Белгородская область

«О результатах внедрения новой
системы оплаты труда на основе
принципов нормативно подушевого финансирования»
Монах А.А., начальник управления ресурсного обеспечения
департамента образования, культуры и молодежной политики
Белгородской области
Результативность направления

новая система оплаты труда
была введена во всех 22
муниципалитетах

100% общеобразовательных
учреждений области, в том
числе и малокомплектные
школы, перешли на НСОТ на
основе НПФ с 01 января 2008
года
Нормативно-правовые акты Белгородской области
регулирующие введение НПФ в школах

Закон Белгородской области от 20 декабря 2004 года
№ 160 «О нормативах расходов на реализацию
основных общеобразовательных программ»
с
изменениями от 18 сентября 2007 года №147,
от
18 февраля 2008 года №190, от 10 июня 2008 года
№212 от 7 июля 2009 года №291, от 09 марта 2011 года
№21.
Финансирование общеобразовательных
учреждений

В целях обеспечения государственных гарантий прав
граждан на получение общедоступного и бесплатного
образования бюджетам муниципальных районов и
городских округов выделяются субвенции на
реализацию государственного стандарта общего
образования, в соответствии с постановлением
правительства Белгородской области от 07 февраля
2011 года №49-пп
«Об утверждении порядка
перечисления местным бюджетам субвенций из
областного бюджета на реализацию государственного
стандарта общего образования» в соответствии с
законом «Об областном бюджете» на соответствующий
год
Нормативно-правовые акты Белгородской области
регулирующие НСОТ в школах

Постановление правительства Белгородской области от
30 ноября 2006 года № 236-пп «Об утверждении методики
формирования фонда оплаты труда в общеобразовательных
учреждениях Белгородской области на основе нормативноподушевого финансирования» (с изменениями, в редакции
постановлений правительства
Белгородской области от
03.09.2007 №202-пп, от 24.12.2007г. №291-пп, от 29.12.2008
№331-пп, от 31.03.2009 №116-пп, от 19.10.2009 №337-пп, от от
21.06.2010 №215-пп, от 29.11.2010 №404-пп, №232-пп от
20.06.2011года) )
Структура оплаты труда
(субвенция)
Фонд оплаты
труда на уровне
образовательного учреждения
Фонд
стимулирования
руководителя
Базовая часть
(от 60% до 80%)
Базовая часть
учителя (70%)
Базовая часть
других сотрудников
(30%)
Общая часть70%
Распределение
ФОТ школы по
нормативным актам
Специальная часть
(до 30%)
Стимулирующая часть
(от 20% до 40%)
Стимулирующая
часть
учителя
Стимулирующая
часть других
работников
Аудиторная
(до 80%)
Неаудиторная до 20% из них: 15% -4ч+5%-доп10чвнеур.
Нормативное подушевое финансирование
общеобразовательных учреждений
Доля муниципальных образований,
общеобразовательные учреждения которых получают
бюджетные средства на основе принципов НПФ, от
общего числа муниципальных образований в
Белгородской области составляет 100%
Принцип нормативно-подушевого
финансирования системы образования

переход от финансирования затрат образовательных
учреждений к финансированию результатов их
деятельности, стандартной образовательной услуги,
гарантированной
Конституцией
Российской
Федерации каждому ученику.
Средняя заработная плата учителей
общеобразовательных школ
в 2006 году : 6599 ( с учетом всех
источников)
в 2011 году до повышения :
14918рублей
(с учетом всех источников)
Внедрение НПФ и НСОТ –залог качественного
предоставления образовательных услуг
(РЕЗУЛЬТАТЫ УЧАСТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ВО ВСЕРОССИЙСКИХ
ОЛИМПИАДАХ ШКОЛЬНИКОВ)
2007г.
14 чел.
2008г.
27 чел.
2009г.
26 чел.
Стали победителями и
призерами в Международных
олимпиадах школьников 5
учеников
2010 г.
31 чел.
По эффективности участия во Всероссийских
олимпиадах школьников Белгородская область в 2010 г.
заняла первое место
Внедрение НПФ и НСОТ –залог качественного
предоставления образовательных услуг
(Результаты ЕГЭ за 2009-2010 учебный год
(средний тестовый балл))
Количество выпускников, набравших 100 баллов:
2011 год – 31 чел.
2010 год – 27 чел.
Стимулирование работников
общеобразовательных учреждений

По результатам рейтинга 50-ти
общеобразовательным учреждениямпобедителям рейтинга были выделены
денежные средства в пределах субвенций на
2010 год на стимулирование работников по
итогам 2010 года в общей сумме
73,0млн.рублей.
В период внедрения отраслевой системы оплаты труда
осуществлен ряд инфраструктурных изменений,
направленных на повышение качества оказываемых
населению образовательных услуг.

С 2006 по 2010 год всего закрыто 158
школ, в том числе: начальных 123,
основных-34, средних-1.
Проведена работа, направленная на повышение средней
наполняемости классов, и, следовательно, увеличение
средней базовой заработной платы учителей


В 2010-2011 учебном году произошло увеличение
средней наполняемости классов с 16,5 до 16,7
человек, в т.ч. в городских (поселковых) школах (без
учащихся коррекционных классов) – до 22,5 при
норме 25 учеников, в сельских – до 10,7 при норме 14
учеников
Соотношение ученик/учитель составило 2009-2010
учебном году - 10, в 2010-2011 учебном году-11.
Важнейшим направлением национальной
образовательной инициативы «Наша
новая школа» является переход на новые
образовательные стандарты.
Важнейшие финансово-экономические
принципы внедрения ФГОС



- нормативно – подушевое
финансирование
общеобразовательных учреждений, с учетом
опыта реализации КПМО;
- новая система оплаты труда в основу которой
положена стоимость бюджетной услуги
(ученико-час);
- Стимулирование качества образования (фонд
стимулирования работников учреждений )
Ключевые параметры НПФ, отработанные
в ходе реализации КПМО




Четкое разделение финансовых полномочий
между региональным и муниципальным
бюджетом
Прямое доведение средств до
общеобразовательных учреждений.
Коридор поправочных коэффициентов
Формирование фонда стимулирования качества
образования.
Переход на новые образовательные
стандарты

Постановлением правительства
Белгородской области №215-пп от 21 июня
2010 года утверждены поправочные
коэффициенты к нормативам расходов на
реализацию государственного
образовательного стандарта 1-х классов для
общеобразовательных учреждений, готовых
участвовать в апробации нового
федерального государственного
образовательного стандарта начального
общего образования с 01 сентября 2010 года
(в 1.3 раза).
Изменения в части учета неаудиторной
занятости
ФОТ о= ФОТаз +ФОТнз+ФОТвн(Д)

80%
15%
5%

Модернизация общего образования

В целях реализации поручения председателя
Правительства Российской Федерации Путина
В.В., данного на заседании Правительства
Российской Федерации 4 апреля 2011 года, по
вопросу модернизации системы общего
образования и повышения заработной платы
учителей, во втором квартале 2011 года вносятся
изменения в Федеральный закон от 13 декабря
2010г. №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011
год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в
части определения финансирования по указанному
поручению
Субсидия на модернизацию общего
образования

Размер субсидий субъекту Российской Федерации
рассчитывался с учетом количества обучающихся
в общеобразовательных учреждениях и расчетного
уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ.
В 2011 году выделено Белгородской области
184 461 000 рублей.
Уровень софинансирования за счет средств
областного бюджета в объеме 60 988 900
рублей.
Заработная плата учителей

Планируется доведение
среднемесячной заработной платы
учителей до среднемесячной
номинальной начисленной
заработной платы работников,
занятых в сфере экономики (за 1-й
квартал 2011 года-16064,1руб).
В целях реализации постановления правительства
Белгородской области от 30 мая 2011 года №200-пп
подготовлены следующие нормативные акты:





- постановление правительства Белгородской области №232-пп от
20 июня 2011 года «О внесении изменений в постановление
правительства Белгородской области от 30 ноября 2006 года
№236-пп»
- постановление правительства Белгородской области №233-пп от
20 июня 2011 года «О внесении изменений в постановление
правительства Белгородской области от 23 мая 2008 года №125-пп»
- постановление правительства Белгородской области от 20 июня
2011 года «О внесении изменений в постановление правительства
Белгородской области от 3 сентября 2007 года №203-пп »
- постановление правительства Белгородской области от 27 июня
2011 года «О внесении изменений в постановление правительства
Белгородской области от 23 июня 2008 года №159-пп »
- проект закона Белгородской области «О внесении изменений в
часть 1 статьи 3 закона Белгородской области «О нормативах
расходов на реализацию основных общеобразовательных программ»
Средняя заработная плата учителей
общеобразовательных школ с июня 2011 года

В результате повышения с
01 июня 2011 года планируется- в
пределах 17000 рублей (с учетом
всех источников)
Предполагается, что результатами реализации
комплекса мер по состоянию на конец 2011 года
будут:
 - доведение средней заработной платы учителей до
средней в экономике региона (1 квартал 2011 года
16064,1руб);
 - увеличение доли школьников обучающихся по ФГОС;
 - увеличение доли учителей получающих в
установленном порядке первую и высшую
квалификационную категорию;
 -увеличение доли учителей и руководителей
образовательных учреждений, прошедших повышение
квалификации для работы в соответствии с ФГОС.
 -решение задач по привлечению молодых учителей в
общеобразовательные учреждения;
 -информирование педагогической общественности по
реализации пенсионной реформы.
Благодарю за внимание!