Об особых экономических зонах в Российской Федерации
advertisement
Вторая Всероссийская конференция «Особые экономические зоны в России – новые возможности для инвесторов» г.Москва 18 октября 2006г. Инструменты государственночастного партнерства в России: Инвестиционный фонд и особые экономические зоны Заместитель Руководителя РосОЭЗ М.С. Быстров Председатель Правления НАПИ И.А. Вдовин ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Логика Инвестиционного фонда Российской Федерации Государство совместно с частными компаниями реализует крупномасштабные инвестиционные проекты В зарубежной практике государство в рамках ГЧП ограничивается, как правило, привлечением частных компаний к осуществлению части своих функций c предоставлением этим компаниям права инвестировать в государственные объекты ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Важно! Бизнес-идеи должны основываться на частной инициативе Инвестиционные проекты должны иметь общегосударственное значение Риски, связанные с участием в инвестиционном проекте, должны быть сбалансированы между государством и бизнесом Ожидаемые выгоды должны быть справедливо распределены между государством и бизнесом Инвестиционные проекты должны соответствовать набору критериев ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Положение об Инвестиционном фонде Российской Федерации* - основной документ по Инвестиционному фонду, устанавливает Порядок формирования Инвестиционного фонда Российской Федерации Формы, механизмы и условия предоставления государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации * Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 года № 694 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Порядок формирования Инвестиционного фонда Российской Федерации Разница между доходами федерального бюджета, формирующими Стабфонд, рассчитанными при базовой цене на нефть и базовой цене, уменьшенной на единицу Прогнозируемое сокращение расходов на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации при досрочном погашении этого долга. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Объем Инвестиционного фонда Российской Федерации в период 2006-2009 годы* (млн. руб.) 2006 2007 2008 2009 Всего 69 700 110 600 104 200 93 300 377 800 * Не использованная в текущем финансовом году часть объема Инвестиционного фонда Российской Федерации зачисляется в свободный остаток годового объема Фонда в очередном финансовом году ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Формы предоставления государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации а) софинансирование с оформлением прав собственности РФ б) направление средств в уставные капиталы юридических лиц в) предоставление государственных гарантий Российской Федерации под инвестиционные проекты ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Основные направления государственной поддержки инвестиционных проектов Типы проектов Формы госсподержки Проекты, направленные на промышленное развитие регионов Предоставление государственных гарантий Проекты, направленные на комплексное развитие региона (группы регионов) Предоставление государственных гарантий Проекты, направленные на создание (развитие) инфраструктуры, имеющей общегосударственное значение Софинансирование проектов на договорных условиях Разработка проектной документации Каждый проект, претендующий на государственную поддержку за счет средств Инвестиционного фонда, уникален и ему соответствует определенная форма государственной поддержи ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Условия предоставления государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации Требования по составу документов • Сводное заключение Главгосэкспертизы РФ • Заключение профильного министерства • Заключение инвестиционного консультанта • Всего документов порядка 30 наименований Качественные критерии отбора Количественные критерии отбора • Наличие частного инвестора • Стратегическая важность проекта • Наличие положительных социальных эффектов • Финансовая эффективность: NPV > 0 IRR > WACC • Невозможность реализации проекта без господдержки • Стоимость проекта >> 5 млрд. руб. • Положительное заключение инвестконсультанта ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ • Бюджетная эффективность: PIB > 1 • Экономическая эффективность: ЭТ > 0,01% Ограничения, установленные Положением об Инвестиционном фонде государственная поддержка не предоставляется в текущем году для реализации инвестиционных проектов, ассигнования на осуществление которых предусмотрены в федеральном бюджете на текущий финансовый год в рамках реализации других программ, проектов или мероприятий срок предоставления государственной поддержки не должен превышать 5 лет Коммерческие организации, желающие участвовать в реализации инвестиционного проекта: должны документально подтвердить наличие собственных средств и привлека- емых для реализации инвестиционного проекта средств в установленном размере должны выполнять текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации не должны находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и иметь ограничений в осуществлении соответствующего вида деятельности не должны иметь просроченной кредиторской задолженности и убытков в течение последних 3 лет ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Процедура отбора инвестиционных проектов Инвестиционный консультант РосОЭЗ Инвестиционный консультант Инициатор МЭРиТ Инвестиционная комиссия Правительственная комиссия Ответственный исполнитель ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Правительство Российской Федерации Основные параметры одобренных Правительственной комиссией инвестиционных проектов Общая стоимость (в прогнозных ценах), млрд.руб. Средства Инвестиционного фонда (в прогнозных ценах) Доля Инвестиционного фонда Рабочие места., чел. Поступления в федеральный бюджет за 10 лет, млрд.руб. Строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу федеральной автомобильной дороги М-1 "Беларусь" Москва-Минск 17,3 10,0 58 % 2 000 14,2 Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области 167.8 48.3 29 % 70 000 70,0 Строительство Орловского тоннеля под рекой Невой в Санкт-Петербурге 31.7 10.3 32 % 10 500 9,3 Строительство платной автомагистрали Западный Скоростной Диаметр в СанктПетербурге 100.0 32.1 32 % 3 000 33,0 Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамск 130,3 16,5 13 % 33 000 103,0 Комплексное развитие Нижнего Приангарья 213,9 34,2 16 % 12 650 120,0 54,9 25,8 47 % 7 500 35,6 715.9 177.2 25 % 138 650 363,7 Название проекта Строительство скоростной автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург на участке км 15 - км 58 Всего ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Особые экономические зоны Российской Федерации Федеральным законом от 3 июля 2006 г. № 76-ФЗ внесены изменения в ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», предусматривающие создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Типы особых экономических зон Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03 июня 2006г. № 76-ФЗ) предусмотрено создание: промышленно-производственных ОЭЗ технико-внедренческих ОЭЗ туристско-рекреационных ОЭЗ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Ограничения при создании особых экономических зон На территории особой экономической зоны не допускается: разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов) Срок существования особой экономической зоны – 20 лет ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Промышленно-производственные ОЭЗ создаются на участках территории, которые имеют общую границу и площадь которых составляет не более чем 20 квадратных километров не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. на территории ОЭЗ не допускается размещение объектов жилищного фонда по соглашению об осуществлении промышленно-производственной деятельности резидент особой экономической зоны обязуется в течение срока действия соглашения осуществлять в особой экономической зоне промышленно-производственную деятельность, которая предусмотрена соглашением, в том числе осуществить инвестиции в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением резидент ОЭЗ обязан осуществить капитальные вложения в сумме, эквивалентной не менее 10 млн. евро (за исключением нематериальных активов), при этом – не менее 1 млн. евро в течение года с даты заключения соглашения ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ ОЭЗ промышленно-производственного типа в Грязинском районе Липецкой области • • • • Площадь 10,3 кв.км. Проведены конкурсы на разработку архитектурно-планировочных решений Разработан проект планировки территории Начало функционирования 1-ой очереди запланировано на 2-ой квартал 2007 года Резиденты АО «Сэст-Лювэ», Италия производство комплектующих для холодильного оборудования Объем инвестиций – 380 млн.руб. ООО «ЧСЗ-Липецк» строительство завода по производству облегченной стеклянной тары, для пищевой, химической и медицинской промышленности. Общий объем инвестиций – 1,3 млрд. руб. ООО «Биоэтанол» создание предприятия по безотходному производству биоэтанола. Общий объем инвестиций – 2,8 млрд. руб. ООО «Белон-Метаком» производство сэндвич-панелей и металлоконструкций. Объем инвестиций – 522 млн. руб. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ ОЭЗ промышленно-производственного типа в Республике Татарстан ● Площадь 20 кв.км. Проведены конкурсы на разработку архитектурно-планировочных решений Разработан проект планировки территории Начало функционирования 1-ой очереди запланировано на конец 2006 года Резиденты ОАО «Северстальавто-Елабуга» совместно с FIAT производство коммерческих автомобилей Объем инвестиций – 4,4 млрд. руб. Создание 1700 рабочих мест Выход на проектную мощность март 2007 г. В рамках отдельного проекта ОАО «Северсталь-авто» планирует строительство завода по выпуску дизельных двигателей с объемом 100 тыс. штук в год ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Технико-внедренческие ОЭЗ создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более чем 3 квадратных километра не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования на территории ОЭЗ не допускается размещение объектов жилищного фонда по соглашению о ведении технико-внедренческой деятельности резидент особой экономической зоны в течение срока действия соглашения обязуется вести технико-внедренческую деятельность, предусмотренную соглашением ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ ОЭЗ технико-внедренческого типа г. Томск Направления деятельности: ● информационно-коммуникационные и электронные технологии ● технологии производства новых материалов ● нанотехнологии ● биотехнологии ● медицинские технологии Резиденты ООО «Научно-исследовательская организация «Сибур-Томскнефтехим» Разрабатываются новые технологии: производство сверхвысокомолекулярного полиэтилена производство нового титаново-магниевого катализатора для нефтехимии Учредители потенциальных резидентов ОАО «Газпром» ФГУП «Микроген» ОАО «Техснабэкспорт» Холдинг «В.А.В.С.» ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ ОЭЗ технико-внедренческого типа г.Москва (АО Зеленоград) Направления деятельности: ● микро- и наноэлектроника ● оптоэлектроника ● информационно-коммуникационные системы ● биоинформационные и биосенсорные технологии ● нанотехнологии и наноматериалы Резиденты ОАО«Зеленоградский инновационно-технологический центр» базовые технологии создания электронной компонентной базы, микросистемной техники и микроэлектромеханических систем, радиоэлектронной аппаратуры, информационноуправляющих комплексов ООО «Альфачип» внедрение сверхбольших интегральных схем для электронной и вычислительной техники, техники связи, изделий бытовой электроники и другой техники Учредители потенциальных резидентов Siemens AG (электроника) ОАО «Завод «Микрон» (микроэлектроника) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ ОЭЗ технико-внедренческого типа г. Дубна Московская область Направления деятельности: ●информационные технологии ●ядерно-физические технологии Резиденты ООО «Люксофт Дубна» учредитель группа компаний «Люксофт» (IBS) объем услуг в 2005 г. – 991 млн. руб. ОАО «Управляющая компания «Дубна-Система» разработка ионно-плазменных технологий и внедрение нанотехнологий в производство новых материалов Учредители потенциальных резидентов АФК «Система» (ионно-плазменные и ядерно-физические технологии). «Boeing» и «Прогресстех» (интеллектуальные сервисы в проектировании) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ ОЭЗ технико-внедренческого типа Санкт-Петербург Направления деятельности: ●точное и аналитическое приборостроение ●медицинская техника ●разработка программных продуктов, электроники ●Разработка средств связи ●разработка биотехнологий и новых материалов Ново-Орловский лесопарк Резиденты ЗАО «Транзас» ЗАО «Транзас Технологии» Учредитель ОАО «Транзас» основан в 1990 году. Более 1200 сотрудников по всему миру, занимает около 30-40% мирового рынка электронных карт для судовождения. К 2006 году 75% гражданской авиации России были оснащены оборудованием «Транзаса» по стандартам ICAO. Признанный лидер в разработке бортового радиоэлектронного оборудования для самолетов и вертолетов. Учредители потенциальных резидентов Нойдор ф Физико-технический институт им. А.Ф. Иоффе (РАН) ЗАО “Алкатель” ЗАО “Завод им. Козицкого” Cisco Systems Inc. Motorola ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Цели создания туристско-рекреационных ОЭЗ стимулирование, развитие и эффективное использование туристских ресурсов и объектов курортного лечения и отдыха разработка и использование природных лечебных ресурсов оказание услуг в области организации отдыха и реабилитации граждан, санаторно-курортного лечения и профилактики заболеваний. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Особенности создания туристско-рекреационных ОЭЗ создаются на одном или более участках территории, определяемых Правительством РФ по согласованию с высшими исполнительными органами субъектов РФ и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления могут находиться на территориях нескольких муниципальных образований разрешается разработка месторождений лечебных минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов разрешается размещение объектов жилищного фонда земельные участки могут находиться во владении или пользовании граждан и юридических лиц срок существования не более 20 лет ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Льготы, предоставляемые резидентам туристско-рекреационных ОЭЗ Налоговые преференции распространяются на деятельность, осуществляемую исключительно на территории ОЭЗ пониженная на 4 пункта ставка налога на прибыль, направляемого в бюджет субъекта Российской Федерации Резиденты освобождаются на 5 лет: от налога на имущество, расположенное исключительно на территории ОЭЗ от земельного налога на участки в границах территории ОЭЗ с момента возникновения права собственности на них Для предоставления льгот резидентам туристскорекреационных ОЭЗ необходимо принятие законов субъектов Российской Федерации и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Создание инфраструктуры туристскорекреационных ОЭЗ Инженерные сети Транспортные коммуникации Социальная инфраструктура Инновационная инфраструктура На обустройство инфраструктуры туристскорекреационных ОЭЗ из Федерального бюджета в 2007 году предполагается выделение 1,1 млрд.рублей ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Конкурс на создание туристско-рекреационных ОЭЗ Приказом Минэкономразвития России от 31 июля 2006 года № 212 объявлено о проведении открытого конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа 28 субъектов Российской Федерации подали заявки на создание особых экономических зон туристскорекреационного типа Из 28 заявок 10 не содержат полного комплекта документов ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Этапы отбора заявок на создание туристско-рекреационных ОЭЗ I Оценка заявок по квалификационным показателям, которая осуществляется на основании сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней сопроводительных документах, а также сведений из иных открытых источников информации. К участию во 2 этапе конкурса допускаются заявки, набравшие общий балл не менее порогового значения. Пороговое значение определяется путем деления суммы общих баллов, набранных всеми заявками, на количество заявок если оцениваемых заявок не более 50, иначе – рассчитываемая величина порогового значения увеличивается на 10 %. II Оценка заявок по двум направлениям: - по критериям, связанным с оценкой стратегических перспектив и ожидаемых последствий создания и функционирования особой экономической зоны; - по критерию, характеризующему финансовое предложение участника конкурса по пропорциям распределения расходов, связанных с созданием и функционированием особой экономической зоны. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ Эффекты от создания туристско-рекреационных ОЭЗ создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата повышение конкурентоспособности туристского и санаторнокурортного продукта содействие переводу туристской и санаторно-курортной индустрии на инновационный путь развития повышение качества туристских и санаторно-курортных услуг до мировых стандартов стимулирование развития депрессивных регионов с низким промышленным потенциалом развитие инновационной и транспортной инфраструктуры прирост объема экспорта туристских и санаторно-курортных услуг повышение качества жизни и занятости населения, обеспечивающего функционирование ОЭЗ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ На все вопросы, касающиеся Инвестиционного фонда Российской Федерации, ответят специалисты РосОЭЗ (495) 950-96-98 (495) 985-30-20 (18) E-mail1: investfond@yahoo.com E-mail2: rosoez@economy.gov.ru 115324, г.Москва, Овчинниковская наб., 18/1. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ
