«Ключевые финансово-экономические модели институционализации современных представлений о качестве дошкольного образования в рамках
advertisement
«Ключевые финансово-экономические модели институционализации современных представлений о качестве дошкольного образования в рамках реализации «дорожных карт» изменений в социальной сфере, направленных на повышение эффективности образования и науки» Н.М. Шадрина, заместитель директора АНО «Институт проблем образовательной политики «Эврика» • Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» План мероприятий («дорожная карта») Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» Государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий» БОР Бюджетирование, ориентированное на результат, – это система формирования, исполнения бюджета и бюджетного контроля, прослеживающая взаимосвязь между бюджетными расходами и достигнутыми результатами. Возможна ли модернизация без самостоятельной организации ? Автономные учреждения 4,69 Бюджетные учреждения 69,69% 69,69% Казенные учреждения 25,63 % Финансово-экономические модели институционализации современных представлений о качестве дошкольного образования • ФГОС дошкольного образования • Нормативно подушевое финансирование • Новая система оплата труда (оплата за результат?) • Государственное (муниципальное) задание • Эффективный контракт Субвенция Субъект (НПА об установлении норматива на реализацию ООП дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО) Муниципалит ет Муниципалит ет Муниципалит ет Муниципалит ет Муниципалит ет : Субсидии на реализацию муниципального задания Субсидии на реализация ООП в соответствии с ФГОС ДО Субсидии на Уход и присмотр АНО МБДОУ МАДОУ МБСОШ НДОУ Дошкольн ый Центр БЮДЖЕТ НДОУ МБСОШ АНО Дошкольны й Центр Принцип доступности Частный д.с. ИП Стандарт устанавливает требования, обязательные при реализации Программы, в том числе: к условиям реализации Программы, включающим требования к психологопедагогическим, кадровым, финансовым условиям и к предметно-пространственной развивающей среде; к структуре Программы , к результатам освоения Программы, представленным в виде целевых ориентиров дошкольного образования. Своеобразие дошкольного возраста учтено при разработке Стандарта • центр тяжести перенесен с требований к результатам на требования к условиям. • требования к результатам заданы как целевые ориентиры • требования к программе заданы через перечисление обязательных структурных разделов программы ОУ • требования к условиям прописаны подробно через детские деятельности и обеспечивающие их условия. Требования к условиям Психолого-педагогические Предметно – пространственная среда Кадровые Результат реализации требований – образовательная среда Материально-технические Финансовые Требования к предметно-пространственной среде Предметно-пространственная среда Организации должна быть: Содержательно - насыщенной трансформируемой полифункциональной вариативной и доступной Организация самостоятельно определяет средства обучения в соответствии со спецификой программы Требования к финансовым условиям • Структура и объем • Финансовые условия реализации Программы расходов • Механизм формирования Объём финансового обеспечения реализации Программы определяется, исходя из обеспечения минимальных кадровых условий и условий среды, режиму пребывания ребенка в организации и вида программы (коррекционная, общеобразовательная и др.) Требования к финансовым условиям Объем финансового обеспечения должен быть достаточным и необходимым для расходов • на оплату труда • на технические средства обучения, соответствующие материалы, в том числе расходные • на ПК???? •иные расходы, связанные с реализацией основной образовательной программы Услуга по реализации ООП Услуга по организации ухода и присмотра пом. воспитателей воспитатели социальные педагоги логопеды прочие педработники педагоги доп. образования физ. работники старшие воспитатели муз. работники АУП дефектологи прочий обслуживающий персонал Реализация Программы требует оплатит государство Обслуживающий персонал по приготовлению питания Обслуживающий персонал по стирке, глажке и пр. Не связаны с реализацией Программы оплатят родители (уже около 1000 рублей в месяц) Требования к финансовым условиям • Оплата труда На технические средства обучения, соответствующие материалы, в том числе расходные Число воспитанников на одного воспитателя Режим пребывания ребенка в детском саду Вид программы К - число воспитанников на специалиста (1 к 30) Предметно – пространственная среда, расходные материалы используемые в процессе образовательной Учреждение деятельности и др. самостоятельно выбирает и приобретает • на ПК • иные расходы, связанные с реализацией основной образовательной программы Доведение средств по нормативу на ПК до образовательной организации иные расходы, связанные с реализацией основной образовательной программы Nобуч = Nпед + Nувп + Nпр + Nс + Nпк Nпед – норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников Nувп – норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников Nпр – норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации Программы Nс – норматив затрат на обеспечение расходов на средства обучения и воспитания, используемых при реализации Программы Nс – норматив затрат на обеспечение дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, реализующих программу • Норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в расчете на услугу по реализации Программы в соответствии с ФГОС ДО Nотпед определяется по формуле: • Nотпед = Спед × ЗПcр ×12 × Кн × Кдо Спед – расчетная потребность в количестве педагогических работников на оказание услуги по реализации Программы в соответствии с ФГОС ДО. Рекомендуемый диапазон значений в расчете на 1 воспитанника Cпед = 0,10 - 0,12; ЗПср – прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования субъекта РФ на плановый финансовый период, скорректированная с учетом доплат за особые условия труда, руб./мес.; 12 – количество месяцев в календарном году; Кн – коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате труда на плановый финансовый период; Кдо – коэффициент, учитывающий расходы на организацию дополнительного профессионального образования педагогических работников. В том числе за работу в сельской местности, коррекционных группах, районных коэффициентов и северных надбавок, в случае если такие надбавки установлены. • К1 – коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации программы в сельской местности. Рекомендуемый диапазон значений коэффициента в расчете на 1 воспитанника: • К1 = 1,0 для воспитанников организаций, расположенных в городской местности; • К1 = 1,25 - 1,4 для воспитанников организаций, расположенных в сельской местности. • К2 – коэффициент, учитывающий возраст воспитанников. Рекомендуемый диапазон значений в расчете на 1 воспитанника: • К2 = 1,6 - 2 для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года; • К2 = 1,1 - 1,3 для воспитанников в возрасте от 1 года до 3-х лет; • К2 = 1,0 - 1,1 для воспитанников в возрасте от 3-х до 5-ти лет; • К2 = 1,0 для воспитанников старше 5-ти лет. • К3 – коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе. Рекомендуемый диапазон значений коэффициента в расчете на 1 воспитанника: • К3=0,45 - 0,65 для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5-ти часов); • К3=0,7 - 0,95 для воспитанников, посещающих группы сокращенного дня пребывания (от 8-ми до 10-ти часов); • К3=1,0 для воспитанников, посещающих группы полного дня (от 10,5 до 12-ти часов); • К3=1,1 - 1,3 для воспитанников, посещающих группы продленного дня (от 13-ти до 14-ти часов) и группы круглосуточного пребывания. • К4 – коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников. • К5 – коэффициент, учитывающий режим работы организации. • К6 – коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации Требования к финансовым условиям • Финансирование услуг по реализации программы дошкольного образования зависит от : Количества воспитанников Качества выполняемых услуг Показатели, характеризующие выполнение государственного (муниципального) задания учредителя на оказание государственных (муниципальных) услуг дошкольного образования должны учитывать требования Стандарта к условиям реализации Программы. Расчет норматива финансирования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников и обеспечение воспитательнообразовательного процесса в расчете на одного воспитанника осуществляется исходя из следующих показателей • - средняя заработная плата работников общего образования субъекта Российской Федерации • - предельная наполняемость групп в дошкольном образовательном учреждении; • - продолжительность времени пребывания второго воспитателя в группе, установленная дошкольной образовательной организацией; • -нормативная продолжительность рабочего времени педагогического работника, воспитателя в неделю: • в группах для детей с отклонениями в развитии (для детей с недостатками умственного или физического развития) – 25 часов; • в остальных случаях – 36 часов; Расчет норматива финансирования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников и обеспечение воспитательнообразовательного процесса в расчете на одного воспитанника осуществляется исходя из следующих показателей • - нормативная продолжительность пребывания воспитателей в группе: • - количество рабочих дней дошкольного образовательного учреждения (группы в детском дошкольном учреждении) в неделю: • 6-дневная рабочая неделя; • 5-дневная рабочая неделя; • - продолжительность пребывания детей в группе: • 3 часа, 4 часа, 5 часов, 6 часов, 7 часов, 9 часов, 10,5 часов, 12 часов, 14 часов (только для 6дневной рабочей недели), 24 часа. Cтандарт качества услуги определяет минимальный гарантированный уровень качества является основополагающим для разработки нормативов финансирования способ упорядочивания отношений между органами исполнительной власти, к чьим полномочиям относится реализация ФГОС, и органами исполнительной власти в ведении которых находится организация образовательного процесса формализуют требования к потребительским свойствам услуги, повышению прозрачности и контролируемости процесса их предоставления. механизм определения объемов финансирования, необходимых для предоставления услуг Что должно быть в основе эффективного контракта: • Воспитателя ?????? • Руководителя ????? • Показатели эффективности деятельности организации Показатели качества услуги • Самостоятельность в чем ? СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ.
