Концепция информационного обеспечения

Управление Алтайского края по образованию и делам молодёжи
Концепция
информационного обеспечения
молодежной политики Алтайского края
Барнаул – 2008г.
1. Общие положения концепции
Современные
тенденции
изменения
мышления
и
общественного
сознания, продиктованные глобальной информатизацией, в том числе и
быстрое информационное развитие Алтайского края, не могут протекать
обособленно и неконтролируемо государственными структурами. Осознание
происходящих изменений дало существенный толчок концептуальному
осмыслению процессов, происходящих в информационном пространстве
Алтайского края.
Протекаемые в обществе политические и экономические процессы,
вызванные, в том числе и федеральными реформами, вносящими изменения
в жизнь большинства жителей края, процессы социально-экономического
развития региона порождают огромную потребность молодежной аудитории
в информации. В виду этого, предшествовать реализации любых программ,
направленных
на
информирование
молодёжи,
должна
выработка
специфической концепции информационного обеспечения молодежной
политики Алтайского края.
Учитывая, что социально-информационная политика страны все еще
находится на этапе формирования, в силу чего на настоящий момент не
сложились
общественные
формы
информационного
воздействия
на
население, в т.ч. молодежную аудиторию, необходимо регулировать
информационные потоки в рамках системы «Государственные структуры –
Средства массовой информации – Молодежь».
В
условиях
значительных
социально-экономических
перемен
и
реализации крупных федеральных и региональных программ, принятия
новой стратегии регионального развития, участия региона в крупных
национальных проектах
важнейшим становится
разработка механизма
информирования молодёжи Алтайского края о процессе развития территории
и, что самое главное, вовлечение её в этот процесс.
Под информационной политикой в данном случае принята совокупность
целей, средств и механизмов реализации мер правового, экономического,
2
политического, социального и организационного характера, используемых в
сфере информационного обмена и взаимоотношений со средствами массовой
информации.
В
качестве
комплексная
единого
сетевая
информационного
система
пространства
распространения
понимается
информации,
которая
охватывает все населенные пункты Алтайского края.
Данная концепция – это рамочный документ, состоящий из совокупности
основных принципов, направлений и механизмов, помогающих организовать
деятельность в сфере информационного обеспечения молодёжи, на основе
которого будут проводиться все дальнейшие разработки конкретных
программ и проектов в информационной сфере. В рамках предлагаемой
Концепции
информационного
обеспечения
молодёжной
политики
Алтайского края за основу взяты принципы управленческой деятельности и
партнерских инициатив в информационной сфере в рамках системы
«Государственные
структуры
–
Средства
массовой
информации
–
Молодежь».
2. Цели и задачи концепции
Цель
Концепции
информационного
обеспечения
молодёжной
политики Алтайского края – консолидация усилий всех представителей
регионального сообщества по созданию социально ориентированного
информационного пространства края, направленного на молодежную
аудиторию и построению социально ответственного информационного
общества.
Для достижения основной цели концепции молодежной информационной
политики необходимо решить следующие конкретные задачи:
3
 создание молодежного информационного пространства Алтайского
края
с
возможностью
интеграции
в
региональное
информационное
пространство, а также информационное пространство страны и мира;
 удовлетворение
социальных
и
личностных
потребностей
в
информационных продуктах и услугах краевой молодежи, выполнение
социального информационного заказа что, в первую очередь, касается
равных прав сельского и городского населения;
 формирование
на
территории
края
средствами
массовой
коммуникации и массовой информации благоприятного социального климата
для обеспечения личностного совершенствования молодого человека;
 разработка мероприятий, направленных на подготовку различных
представителей молодежной аудитории для жизни и работы в условиях
современного общества;
 консолидация общества для решения социально-значимых для края
задач в сфере молодежной политики;
 обеспечение
недостоверной
защиты
информации,
молодежи
от
поступающей
ложной,
через
искаженной
средства
и
массовой
информации.
 повышение авторитетности информационных потоков и возвращение
доверия к ним молодежи, превращение информации в системе «Властные
структуры – Средства массовой информации – Молодежь» в основной
фактор общественного созидания;
 информирование молодежной аудитории о деятельности власти,
разъяснение стратегии общественно-политического развития и обоснование
текущих мер для его реализации, с целью повышения правовой грамотности
молодежи;
 разработка
комплекса
мероприятий,
партнерских
совместно со СМИ, включающих конкурсы, гранты,
инициатив
PR-поддержку
информационных проектов в рамках настоящей концепции.
4
2. Основные направления молодежной информационной политики
3.1. Социальный заказ на информацию
Социальный заказ должен определяться органами государственной
власти, исходя из мониторинга и анализа общественного мнения и общей
социально-экономической ситуации. Социальный заказ на информацию
призван, прежде всего, помочь молодым людям получить достаточный объем
разъяснительной, объясняющей, дополнительной информации для того,
чтобы ориентироваться в изменяющейся социальной ситуации, решать свои
социальные проблемы.
Социальный заказ на информацию выполняют информационные центры
и пресс-центры, но главным образом СМИ, имеющие для этого необходимые
ресурсы
и
ориентированные
на
целевую
аудиторию.
Механизмы
утверждения, распределения и реализации социальных информационных
заказов разрабатываются в рамках концепции молодежной информационной
политики, и основываться на системе государственных краевых грантов и
принципа общего государственного надзора за социальной ответственностью
СМИ края.
3.2. Развитие информационного общества в регионе
Развитие края непосредственно связано с развитием информационного
пространства и информационного общества. Развитие информационного
общества становится важнейшей задачей при формировании стратегии
развития страны в целом и каждого региона в частности. Это задача требует
объединения
усилий
власти,
бизнеса,
СМИ
и
общества.
Только
скоординированные действия всех участников информационного обмена
могут дать результаты в области реализации информационной политики,
задачей основных участников информационного обмена является, в первую
очередь, оптимизация собственных информационных ресурсов, внедрение
новых информационных технологий, а также налаживание системы
5
информационного
взаимодействия
с
остальными
участниками
информационного процесса.
3.3. Определение приоритетных стратегических тем
Для того, чтобы решать задачи консолидации общества, развития
региона, создания положительного социально-экономического климата,
необходима координация деятельности региональных властей и СМИ по
определению и освещению стратегических тем.
Под стратегической темой понимается тема, освещение которой необходимо
для решения стратегических задач развития региона.
Приоритетные стратегические темы молодежной информационной
политики Алтайского края:
 Семья и детство
 Образование
 Работа
 Культура и образ жизни
 Родина
 Спорт и здоровье
Далее в концепции представлен перспективный механизм работы со
стратегическими
темами,
предусматривающий
консолидацию
усилий
органов власти, бизнес-сообщества и СМИ.
3.4. Создание единого информационного пространства Алтайского
края
Сегодня
достаточно
остро
стоит
проблема
информационной
раздробленности Алтайского края. Отсутствие единого информационного
пространства не позволяет объединять молодое население, городское и
сельское, различные социальные слои на уровне информированности. И эта
ситуация – следствие не разницы в образовании или желании быть
информированным, это следствие неравных возможностей в получении
6
информации. Таким образом, нарушается конституционное право человека
на получение информации.
В целях информирования молодежи о социально значимых вопросах,
консолидации широкой общественности региона, эффективного развития
территории, обеспечения права на информацию всем жителям края
необходимо создать единое молодежное информационное пространство
Алтайского края. Под единым информационным пространством понимается
комплексная
сетевая
система
распространения
информации,
которая
охватывала бы все населенные пункты Алтайского края.
Приоритетные направления в рамках создания единого молодежного
информационного пространства края: развитие краевого молодежного
телевидения, организация информирования молодежи через межвузовское
телевидение, печатные СМИ, развитие радио
на территории
края,
информационный обмен территорий края посредством Интернет-ресурсов.
3.5. Информационная безопасность
Одним из важнейших направлений информационной политики является
обеспечение
информационной
безопасности
на
территории
края.
В
соответствии с Доктриной информационной безопасности Российской
Федерации (от 2000 г.) информационная безопасность – это состояние
защищенности интересов субъекта Федерации в информационной сфере,
определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности,
общества и государства. В условиях, когда информация является одним из
стратегических ресурсов, она должна быть защищена. Как уже отмечалось,
информация
оказывает
существенное
воздействие
на
общественно-
политические и экономические процессы, происходящие в регионе. Это
подтверждает
реализации
необходимость
информационной
согласовывать
политики
с
все
действия
нормативными
в
рамках
актами
и
документами в области информационной безопасности. Информационная
7
безопасность
направлена
на
обеспечение
устойчивого
социально-
экономического и политического развития региона.
3. Структура взаимодействия субъектов реализации молодёжной
политики
Стимулирование
социальной
активности
бизнеса
и
населения,
консолидация усилий и ресурсов всех заинтересованных структур и слоев
общества,
внедрение
прозрачных
и
эффективных
механизмов,
обеспечивающих их участие в процессах планирования и реализации
программ информационного обеспечения молодёжной политики Алтайского
края – эти задачи решаются с помощью формирования структуры
взаимодействия всех субъектов реализации молодёжной политики (Рис.1).
Управление по образованию и
делам молодёжи Алтайского края
Власть
Бизнес
НКО
Лаборатория научно-методического
и информационного
обеспечения молодежной политики
СМИ
Информационные
агентства
Молодёжная целевая аудитория
Рис.1. Структура взаимодействия субъектов реализации молодёжной политики
Эффективное привлечение и использование ресурсов и опыта всех
представителей регионального сообщества, состоящего из представителей
бизнеса, общественности, органов власти и СМИ, информационных агентств
может стать
одним из важных механизмов продвижения социальной
информации на молодёжную целевую аудиторию в Алтайском крае. Как
показано на рис.1., для координации и взаимодействия всех участников
информационного обмена и мониторинга эффективности информационного
обеспечения молодёжной политики необходимо создать структуру под
8
названием
«Лаборатория
обеспечения
молодёжной
Лаборатории
помимо
научно-методического
политики».
В
организационного
и
информационного
содержание
деятельности
взаимодействия
со
всеми
участниками информационного процесса должны входить также обязанности
по научно-методическому и информационному обеспечению молодёжной
политики. Это позволило бы сконцентрировать в одном профильном
структурном подразделении всю информацию по мониторингу состояния
молодёжи Алтайского края, оценке эффективности реализуемых проектов и
программ, разработку необходимых информационных материалов и их
распространение. В частности, Лаборатория, занимаясь информационноаналитическим сопровождением проектов и программ в сфере молодёжной
политики, осуществляет следующие задачи в области информационного
обеспечения молодёжной политики Алтайского края:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
формирование
широкой
сети
информационных
каналов,
охватывающих все сферы деятельности молодёжного движения в
Алтайском крае;
формирование позитивного имиджа молодёжи в обществе, у
представителей бизнеса и власти;
популяризация
в
молодёжном
сообществе
современного
позитивного образа жизни;
пресс-обслуживание организаций, мероприятий и проектной
деятельности в сфере молодёжной политики;
вовлечение представителей молодёжи в социально значимые
проекты Алтайского края.
непосредственная реализация данной концепции информационного
обеспечения молодёжной политики Алтайского края на всех этапах
её осуществления.
5. Инструменты информационного обеспечения молодежной политики
Алтайского края
Для достижения поставленной цели – консолидация усилий всех
представителей
регионального
сообщества
по
созданию
социально
ориентированного информационного пространства края, направленного на
молодежную
аудиторию
и
построению
социально
ответственного
информационного общества – необходимо помимо использования уже
9
существующих СМИ и тематических рубрик в них (Приложение 1) создание
новых инструментов информационного обеспечения молодёжной политики
Алтайского края (Рис.2).
Молодежная информационная
политика Алтайского края
Молодежный ресурсный
центр
Приоритетные
информационные
проекты
Информационный
проект, направленный
на сельскую молодежь
Информационный
проект, направленный
на молодых ученых
Информационный
проект
Информационный портал
«Алтай молодой»
Социальный маркетинг
Молодежная
медиа - инфраструктура
Социальная реклама
Телевизионная
программа
Социальный проект
«Зеленые дипломы»
Межвузовское
телевидение
Реалтайм игра
Газета «В реальном
времени»
Проекты в социальных
сетях
Рис. 2. Инструменты информационного обеспечения молодежной политики
Алтайского края
Для реализации информационного обеспечения молодёжной политики
Алтайского края (молодёжной информационной политики Алтайского края)
необходимо оказывать влияние на информационные процессы, протекающие
как в реальном времени, так и в сети Интернет. Для этого необходимо
создание регионального молодёжного информационного портала в сети
Интернет «Алтай Молодой», целью которого является – формирование
единого информационного пространства для всей молодёжи Алтайского
края, независимо от географии её проживания, координация электронных
СМИ в сфере молодёжной политики, предоставление актуальной социальной
10
информации, формирование чувства регионального патриотизма у молодого
поколения.
Другими важными инструментами, которыми будет пользоваться
Лаборатория
научно-методического
и
информационного
обеспечения
молодёжной политики, в целях реализации молодёжной информационной
политики Алтайского края, являются инструменты, сформированные в
рамках Молодёжного ресурсного центра (на базе Краевого дворца
молодёжи):
 Приоритетные
реализации
информационные
которых
является
проекты,
целью
информационное
разработки
воздействие
и
на
отдельные сегменты молодёжной целевой аудитории (например,
сельская молодёжь, молодые учёные и т.д.) посредством организации
тематических семинаров, оргдеятельностных игр и др. для передачи им
социально значимой информации, необходимых знаний.
 Социальный
маркетинг
–
использование
традиционного
инструментария коммерческого маркетинга: рекламы, организации
специальных мероприятий, вовлекающих молодёжь в социальные
проекты и программы.
 Молодёжная
медиа-инфраструктура
–
формирование
специализированных молодёжных СМИ с участием самих молодых
людей
Как показано на Рис.2, перечень конкретных информационных
проектов маркетинговых программ и медиа-инструментов, может быть
продлён, но обязательно должен охватывать все сферы жизни и деятельности
современного молодого человека в Алтайском крае
6. Перспективный механизм информационного обеспечения молодежной
политики Алтайского края
Важно, чтобы реализация проектов и программ информационного
обеспечения молодежной политики в соответствии с вышеперечисленными
11
целями, задачами и принципами была эффективной, достигала ожидаемого
социального результата, выраженного в запоминаемости информации,
изменении отношения и/или поведения молодых людей. Для этого
необходимо, чтобы информационные сообщения были понятными и
принятыми молодежью, воспринимались ими не как навязывание принципов
старшего поколения, а как равноправное сотрудничество по интересным и
актуальным для них вопросам. Поэтому положительные преобразования
напрямую зависят от системы оценки и контроля совместных действий и
возможности оперативного реагирования (Рис.3).
Молодежный ресурсный центр
- приоритетные информационные
проекты;
- молодежная медиаинфраструктура;
- социальный маркетинг.
Государство
4
5
1
Лаборатория научнометодического обеспечения
молодежной политики
3
2
2
СМИ
Информационный портал
«Алтай Молодой»
- координация молодежных СМИ;
- работа с территориями;
- работа с Интернетсообществом.
Молодежная
целевая
аудитория
3
1 – социальный заказ на информацию;
4 – оценка информационного воздействия;
2 – информационный продукт;
5 – полученный социальный эффект
3 – информационное воздействие (реализация, трансляция);
Рис.3. Перспективный механизм информационного обеспечения молодежной
политики Алтайского края
Будучи структурным подразделением управления Алтайского края по
образованию и делам молодёжи,
непосредственным разработчиком и
реализатором
программ,
информационных
Лаборатория
научно-
методического и информационного обеспечения молодёжной политики
осуществляет и контролирует таким образом, весь цикл информационного
воздействия (Рис3): 1) принимает социальный заказ на информацию от
представителей органов государственной власти (по согласованию с
12
управлением Алтайского края по образованию и делами молодёжи, также от
общественных
организаций,
разрабатывает
форму
и
представителей
содержание
бизнес-сообщества);
информационного
2)
продукта,
направленного на молодёжную целевую аудиторию; 3) следит за его
корректным размещением в средствах массовой информации, использует
собственные инструменты информационного воздействия на молодёжную
аудиторию; 4) оценивает полученное информационное воздействие; 5)
формирует отчёт о достигнутом социальном эффекте, по необходимости
проводит
необходимые
корректировки
по
форме,
содержанию
информационного продукта, способах его размещения.
7. Организация
и
руководство
системой
информационного
обеспечения молодёжной политики Алтайского края
Общее руководство осуществляется управлением Алтайского края по
образованию и делам молодежи, непосредственное исполнение работ по
разработке и запуску системы информационного обеспечения молодёжной
политики
Алтайского
края
осуществляет
Лаборатория
научно-
методического и информационного обеспечения молодежной политики,
(структурное подразделение Краевого Дворца Молодёжи (КДМ).
13