Outline of envisaged TC activities in the field of social security under

Стратегия МОТ по развитию
социального обеспечения, и роль
международных норм социального
обеспечения
Мандат МОТ в области СО

Преамбула Устава МОТ (1919)

Филадельфийская декларация (1944)

Заключения МКТ (2001) и Декларации МОТ о социальной
справедливости в целях справедливой глобализации (2008)

Глобальный пакт о занятости , МКТ (2009)

В резолюциях и заключениях дискуссий о СО, принятых МКТ
в 2011 г
Подтверждается мандат МБТ в контексте Глобальной кампании за
социальное обеспечение и всеобщий охват, в оказании помощи
государствам-членам во всех аспектах планирования и выполнения
национальной стратегии и политики в области СО.
1
Что такое международные нормы труда
(МНТ)?

МНТ
есть
юридические
участниками МОТ
документы,
составленные

Конвенций: юридически обязывающих международных
договоров,
которые
могут
быть
ратифицированы
государствами-членами, и которые создают обязательства
для
ратифицирующих
государств
(применение
и
представление докладов)

Рекомендаций: serve служащих как необязательные нормы;
сопровождающие Конвенции или независимые от них; могут
также требовать представления отчетов
2
Нормы МОТ по СО


8 последних Конвенций:

Конвенция 1952 года
обеспечения (No. 102);
о
минимальных
нормах
социального

Конвенция 1962 года о равноправии в области социального обеспечения (No.
118);

Конвенция 1964 года о пособиях в случаях производственного травматизма
(No. 121);

Конвенция 1967 года о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю
потери кормильца(No. 128);

Конвенция 1969 года о медицинской помощи и пособиях по болезни(No. 130);

Конвенция 1982 года о сохранении прав в области социального обеспечения(No.
157);

Конвенция 1988 года о содействии занятости и защите от безработицы (No.
168);

Конвенция 2000 года об охране материнства (No. 183).
3 ключевых Рекомендации:

Рекомендация 1944 года об обеспечении дохода(No. 67);

Рекомендация 1944 года о медицинском обслуживании (No. 69)

Рекомендация 2012 года о минимальных уровенях социальной
3
защиты (No.202)
Лидер:
Конвенция 1952 года о минимальных нормах
социального обеспечения (No. 102)

Определяет девять видов СО:


Пособия: по мед помощи,
по болезни, по
безработице, по старости, по поизводст травме, по
рождению ребенка, семейное, по инвалидности, по
потере кормильца.
Устанавливает минимальные нормы для девяти
видов:

Минимальный процент персонального охвата;

Минимальный уровень пособияs;

Максимальный
пособие;

Минимальная продолжительность выплаты пособий.
установленный
период
права
на
4
Разработка и принятие Рекомендации 2012
года о минимальных нормах социальной
защиты
June 2011
ILC Recurrent
Июнь
Discussion
on2011
social
protection (social
security)
Обсуждение на
• Resolution and
МКТ
*Резолюции о
conclusions
многократном
concerning
the
recurrent
обсуждении
discussion on social
*Решение об
protection
обсуждении
на
• Decision
on
standard-setting
МКТ 2012 г.
item (single
discussion) at ILC
2012 (GB)
August 2011
Law and practice
Август
2011
report
(white
report)
• Summary of law
and practice in
member States
Доклад о законе и
• Questionnaire on
практике
possible
Recommendation
•Обзор по странам
social protection
•*on
Вопросник
о
floors (deadline:
Рекомендации
1 November 2011)
• (до 1 ноября 2011)
March 2012
Final report
Март
2012
(blue
report)
• Summary of
Member responses
to questionnaire
Закл.
Доклад
(2A)
гос-в
••Ответы
Office commentary
•Комментарий
(2A)
• Office
draft ofРек.
•МБТ
Проект
proposed
от МБТ
Recommendation
(2B)
Ответы 118 госчленов
June 2012
Июнь 2012
ILC standard-setting
discussion
(single discussion)
Обсуждение на
• Discussion of
МКТ Обсуж по
amendments
Правок
• Adoption
of Social
Protection
Floors
* Принятие
Recommendation
Рек-ции
Голосование: 453
за, 1 воздержался
…и дополнительная ценность новой
Рекомендации 202
На национальном уровне она
Способствует...
 Осуществлению прав человека на социальное обеспечение, обеспечивая, чтобы ее
основное содержание, как минимум претворялось на практике, и усиливало
выполнение Государствами их обязательств по другим международным и
региональным конвенциям и договорам.
 Уменьшению масштабов бедности и неравенства и способствует социальной
консолидации и доверию к народу
 Облегчению доступа к базовым нормам здравоохранения и к другим необходимым
товарам и услугам
 Постановке СО на прочную юридическую базу, управляемую верховенством закона
 Развитию производительной экономической деятельности и сокращению дефектов
формы и неточности
 Созданию основы для развития объемлющих систем СО, обеспечивающих
приоритетность целей и определение уровней, пороговых значений и временных
рамок
 Созданию рамок для национальной политики СЗ при тесном сотрудничестве с
политикой в области экономики, занятости, и других социальных отраслях
 Созданию институциональных структур, укреплению национального диалога и
доверия к различным институтам, и содействию государственного строительства
… и дополнительная ценность новой
Рекомендации 202
В мировом масштабе
Она спсобствует...
Повышению международного осознания важности СО и сугубой
недостаточности охвата во всем мире
Вынесение вопроса о низких уровнях СО и СЗ на первый план
глобальной политической повестки дня , делая эти уровни заметными и
приоритетными
Усилению прогресса в достижении ЦРТ
Развитию политики развития, основанной на праве
Укреплению национальной собственности и устойчивого развития
Развитию политики сплоченности и координирования, и укрепления
многостороннего сотрудничества
Созданию канала/платформы для обмена информацией, опытом и
экспертными знаниями в вопросах стратегий СО, собственной политики
и практики, и отношениям с МОТ
Вертикальное измерение:
повышенные уровни защиты
 Для МОТ процесс создания полных систем СО не может
остановиться на базовом уровне защиты.
 Стратегия МОТ призывает к созданию и осуществлению
стратегий расширения охвата СО, которые


Должны стремится давать более высокие уровни обесп дохода и доступа
к здрав-нию

Учитывая это и стремясь в первую очередь к охвату по Кон 102, с
последующим переходом к более высоким нормам

Для наибольшего числа граждан как можно скорее
Нормативная база: К-102 о минимальных нормах СО и
более прогрессивные нормы СО
8