СОУТ эксперт

1
Тема
13 марта 2014 г.
Практические вопросы
переходного периода
специальной оценки условий труда
Афанасьев Анатолий Иванович
руководитель Центра по контролю условий труда
ОАО НПП «Циклон-Тест»
Тел: (495) 995-72-07, доб. 215, 225
тел.моб.: (8-916) 519-73-20
эл.почта: afai@ciklon.ru
сайт: www.ciklon.ru/centre
2
Новые нормативные правовые
акты (январь 2014 г)
•
Федеральный закон Российской Федерации от 28
декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий
труда"
•
Федеральный закон Российской Федерации от 28
декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "О специальной
оценке условий труда"" («Закон-спутник» Закона о СОУТ)
•
Приказ Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н
Об утверждении Методики проведения специальной оценки
условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных
производственных факторов, формы отчета о проведении
специальной оценки условий труда и инструкции по ее
заполнению
3
•
•
•
•
Можно ли завершать работы по
АРМ в 2014 году
Приказ 342н (Порядок АРМ) пока не отменен, следовательно,
никаких нарушений, если документы АРМ будут подписаны 2014
годам, не будет, но…. со стороны АО, которая предлагает такое
работодателю, это будет подставой в отношении работодателя.
Предприятия, потратив деньги на такую АРМ (которая
закончится по документам после 1 января 2014 года), попросту
не смогут нигде использовать эти результаты: ни для СИЗ, ни
для обоснования расходов на улучшение условий труда, ни для
обоснования затрат на компенсации, ни при возникновении
разногласий с работниками по поводу условий их труда, ни для
медосмотров - вообще ни для чего..
Статья 27, часть 4 Закона "О специальной
оценке условий труда"
Статья 7 Закона "О специальной оценке
условий труда"
4
•
•
•
Можно ли сейчас проводить СОУТ,
пока нет окончательного варианта
методики ее проведения и форм
документов
Договор на СОУТ - договор двух хозяйствующих
субъектов, в котором можно писать все, что не
запрещено, не противоречит установленным
требованиям, о чем договорились две стороны. И
если в этой договоренность будет конкретика, можно
начинать работы и при отсутствии методики и форм
документов
Сейчас, пока нет окончательной Методики, и форм
документов невозможно закончить работы по СОУТ
(невозможно оформить отчетные материалы), а для
начала работы никаких противопоказаний нет.
Договор заключать можно и работы проводить
можно, четко оговорив в договоре сроки и условия
окончания работ по каждому из этапов
5
•
•
Если решили проводить СОУТ
сейчас, то на каких рабочих местах
В отсутствии документов, конкретизирующих процесс СОУТ, в
отсутствии опыта и практики их применения и трактовки задача
как экспертов, так и работодателей - не подставить себя, не
допустить разногласий с работниками, профсоюзами, которые
могут вылиться в судебные иски и иные разбирательства с
непредсказуемым на настоящее время исходом.
Можно начать проводить СОУТ тех рабочих мест, на которых не
требуется идентификация вредных и опасных факторов.
•
Статья 10, части 6 и 7 Закона "О
специальной оценке условий труда"
•
В этом случае организация, проводящая
СОУТ, фактически будет работать при СОУТ
так же, как она работала все эти годы при
проведении АРМ.
6
•
•
•
•
Если решили проводить СОУТ
сейчас, то на каких рабочих местах
(продолжение)
Можно начать проводить СОУТ тех рабочих мест, на которых не
требуется предварительная идентификация вредных и опасных
факторов
Можно начать проводить СОУТ тех рабочих мест, по которым нет
ни предпосылок, ни намерений, ни желания ни одной из сторон
(работодатели, работники, профсоюзы) изменить классы условий
труда на данных рабочих местах.
Риск проблемных ситуаций здесь минимален.
Если на рабочих местах требуется идентификация и при этом
есть предпосылки или намерения изменить класс условий труда,
то на таких рабочих местах СОУТ пока целесообразно отложить,
если у работодателя нет особых противопоказаний к этому
Если есть показания для срочного проведения СОУТ рабочих
мест, где требуется идентификация (предписания ГИТ,
прокуратуры и т.п,) и при этом есть предпосылки или намерения
изменить класс условий труда, то техническую работ по
идентификации (по объему измеряемых факторов) в начале
проведения СОУТ целесообразно выполнить "по максимуму"
7
Изменение характера цены
договора на проведение СОУТ
по сравнению с Договором на АРМ
•
Статья 10 Закона "О СОУТ" – принципиально
новый этап - идентификация
•
Статья 11 Закона 421-ФЗ (закона спутника) –
личная ответственность экспертов за
результаты идентификации
•
Появление дополнительного этапа) повлечет за собою, во
первых - увеличение в целом стоимости СОУТ по сравнению с
АРМ, во вторых - к неопределенности в цене работы по СОУТ,
пока не выполнен первый ее этап - идентификация.
Заказчики должны понимать и нужно разъяснять Заказчикам:
если "аттестующая организация" говорит, что не может до
начала выполнения работ по СОУТ сказать ее стоимость - это
не развод. Наоборот это серьезное отношение к делу.
•
Возможные
проблемы,
8связанные с процессом идентификации
вредных и опасных факторов
•
Статья 10, части 2 и 3 Закона "О СОУТ" –
факторы – учитываемые при идентификации
(производственное оборудование, являющееся
источником факторов)
•
При отсутствии подтверждений безопасности
оборудования, сырья, материалов по тем или иным
факторам у эксперта в условиях своей личной
ответственности нет иного варианта, как принимать
решения об измерении максимального количества
факторов с вытекающими отсюда следствиями по
стоимости СОУТ для предприятия.
•
Иное решение эксперта (с сокращением
контролируемых факторов) не будет иметь под собою
никаких оснований
9
•
•
•
Возможные пути снижения
объема измеряемых факторов и
декларирования по результатам
идентификации
Нужно
разъяснять
Заказчикам:
эксперты
организации,
проводящей СОУТ по результатам идентификации не вправе
принять решение о возможности снижения объема испытаний или
декларирования, если не будет на это веских подтвержденных
оснований
Совет предприятиям: запасайте максимально возможным
количеством любых подтверждений безопасности оборудования.
процессов, сырья на рабочих местах - сертификатами,
технической документацией с разделами безопасности,
результатами любых испытаний.
Совет предприятиям: старайтесь не покупать новое
оборудование без сертификатов безопасности, или, если в
документации этого оборудования нет раздела по безопасности с
подтверждением в нем обеспечения данным оборудованием
безопасного уровня в зоне расположения работника тех
факторов, источником которых является данное оборудование
10
•
•
Работа эксперта по идентификации
опасных и вредных факторов.
Признание при идентификации
результатов измерений, ранее
проводившихся на рабочих местах
Задача эксперта при достижении им основной цели
правильной и полной идентификации вредных и
опасных факторов на рабочих местах – не подставить
себя, дать ОБОСНОВАННОЕ заключение по объемам
требуемых измерений и оценок на том или ином
рабочем месте, которое основывается не на «личном
мнении» эксперта, а логически следует из грамотного
применения Методики идентификации и Закона "О
специальной оценке условий труда".
Необходимое условие признания результатов ранее
выполненных измерений (ЛЮБЫХ измерений) наличие подтверждения достоверности этих
измерений
11
Критерии признания результатов
измерений при идентификации–
наличие подтверждения
достоверности измерений
Если это измерения ИЛ, аккредитованной в
соответствии с требованиями российского
законодательства, то такие измерения должны
признаваться безусловно. Иной подход - нонсенс.
• Если это измерения иной ИЛ, в том числе и не
аккредитованной, то минимум должен быть такой):
- наличие у ИЛ Руководства по качеству, где
прописаны процедуры контроля достоверности
измерений, проводимых сотрудниками ИЛ;
- наличие Актов внутренних аудитов (лучше и
внешних), подтверждающих выполнение лабораторией
тех пунктов Руководства по качеству, в которых описаны
процедуры контроля достоверности результатов
•
Признание комиссией и экспертом
для целей СОУТ результатов ранее
проведенного производственного контроля
12
•
•
Статья 12, часть 7 Закона «О СОУТ»:
«7. В качестве результатов исследований
(испытаний) и измерений вредных и (или) опасных
производственных факторов могут быть использованы
результаты исследований (испытаний) и измерений
вредных и (или) опасных производственных факторов,
проведенных аккредитованной в установленном
законодательством Российской Федерации порядке
испытательной лабораторией (центром) при
осуществлении организованного в установленном
порядке на рабочих местах производственного
контроля за условиями труда …… Решение о
возможности использования………….. принимается
комиссией по представлению эксперта …………..»
13
Первый критерий признания
для целей СОУТ результатов ПК
•
Первый критерий - наличие аккредитации ИЛ,
проводившей измерения при ПК, в порядке,
установленном законодательством
•
Закон «О техническом регулировании», статья 31, часть 3:
•
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 602
«Об аккредитации органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров)…….»
«Порядок аккредитации органов по сертификации и
испытательных лабораторий…..устанавливается
Правительством РФ….»
1. Утвердить прилагаемые Правила аккредитации
органов по сертификации и испытательных лабораторий…
2. Установить, что документы об аккредитации,
выданные до вступления в силу настоящего
постановления, сохраняют силу до окончания срока их
действия.
14
•
•


Первый критерий признания
для целей СОУТ результатов ПК
(продолжение)
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012
г. № 602 «Об аккредитации органов по сертификации и
испытательных лабораторий (центров)…….»
Дата начала действия – 19.10.2012 г.
Соответственно, результаты ПК можно признавать
для целей СОУТ в случае, если измерения эти
выполнены:
- либо лабораторией, аккредитованной согласно
критериев Постановления № 602 (аккредитация в
Росаккредитации)
- либо лабораторией, аккредитованной в иной
Системе и иным Органом аккредитации, но
…аккредитованной до 16.10.2012 г.
15
Второй критерий признания
для целей СОУТ результатов ПК
•
Второй критерий - выполнение измерений ПК
по аттестованным методикам
•
Статья 12, часть 4 Закона «О СОУТ»
«4. При проведении исследований (испытаний) и
измерений вредных и (или) опасных производственных
факторов должны применяться утвержденные и
аттестованные в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об
обеспечении единства измерений, методы
исследований (испытаний) и методики (методы)
измерений…..»
ФЗ от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении
единства измерений," статья 5
•
16
Второй критерий признания
для целей СОУТ результатов ПК
(связь измерений СОУТ и измерений ПК)
•
•
Статья 12, часть 7 Закона «О СОУТ»:
«7. В качестве результатов исследований
(испытаний) и измерений вредных и (или) опасных
производственных факторов могут быть использованы
результаты …….. производственного контроля…..»
Совет членам аттестационных комиссий и экспертам:
смотрите, что конкретно записано в протоколах ПК в
качестве НД на методы испытаний. Должны быть
указаны либо аттестованные методики, включенные
в Федеральный информационный фонд, либо
эксплуатационная документация на используемые
СИ. Если этого нет, признавать протоколы ПК
нельзя. Вы себя подставите.
17
"Подводный камень"
декларирования работодателем
безопасных условий труда
•
•
Статья 11, часть 1 Закона "О СОУТ"
Статья 10, часть 2 Закона "О СОУТ"
•
Но в этом есть один нюанс: идентификация экспертом
осуществляется только по факторам, которые отражены в
Законе "О СОУТ" и среди них нет травмоопасности.
Таким образом, в заключении эксперта нет ничего о
безопасности в части возможного получения травм
работниками. Декларация же работодателем будет
подаваться о соответствии рабочих мест государственным
нормативным требованиям охраны труда в целом.
Нужно разъяснять работодателям: не злоупотребляйте
декларацией. В некоторых случаях подумайте: стоит ли ее
писать, беря при этом полную ответственность на себя.
Помните: в случае травм на таких рабочих местах
"спрятаться" за спину эксперта не удастся. Лучше провести
измерения
•
•
18
Классификатор вредных и (или) опасных
производственных факторов.
Какие факторы нужно измерять на тех
рабочих местах, где не проводится идентификация
(«списочники» и «вредники» по результатам АРМ)
•
•
•
•
•
Статья 10, часть 6 и 7 Закона "О СОУТ«
Пункт 10 Методики проведения СОУТ.
10. Идентификация не осуществляется в отношении:
1) рабочих мест работников, профессии, должности,
специальности которых включены в списки работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых осуществляется досрочное
назначение трудовой пенсии по старости;
2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в
соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за
работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных
аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной
оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные
условия труда.
19
•
•
Определение факторов, которые
нужно измерять на рабочих местах,
где не проводится идентификация
Пункт 11 Методики проведения СОУТ
11. Перечень подлежащих исследованиям
(испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных
факторов на рабочих местах, указанных в пункте 10
настоящей Методики, определяется экспертом в
соответствии с классификатором.
Примечания . Классификатора
Многие факторы идентифицируются как вредные и
опасные только для определенного (ограниченного)
круга рабочих мест, например, примечание по
виброакустическим факторам:
«Идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы
только на рабочих местах производственных помещений, на
которых имеется технологическое оборудование,
являющееся источником указанных виброакустических
факторов»
20
Определение факторов, которые
нужно измерять на рабочих местах,
где не проводится идентификация
•
Могут быть попытки перевести "вредные" рабочие
места в "безвредные" за счет того, что при
определении ОВПФ на таких рабочих местах, эксперт,
яко бы, должен будет должен будет учитывать
примечания классификатора
•
Но это неверная трактовка. Для рабочих мест
«списочников» и «вредников» по результатам АРМ
эксперт НЕ ПРОВОДИТ идентификацию.
Соответственно, на процедуру определения ОВПФ для
таких рабочих мест Примечания классификатора НЕ
РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ
•
И даже, если аттестационную комиссию убедить не удастся, если
комиссия решит, что эксперт перебрал с факторами примет
решение учесть ограничения, указанные в классификаторы, то
никакой вины и ответственности эксперта за такое сокращение
количества испытаний комиссией уже не будет.
21
•
Вопрос, важный для организаций,
проводящих СОУТ – необходимость
использования при проведении
измерений аттестованных в
установленном порядке методик
Статья 12, часть 4 Закона «О СОУТ»
Пункт 14 Методики проведения СОУТ
«4. При проведении исследований (испытаний) и
измерений вредных и (или) опасных производственных
факторов должны применяться утвержденные и
аттестованные в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об
обеспечении единства измерений, методы
исследований (испытаний) и методики (методы)
измерений и соответствующие им средства измерений,
прошедшие поверку и внесенные в Федеральный
информационный фонд по обеспечению единства
измерений.»
22
Экскурс в АРМ
Проблема метрологического обеспечения
Правомерность используемых
лабораториями методов (методик)
выполнения измерений
Проблема возникла в сентябре 2011 г. с выходом
Приказа Минздравсоцразвития России
№ 1034 от 9 сентября 2011 г.
«Об утверждении Перечня измерений, относящихся к
сфере государственного регулирования обеспечения
единства измерений и производимых при выполнении
работ по обеспечению безопасных условий и охраны
труда, в том числе на опасных производственных
объектах, и обязательных метрологических
требований к ним, в том числе показателей точности»
23 Метрологическое обеспечение АРМ
не полностью решенные вопросы
Приказ № 1034 от 9.09. 2011 г. регламентирует:
- «что измеряется»,
- «в каких пределах измеряется»,
- «с какой точностью измеряется».
Но Приказ 1034 не закрывает в нормативном
плане вопрос:
-«как измеряется» - какие методы (методики)
нужно и можно использовать при выполнении
этих измерений
24
Требования методам контроля
при проведении АРМ
(требования Порядка проведения
аттестации рабочих мест)
Пункт 16. Порядка АРМ
(Приказ Минздравсоцразвития России
от 26.04.2011 г. № 342н)
При проведении оценки должны
использоваться методы измерений,
предусмотренные действующими
нормативными актами
25
Совокупность требований
к методикам (методам) контроля
При применении на практике методов контроля,
предусмотренных действующими документами
очень часто забывают, что:
- требования эти изложены не только в ГОСТ,
СанПин, различных Методических указаниях,
а также в документе более высокого уровня –
в Законе РФ «Об обеспечении единства
измерений» (№ 102-ФЗ от 26 июня 2008 г.)
26
Требования
к методикам (методам) контроля
в законе РФ от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ
"Об обеспечении единства измерений"
Глава 2., Статья 5, Пункт 1:
Измерения, относящиеся к сфере
государственного регулирования обеспечения
единства измерений должны выполняться по
аттестованным методикам (методам), если
эти методики (методы) предназначены для
выполнения не прямых измерений
(если искомое значение величины не получено
непосредственно от средства измерения)
27
Пример метода (методики)
не прямых измерений
МУК 4.3.2491-09. Методы контроля. Физические факторы.
Гигиеническая оценка электрических и магнитных полей
промышленной частоты (50 Гц) в производственных условиях
Пункт 3.10
– получение искомого значения оцениваемой величины путем
усреднения трех измерений;
Пункт 3.7
– оценка условий труда по результатам измерений в точке, где
работник не находится (высота 1,8 м)
МУК 4.3.2491-09 не имеют метрологической аттестации
и не включены в Федеральный информационный
фонд по обеспечению единства измерений
Но почему же этому
ранее не придавалось значения?
28
Требования
к методикам (методам) контроля
в законе РФ от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ
"Об обеспечении единства измерений"
Глава 2., Статья 5, Пункт 1:
Измерения, относящиеся к сфере
государственного регулирования обеспечения
единства измерений должны выполняться по
аттестованным методикам (методам), если эти
методики (методы) предназначены для
выполнения не прямых измерений
29
Юридические последствия
приказа № 1034 от 9.09.2011
для аттестующих организаций
После утверждения Приказа
Минздравсоцразвития России № 1034 от 9
сентября 2011 г. для аттестующих организаций
проблема измерения по не аттестованным
методикам из технической проблемы
(возможной некорректности измерений и оценок)
перешла в плоскость нарушения российского
законодательства Закона РФ от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ
«Об обеспечении единства измерений»
30
Последствия работы
по не аттестованным методикам (методам)
финансовая ответственность
Аттестующих организаций
Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 237ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
Статья 19.19. Нарушение законодательства об обеспечении
единства измерений
1. Нарушение законодательства об обеспечении единства
измерений в части выполнения измерений, относящихся
к сфере государственного регулирования обеспечения
единства измерений, без применения аттестованных
методик (методов) измерений, влечет наложение
административного штрафа
на должностных лиц в размере
от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц –
от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей
31
Требования к аттестации методик в
Законе «О специальной оценке
условий труда»
• Пункт 2 статьи 6 Закона «О СОУТ»:
«Организация, проводящая специальную
оценку условий труда, обязана….применять
аттестованные в установленном порядке
методики исследований (испытаний) и
методики (методы) измерений ………
«Установленный порядок» - прописан в
статье 5 Закона «Об обеспечении единства
измерений»
32
Состояние с метрологической
аттестацией методик измерений
За прошедшие полтора года (с момента выхода
Приказа 1034) не произошло никакого
качественного изменения в состоянии с
аттестацией методик измерений (в особенности
по физическим факторам производственной
среды)
_______________________________
Нет никаких подвижек в этой области и в
настоящем
33
Наиболее оптимальный
вариант экстренного решения
проблемы
• Наиболее оптимальный на настоящий момент
(экстренный) вариант решения возникшей
проблемы – переход от не аттестованных
методик не прямых измерений (СанПиН, МУ,
ГОСТ) к методикам прямых измерений,
внесенных в эксплуатационную документацию
на используемые средства измерений.
• Согласно Закона "Об обеспечении единства
измерений" (статья. 5 п.1) методики прямых
измерений с применением средств измерений
утвержденного типа не подлежат
метрологической аттестации
34
Пример возможного варианта
решения проблемы
(протокол по промчастоте 50 Гц)
• Как писалось в протоколах у нас ранее
8
Нормативные документы, на
основании которых проводились
измерения и оценки
СанПиН 2.2.4.1191-03, МУК 4.3.2491-09,
ГОСТ ССБТ 12.1.002-84, Р 2.2.2006-05
• Писали с января 2012 г. в протоколах по АРМ
8
Нормативные документы, на
основании которых
проводились измерения и
оценки
- Измерения: п.п. 6.1 и 6.7 Эксплуатационной
документации на средство измерения ХХХХХ;
- Оценка:- СанПиН 2.2.4.1191-03, МУК 4.3.2491-09,
ГОСТ ССБТ 12.1.002-84, Р 2.2.2006-05
• Будем писать в протоколах по СОУТ
8
Наименование
примененных
методов
измерений
-п.п. 6.1 и 6.7 Эксплуатационной документации на средство
измерения ХХХХХ;
-«В соответствии с Законом "Об обеспечении единства
измерений" утверждение, аттестация и внесение в
Федеральный информационный фонд по обеспечению единства
измерений методов (методик) прямых измерений, содержащихся
в эксплуатационной документации на средства измерений, не
предусмотрено
35
Возможные варианты записи методик
(методов) измерений в
эксплуатационной документации на
средства измерений
• С совсем не обязательно, чтобы соответствующие
пункты (или разделы) в эксплуатационной документации
на прибор назывались "методы" или "методики".
• Согласно пункту 11 статьи 2 Закона "Об обеспечении
единства измерений": "Методика (метод) измерений совокупность конкретно описанных операций,
выполнение которых обеспечивает получение
результатов
измерений
с
установленными
показателями точности".
• Так что, в протоколах могут указываться пункты
эксплуатационной документации и с иным названием.
Главное, не название. Главное - содержание: конкретное
описание операций по выполнению измерений.
36
Рекомендации испытательным
лабораториям по решению
проблемы правомерности
используемых методик
• Приобретайте приборы, эксплуатационная
документация на которые содержит
методики измерений, предназначенные для
выполнения прямых измерений по факторам
производственной среды , контролируемым
данными приборами
• - содержат методики измерений тех
факторов производственной среды (именно в
тех формулировках), которые содержатся в
Приказе от 9 сентября 2011 № 1034
37
Дополнительные требования
к аттестованным методикам
при использовании их для СОУТ
• Пункт 14 Методики проведения СОУТ:
14. При проведении исследований
(испытаний) и измерений вредных и (или)
опасных факторов должны применяться
утвержденные и аттестованные в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации об обеспечении
единства измерений, методы исследований
(испытаний) и методики (методы) измерений,
внесенные в Федеральный
информационный фонд по обеспечению
единства измерений.
38
Федеральный информационный фонд
обеспечения единства измерений
fundmetrology.ru
39
•
Возможные санкции к
организациям, проводящим СОУТ
при работе по не аттестованным
методикам
При выполнении измерений для целей СОУТ по не
аттестованным методикам санкции могут быть
наложены за неисполнение двух Законов двумя
контролирующими структурами:
- которые проверяют исполнение Закона «Об
обеспечении единства измерений» (Санкции
согласно Статьи 19.19. ФЗ от 18 июля 2011 г. N 237)
- которые проверяют исполнение Закона «О
специальной оценке условий труда» (Санкции
согласно Статьи 11 Закона 421-ФЗ (закон спутник
Закона о СОУТ)
40
"Подводные камни" требований в
методике СОУТ к используемым
приборам
•
Статья 25, часть 4 Закона "О СОУТ" – требования к
приборам: наличие поверки и внесении в Госреестр
средств измерений.
•
Пункт 15 Методики СОУТ – дополнительное
требование к приборам: соответствие Приказу
Минздравсоцразвития № 1034 от 9.09. 201 г.
Средства измерений, применяемые при проведении
исследований (испытаний) и измерений …. должны
соответствовать обязательным метрологическим
требованиям к измерениям, относящимся к сфере
государственного регулирования обеспечения единства
измерений и проводимых при выполнении работ по
обеспечению безопасных условий труда (в том числе по
показателям точности измерений)
41
•
•
"Подводные камни" требований в
методике СОУТ к используемым
приборам (продолжение)
Таким образом , метрологические требования
к измерениям (Приказ Минздравсоцразвития
№ 1034 от 9 сентября 2011 года) в Методике
СОУТ перенесены на средства измерений.
Каковы последствия?
В качестве примера - пункт 1 Приложения № 2
Приказа 1034:
Наименование измерения – Измерение
температуры воздуха
Диапазон измерения – от -30 до + 50 град.С
Погрешность - +/- 0,2 град.С
42
•
•
•
"Подводные камни" требований в
методике СОУТ к используемым
приборам (продолжение)
Когда этот было требованиям к измерениям, то это означало:
если мы измеряем температуру воздуха, и если эта температура
измеряется для контроля условий труда и если она находится в
пределах от - 30 до +50 град.С , то измеряться она
(температура) должна поверенными приборами, включенными в
Госреестр, и с использованием аттестованных в установленном
порядке методик.
Теперь же, когда это стало требованием к приборам, то это
означает: используемый при измерениях прибор в обязательном
порядке должен иметь диапазон измерений от - 30 до +50
град.С. даже, если все измерения проводятся в нагревающем
микроклимате (например рабочего места повара у плиты),
требование для прибора об измерении им отрицательных
температур до - 30 град.С сохраняются.
Примечание: большинство широко используемых в
ИЛ приборов имеет нижнюю границу - 20 град.С.
43
•
•
•
"Подводные камни" требований в
методике СОУТ к оформлению
протоколов измерений
(утверждение методик измерений)
Статья 25, часть 4 Закона "О СОУТ» - требование об
аттестации и утверждении методики измерений
Подпункт 10 Пункта 17 Методики СОУТ: требование о
записи в протокол реквизитов нормативного
правового акта, утвердившего методику.
Предлагается запись в протокол:
- «В соответствии с Законом "Об обеспечении
единства измерений" утверждение, аттестация и
внесение в Федеральный информационный фонд по
обеспечению единства измерений методов (методик)
прямых измерений, содержащихся в
эксплуатационной документации на средства
измерений, не предусмотрено.»
44
"Подводные камни" требований в
методике СОУТ к оформлению
протоколов измерений
(точки измерения)
•
Подпункт 12 Пункта 17 Методики СОУТ:
требование о записи информации о месте
выполнения измерений.
•
Проблема состоит в следующем: что писать в
протокол в качестве "точек измерений"? На
чем (на каких документах) основываться при
выборе этих точек измерений?
45
•
•
"Подводные камни" требований в
методике СОУТ к оформлению протоколов
измерений
(точки измерения)
Если делать ссылку на СанПиН и МУК (где указаны
точки измерения), то сразу же попадаем под
ограничения Статьи 25 Закона "О СОУТ" необходимость аттестации методик этих СанПиН и МУК
с вытекающими отсюда последствиями по штрафам
Не писать по точкам измерения ничего - ЭТО БУДЕТ
НАРУШЕНИЕ требования пункта 5.10 (Отчетность о
результатах) ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 "Общие
требования к компетентности испытательных и
калибровочных лабораторий":
Результаты каждого испытания, калибровки или серии
испытаний, проведенных лабораторией, должны быть
сообщены точно, четко, недвусмысленно и объективно…
46
•
"Подводные камни" требований в
методике СОУТ к оформлению
протоколов измерений
(точки измерения)
«Единственный выход, который видится –
писать в протоколах фразу типа:
«Место выполнения измерений - место
возможного расположения работника при
выполнении технологических операций с
фиксацией в протоколе максимального
(максимального и минимального) из измеренных
значений контролируемого параметра..»
47
Спасибо за внимание
Материалы лекции
можно скачать по адресу:
ciklon.ru/seminar/130314
Афанасьев Анатолий Иванович
Заместитель генерального директора ОАО НПП «Циклон-Тест»,
руководитель центра по контролю условий труда
Тел: (495) 995-72-07, доб. 215, 225
тел.моб.: (8-916) 519-73-20
эл.почта: afai@ciklon.ru
сайт: www.ciklon.ru/centre
48
Тема
25-27 марта 2014 г.
Идентификация,
нормирование и измерение
электромагнитных полей
при специальной оценке условий труда
Афанасьев Анатолий Иванович
руководитель Центра по контролю условий труда
«Циклон-Тест»
Тел: (495) 995-72-07, доб. 215, 225
тел.моб.: (8-916) 519-73-20
эл.почта: afai@ciklon.ru
сайт: www.ciklon.ru/centre
49
Идентификация, нормирование и
измерение электромагнитных полей
(25 – 27 марта 2014 г.)
Рассматриваемые вопросы:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Типы ЭМП, источники и механизмы возникновения
Нормирование ЭМП
Приборы для измерения ЭМП
Нюансы измерения ЭМП при проведении СОУТ
Неопределенности при измерении и их учет
Оценка результатов и оформление протоколов
Проблемные вопросы в измерении ЭМП
для целей СОУТ
Влияние ЭМП на организм человека и
мероприятия по защите
Идентификация ЭМП при проведении СОУТ