Утверждена Указом Президента Республики Беларусь от _________№______ Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы Утверждено Президент Республики Беларусь _______________А.Г. Лукашенко СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Президент Республики Беларусь Источники финансирования 1.Бюджетные средства 2. Инновационные фонды 3.Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки Комиссия по вопросам государственной научнотехнической политики Межведомственный совет по развитию экспорта Источники финансирования 1.Собственные средства предприятий 2.Заемные средства 3.Иностранные инвестиции 4.Другие средства (включая фонды) Кадровое обеспечение инновационной деятельности: Минобразования, НАН Беларуси, ГКНТ, ВАК, ВУЗы, отраслевые институты Приоритеты научно-технической деятельности Указ Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 315 1. Ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции. 2. Новые материалы и новые источники энергии. 3. Медицина и фармация. 4. Информационные и телекоммуникационные технологии. 5. Технологии производства,переработки и хранения сельскохозяйственной продукции. 6. Промышленные биотехнологии. 7. Экология и рациональное природопользование. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы Президентские программы Государственные народнохозяйственные и целевые программы Отраслевые, корпоративные и индивидуальные льготы на инновационное развитие субъектов хозяйствования Законодательство 1. Разработка и принятие: • Закон «Об инновационной деятельности» • Указ Президента Республики Беларусь «О порядке создания инновационной инфраструктуры и условиях ее функционирования» 2. Внесение дополнений: • Закон «Об основах государственной научнотехнической политики» • Закон «О научно-технической информации» Совет Министров Республики Беларусь НАН Беларуси, Минобразования Государственный комитет по науке и технологиям министерства, концерны, местные органы власти Концепция Национальной инновационной системы Приоритеты фундаментальных и прикладных научных исследований (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая 2005 г. № 512) Государственная программа развития материальнотехнической базы науки на 2006-2010 гг. Государственные научнотехнические программы (перечень по согласованию с Президентом Республики Беларусь) Государственная программа охраны интеллектуальной собственности в Республике Беларусь на 2007-2010 гг. изменений Комиссия по повышению конкурентоспособности экономики Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого предпринимательства Система информационного обеспечения Государственной программы инновационного развития (ГКНТ, НАНБ, Министерство информации, Министерство культуры, СМИ и др. органы) и ГКНТ, НАН Беларуси и другие органы государственного управления (управления инновационной политики и др.) Облисполкомы и Минский горисполком (управления инновационной политики) Горрайисполкомы (отделы инновационной политики) Государственная вертикаль управления и организации контроля исполнения Государственные комплексные целевые научно-технические программы развитие села энергетика здоровье биологические технологии и биобезопасность химические продукты и технологии электроника и оптика материалы информационные технологии природопользование машиностроение технологии предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Отраслевые и региональные программы инновационного развития I. Создание новых производств III. Модернизация действующих IV. Освоение и выпуск новой II.Создание новых производств на основе продукции (технологий, изделий), в производств на внедрения новых и высоких том числе по заданиям ГКНТ, ГП и действующих предприятиях технологий другие инновационные мероприятия Инновационные мероприятия (разделы), бизнес-планы промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, организаций Научное, научно-техническое обеспечение и коммерческая реализация Государственная экспертиза научно-технических и инновационных программ и проектов Государственные программы фундаментальных и прикладных исследований Освоение Государственные программы: научно-технические, региональные, отраслевые; инновационные проекты Создание новых предприятий, производств, модернизация действующих производств на основе новых технологий, в том числе приобретаемых за рубежом Реализация продукции, сетевая торговля (зарубежные представительства) Научно-техническая поддержка инновационной деятельности Промышленные, сельскохозяйственные и другие предприятия. Научно-производственные центры. Организации, занимающиеся научными исследованиями и разработками. Высшие учебные заведения. Парк высоких технологий. Научно-технологические парки. Инновационные центры. Центры трансфера технологий. Информационные и маркетинговые центры. Венчурные организации. Научно-технические библиотеки. Центры научнотехнического творчества молодежи. Премьер-министр Республики Беларусь С.С. Сидорский СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ создание • инновационной, • конкурентоспособной на мировом рынке, • высоконаукоемкой, • ресурсосберегающей, • экологозащитной, • социально ориентированной экономики Беларуси, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие и повышение качества жизни белорусского народа ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ •построение национальной инновационной системы •формирование благоприятной для инноваций экономической и правовой среды рыночного типа •модернизация производственнотехнологического и интеллектуального потенциалов Структура Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. 1. Паспорт Программы 2. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы 2.1. Мировые и отечественные тенденции инновационного развития 2.2. Цели и задачи Программы. Приоритеты и ключевые индикаторы инновационного развития 2.3. Направления и меры по достижению целей, реализации приоритетов инновационного развития и формирования Национальной инновационной системы 2.3.1. Совершенствование макроэкономических условий и формирование эффективных экономических институтов - создание благоприятной для инновационной деятельности институционально-правовой среды - перестройка действующих структурно-функциональных блоков НИС - формирование инновационной инфраструктуры - информационное обеспечение инновационной деятельности - развитие малого и среднего инновационного предпринимательства - развитие финансовой инфраструктуры - создание механизмов мотивации и стимулирования инновационной деятельности - совершенствование охраны и управления интеллектуальной собственностью - подготовка кадров для инновационной деятельности - государственное управление и обеспечение взаимодействия элементов НИС 2.3.2. Модернизация экономики на основе новых технологических решений (I. Создание новых предприятий. II. Создание новых производств на действующих предприятиях. III. Модернизация действующих производств на основе внедрения передовых (новых и высоких) технологий) 2.3.3. Инновационное развитие регионов 2.3.4. Переоснащение исследовательской базы науки 2.4. Механизмы финансирования и реализации Программы 2.5. Система научного сопровождения и мониторинга реализации программных мероприятий 2.6. Ожидаемые результаты выполнения Программы 3. Приложения Приложение Приложение Приложение Приложение Приложение 1. 2. 3. 4. 5. Основные показатели инновационного развития на 2006-2010 годы Мероприятия по достижению целевых параметров инновационного развития на 2006-2010 годы Перечень проектов инновационного развития отраслей на 2006-2010 годы Перечень проектов инновационного развития регионов на 2006-2010 годы Мероприятия по развитию материально-технической базы науки на 2006-2010 годы Основные показатели инновационного развития отраслей экономики на 2006-2010 годы № № Наимено вание предпри ятия (произво дства) его место нахожде ния Наимено вание предпри ятия (организ ации) Сро к ввод ав эксп луатаци ю Страна владелец внедряе мой технолог ии (произво дства)* Разработчик и проекта, технологии (организаци я) Наимен ование планиру емой к выпуску продукц ии Кол. создава емых раб. мест (город) Код ТН ВЭД ** Объемы выпуска продукции един ица изме рен. 2006 2007 2007 2008 2009 2010 Всег о в том числе по источникам Респу бл. бюдж ет, в т.ч. инно вац. фонд Объем финансирования (млн. руб, по годам, по источникам финансирования) 2006 2008 Объемы финансирования, млн. рублей 2009 2010 1. респ. бюджет (в т.ч. инновационные фонды) 2. местный бюджет (в т.ч. инновационные фонды) 3. кредиты банка 4. ссуды, займы 5. другие источники Доля продук ции на экспорт (млн. руб,/%) Срок окупаемости , наличие бизнесплана, ТЭО проекта Рентабель ность Мест ный бюдж ет, в т.ч. инно вац. фонд Кре дит ы бан ка Рост производи т. труда на 1 работника Ссу ды зай ма Дру гие Импортоза мещение Ответств енное должност ное лицо (должнос ть, Ф.И.О.) Доля новой продукции (%) Законодательство 1. Разработка и принятие: • Закон «Об инновационной деятельности» • Закон «О венчурной деятельности» • Закон «О коммерческой тайне» и «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь» (по вопросам охраны нераскрытой информации) • Указ Президента Республики Беларусь «О порядке создания инновационной инфраструктуры и условиях ее функционирования» • Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Государственной программы развития материально-технической базы науки на 2006-2010 гг.» • Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Государственной программы охраны интеллектуальной собственности в Республике Беларусь на 200-2010 гг.» • Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Государственных комплексных целевых научно-технических программ» • Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, и финансирования работ на возвратной основе через Белорусский инновационный фонд по выполнению научно-исследовательских, опытноконструкторских, опытно-технологических работ и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции за счет средств инновационных фондов» • Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О стимулировании инновационной деятельности» • комплекс нормативных правовых актов по реализации Закона Республики Беларусь «Об инновационной деятельности» и Указа Президента Республики Беларусь «О порядке создания инновационной инфраструктуры и условиях ее функционирования» Законодательство 2. Внесение изменений и дополнений: • Закон «Об основах государственной научно-технической политики» • Закон «О научно-технической информации» • Закон «О Национальной академии наук Беларуси» • Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» с включением порядка разработки Комплексного прогноза научно-технического развития Республики Беларусь на 20 лет и положений Закона «Об инновационной деятельности» • Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 г. №1084 «Положение о порядке финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета» • Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 1997 г. №998 «Положение о научно-технологическом парке» Действующая инновационная инфраструктура Республики Беларусь на 2006 год Парк высоких технологий - 1 Научнотехнологические парки 10 Инновационные центры - 5 Центры трансфера технологий – 24 Белорусский инновационный фонд - 1 Развитие инновационного потенциала Республики Беларусь, 2006-2010 гг. Брестская область Витебская область Гомельская область Гродненская область г. Минск Минская область Могилевская область на 1.01.2006 г. на конец 2010 г. Всего Промышленные предприятия 324 329 348 295 275 432 268 2271 2325 в том числе инновационно-активные 53 31 42 40 74 53 25 318 395 Научно-производственные (научно-практические) центры 3 2 6 3 33 6 3 56 71 Организации, выполняющие исследования и разработки, 16 25 28 15 181 15 15 295 295 в том числе высшие учебные заведения 4 5 7 5 30 — 4 55 55 Парк высоких технологий — — — — 1 — — 1 1 Научно-технологические парки 1 1 1 1 5 — 1 10 12 Инновационные центры 1 — 1 — 1 1 1 5 8 Центры трансфера технологий 2 3 6 2 8 1 2 24 30 Информационные и маркетинговые центры 1 1 2 1 3 — 2 10 15 Научно-технические библиотеки (включая заводские) 44 47 77 43 175 50 40 476 490 Венчурные организации — — — — — — — — 3 Кадровое обеспечение инновационной деятельности 1. Система вузовского образования: подготовка специалистов по новым специальностям – «Инноватика», «Инновационный менеджмент» (Академия управления при Президенте Республики Беларусь, Минобразования). 2. Система послевузовского образования: переподготовка и повышение квалификации руководящих кадров по инновационному менеджменту и стратегическому управлению (Академия управления при Президенте Республики Беларусь, Минобразования). 3. Система подготовки кадров высшей квалификации для инновационной деятельности: магистратура, аспирантура, докторантура (Республиканские органы государственного управления и иные организации, подчиненные Правительству) . Основные показатели инновационного развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы Показатель Единиц а измере 2005 ния годы 2006 2007 отчет 1.Индексы внутренних затрат на исследования и разработки Индексы изменения, процентов 2008 2009 2010 прогноз % 1,0 3.Увеличение финансовых затрат на исследования и разработки за счет расходов, финансируемых из средств республиканского бюджета %к ВВП 0,5 4.Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки тыс. 30,2 30,7 30,9 31,1 31,3 31,5 чел. 0,42 1,15 1,3 0,6 0,65 1,4* % 14,1 14,5 15,0 15,5 16,0 17,0 6.Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности % 15,2 15,5 16,0 16,5 17,5 18,5 7. Доля новой продукции в общем объеме продукции промышленности % 10,4 11,5 13,0 15,0 17,0 19,0 8.Доля сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства % произ водств 68,0 68,5 69,0 69,5 70,0* 750 1000 1300 16002000** 10.Степень износа активной части основных промышленно-производственных средств на конец года % 69,5 68,0 66,0 63,0 60,0 57,5* 11.Доля затрат на оборудование, инструмент и инвентарь в инвестициях в основной капитал % 46,9 47,2 47,5 48,0 48,5 49,0 Показатели из Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. Мероприятия по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. 2,0 2,6 3,2 4,3 3,5 0,7 5. Доля инновационно-активных предприятий в общем количестве предприятий промышленности 9.Создание и сертификация систем менеджмента качества по ИСО 9001 (с нарастающим итогом) Фин Япо Шве 2010 год к ЕС США лянд 2005 году ния ция ия %к 0,69 0,85 ВВП 2.Внутренние затраты на исследования и разработки Сравнительные показатели 104,3 Государственная вертикаль управления и организации контроля исполнения Совет Министров Республики Беларусь ГКНТ, НАН Беларуси и другие органы государственного управления (управления инновационной политики и др.) Облисполкомы и Минский горисполком (управления инновационной политики) Горрайисполкомы (отделы инновационной политики) Создание новых предприятий, новых производств на действующих предприятиях и модернизация существующих производств в 2006-2010 годы Объем финансирования, млн. руб.* в том числе №№ п/п Наименование министерства Всего, шт. на основе отечественных технологий в том числе по источникам финансирования на основе зарубежных технологий Всего Республик. бюджет/ в том числе инновац. фонд Местный бюджет/ в том числе инновац. фонд Кредиты банка Ссуды займа Прочие (собств. средства организац. и др.) 6510 - 494687 96200 - 9000 - 148588 713 135450 * * 30000 10000 * * * * 650000 700 1440 * 1. 2. 3. Минпром Минсельхозпрод Минэнерго 3 13 12 3 11 * 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Минстройархитектуры Минздрав Минобразования Минспорта НАН Беларуси Госкомвоенпром Концерн «Белбиофарм» Концерн «Белгоспищепром» Концерн «Беллесбумпром» Концерн «Беллегпром» Концерн «Белнефтехим» Мингорисполком Витебский облисполком Брестский облисполком Гомельский облисполком Могилевский облисполком 2 1 1 2 10 2 4 6 2 1 1 2 9 * 4 * I. Создание новых предприятий 643275 2 273848 161425 * 353460 218010/ 218010 653045 3045 7037 7037 1034 334 65000 35000 1 116575 105135 * 16000 * 390000 210000 * 300750 140,3 2 * * 2021890 1278070 - 743820 - - 1 4 1 2 2 2 3 1 4 1 1 2 2 2 1 1 13800 735178 800 50255 50182 30050 28630 10000 860 16500 300 13030 - 150 5820 825 33755 19283 6100 - 151842 1550 3800 582476 800 30449 5100 26250 73 44 7 5750809 2058886,3/ 218010 13305 14333845 162392 1586375,7 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. ИТОГО 609,7 Объем финансирования, млн. руб.* в том числе №№ п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. Наименование министерства Всего, шт. на основе отечественных технологий на основе зарубежных технологий в том числе по источникам финансирования Всего Республик. бюджет/ в том числе инновац. фонд Местный бюджет/ в том числе инновац. фонд Кредиты банка II. Создание новых производств (с использованием новых технологий) на действующих предприятиях Минпром 89 71 18 837891,5 61204,7 85914,5 Минсельхозпрод 4 4 3078,8 * * * Минтранс 5 3 2 229854,0 709 Минсвязи 3 3 3475 1785 1100 Минэнерго 86200/ 3 * * 107700 86200 Минстройархитектуры 11 11 415075 37400 3900 278180 Минздрав 46 46 18988,56 12223,4 6298,8 Минобразования 18 17 1 3742,5 1641,7 50 300 Минспорта 17 17 3440,3 3334,3 21 Минстат 7 * * 4250 4250 НАН Беларуси 10 10 28281 17177 80 Госкомвоенпром 1 1 31000 31000 Концерн «Белбиофарм» 7 7 30340 4350 23900 Концерн 3 2 1 2075 360 1040 «Белгоспищепром» Концерн 10 * * 644598 254934 389664 «Беллесбумпром» Концерн «Беллегпром» 7 4 3 11175 775,3/658,6 9482,5 Концерн «Белнефтехим» 9 1 8 207564 7301 48284 Мингорисполком 16 5 11 74537 18420 21363 15122 Минский облисполком 22 20 2 20110 2508 2747 8200 Витебский облисполком 14 14 3431 1609 60 Гродненский 5 5 60220 18400 6665 30370 облисполком Брестский облисполком 6 4 2 18280 110 276 13990 Гомельский облисполком 16 11 5 331030 39930 34630 23900 Могилевский 11 5 6 109228 7126 15529 71444 облисполком 612748,4/ 340 256 64 3199364,7 92719,8 999791 ИТОГО 86858,6 Ссуды займа Прочие (собств. средства организац. и др.) 1888,1 * - 688884,2 * 229145,0 590 - 21500 - 95595 466,375 2476 42 11024 2090 - 675 - - 79160 5016 - 917,2 72819 14616 6655 1762 - 4785 2530 13000 1374 219570 2511 12618 104105,1 1387603,8 Объем финансирования, млн. руб.* в том числе №№ п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. Наименование министерства Всего, шт. на основе отечественных технологий на основе зарубежных технологий в том числе по источникам финансирования Всего Республик. бюджет/ в том числе инновац. фонд Местный бюджет/ в том числе инновац. фонд Кредиты банка III. Модернизация действующих производств на основе внедрения передовых (новых и высоких) технологий Минпром 11 11 2495737,7 57942 65470 291657,5 Минсельхозпрод 7 7 6915 6375 450 Минтранс 5 5 51461 800/563 Минсвязи 22 * * 1019594,5 671710 Минэнерго 30 * * 1546500 102560/ 98900 102560 Минстройархитектуры 5 5 322205 126100 142713 Минздрав 7 7 244666 244666 Минобразования 33 33 9209 1788 50 420 Мининформации Минспорта 1 1 120 120 НАН Беларуси 1 1 8550 8550 Минкультуры 3 3 1670 1670 Госкомвоенпром 5 * * 17500 * * * Минприроды 6 6 1065 1065/180 Концерн «Белбиофарм» 4 4 145840 16840 Концерн 8 3 5 31650,3 5906,5 23854 «Белгоспищепром» Концерн 8 * * 115500 95400 17600 «Беллесбумпром» Концерн «Беллегпром» 195349/ 16 16 418914 143704,2 61775 Концерн «Белнефтехим» 9 9 414573 30915 Мингорисполком 14 7 7 31730 58 17361 4860 Минский облисполком 26 7 19 32739 2700 4763 24845 Витебский облисполком 14 5 9 33012 10247 4543 7113 Гродненский 4 4 27686 26245 облисполком Брестский облисполком 9 4 5 656057 34162 363835 2800 Гомельский облисполком 6 2 4 57000 17420 880 30150 Могилевский a. 3 3 2002 338 облисполком 1480402,5/ ИТОГО 251 105 78 7691896,5 556252 732801,7 165078 4153102,2/ ВСЕГО 664 408 149 16642070 662276,8 3166437,7 469946,6 Ссуды займа Прочие (собств. средства организац. и др.) - 2080668,2 90 50661 347884,5 422160 - 73392 6950,5 * - * 129000 1889,8 - 2500 - 79860,8 26203 974 9397 - 357455 8477 431 1712 1441 - 255860 8550 1664 36574 3830646,8 303071,1 6804626,3 Система информационного обеспечения Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. 1. Создание единой электронной информационной системы «Инновации Беларуси» (НАН Беларуси и др.) 2. Функционирование электронной биржи инноваций (ГКНТ и др.) 3. Представления в специализированных журналах и других средствах массовой информации: • НАН Беларуси «Наука и инновации» • ГКНТ «Новости науки и технологий» • Минпром «Техника, экономика, организация» • Минэкономики «Белорусский экономический журнал», «Экономический бюллетень» • Минэнерго экономика» «Энергетика», «Энергоэффективность», «Энергетика и ТЭК», «Энергия и Реализация программы позволит: • создать базовые компоненты и институциональные структуры национальной инновационной системы Беларуси. •активизировать инновационное развитие национальной экономики •модернизировать экономику на основе технологических инноваций в соответствии с потребностями внутреннего и внешнего рынков Механизмы финансирования и реализации программы Для финансирования и реализации программы будут использованы: • Инновационные фонды министерств, ведомств, местных органов власти. • Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки. • Белорусский инновационный фонд • Средства бюджета, предусматриваемые на финансирование государственных программ (в том числе инвестиционной) всех уровней. • Собственные средства субъектов хозяйствования. • Кредиты банков ( в том числе связанные). • Иностранные инвестиции. • Субсидии. • Другие источники (фонд строительной науки, дорожный фонд, фонд охраны природы, фонд занятости и др.). • Средства венчурных фондов (в том числе с привлечением негосударственных средств). Учитывая, что по многим проектам не разработаны в настоящее время бизнеспланы, прошедшие в установленном порядке государственную экспертизу и не утвержденные соответствующими руководителями министерств, ведомств, исполкомов, конкретные схемы финансовой реализации проектов будут рассматриваться на последующих стадиях реализации программы. Утверждена Указом Президента Республики Беларусь от _________№______ Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы