Нормативное бюджетное финансирование в Чувашской
advertisement
Нормативное бюджетное финансирование в Чувашской Республике Показатели хода реализации НБФ в ЧР, промежуточные итоги реализации Республиканский норматив бюджетного финансирования - это нормативная стоимость реализации государственного стандарта общего образования в год по типам образовательных учреждений в расчете на одного учащегося по ступеням обучения. Величина республиканского НБФ выступает в качестве минимальной стоимости, являющейся обязательной для исполнения бюджетов всех уровней, разрабатывается и утверждается в разрезе города и села ежегодно Законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики Динамика роста НБФ в ЧР 2001 Село 2002 2003 2004 2005 2485,8 5255,0 5999,5 7262,3 6286,3 Город 2145,2 3666,0 4202,5 5178,1 3975,4 Величина республиканского НБФ определяется на основе: стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по ЕТС); коэффициентов удорожания педагогической услуги; нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административноуправленческого, вспомогательного персонала; нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат; расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы). Нормативно-правовая база внедрения и исполнения НБФ Закон ЧР от 26.06.98 № 16 «О республиканских нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений Чувашской Республики» Закон ЧР от 29.11.04 № 54 «О республиканском бюджете ЧР на 2005 год» Перечень предельных поправочных коэффициентов, на 2005 год Правила применения поправочных коэффициентов к нормативу бюджетного финансирования расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в 2005 году Правила нормативного бюджетного финансирования расходов на реализацию государственного стандарта общего образования для расчета образовательных субвенций в Чувашской Республике в 2005 году В рамках ПРСО разработаны: схема подушевого бюджетного финансирования образовательных учреждений в условиях казначейского исполнения бюджета; положения о работе образовательных учреждений в условиях казначейского исполнения бюджета; рекомендации для директоров и главных бухгалтеров школ по составлению бюджетной сметы в условиях казначейского контроля за расходами образовательных учреждений форма договора на предоставление бесплатных образовательных услуг по реализации начального, основного, среднего общего образования в соответствии с муниципальным заказом, согласно которому должна производиться оплата за оказанные образовательные услуги на основе НБФ при переходе учащихся в другие учебные заведения Основные нововведения в процессе НБФ в 2005 году нормативы впервые утверждены только на реализацию государственного стандарта общего образования (учебные расходы); рассчитанная на основе нормативов субвенция на реализацию государственного стандарта общего образования с 2005 года выделяется из республиканского бюджета; единая методика расчета объема финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования утверждена Правилами НБФ; с 2005 года введены коэффициенты удорожания по ступеням обучения, учитывающие разную стоимость образовательной услуги на разных ступенях обучения. Республиканские поправочные коэффициенты 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. коррекционное обучение; индивидуальное обучение на дому; обучение по углубленной программе – обучение детей в лицеях, гимназиях с углубленным изучением предметов; масштаб образовательного учреждения; экстернат; образование в форме семейного образования; коэффициенты удорожания педагогической услуги, в том числе по ступеням обучения. Структура норматива в 2004 году Заработная плата Начисления на заработную плату Предметы снабжения и расходные материалы Командировки и служебные разъезды Коммунальные услуги (кроме льгот) Услуги связи Транспортные услуги Приобретение Капитальный оборудования ремонт Прочие текущие расходы Структура норматива в 2005 году Зарплата с начислениями Учебно-наглядные пособия, ТСО, канцтовары, Интернет Хозяйственные расходы (кроме коммунальных) Общий объем финансирования школ Общий объем финансирования Поступления из республиканского бюджета на выплаты социального характера Финансирование по нормативу через субвенции из республиканского бюджета Финансирование эксплуатационных расходов из местных бюджетов Финансирование целевых программ из республиканского и местных бюджетов Динамика роста количества самостоятельных бухгалтерий в ОУ 200 185 180 160 144 140 120 количество 100 80 60 40 20 с а м о с т о я т е л ь н ы х 82 б у х г а л т е р и й 25 0 2000 2003 2004 2005 в О У Основные риски, связанные с внедрением НБФ Недостаток квалифицированных специалистов для работы в условиях хозяйственной самостоятельности Доведение норматива только для уровня муниципалитета, а не до уровня школы Необходимость обеспечения особого подхода к финансированию малокомплектных школ Отсутствие поддержки общественности Основные положительные результаты внедрения НБФ Повышение прозрачности бюджетного процесса, эффективности бюджетных расходов. Возможность осуществлять контроль за прохождением и использованием финансовых средств. Гарантированное своевременное финансирование выплаты заработной платы и других расходов по реализации государственного стандарта общего образования. Обеспечение целевого использования средств. Создание условий для реализации принципа экономической автономии ОУ. Самостоятельность ОУ в использовании бюджетных ассигнований. Оптимизация сети ОУ и повышение доступности качественного образования. Внебюджетная деятельность общеобразовательных учреждений 45000 40000 35000 всего доходов 30000 25000 20000 из них от платных образова тельных услуг 15000 10000 5000 0 2003 год 2004 год Средняя наполняемость классов 2000 год По республике 20,8 Село Город 16,1 26,3 2003 год 19,9 15,5 25,4 2004 год 19,9 15,6 25,3
