презентация с.в.пугачева

О проекте технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
зданий и сооружения, строительных
материалов и изделий» и его
доказательной базе
Председатель Межотраслевого совета по
техническому регулированию и
стандартизации в строительной отрасли
С.В.Пугачев
Предложения Межотраслевого Совета в строительстве (2010-2012г.г.)
Заседание МС 28.05.2010 года
Поддержать предложение рабочих групп по разработке технических регламентов ЕврАзЭС в области
строительства об объединении требований к зданиям, сооружениям, строительным, материалам,
изделиям и конструкциям в едином техническом регламенте.
Заседание МС 09.11.2010 года
Совет рекомендует внести изменения, учитывающие специфику технического регулирования в
строительстве, в проект Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в
РБ,РК и РФ
Заседание МС 15.04.2011 года
…увязать требования проекта технического регламента ЕврАзЭС с положениями Регламента ЕС
№305/2011 о строительной продукции в части процедур, связанных с выходом производителей на
единый межгосударственный рынок строительных материалов и изделий
Заседание МС 13.07.2011 года
обеспечение возможности одновременного действия на уровне государства-участника СНГ системы
нормативных
документов,
гармонизированных
с
международными,
европейскими
и
межгосударственными нормами и стандартами, и национальных систем нормативных документов
Заседание МС 18.10.2012 года предложения для заключительных стадий принятия ТР ТС
-разработку проекта решения ЕЭК «О порядке введения в действие технического регламента
Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий»» с
учетом отслеживания интересов строительного сообщества на переходный период.
-подготовить и направить предложения руководству Межгосударственной научно-технической
комиссии по стандартизации (МНТКС) по вопросу участия на постоянной основе представителей
промышленности и бизнес-сообщества
-подготовить и направить предложения в Госстрой и ЕЭК по созданию специальной Рабочей группы
с участием представителей промышленности и бизнес-сообщества из числа членов Межотраслевого
совета по формированию Перечня нормативных документов в обеспечение доказательной базы ТР ТС
Существующие проблемы с разработкой и реализацией ТР
 Существенные задержки в согласовании и принятии изменений в Соглашение





о единых принципах и правилах технического регулирования в РБ, РК и РФ от
19.11.2010г. в части учета особенностей технического регулирования в
строительстве.
В проекте ТР ТС после его доработки остаются нерешенные вопросы,
связанные с формами и схемами подтверждения соответствия строительных
материалов и изделий, с определением существенных требований строительных
материалов и изделий.
Не используется механизм привлечения представителей экспертного
сообщества, установленный в Положении о порядке разработки, принятия,
внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза, в
результате представители экспертного сообщества к обсуждению проекта
технического регламента, порядка его введения в действие (аналогично – на стадии
переходного периода).
Несоответствие существующих «закрытых» процедур и механизмов
разработки и обсуждения документов по стандартизации -МСН и МСП
требованиям Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле
Не разделены по времени разработка ТР ТС и Перечни НД
Не учтены (в проекте Решения) длительность и объем разработки МСН, МСП
и ГОСТ для зданий и сооружений
Внесение изменений в Соглашение о единых принципах и
правилах технического регулирования в Республике Беларусь,
Республике Казахстан и Российской Федерации от 19 ноября 2010 года
 Протоколы заседаний Рабочей группы по разработке технического регламента











ЕврАзЭС, экспертов стран Таможенного союза
Решение Межотраслевого совета от 9 ноября 2010 года
Обращения РСПП и НОСТРОЙ в Правительство РФ
Заключение Комитета Государственной Думы по строительству и земельным
отношениям от 30 мая 2011 года
Решение №6 31-ого Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной
деятельности стран СНГ
Письма Минрегиона России от 22.03.2011 № 6453-КК/08 и от 15.04 2011 № 9355-АП/08 и
Минпромторга России от 22.04.2011 № СВ-4151/10
Протокол заседания подкомиссии по техническому регулированию Правительственной
комиссии по экономическому развитию и интеграции от 5 июля 2011 года №4 о
разработке проектов протоколов о внесении изменений в Соглашения Таможенного
союза и (или) ЕврАзЭС…в части закрепления сводов правил
Протокол о внесении изменений в Соглашение разработан Минрегионом России
одобрен решением Комиссии ТС 0т 09.12.20122 № 905 и направлен на ВГС
Доработанная редакция одобрена Консультативным Комитетом 30.10.2012 и
направлена решением Коллегии ЕЭК 0т 4.12.2012 № 245 на ВГС
Рассмотрена на видеоконференции 18.03.2013
Учтены замечания казахской стороны, согласован белорусской стороной
Российская сторона предлагает внести изменения в Регламент ЕЭК по наделению
Совета ЕЭК дополнительными функциями
Формы оценки соответствия
всех видов строительных материалов и изделий (Ст.13 ТР)
Обязательное
декларирование
Схемы 1д, 3д, 6д
(серия),
2д, 4д (партия)
(порядок
установлен в
приложении 2 ТР)
Обязательное
подтверждение
пригодности
(порядок
установлен в
приложении 4
ТР)
осуществляется
если:
•
•
•
•
•
1д – ТД/ПК/И/ПиРД/З
2д - ТД/И/ПиРД/З
3д - ТД/ПК/И в АИЛ/ПиРД/З
4д - ТД/И в АИЛ/ПиРД/З
6д – ТД с серт. СМК /ПК/И в АИЛ/ПиРД/З/ИК СМК
•Декларирование не проводится, если:
• строительный материал или изделия произведены индивидуально по специальному заказу для
использования при строительстве определенного здания и сооружения и применяется в
соответствии с проектной документацией на строительство, утвержденной в установленном
порядке;
• строительный материал или изделия произведены непосредственно на строительной площадке
или в другом месте производителем строительно-монтажных работ, ответственным за их
безопасность и безопасность их результатов;
• строительный материал или изделия произведены в непромышленном производстве специально
для целей реставрации существующих зданий и сооружений, имеющих архитектурную и
историческую ценность.
• 1) на строительный материал или изделие не распространяется область применения
документов, применением которых предусматривается обеспечивать соблюдение
требований настоящего технического регламента;
• 2) методы оценки, правила и методы исследований (испытаний), в том числе
правила отбора образцов строительных материалов и изделий, содержащиеся в
документах, применением которых предусматривается обеспечивать соблюдение
требований настоящего технического регламента, не применимы для
подтверждения, как минимум, одной из существенных характеристик строительного
материала или изделия.
• 3) в документах, применением которых предусматривается обеспечивать
соблюдение требований настоящего технического регламента, отсутствуют методы
оценки для подтверждения, как минимум, одной из существенных характеристик
строительного материала или изделия.
Процедуры оценки соответствия характеристик продукции гармонизированным
европейским стандартам в целях нанесения маркировки СЕ
Схемы сертификации
Процедуры сторон
Обязанности производителя:
Испытания в целях определения типа продукции
Производственный контроль на предприятии
Испытания образцов
Обязанности нотифицированного органа:
Испытания в целях определения типа продукции
Начальный осмотр предприятия
Непрерывное
наблюдение
и
оценка
производственного контроля предприятия
Периодические испытания образцов
1+
1
2+
3
4
Группа строительных материалов и изделий, декларирование соответствия
которых может быть проведено в т.ч. на основе собственных доказательств
Схема декларирования
Наименование
строительных материалов и изделий
Материалы и изделия полимерные для покрытия пола
Изделия профильные погонажные из полимерных материалов
1д
2д
3д
4д
6д
EN 13813-2009
схемы 1,3,4
EN 438-7
схемы 1,3,4
Краски и эмали строительные
Трубы и фасонные части к ним для внутренних и наружных систем отопления, горячего и
холодного водоснабжения, канализации и газопроводные
Заполнители для бетонов и растворов
Смеси для бетонов и растворов
Стекло строительное и изделия строительного назначения из него
Арматура и арматурные изделия
Изделия и арматура санитарно-технические и отопительные
ЕN 1452-7
EN 12620, EN 13055-1, EN 13139,
EN 13383-1
схемы 2+, 4
EN 934-2, EN 934-3, EN 934-4
схема 2+
EN 572-9, EN 1036-2, EN 1096-4,
EN 1279-5, EN 1863-2, EN 12150-2,
EN 12337-2, EN 13024-2,
EN 14178-2, EN 14321-2
схемы 1,3,4
EN 10080, EN 10138-1, EN 12602,
EN 12794
схемы 1+, 2+,4
EN 997, EN 12764, EN 13310,
EN13407, EN 14296, EN 14528,
EN 14688
схема 4
Группа строительных материалов и изделий, декларирование соответствия которых может
быть проведено на основе испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях
Схема декларирования
Наименование
строительных материалов и изделий
3д
4д
6д
EN 1469, EN 12057, EN 14411
схемы 3,4
Материалы и изделия полимерные отделочные, облицовочные и декоративные для
EN 13964, EN 14716 , EN 14915
стен и потолков
схемы 1,2,3,4
EN 13162, EN 13163 , EN 13164, EN 13165
Материалы и изделия изоляционные, звукоизоляционные, теплоизоляционные
схемы 1,3,4
Кровельные и гидроизоляционные штучные, листовые и рулонные материалы
EN 490, EN534, EN 13969
(кроме материалов для заполнения швов)
схемы 1,2+,3,4
Изделия для заполнения проемов: окна, двери, двери шахт лифтов, ворота, люки, (в
EN 13241-1, EN 14351-1
том числе противопожарные) противопожарные клапаны внутренних инженерных
схемы 1,3,4
систем
EN 197-2 , EN 459-1 , EN 998-1, EN 998-2 ,
Материалы вяжущие
EN 12004, EN 13279-1
схемы 1+ , 2+, 3, 4
EN 771-1, EN 771-2, EN 771-3, EN 771-4,
Штучные стеновые материалы
EN 771-5, EN 771-6
схемы 2+, 4
EN 206-1, EN 450-1
Изделия бетонные и железобетонные
схема 1+
EN13986 , EN 14342 , EN 14545
Материалы и изделия из древесины
схемы 1,2+,3,4
EN 1090-1, EN 1856-1, EN 1856-2, EN
Металлические изделия и конструкции
10210-1
схемы 2+,4
EN 13830 , EN 1520
Панели стен, покрытий, перекрытий и перегородок
Материалы и изделия облицовочные для наружной отделки зданий
Положение о порядке разработки,
принятия, внесения изменений и отмены
технического регламента Таможенного союза
Утверждено Решением Совета ЕЭК
от 20.06.2012 №48
Процедуры с участием промышленности, бизнеса и экспертов:
 представление в пояснительной записке информации об основных группах
предпринимательской и иной деятельности, иных заинтересованных лицах,
интересы которых будут затронуты техническим регламентом
 разработка проекта технического регламента с комплектом документов к нему
и подготовки протокола-заключения Рабочей группой (орган – разработчик,
орган по стандартизации, профильные технические комитеты по
стандартизации, представители промышленности и бизнес-сообщества)
 публичное обсуждение сроком не менее 60 дней на официальном сайте ЕЭК
 размещении ЕЭК на официальном сайте поступивших в процессе публичного
обсуждения замечаний и предложений (отзывов) по проекту технического
регламента для всеобщего ознакомления
 Заключение Рабочей группы учитывается при рассмотрении ТР ТС
 два обсуждения на Консультативном комитете (для вынесения на публичное
обсуждение и перед внесением на внутригосударственное согласование)
 оценка регулирующего воздействия в рамках внутригосударственного
согласования
 Перечень НД принимается не одновременно с ТР, а за полгода до вступления в
силу ТР ТС
ПРЕДЛАГАЕТСЯ:
Подготовить и направить в Подкомиссию Правительственной комиссии по ТР и
МЭР обращение РСПП по ускорению внесения изменений в Соглашение о единых
принципах и правилах технического регулирования в РБ, РК и РФ в части учета
особенностей технического регулирования в строительстве
 Подготовить и направит в Минрегион России обращение Комитета РСПП с предложением
создания Рабочей группы с учетом отслеживания интересов строительного
сообщества на переходный период (разработка ТР ТС с комплектом документов к нему,
подготовки протокола-заключения, а также для участия в разработке проектов решений
Коллегии о порядке введения в действие ТР ТС, проектов Перечней нормативных
документов).
 Сформировать постоянно действующую российскую часть Рабочей группы и
поручить ей: подготовить предложения по внесению в проект Решения Коллегии ЕЭК «О
порядке введения в действие технического регламента ТС с учетом разделения сроков
введения в действие ТР ТС; разработки Порядка определения существенных требований к
строительным
материалам
и
изделиям;
подготовку
предложений
для
Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной деятельности
государств-участников СНГ по включению представителей экспертного сообщества в
состав МНТКС на постоянной основе или проведению рассмотрения проектов документов
в профильных МТК; формирование Программы разработки МСН, МСП и
межгосударственных стандартов, обеспечивающих доказательную базу ТР ТС с
привлечением Рабочей группы; разработку и утверждение Перечней МСН, МСП и
межгосударственных стандартов, обеспечивающих доказательную базу ТР ТС, не позднее
чем за шесть месяцев до даты вступления в силу технического регламента с привлечением
Рабочей группы
 Обсудить на заседании российской части Рабочей группы предложения Республики
Беларусь по схемам обязательного декларирования строительных материалов и изделий
(приложение 3 ТР ТС) и направить предложения в Минрегион России .

Благодарю за внимание!
123242, Москва, М.Грузинская, д.3,
корп.4, Деловой центр, этаж 10
Телефон/факс: 987-31-50
E-mail: pugachev@nostroy.ru
Интернет: www.nostroy.ru