Система правового регулирования бухгалтерского учета в России

ВСЕРОССИЙСКИЙ СЕМИНАРСОВЕЩАНИЕ
Концептуальные направления
развития бухгалтерского учета и
отчетности в аграрном секторе
России
г. Анапа 1 – 3 октября 2013 г.
к.э.н., профессор Кокорев Н.А
ЦЕЛЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
В
РОССИИ (2)
 1.
Приведение
национальной
системы бухгалтерского учета в
соответствие с МСФО
 2.
Адаптация
и
соответствие
требованиям рыночной экономики
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ (3)





Государственная Программа перехода РФ на принятую в
международной практике систему учета и статистики в
соответствии с требованиями развития рыночной экономики
(Пост. ВС РФ от 23.10.1992 г. №3708-1)
Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике
России, одобрена Методологическим советом по
бухгалтерскому учету при Минфине России, Президентским
советом ИПБ РФ 29.12.1997.
Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 N 283. Об
утверждении Программы реформирования бухгалтерского
учета в соответствии с международными стандартами
финансовой отчетности
Приказ Минфина РФ от 01.07.2004 N 180. Об одобрении
Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в
Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
План Минфина России на 2012 - 2015 годы по развитию
бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на
основе международных стандартов финансовой отчетности.
Приказ от 30.11.2011 N 440 (в ред. Приказа Минфина России
от 30.11.2012 N 455)
СТРУКТУРА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ,
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ВЕДЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО
УЧЕТА (СТАТЬИ 4 И 21):
законодательство
o федеральные стандарты;
 отраслевые стандарты;
o
 рекомендации
по ведению
бухгалтерского учета;
 стандарты
экономического субъекта.
Система правового регулирования
бухгалтерского учета в России (4.1)

Первый уровень - законодательство Российской Федерации о
бухгалтерском учете:
1.Конституция Российской Федерации, п. "р" ст. 71 («вопросы
официального бухгалтерского учета и статистики находятся в ведении
Российской Федерации»)
2.Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском
учете" (создание правового механизма регулирования бухгалтерского
учета;установление единых требований к бухгалтерскому учету.
3.Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 208-ФЗ "О консолидированной
финансовой отчетности" (решение задачи создания инфраструктуры
применения международных стандартов финансовой отчетности
(МСФО))
Система правового регулирования
бухгалтерского учета в России (4.2)

Второй уровень - положения по бухгалтерскому
учету (с 01.01.2013г. Федеральные и отраслевые
стандарты):
а) общее Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской
отчетности в Российской Федерации, утв. Пр. МФ РФ от 29 июля
1998 г. N 34н
б) специальные положения по бухгалтерскому учету (ПБУ с 1/2008 по
24/2011 ), утверждаются Минфином России
в) Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций
(Письмо Минфина России от 30.12.1993 N 160)
г) План счетов и Инструкция по применению Плана счетов, Приказ
Минфина России от 31.10.2000 N 94н.
д) МСФО, Положение о признании МСФО и разъяснений МСФО для
применения на территории РФ, утв. ПП РФ от 25.02.2011 N 107
Система правового регулирования бухгалтерского
учета в России (4.3)
Третий уровень системы правового регулирования
бухгалтерского учета (методические указания, рекомендации,
инструкции:

1.Методические указания по бухгалтерскому учету
материальнопроизводственных запасов
от 28.12.2001 N 119н
2.Методические указания по бухгалтерскому учету
основных средств
от 13.10.2003 N 91н
3.Методические указания по бухгалтерскому учету
специального
инструмента, специальных
приспособлений, специального
оборудования и
специальной одежды
от 26.12.2002
N 135н
4.Указания об отражении в бухгалтерском учете
организаций
операций, связанных с осуществлением договора доверительного
управления имуществом
от 28.11.2001 N 97н
5.Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для
субъектов малого предпринимательства от 21.12.1998 N 64н
6.Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли,
приходящейся на одну акцию
от 21.03.2000 N 29н
7.Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности
при осуществлении реорганизации
организаций
от 20.05.2003 N 44н
8.Методические рекомендации по составлению и
представлению
сводной бухгалтерской отчетности (утрачивают силу с 01.01.2016)
от 30.12.1996 N 112(от 14.09.2012N 126н)
Система правового регулирования
бухгалтерского учета в аграрном секторе
России (4.4)





Приказ Минсельхоза РФ от 29.01.2002 N 68 "Об утверждении
Методических рекомендаций по корреспонденции счетов
бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности
сельскохозяйственных организаций«
Приказ Минсельхоза РФ от 31.01.2003 N 26 "Об утверждении
Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету
материально-производственных запасов в сельскохозяйственных
организациях«
Приказ Минсельхоза РФ от 06.06.2003 N 792 "Об утверждении
Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету затрат на
производство и калькулированию себестоимости продукции
(работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях"
Приказ Минсельхоза РФ от 20.01.2005 N 6 "Об утверждении
методических рекомендаций по ведению бухгалтерского учета в
крестьянских (фермерских) хозяйствах«
Другие (более 30) Методические рекомендации по
бухгалтерскому учету в сельскохозяйственных
организациях общего и тематического плана
Система правового регулирования
бухгалтерского учета в аграрном
секторе России (4.5)
Стандарты экономического субъекта:
 Учетная политика
 Положение о бухгалтерской службе
 План- график документооборота
 План-график инвентаризации
 Формы первичных учетных документов
 Формы регистров бухгалтерского учета
 Положение о системе внутреннего контроля
 Методики учета затрат и исчисления
себестоимости
 Другие внутренние документы
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО
ПРИМЕНЕНИЮ МСФО В РФ (5)





Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности"
(от 27.07.2010 N 208-ФЗ)
Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (от 06.12.2011 N 402ФЗ)
Постановление Правительства РФ от 25.02.2011 N 107 "Об
утверждении Положения о признании Международных стандартов
финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов
финансовой отчетности для применения на территории
Российской Федерации
Приказ Минфина России от 25.11.2011 N 160н, от 18.07.2012 N
106н, от 31.10.2012 N 143н, "О введении в действие Международных
стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных
стандартов финансовой отчетности на территории Российской
Федерации" (введены в действие 37 МСФО и 25 Разъяснений МСФО
Приказ Минфина России от 22 ноября 2011 г. N 156н "Об
определении официального печатного издания для опубликования
документов международных стандартов финансовой отчетности"
ПРИМЕНЕНИЕ МСФО В РФ И ЗАКОН О
БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ N 402-ФЗ (6)
Закон о бухгалтерском учете N 402-ФЗ).
регулирует применение МСФО в РФ
 Дает определение МСФО как стандарта
бухгалтерского учета, применение которого
является обычаем в международном деловом
обороте независимо от конкретного
наименования такого стандарта (ст. 3);
 указывает что МСФО применяются в качестве
основы для разработки федеральных и
отраслевых стандартов бухгалтерского учета
(ст. 20);

ПЛАН МИНФИНА ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ
РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ДО 2015 ГОДА (7)






обеспечение постоянного участия профессионального сообщества
в разработке нормативных правовых актов в области
бухгалтерского учета и отчетности, аудита;
-приведение действующих ФСАД в соответствие с МСА;
уточнение Федеральных стандартов аудиторской деятельности
в связи с изменениями в международных стандартах аудита;
разработка предложений по усилению государственного
надзора за своевременностью и полнотой раскрытия
бухгалтерской отчетности хозяйствующими субъектами;
разработка рекомендаций по организации внутреннего
контроля бухгалтерского учета и составления бухгалтерской
(финансовой) отчетности;
разработка предложений по внесению изменений и дополнений
в законодательство по вопросам административной, уголовной и
гражданско-правовой ответственности хозяйствующих
субъектов, их руководителей и иных должностных лиц за
нарушение сроков раскрытия бухгалтерской (финансовой)
отчетности и ее недостоверность.
ПЛАН МИНФИНА ПО РАЗВИТИЮ ПРОФЕССИИ ДО 2015
ГОДА (8)




2012 - 2013 гг. разработка предложений по развитию
саморегулирования в сфере оказания бухгалтерских услуг, по
консолидации профессиональной деятельности в сфере
бухгалтерского учета и аудита;
2013 г. разработка предложений по внесению изменений в
Единый квалификационный справочник должностей
руководителей, специалистов, связанных с бухгалтерским учетом
и аудиторской деятельностью), направленных на отражение
современных требований в отношении применения МСФО;
2013 - 2014 гг. разработка предложений по дальнейшему
развитию саморегулируемых организаций аудиторов и
расширению подготовки и повышению квалификации
специалистов, занятых составлением, аудитом, использованием,
контролем, надзором бухгалтерской (финансовой) отчетности по
МСФО;
2014 г. введение системы ежегодного повышения квалификации
специалистов в области бухгалтерского учета на основе
стандартов Международной федерации бухгалтеров.
НОВЫЕ ПОНЯТИЯ, ВВЕДЕННЫЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ N 402-ФЗ



(9)
стандарт бухгалтерского учета - документ,
устанавливающий минимально необходимые
требования к бухгалтерскому учету, а также
допустимые способы ведения бухгалтерского учета;
международный стандарт - стандарт
бухгалтерского учета, применение которого
является обычаем в международном деловом
обороте независимо от конкретного наименования
такого стандарта;
факт хозяйственной жизни - сделка, событие,
операция, которые оказывают или способны оказать
влияние на финансовое положение экономического
субъекта, финансовый результат его деятельности и
(или) движение денежных средств.
НОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЗ № 402 (10)
1. Законодатели привели нормы закона, в соответствие с
изменившимися экономическими условиями деятельности
экономических субъектов.
2. В Законе N 402-ФЗ совершенно иначе, сформулированы
определение, цели, предмет, сфера действия Закона, объекты
бухгалтерского учета и другие понятия.
3. Расширен круг лиц, которые обязаны вести бухгалтерский
учет.
4. Установлены требования по образованию и стажу работы для
главных бухгалтеров и других лиц, на которых возложено
ведение бухгалтерского учета.
5. Для оформления первичных учетных документов
унифицированные формы больше применяться не будут.
6. В Законе N 402-ФЗ представлены новые статьи об
особенностях бухгалтерской (финансовой) отчетности при
реорганизации и ликвидации юридического лица.
ОБЪЕКТЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУБЪЕКТА
(11)
- факты хозяйственной жизни;
 - активы;
 - обязательства;
 - источники финансирования его деятельности;
 - доходы;
 - расходы;
 - иные объекты в случае, если это установлено
федеральными стандартами.

НОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЗ № 402
(ПРОДОЛЖЕНИЕ)
7. Отдельная статья Закона N 402-ФЗ посвящена впервые
внутреннему контролю
8. Впервые Законом N 402-ФЗ предложена система
регулирования бухгалтерского учета, основанная на
сочетании деятельности органов государственной власти
и негосударственных организаций, а также определены
принципы регулирования бухгалтерского учета
9. Предусмотрена четырехуровневая структура
нормативных актов, регламентирующих ведение
бухгалтерского учета:
федеральные стандарты;
отраслевые стандарты;
рекомендации по ведению бухгалтерского учета;
стандарты экономического субъекта.
НОВОЕ ПОНЯТИЕ - "ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
СУБЪЕКТ".
К экономическим субъектам относятся:
 российские организации;
 индивидуальные предприниматели, адвокаты,
нотариусы;
 филиалы, представительства и иные
структурные подразделения иностранных
организаций;
 международные организации;
 простое товарищество.
ТРЕБОВАНИЯ К ГЛ. БУХГАЛТЕРУ ИЛИ ИНОМУ
ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ, НА КОТОРОЕ ВОЗЛАГАЕТСЯ
ВЕДЕНИЕ БУХ. УЧЕТА (П. 4 СТ. 7 ЗАКОНА N 402-ФЗ)




высшее профессиональное образование по
специальностям бухгалтерского учета и аудита
стаж работы, связанный с ведением бухгалтерского
учета, составлением бухгалтерской (финансовой)
отчетности либо аудиторской деятельности, не
менее трех лет из последних пяти календарных лет
при отсутствии высшего профессионального
образования по специальностям бухгалтерского
учета и аудита - не менее пяти лет из последних
семи календарных лет.
не должно быть неснятой или непогашенной
судимости за преступления в сфере экономики.
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РЕКВИЗИТОВ ДЛЯ
РЕГИСТРОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА






- наименование регистра;
- наименование экономического субъекта, составившего
регистр;
- дата начала и окончания ведения регистра или период,
за который он составлен;
- хронологическая или систематическая группировка
объектов бухгалтерского учета;
- величина денежного измерения объектов
бухгалтерского учета с указанием единицы измерения;
- наименования должностей и подписей лиц,
ответственных за ведение регистра с указанием их
фамилий и инициалов или иных реквизитов,
необходимых для идентификации этих лиц.;
ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО
УЧЕТА






федеральные и отраслевые стандарты должны соответствовать
потребностям пользователей;
система требований к бухгалтерскому учету должна быть
единой;
для некоммерческих организаций и для субъектов малого
предпринимательства должны быть предусмотрены
упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая
упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
федеральные и отраслевые стандарты должны
разрабатываться на основе применения международных
стандартов;
должны быть созданы условия для единообразного
применения федеральных и отраслевых стандартов;
недопустимости совмещения полномочий по утверждению
федеральных стандартов и государственному контролю
(надзору) в сфере бухгалтерского учета.
Спасибо
за внимание