Скользящее прогнозирование развития экономики и финансов

Скользящее прогнозирование
развития экономики и финансов
системы образования
Т.Л. Клячко
Центр экономики непрерывного образования
Академия народного хозяйства
Особенности прогнозирования экономики и
финансов системы образования
Длительность «технологического» цикла в
системе формального образования:
 Общее образование – 11 лет;
 НПО – 3 года;
 СПО – 3-4 года;
 ВПО -4-6 лет
Особенности прогнозирования экономики и
финансов системы образования
Объективно «скользящий» характер деятельности в
системе формального образования:
 В общем образовании – в 2009 г. горизонт
прогнозирования – 2020 г., в 2010 г. – 2021 г.
 В высшем образовании – в 2009 г. горизонт
прогнозирования 2014-2016 гг., в 2010 г. -2015-
2017 гг.
В НПО и СПО – в 2009 г. горизонт прогнозирования
2012-2013 гг., в 2010 г. -2013-2014 гг.
Особенности ДПО – более короткие циклы

Распределение занятых в экономике и
образовании по возрастным группам
2006
100%
3
4,8
9,6
80%
60%
82,6
40%
до 2
от 2 до 5
от 5 до 10
свыше 10
20%
39,7
42,9
0%
до 20
20-29
30-39
Экономика в целом
40-49
50-59
60-72
Образование
от 10 до 20
свыше 20
Связь занятости и оплаты труда в образовании
по регионам России, 2006
Особенности прогнозирования экономики
системы образования: горизонт планирования
потребности в специалистах предприятиями
Экономическое положение
предприя т ий
Горизонт планирования
До 1 1-3 года 3-5 лет Свыше 5
г ода
Хорошее
Скорее хорошее
Удовлетворительное
Скорее плохое
Плохое
28,5
33,3
37,1
72,7
50
лет
53,8
54,7
52,1
27,3
33,3
10
10,3
6,6
0
10,7
7,7
1,7
4,2
0
0
Особенности прогнозирования
экономики системы образования



Подстройка к рынку труда может идти
только «на коротких циклах» - развитие
непрерывного образования
Изменение позиции всех уровней
профессионального образования
Удлинение общего образования
Прогнозирование экономики системы
образования
Параметры:
 Численность учащихся (воспитанников,
студентов) – демографический прогноз;
 Распределение учащихся по уровням
системы образования;
 Доля расходов на образование в ВВП;
 Распределение расходов по уровням
образования
9
КДР
Образование
Минэкономразвития
России, 2008
Научно-образовательные комплексы мирового уровня
повышение доступности
КАЧЕСТВЕННОГО
ОБРАЗОВАНИЯ,
соответствующего требованиям
инновационного развития
экономики, современным
потребностям общества и
каждого гражданина
Показатели:
Доля педагогических работников,
получающих зарплату выше средней по
региону вырастет с 12% до 45%
Доля граждан, получающих услуги
непрерывного образования вырастет
с 15% до 50%
Рост общих расходов на образование с
4,8%ВВП до 7%, расходов бюджетной
системы
с 4,1% ВВП до 5,5-6%
Образовательные стандарты нового поколения
Выделение вузам части госбюджета на научные
исследования и т.д.
Поддержка одаренных детей и талантливой молодежи
Предоставление дошкольного образования
Развития начального и среднего профессионального
образования и т.д.
Внедрение системы «прикладного бакалавриата»
Создание систем поддержки потребителей услуг
непрерывного образования и организаций,
предоставляющих данные услуги и т.д.
Система центров сертификации профессиональных
квалификаций
Общественно-профессиональной аккредитации программ
профессионального образования и т.д.
КДР
Сценарии долгосрочного развития
инерционный
- консервация экспортно-сырьевой модели при замедлении
добычи и экспорта углеводородов
- снижение конкурентоспособности обрабатывающих производств и рост
зависимости от импорта товаров и технологий
- темп роста ВВП не превышает 4% в год в 2011-2020 годах
энерго-сырьевой
- ускоренное развитие и модернизация энерго-сырьевых
отраслей и транспорта
- фрагментарная модернизация высокотехнологичных секторов при отсутствии
масштабного экспорта продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью
- темп роста ВВП – 5-6% в 2011-2020 годах
инновационный
- создание эффективной национальной инновационной
системы и реализация проектов в высокотехнологичных
отраслях
- конкурентоспособный человеческий капитал и экономика знаний
- создание новых региональных центров развития
- динамичный рост экономики с темпом 6,5% в год
Параметры бюджетного финансирования
образования
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Доля расходов
консолидированного
бюджета на
образование в ВВП,
%
2,9
3,1
3,8
3,6
3,5
3,7
3,9
4,1
Доля расходов на
образование в
консолидированном
бюджете РФ, %
9.7
9.7
10.2
12.0
12.7
11.8
12,3
11,9
Доля расходов на
образование
федерального
бюджета в расходах
консолидированного
бюджета, %
1.7
1.9
2.0
2.5
2.6
2.4
2,4
2,5
Охват молодежи 15-17 лет НПО, молодежи 15-19 лет
СПО, молодежи 17-25 лет ВПО
2004
2005
2006
НПО
22,3
22,6
23,0
СПО
21,2
21,9
22,7
ВПО
31,2
31,7
33,0
Охват молодежи начальным профессиональным образованием
(отношение численности учащихся учреждений начального
профессионального образования к численности населения в возрасте
15-17 лет), %
Российская Федерация
Центральный федеральный
округ
Уральский федеральный
округ
Сибирский федеральный
округ
Дальневосточный
федеральный округ
2004
22,33
21,59
2005
22,55
22,24
2006
23,03
22,48
23,96
25,3
25,99
24,06
24,37
24,95
23,25
22,46
23,29
Охват молодежи средним профессиональным образованием (отношение
численности студентов учреждений начального профессионального
образования к численности населения в возрасте 15-19 лет), %
Российская Федерация
Центральный
федеральный округ
Северо-Западный
федеральный округ
Южный федеральный
округ
Приволжский
федеральный округ
Уральский федеральный
округ
Сибирский
федеральный округ
Дальневосточный
федеральный округ
2004
21,24
2005
21,91
22,67
20,41
21,14
21,95
18,77
19,57
20,49
18,05
18,7
19,16
23,83
24,66
25,76
24,25
25,18
25,44
22
22,31
23,10
21,21
21,37
22,23
2006
Охват молодежи высшим профессиональным образованием
(отношение численности студентов учреждений высшего
профессионального образования к численности населения в
возрасте 17-25 лет), %
2004
2005
2006
Российская Федерация
31,16
31,73
33,01
Центральный федеральный округ
41,30
40,80
43,84
г. Москва
89,54
83,89
93,84
Северо-Западный федеральный округ
33,61
34,36
35,21
г. Санкт-Петербург
63,37
61,52
64,34
Южный федеральный округ
23,78
24,71
25,71
Ростовская область
29,98
31,34
32,87
Приволжский федеральный округ
29,12
30,46
31,04
Республика Татарстан
36,82
38,42
38,71
Уральский федеральный округ
28,06
29,02
29,84
Тюменская область
28,88
30,32
30,66
Сибирский федеральный округ
27,53
27,89
28,75
Новосибирская область
38,83
39,74
40,09
Томская область
44,00
37,27
44,21
Дальневосточный федеральный округ
27,42
28,75
28,90
Магаданская область
26,57
38,84
40,83
Прогноз -2000 и реалии 2006-2010 гг.
(на примере расходов федерального бюджета)
2006
2007
2008
2009
2010
24 380
31220
34870
39480
44470
ВВП
млрд. руб.
Финансирование образования федеральный бюджет
% к ВВП
0,8%
0,9%
1,0%
1,1%
1,05%
Расходы на образование федеральный бюджет
млрд. руб.
201,6
278,5
336,1
423,1
468,8
Финансирование ВПО федеральный бюджет
% к ВВП
0,6%
0,7%
0,75%
0,8%
0,8%
Расходы на ВПО федеральный бюджет
млрд. руб.
155,1
214
263,2
330,0
363,8
Прогноз - 2000
Расходы на образование федеральный бюджет
млрд. руб.
323,1
409,0
449,8
501,4
555,9
Расходы на ВПО федеральный бюджет
млрд. руб.
213,3
269,9
296,9
340,9
389,1
Прогноз -2001 и реалии 2006-2010 гг.
(на примере расходов федерального бюджета)
2006
2007
2008
2009
2010
24380
31220
34870
39480
44470
ВВП
млрд. руб.
Финансирование
образования федеральный бюджет
% к ВВП
0,8%
0,9%
1,0%
1,1%
1,05%
Расходы на образование федеральный бюджет
млрд. руб.
201,6
278,5
336,1
423,1
468,8
Финансирование ВПО федеральный бюджет
% к ВВП
0,6%
0,7%
0,75%
0,8%
0,8%
Расходы на ВПО федеральный бюджет
млрд. руб.
155,1
214
263,2
330,0
363,8
Прогноз - 2001
Расходы на образование федеральный бюджет
млрд. руб.
300,2
399,3
459,0
529,7
602,5
Расходы на ВПО федеральный бюджет
млрд. руб.
210,1
279,5
321,3
370,8
421,7
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!