Инфраструктурные предприятия железных дорог

Методы и способы обеспечения качества и
менеджмента качества при эксплуатации ж/д
инфраструктуры
Самара, 06.07.2006
Deutsche Bahn AG, DB Training
Йоахим Бульманн
Руководитель стратегических проектов
30.06.2006
1
Требования к качеству на инфраструктурном предприятии железных
дорог
Качество на инфраструктурном предприятии железных дорог
выражается в следующих факторах, напр.:
• Возможность доступа к инфраструктуре
• Индексы соблюдения графика движения
• Занятость / резервирование направлений / сооружений
• Количество участков движения с малой скоростью / эксплуатационные
ограничения
• Расходы по ремонту
2
Взаимодействие транспортных и инфраструктурных предприятий
железных дорог
Инфраструктурное предприятие ж/д
(ИПЖД)
Транспортное предприятие ж/д (ТПЖД)
ТПЖД обеспечивает движение
поездов.
Поездка по
железной
дороге
ИПЖД отвечает за строительство и
обслуживание ж/д путей и
управление системами
оперативного контроля и
безопасности.
 Планирование структуры
 Планирование структуры
предложения
 План маршрутов и составления
поездов
 План циркуляции и служебный
распорядок
предложения
 Проверка осуществимости
 Составление расписания
движения
3
Как в Германии регулируется доступ к инфраструктуре:
Доступ к сети без дискриминации гарантирован
Общий закон о железных дорогах (AEG)
§14 (1) Доступ к инфраструктуре железных дорог
Инфраструктурные предприятия железных дорог обязаны обеспечить равноправное
использование управляемой ими железнодорожной инфраструктуры и равнодоступное оказание
предлагаемых ими услуг в определённом на основании § 26 абз. 6, 7 и абз. 4 п. 1 изданного
правового положения объёме.
Распоряжение об использовании ж/д инфраструктуры (EIBV)
EIBV регулирует:
• процесс использования
• сроки подачи заявок на направления на следующий период расписания
• основы расчётов
• критерии измерений
• доступ к сервисным сооружениям (напр., заправкам, пассажирским вокзалам)
Детали доступа выясняются с инфраструктурными предприятиями ж/д на основе гражданского
права.
„Регулирующим ведомством“ при различии позиций является Федеральное агентство по
электроэнергии, газу, телекоммуникациям и железным дорогам.
4
Доступ к инфраструктуре:
Условия доступа регулируются в двух плоскостях
Публично-правовая сфера
(ТПЖД – Контрольное ведомство)
Разрешение на оказание транспортных услуг
(§ 6 AEG)
Гражданско-правовая сфера
(ТПЖД - ИПЖД)
Договоры об использовании инфраструктуры
Условия использования трасс
Разрешение на начало деятельности (§ 7a
AEG) и выдача свидетельства о
безопасности (§ 14 (7) AEG)
Рамочные договоры по использованию трасс
для поездов
При использовании своего подвижного
состава – его допуск согл. Правилам
строительства и эксплуатации на ЖД (EBO)
Выяснение технического доступа к сети
Разрешение на эксплуатацию подвижного
состава (§ 7a AEG)
Начало деятельности
5
Планирование предложения на инфраструктурном предприятии
железных дорог:
Пожелания потребителей учитываются при планировании
Оптимальное по времени
сообщение
Отсутствие опозданий
Высокий уровень
обслуживания
АО Немецкие
Железные дороги
(DB AG)
Чистота
Приемлемые тарифы
Безопасность
6
Инфраструктурное предприятие ЖД связано договорами:
Потребитель получает доступ к сети – Он имеет право на 100%-ое исполнение
договора
Оператор дальнего
сообщения
Оператор ж/д
инфраструктры
A
Оператор регионального
сообщения
Грузовой оператор
C
B
7
Инфраструктурное предприятие ЖД должно оптимально подготовить,
спланировать и обеспечить качество своих процессов
Инфраструктурное предприятие ЖД должно оптимально
подготовить, спланировать и обеспечить качество своих процессов
технического обслуживания:
- технический осмотр
- обслуживание
- ремонт
и эксплуатации:
- предоставление составов и управление ими
- планирование на экстренный случай возникновения неполадок
- нарушение движения и несчастные случаи
Последствия дефицита качества:
- выплата договорных неустоек по договорам о доступе к сети
- ограничение пропускной способности сети
- расходы в связи с затруднением движения
8
Инфраструктурное предприятие ЖД должно оптимально подготовить,
спланировать и обеспечить качество своих процессов
Aufgaben des Eisenbahninfrastrukturunternehmens zur
Vermeidung von Betriebsstörungen / Qualitätseinschränkungen /
Verfügbarkeit des Netzes
9
Процессы инфраструктурного предприятия ЖД:
„Содержание инфраструктуры в исправности“
Поддержание инфраструктуры в исправности:
- Создание организационной структуры для технического обслуживания:
= Предприятия нового строительства, технического обслуживания путей/
управляющей техники и автоматики, электротехники, телематики
= Пункты связи для принятия сообщений о неполадках
= Выделение персонала (изготовление собственными силами, размещение
заказов)
- Планирование ремонта сооружений и путей на основании важности для
движения
= многолетнее планирование
= годовое планирование
- Выбор и внедрение методов строительства / производства / технического
обслуживания
- Определение процессов обеспечения качества и создание инструментов
подтверждения контроля / сообщения о недостатках и т.п.
10
Процессы на инфраструктурном предприятии ЖД:
„Планирование и осуществление движения на железных дорогах“
11
Тема качества развивается от обеспечения качества через всеобщий
менеджмент качества к интеграции систем менеджмента в концерне
Немецкие железные дороги
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Обеспечение качества
2003
2004
2005
2006
Создание процессноориентированной
интегрированной системы
менеджмента (IMS) в масштабах
концерна как инструмента
руководства и управления в
концерне
(с 1920, сначала ведомства приёмки,
затем служба проверки качества)
ИСМ
Кружки качества
2002
(с 1993)
Постоянное улучшение
МК (с 1993)
СМК
Шесть сигма
Измерения качества и аудиты
Политика качества
Объединение всей Качество/
деятельности по процессы
единому
управлению
качеством в
Пожарн.
концерне с 2004
охрана
Экология
ЧС
ССП
Процессы,
показатели
Стандарты качества
Охрана
труда
Отчёт по качеству концерна
(напр., 2004 прогноз
/ цели по качеству)
12
Безопасность
Процессы на инфраструктурном предприятии ЖД:
„Инструменты обеспечения качества“
Аудиты / измерения качества по стандартам DIN EN 9001-, в частности:
- Соблюдение определённых СМК плановых значений / целей
= Регулярные кружки качества
= Аудиты
= Процесс постоянного улучшения
- Внедрение инструментов:
= Сбор / оценка всех эксплуатационных неполадок / неисправностей
= Сбор / оценка сбоев / причин неисправностей
Проекты Шесть сигма, напр.:
- Достижение целей по квалификации сотрудников за счёт регулярного
повышения квалификации
- Соблюдение графика на определённых маршрутах / сетях
Политика качства
Система сбалансированных показателей (BSC)
13
Организация / процессы на инфраструктурном предприятии ЖД:
„Возникают точки соприкосновения с предприятиями-перевозчиками ЖД“
Процессы и организационные решения в непосредственном контакте
с потребителем / пользователем:
- Управление чрезвычайными ситуациями и противопожарные
мероприятия -
14
Инфраструктурное предприятие железных дорог должно организовать
меры на случай ЧС
 Заключение договоров / соглашений о поддержке при несчастных случаях на ЖД,
неполадках в связи с погодными условиями, оползнями, пожарами и иными
катастрофами с:
• Организациями технической помощи – врачей скорой помощи
• Организациями по транспортировке пациентов – Пожарной охраной
• Операторами кранов – Транспортными компаниями (напр., для спецхимикатов)
• Экспертами
 Создание планов оповещения:
• Полиции / прокуратуры
• Противопожарной службы
• Надзорного ведомства
• Федеральной полиции
• Вызов принадлежащей ЖД техники (напр., вспомогательный состав, краны)
15
Инфраструктурное предприятие ЖД должно организовать меры на
случай ЧС – Создание постов управления ЧС
Посты управления чрезвычайными ситуациями как
организационная единица:
• Поддержка
/ разгрузка ответственных за ЧС на местах
• Согласование реализации квалифицированного менеджмента ЧС
с пользователями инфраструктуры
•Актуализация документации, регулирующей действия на случай
ЧС (напр., планы оповещения)
16
Инфраструктурное предприятие ЖД должно организовать меры на
случай ЧС – создание позиции менеджера по ЧС
Менеджер по ЧС:
 Выполнение оперативных задач на месте происшествия:
= Фиксация следов на месте происшествия
= Передача необходимых сообщений
= Координация спасательных мероприятий
= Содействие полиции / прокуратуре
= Сотрудничество с / координация с экспертами компанийперевозчиков
17
Инфраструктурное предприятие ЖД должно организовать меры на
случай ЧС – Определение районов ответственности / Задачи
эксплуатационных участков / поездных бригад
Создание районов ответственности по ЧС:
• Районы ответственности представляют собой локальные, оперативные
зоны ответственности, к которым привязаны эксплуатационные участки и
ж/д сооружения. Менеджер по ЧС руководит районом ответственности.
Он должен за 30 минут попасть на любое место происшествия в своём районе.
Задачи эксплуатационных участков и поездных бригад:
• Сообщение о всех экстренных случаях на ЖД, пожарах,
катастрофах и т.п.:
• на пост управления ЧС
• Фиксация следов на месте происшествия
• Поддержка менеджера по ЧС
• Помощь пассажирам
18
Инфраструктурное предприятие ЖД должно организовать меры на
случай ЧС – Организация пожарной охраны -
Обязанности компании:
• Создание, контроль и актуализация правил противопожарной
безопасности, планов эвакуации
• Подготовка документации по противопожарной безопасности со
всеми строительными, техническими и организационными
документами, касающимися противопожарных мероприятий
• Проверки зданий, сооружений и оборудования
• Обеспечение повторных проверок пожарного оборудования
19
Инфраструктурное предприятие ЖД должно организовать меры на
случай ЧС – Назначение уполномоченного по противопожарной безопасности -
Задачи уполномоченного:.
• Поддержка компании по всем вопросам пожарной охраны
• Инициирование создания концепций противопожарных мероприятий,
планов для пожарной охраны, планов оповещения и эвакуации и
правил противопожарной безопасности
• Сбор данных по всем противопожарным сооружениям
• Подготовка отчётов
• Экономическое изучение случаев пожара
• Обучение сотрудников со специфическими задачами сфере
пожарной охраны
• Проведение анализов рисков и т.п.
20
Задачи инфраструктурного предприятия ЖД
- Пути оповещения в менеджменте ЧС в DB Netz -
21
Организация / процессы на инфраструктурном предприятии ЖД:
„Возникают точки соприкосновения с предприятиями-перевозчиками ЖД“
Точки
соприкосновения
должны быть
интегрированы в
систему управления
безопасностью!
Внутренняя проверка
системы управления
безопасностью
Изучение и
предотвращение
ЧС
Обучение
персонала
Правила
безопасности
Планы на
случай ЧС
Информационный
поток
Документирование
информации
по безопасности
Процедуры
Упреждающие
Цели компании
для соблюдения оценка и контроль
по безопасности
правил
рисков
Документирование Определение
системы управления
сфер
безопасностью ответственности
Контроль
со стороны
менеджмента
22
Вовлечение
персонала
Постоянное
улучшение
„Методы и способы обеспечения качества и
менеджмента качества
при эксплуатации ж/д инфраструктуры“
Спасибо за внимание!
23