Международное профсоюзное движение и МНК: Контекст, существующие механизмы и возможности для профсоюзов
advertisement
Международное профсоюзное движение и МНК: Контекст, существующие механизмы и возможности для профсоюзов Антон Леппик, МКП-ВЕРС www.ituc-csi.org Международное профсоюзное движение • Роль ГПФ – производственные отношения, непосредственный контакт с МНК; • Роль МКП – влияние на нормативный и политический контекст. Разработка политики в отношении бизнеса. Взаимодействие с международными структурами и продвижение международных механизмов. www.ituc-csi.org Влияние не деятельность МНК • Механизмы вытекающие из международного права (конвенции МОТ) • Добровольная «ответственность»: механизмы вытекающие из взятых МНК на себя добровольных обязательств www.ituc-csi.org Декларация МОТ по МНК и социальной политике (2006, обновленная) • Трехсторонний характер = официальное принятие / признание агентством ООН. Официальный свод ожиданий. • Соблюдение национального и наднационального законодательства: обязательства по международным нормам применимы не только к правительствам ! • Гармония с политикой развития и социальными целями и структурой страны www.ituc-csi.org Декларация МОТ по МНК и социальной политике (2006) • МНК – консультации по занятости, в том числе с социальными партнёрами • Свобода объединения: привлечение международных инвестиций не может осуществляться за счет ограничения прав, в том числе на объединение • Продвижение коллективных переговоров • Недопущение угрозы «релокации» в переговорах • Должна быть процедура жалоб • Но: механизм мониторинга не был согласован www.ituc-csi.org Генеральный совет МКП: план действий по Декларации МОТ • Цель – полноценное использование, продвижение принципов и норм, а также использование новых возможностей для продвижения достойного труда в цепочках субконтракта • Контактные лица по продвижению Декларации. • Увеличение количества мероприятий по МНК в рамках программ Достойного Труда • Повышение осведомленности о Декларации и ее принципах среди компаний. • Продвижение диалога / посредничества на местном уровне через использование возможностей МОТ • Продвижение декларации и ее принципов через отраслевые каналы и наблюдательные советы • Изменение формата отчетности в рамках Ежегодного Бюллетеня МКП в марте 2013 года. www.ituc-csi.org «Защищай, уважай, исправляй». Предыстория. Глобальный договор • • • • • • Инициатива ГС ООН Краткость 2 места для профсоюзов в совете Идея – диалог с отдельными компаниями Нет механизма мониторинга Участие «недобропорядочных компаний» www.ituc-csi.org «Защищай, уважай, исправляй» • Руководящие принципы по вопросам бизнеса и прав человека: Внедрение системы ООН «Защищай, уважай, исправляй» (Ruggie Framework, июнь 2011 – Совет по правам человека ООН) • Не являются нормативным актом, но прорабатывают существующие нормы и практики • Государство несет ответственность. Нельзя прикрываться могуществом корпораций. • Бизнес должен уважать права. Нельзя использовать «неспособность» государства реализовать (универсальные) права граждан. • «Должная заботливость»: ожидания социально ответственного поведения: идентифицировать, избегать и нейтрализовать вредное воздействие. Исправлять www.ituc-csi.org «Защищай, уважай, исправляй»: выводы • Корректировка (прояснение) идей социальной ответственности: КСО не может заменять роль государства. • Бизнес ДОЛЖЕН уважать международные нормы, а не МОЖЕТ (обязательный, а не добровольный характер) • Ответственность определяется воздействием деятельности бизнеса на других, что включает цепи субподряда • Превентивный подход вместо «не навреди» • Процедура «жалобы» (но не должна подменять другие процедуры) www.ituc-csi.org «Защищай, уважай, исправляй»: что могут профсоюзы • Использовать принцип, заложенный в понятии «должной заботы» • Использовать принципы для воздействия на государственную политику и законодательство • Бороться с незащищенной занятостью в цепях субподряда • Влиять на надгосударственные органы • Влиять на инициативы КСО • Работать с МНК: по отдельным вопросам, по рамочным соглашениям, по занятости в цепи субподряда… www.ituc-csi.org Руководство ОЭСР по МНК (пересмотренное) • Профсоюзный Консультативный Комитет при ОЭСР • Нормы МОТ – источник права • Должная заботливость – права человека, занятость, окружающая среда, коррупция и права потребителей • Ответственность за цепочки поставщиков / субподрядчиков • Превентивный подход • Процедура мониторинга и направления жалоб: национальные контактные пункты • Возможность посредничества www.ituc-csi.org Процедура мониторинга / жалоб • НКП – 43 страны (34 плюс 9), разные формы (правительство, трехсторонний подход, независимый орган и т.п.) • Кто? Любая заинтересованная сторона • Что? Жалоба против деятельности МНК из страны ОЭСР включая цепи поставщиков • Куда? НКП – в стране, где есть нарушение или в стране, где штаб-квартира МНК • Рассмотрение: первичное, посредничество, окончательная оценка • Профсоюзы: 144 жалобы (по вопросам занятости) • Но: недостаточные полномочия НКП, нет обязательного процесса оценки деятельности www.ituc-csi.org ISO 26000 • • • • • • ISO 26000 – обобщение социальной ответственности бизнеса Раздел по правам трудящихся основан на нормах МОТ Руководящие принципы по вопросам бизнеса и прав человека приняты во внимание (защищай, уважай, исправляй) Организации не должны сами для себя решать, что является их ответственностью перед обществом. Общество имеет «ожидания». Социальная ответственность: ответственность организации перед обществом за последствия ее деятельности и решений. Добровольные инициативы не заменяют правовые обязанности. Организации должны соблюдать универсальные права, даже если государство этого не обеспечивает • Разделение понятий «устойчивое развитие» и «устойчивость организации» www.ituc-csi.org ISO 26000 • Негативные моменты: • ISO – частная инициатива. Мы не хотим, чтобы ISO разрабатывала стандарты, которые должны разрабатываться МОТ • Кто и почему оценивает? www.ituc-csi.org Требования Всемирного банка и ЕБРР к трудовым стандартам • 2006: Исполнительный совет Всемирного банка/ МФК принимает Стандарты деятельности МФК с требованием соблюдения основополагающих прав (PS 2); • применяются начиная с мая 2006 г. • 2008: ЕБРР принимает Требования к реализации проектов (PR) , включая требование соблюдать основополагающие права в случае кредитов; применяются начиная с ноября 2008 г. • 2009: МФК вводит ускоренную процедуру рассмотрения жалоб с целью реагирования на случаи несоблюдения PS 2 • 2011: МФК принимает пересмотренные PS 2, в том числе вводятся некоторые улучшения в случае сокращения штатов и прав трудящихся-мигрантов • 2011: ВБ начинает процесс пересмотра политики гарантий к 2013 году; МКП рекомендует принять всеобъемлющие гарантии по основополагающим правам www.ituc-csi.org Стандарты деятельности МФК 2 (PS 2): Трудовые отношения и условия труда • • • базируюятся на ... конвенциях МОТ 87, 98, 29, 105, 138, 182, 100, 111» «Организации работников: В любом случае, описанном в пункте 9 [страны, которые признают свободу объединения и те, которые не признают] ..., клиент не будет препятствовать рабочим в формировании или присоединении к организации работников по их выбору или в проведении коллективных переговоров, и не будет дискриминировать или применять ответные меры в отношении рабочих, которые участвуют или стремятся к участию в таких организациях и коллективных переговорах. Клиенты будут сотрудничать с такими организациями работников". Аналогичная формулировка была принята в требованиях ЕБРР к реализации проектов; применяется ко всем кредитам www.ituc-csi.org Процедура применения стандартов МФК • Компании-заемщики обязаны представлять Планы действий и Социальной и экологической оценки для устранения потенциальных рисков и воздействий в том числе на труд, как это определено в PS 2; соразмерно с категорией риска • План действий и оценки должны включать в себя консультации с и должны быть публично доступными • Жалобы на несоблюдение PS 2 могут направляться в Департамент МФК по окружающей среде и социальному развитию (CES) • Официальные жалобы могут быть направлены Консультанту МФК по соответствию требованиям / Омбудсмену (САО), также можно "лоббировать" ИД в ВБ • Стандарты деятельности 2 МФК и Требования ЕБРР к реализации проектов 2 распространяются на все их кредиты и инвестиции www.ituc-csi.org Профсоюзы и МФК • До декабря 2010 года, профсоюзы представили 31 дело по вероятным несоответствиям PS 2 в случае инвестиций МФК; • Вашингтонский офис Глобальных профсоюзов участвует во всех этих делах, за исключением четырех • В соответствии с оценкой Глобальных профсоюзов: - Позитивные изменения или ответы, получены в 10 случаях - Прекращение финансирования или закрытие проекта в 3 случаях, в 2 заморожен трансфер - Неудовлетворительный ответ в 4 случаях - Отзыв профсоюзом случая – 9 случаев www.ituc-csi.org Комитет по капиталу трудящихся (1999) • Капитал трудящихся – капитал, аккумулированный схемами коллективного финансирования сбережений трудящихся • Пенсионные фонды – инвесторы (2002 – 11 трл. Долларов) • Коалиции инвесторов (Рио Тинто, 2002) • Инвестиционные риски • Обучение управляющих • Устойчивые инвестиции • Члены МКП, ПКК и ГПФ www.ituc-csi.org Инициатива Глобального Отчета (Global reporting initiative) • НГО – разработка рамок отчетности – помочь компаниям в подготовке КСО отчетности • Широкий круг участвующих в разработке, включая профсоюзы • Индикаторы деятельности: из 79 индикаторов 14 относятся к «достойному труду» и трудовым практикам, 9 к правам человека… • Рекомендует вовлечение широкого круга участников, отдельно – консультации с профсоюзами • Цепи поставщиков и посредников www.ituc-csi.org Международные корпоративные кампании Цели: * соглашение между UNI и Deutsche Telekom и завершение спора по T-Mobile USA * соглашение между ITF/UNI и DP-DHL (470,000 работников), признание профсоюза, коллективные переговоры в нескольких центрах * создание профсоюзов и органайзинг в Swedwood (IKEA), в странах ВЕРСа (вместе BWI) www.ituc-csi.org Кампания «Играй честно» • Лицензиаты и подрядчики • Партнеры и спонсоры • Брэнды www.ituc-csi.org Социальный диалог на международном уровне • Нет обязательств, как на национальном • Глобальные профсоюзные федерации и советы профсоюзов • На региональном уровне появление норм: Европейские трудовые советы • Коллективное соглашение МФТ и Международным Советом Морских Работодателей (2000) • Рамочные соглашения – признание ГПФ партнером • Конвенции МОТ. Соглашения не могут заменять ответственность государства • Профсоюзы рассматривают РС как элемент коллективных переговоров, компании – как элемент КСО www.ituc-csi.org 2012 – 2014: Ключевые приоритеты • укрепление мощи трудящихся • социальные гарантии для всех • реализация прав трудящихся www.ituc-csi.org
