Совершенствование бюджетной политики в Республике Казахстан г. Астана, 2013 год Қазақстан Республикасы
advertisement
Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Министерство финансов Республики Казахстан Совершенствование бюджетной политики в Республике Казахстан г. Астана, 2013 год Слайд 1 Основа для планирования бюджета Прогноз социально-экономического развития Стратегический план государственного органа определяет параметры экономического развития страны, региона и экономическую политику государства на среднесрочный период с учетом стратегических целей во взаимосвязи с бюджетными параметрами на три года - указывает для администраторов бюджетных программ цели и ожидаемые результаты в среднесрочной перспективе; - призван служить основой финансового планирования для администраторов бюджетных программ Администратор бюджетных программ составляет бюджетную заявку Основополагающие нормы бюджета ориентированного на результат, предусмотренные бюджетным законодательством формирование бюджета по принципу «скользящей трехлетки» Расширена самостоятельность госорганов при исполнении бюджета по передвижке средств в рамках бюджетной программы Слайд 2 обеспечивает среднесрочное финансовое планирование, когда бюджетные ресурсы распределяются между государственными органами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов, в соответствии с долгосрочными приоритетами социально-экономической политики. Расходы бюджета подразделяются на базовые расходы и расходы на новые инициативы даёт самостоятельность администраторам бюджетных программ по передвижке средств между подпрограммами бюджетной программы и по спецификам в пределах одной бюджетной программы Основополагающие нормы бюджета, ориентированного на результат, предусмотренные бюджетным законодательством с 2009 года заключается Соглашение о результатах по целевым трансфертам между министром и акимом области, в котором предусматриваются их права и обязанности за перечисление и реализацию местных бюджетных инвестиционных проектов перенос средств в пределах неоплаченных обязательств на следующий финансовый год за счет остатков бюджетных средств с 2011 года проводится оценка эффективности управления деятельности государственных органов по направлению «Управление бюджетными средствами» Слайд 3 даёт право МИО самостоятельно управлять бюджетными средствами, выделенными из вышестоящего бюджета в виде целевых трансфертов на развитие даёт непрерывную реализацию бюджетных программ развития и текущих бюджетных программ, связанных с приобретением активов срок изготовления и поставка которых более одного финансового года, позволяет достичь результат и избежать проблемы нерационального использования бюджетных средств в конце года позволит выявить недостатки и проблемы госоргана по управлению бюджетными средствами и какие организационные меры принимают администраторы для достижения результатов, определенных в их стратегических планах за предусмотренные в бюджете деньги Слай 4 Недостатки, выявленные по итогам оценки деятельности государственных органов за 2011 год администраторы бюджетных программ при полном освоении бюджетных средств не достигают результатов по бюджетной программе в связи с некорректно выбранными индикаторами при неосвоении бюджетных средств прямой результат достигнут не в полном объеме по причине того, что плановые значения прямого показателя в Стратегическом плане государственных органов занижены в стратегических планах у отдельных государственных органов показатели прямого и конечного результата не предусмотрены каждая бюджетная программа имеет набор множества показателей в связи с чем, осуществлять мониторинг выполнения показателей стратегических планов, бюджетных программ и тем более оценить влияние результатов бюджетных программ на достижение стратегических направлений на практике затруднительно. Имеются недостатки в процессе планирования, в части составления бюджетной заявки и формирования бюджетных программ бюджетная заявка составляется по каждой бюджетной программе и не содержит информации о том, какие виды деятельности государственного органа будут финансироваться по данной программе и для чего это необходимо бюджетные программы по содержанию зачастую отражают механизмы финансирования например, капитальное строительство, приобретение основных средств, субсидий и т.д. Текущие и капитальные расходы финансируются по отдельным программам и при разработке инвестиционных предложений государственными органами не прогнозируются операционные расходы и расходы на содержание на предстоящие периоды. Таким образом, разделение инвестиционного и текущего бюджетов создает риск недооценки воздействия проектов развития на бюджет в полном объеме Слайд 5 Принципы формирования бюджетных программ 1. Комплексная бюджетная программа: - группировка мероприятий, направленных на достижение одного конечного результата стратегического плана государственного органа (для администраторов бюджетных программ, разрабатывающих стратегический план); - группировка мероприятий, направленных на решение общей цели или задачи государственного органа (для администраторов бюджетных программ не разрабатывающих стратегический план) 2. Мероприятия, направленные на решение общегосударственных вопросов, не связанных с деятельностью государственного органа (резерв, субвенции, финансирование политических партий и т. д.) 3. Предоставление бюджетных кредитов 4. Приобретение финансовых активов 5. Бюджетные программы, финансируемые за счет средств донора (внешнего займа, гранта) 6. Распределяемые бюджетные программы Слайд 6 Структура комплексной бюджетной программы Комплексная бюджетная программа 1) Осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг Бюджетные подпрограммы Текущие расходы 2) Предоставление целевых текущих трансфертов и бюджетных субсидий 3) Создание, строительство, реконструкция объектов 4) Создание, внедрение и развитие информационных систем 5) Предоставление целевых трансфертов на развитие Расходы развития Благодарю за внимание.
