Союз независимых экспертов СНГ

Международный российско-чешский научно-практический семинар
«Применение системы дистанционной экспертизы для формирования инновационных проектов
в научно-образовательной сфере»
Москва, 24 ноября 2011 года
О концепции Союза независимых экспертов СНГ
Вопросы организации экспертизы инновационных проектов
ИНИЦИАТОРЫ ПРОЕКТА:
- Деловой Центр экономического развития СНГ,
- Национальная Лига субъектов оценочной деятельности (НЛСОД)
НЕЗАВИСИМЫЙ СИСТЕМНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ ПРОЕКТА
-1 АО «Солид Консалтинг»
Докладчик – Бочаров Валерий Евгеньевич
Международный эксперт категории А1, к.т.н., Генеральный директор НЛСОД
2
Введение. Давос
«Все мы живем в эпоху глобальной конкуренции.
Конкуренции иного характера, охватывающей самые разные общественные
институты от частного бизнеса до государственных учреждений. Успеха в этой
конкуренции можно добиться только тогда, когда будут конкурировать все:
эксперты, фондовые институты, финансисты, менеджеры всех уровней,
регулирующие институты и власть».
Председатель Учредительного Совета
Всемирного экономического форума в Давосе Клаус Шваб. 25 января 2007 года.
3
Введение.Финляндия
Главная национальная идея Финляндии –
это свободный труд общества в демократическом
государстве, направленный на создание новых
интеллектуальных ценностей не только
для Финляндии, но и для всех стран мира.»
«Финляндия смогла стать лидером в глобальной конкуренции,
признанным мировым сообществом, благодаря решению в стране
четырех проблем:
1. Освоения финскими корпорациями технологий международной,
независимой и добросовестной экспертизы, снижающей краткосрочные
и долгосрочные глобальные риски реализуемых инновационных
проектов.
2. Массового внедрения в практику государственных чиновников
и частных предпринимателей систем менеджмента качества.
3. Освоения ресурсов мирового фондового рынка для финансирования
инноваций.
4. Признания государством и корпорациями приоритета власти науки
над властью государства и бизнеса».
Президент Финляндии
Тарья Халонен. Давос, 25 января 2007 года
4
УСЛОВИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
«Сегодня нам нужна экономическая «карантинная»
или кризисная команда, структура, способная
локализовать кризис национальных экономик
и не дать ему (мировому финансовому кризису)
перекинуться на другие страны.» (Рут Ли, аналитик
лондонского International Policy Network )
Реализация проектов становится возможной
при условии подготовки достаточного количества
кризисных экспертов , способных разрабатывать
эффективные корректирующие и
предупреждающие действия с целью снижения
степени влияния глобальных рисков на
корпоративные риски.
5
ПОДГОТОВКА И СЕРТИФИКАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ В МИРЕ
Для выхода из кризиса необходимо определить:
что и как, когда и где делать.
Где взять профессионалов?
Из сертифицированных, компетентных и самых
высококвалифицированных в мире кризисных
экспертов: 3867 работают в США, 318 – в Германии,
267 – в Японии, 187 – в Канаде, 156 – во Франции,
108 – в Австралии, 96 – в Швейцарии,
89 – в Нидерландах, 74 – в Китае, 18 – в Индии ...
В Европе действует 26 проектных семинаров
по
подготовке кризисных экспертов, выпускающих
для разных секторов экономики не более 2800
специалистов в год.
6
Основные принципы организации международных технологических
коридоров между инновационными инфраструктурами разных стран

Независимая международная экспертиза
финансирования инновационных проектов;

Реализация инновационных проектов
специализированными организациями, а не
академическими институтами;

Равноправное участие государства и бизнеса в
финансировании инновационных проектов
через механизмы ценных бумаг;

Запрет инновационного импортозамещения
(создания технологий, которые где-то уже
созданы)
7
Причины низкой конкурентоспособности России и других
государств Содружества
Основной причиной низкой конкурентоспособности
России является, прежде всего, отсутствие
необходимого количества компетентных для
нынешних условий кадров, и как следствие —
плохо организованный процесс независимой
экспертизы проектов (96-е место среди 155 стран).
Экспертизу в России проводят зачастую специалисты, которым дают
рекомендации чиновники, заинтересованные в привлечении к реализации
Проекта «своих» людей и компаний.
Часто заказчики сами составляют список экспертов, что свидетельствует
о сомнительной их «независимости» и объективности экспертных оценок.
(из доклада Андрияшина Ю.Н. на Всероссийской научно-практической конференции
«Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение стратегического управления,
разработки и реализации приоритетных национальных проектов и программ»
Москва, ИНИОН РАН)
8
В чем заключается качество экспертизы?
БАНК
В профессиональном компетентном суждении,
выявляющем все несоответствия, а также в
разработке эффективных корректирующих и
предупреждающих действий, направленных на
устранение несоответствий между требованиями
клиентов и возможностями экспертов
Из доклада глобального эксперта, проф. Овчинникова В.В.
на V Глобальном стратегическом Форуме
9
Требования к международной экспертизе
 Наличие организованного сообщества экспертов (желательно на
межгосударственном уровне), действующего на принципах
саморегулирования и независимого от государственных
структур;
 Наличие Кодекса профессиональной этики, исполняемого всеми
экспертами сообщества;
 Наличие системы подготовки и аттестации (сертификации)
экспертов, подтверждающих их квалификацию и признание на
международном уровне;
 Наличие системы индивидуальной и солидарной
ответственности экспертов, прежде всего финансовой;
 Наличие системы внутрикорпоративного разрешения споров;
 Гармонизация корпоративных стандартов с международными
стандартами и правилами экспертной деятельности;
 Способность взаимодействовать с аналогичными
международными экспертными сообществами, не уступая им в
уровне компетентности.
10
Требования к международной экспертизе
Экспертом является специалист, привлекаемый для выявления
или подтверждения отсутствия несоответствий объекта (субъекта)
экспертизы определенным требованиям, предоставляющий
рекомендации по устранению выявленных несоответствий или по
предупреждению их возникновения в будущем, а также для
установления принадлежности объекта(субъекта) экспертизы
чему-либо (кому-либо), и несущий ответственность
(административную, уголовную, финансовую) за результаты
экспертизы.
Результатом экспертизы является экспертное заключение,
содержащее сведения доказательного значения, которое должно
удовлетворять требованиям полноты, достоверности и
непротиворечивости.
При определенных условиях эксперт может высказать устное
мнение по предмету экспертизы в рамках своей компетенции,
соблюдая при этом Кодекс профессиональной этики, к которому он
присоединился.
11
Требования к международной экспертизе
Компетентность
Способность выявлять
несоответствия
Способность устанавливать
принадлежность
Специализация
Независимость
Ответственность
12
Вопросы организации экспертизы
инвестиционных проектов
Проблемы организации экспертизы на
пространстве СНГ:
отсутствие единого законодательства и единых правил
проведения экспертиз;
отсутствие единого Кодекса профессионального
поведения;
отсутствие единых форматов и методик проведения
экспертиз;
отсутствие единой системы признания квалификации
экспертов на пространстве СНГ;
отсутствие реальной системы профессиональной
ответственности.
13
Стратегическая цель СНЭ СНГ
Формирование высокопрофессионального
сообщества экспертов,
- действующего на пространстве СНГ и за его пределами,
- обладающего уровнем организации, компетентности и
ответственности необходимыми и достаточными для
встраивания в течение пяти лет в международные экспертные
структуры и способного вести равноправный диалог с
международными экспертами любого уровня,
- на основе международно-признанных экспертиз:
способствующего принятию сбалансированных
политических и экономических решений руководством
отдельных государств, СНГ в целом
и предотвращающего ущемление интересов компаний,
государств и Содружества в условиях международной
кооперации и глобализации экономики.
14
Задачи СНЭ СНГ
Организация проведения
экспертизы
Создание, развитие и поддержание
инфраструктуры независимой
экспертизы на пространстве СНГ
Разработка методик
расчета рисков
профессиональной
ответственности
Разработка требований к
процессам аттестации
и международной
сертификации экспертов
Разработка и введение в
действие единого Кодекса
профессиональной этики
Организация аудита процессов
независимой экспертизы
Союз
независимых
экспертов
СНГ
Разработка единых стандартов,
правил, методик и форматов
проведения независимой экспертизы
Формирование системы
самофинансирования
Формирование системы
юридического обеспечения
экспертизы
Равноправное
взаимодействие с
международным
экспертным
сообществом
Разработка проектов
нормативных законодательных
актов в области экспертной
деятельности на пространстве
СНГ
Создание системы
финансовой
ответственности экспертов
15
Основные направления деятельности
 Координация деятельности сообществ независимых экспертов
СНГ.
 Выявление и анализ социально-значимых общественнополитических и экономических явлений и тенденций, влияющих
на процессы государственного строительства и
межгосударственного сотрудничества государств – участников
СНГ.
 Организация системного анализа и независимой
профессиональной экспертизы проектов законодательных актов
и нормативных документов, инфраструктурных программ и
проектов социально-экономического и иного развития государств
- участников и СНГ в целом.
 Информационное и социально-технологическое обеспечение,
повышение квалификации, международного статуса и признания
экспертов и других специалистов СНГ, привлекаемых к
реализации социально и государственно значимых программ и
проектов.
16
Основные направления деятельности
 Организация независимой экспертизы в различных сферах
деятельности, экспертное обеспечение
и
сопровождение
реализации
высокоэффективных
научно-технических,
инвестиционно-финансовых и иных проектов государств –
участников и СНГ в целом.
 Изучение, анализ и внедрение положительной международной
практики и опыта в организации и проведении независимой
экспертизы.
 Участие в подготовке проектов законов и других нормативноправовых актов государств-участников СНГ, регламентирующих
экспертную деятельность.
 Содействие
развитию
и
укреплению
международного
сотрудничества в сфере независимой экспертной деятельности,
установление
деловых
связей
с
профессиональными
объединениями других стран в этой сфере, участие в организации
и проведение международных конгрессов и симпозиумов,
конференций и семинаров, выставок и иных публичных
мероприятий.
Международный российско-чешский научно-практический семинар
«Применение системы дистанционной экспертизы
для формирования инновационных проектов в научно-образовательной сфере»
Москва, 24 ноября 2011 года
17
НП «Национальная Лига www.themegallery.com
субъектов оценочной деятельности»
(НЛСОД)
тел./факс: 8- 499 -724-1569
e-mail: nlsod2008@yandex.ru
www.nlsod.ru