport.spb.ru
15