Из истории профсоюзного движения в России

Из истории профсоюзного движения в образовании России
В 2005 году исполнилось 100 лет организованному профсоюзному движению в образовании России и
15 лет Профсоюзу работников народного образования и науки Российской Федерации.
В настоящее время Профсоюз объединяет 5,3 миллионов членов Профсоюза, в его структуре 78
республиканских, краевых и областных организаций Профсоюза, 2482 окружных, городских,
районных и 93982 первичных профсоюзных организаций. Более миллиона профсоюзных активистов
осуществляют выборную профсоюзную деятельность.
Объединительные процессы в учительской среде зародились еще в конце XIX столетия и начальной
формой объединения работников образования стали съезды народных учителей. Первый съезд
народных учителей был проведен еще в 1895 году и способствовал повышению профессионального
уровня педагогического персонала и отчасти являлся формой участия учительства в обсуждении
вопросов школьного строительства. В 1903-1904 годах демократически настроенные учителя видели
способ устранения невыгодных условий своего труда в объединении и борьбе с самодержавием. В эти
годы был создан "Союз народных учителей", объединивший демократически настроенных
работников, по преимуществу из учительской среды.
В 1905-1907 годах, на волне активного объединения рабочих и служащих различных отраслей
народного хозяйства России в профессиональные организации, резко возросло демократическое
движение и среди работников образования. В 1905 году, в так называемые "дни свобод", когда
появилась возможность легальной работы, возник целый ряд демократических общественных
организаций, ставших новым этапом объединения педагогов России. Так 12 марта 1905 года в Санкт Петербурге 256 учителей и других деятелей народного образования провели собрание для основания
"Союза народных учителей и других деятелей по народному образованию".
С 11 по 13 апреля 1905 года в Москве собрались представители 30 губерний России на Съезд
педагогов и деятелей по народному образованию, который обсудил принципы объединения
разрозненного учительского демократического движения в России, проект программы и Устава
создаваемого Союза. Большинство участников съезда, в основном сельские учителя, высказались за
то, чтобы союз был не только профессиональной, но и политической организацией. Съезд избрал
Бюро Московского Союза, которому поручил совместно с Бюро Петербургского учительского Союза
подготовить делегатский Съезд по организации Всероссийского Союза учителей и деятелей народного
образования.
В результате подготовительной работы с 7 июня по 10 июня 1905 года в Финляндии состоялся
Учредительный Съезд Всероссийского Союза учителей и деятелей по народному образованию на
котором присутствовало 147 делегатов от 81-ой местной группы учителей, объединяющих 4668
человек. По сведениям Бюро на съезде была представлена только половина образовавшихся в
провинциях учительских групп. На этом Съезде 9 июня 1905 года было провозглашено создание
Всероссийского Союза учителей и деятелей по народному образованию, избрано Центральное Бюро
Союза, утвержден Устав, в котором были заложены идеи организационного строения Союза, которые
в той или иной степени нашли отражение в современных профсоюзных структурах.
Наличие политических целей в программных документах профессионального движения того времени
является характерной чертой и особенностью процесса становления и развития профсоюзного
движения в России в начале XX века.
С 26 по 29 декабря 1905 года в Санкт - Петербурге состоялся 2 делегатский Съезд Союза, который
высказался за полную внутреннюю реорганизацию существующих учительских обществ
взаимопомощи и объединения их во Всероссийскую организацию на началах материальной
взаимопомощи и правовой защиты учителей.
7 июня 1906 года в Финляндии состоялся 3 делегатский Съезд Союза, который в основном отказался
от политической платформы и всецело сосредоточился на проблемах защиты социальноэкономических и иных прав учителей.
С 18 по 24 июня 1907 года состоялся 4 делегатский Съезд Всероссийского Союза учителей, который
признал Союз профессиональной организацией и постановил полностью исключить из Устава
политическую платформу, как затрудняющую объединение учительства. Съезд принял 10
постановлений "О непосредственных задачах профессиональной борьбы". Этот съезд стал последним
съездом Всероссийского союза учителей и деятелей по народному образованию.
После роспуска 2-й Государственной Думы деятельность Всероссийского союза учителей, как и
многих массовых организаций в России ослабла, практически прекратилась.
В период политического оживления в России (1912-1914 гг.) состоялся Всероссийский учительский
Съезд, который рассмотрел ряд профессиональных вопросов. Съезд предпринял попытку восстановить
деятельность Союза учителей, но безрезультатно.
Только в апреле 1917 года деятельность учительского Союза удалось возобновить в полной мере. На
очередном августовском Съезде Союз принял название Всероссийского учительского Союза (ВУС).
С учетом сложившейся политической ситуации в стране Всероссийский учительский Союз вновь
включил в программу своих действий ряд политических требований.
После роспуска в 1917 году Учредительного собрания политическая деятельность Всероссийского
учительского Союза была направлена против Советов, а потому в учительском движении произошел
раскол по политическим мотивам. Власти оказали содействие революционным элементам учительства
в выходе их из состава Союза и создании Союза учителей-интернационалистов, который объединил
учителей, открыто перешедших на сторону Советской власти.
Союз учителей-интернационалистов по предложению В.И. Ленина высказался в пользу скорейшего
создания Всероссийского профессионального Союза работников просвещения и социалистической
культуры.
С 28 июля по 1 августа 1919 года в Москве состоялся Учредительный съезд Всероссийского Союза
работников просвещения и социалистической культуры. На съезде присутствовало 277 делегатов из 32
губерний.
Создание Всероссийского Союза работников просвещения и социалистической культуры было
организационно оформлено 29 июля 1919 года. С этой даты начинается советский период истории
профсоюзного движения работников образования России.
В мае 1921 года в профсоюз работников просвещения и социалистической культуры России вошли
работники печати.
В октябре 1921 года на объединенном съезде Всероссийского Союза работников просвещения и
социалистической культуры и профсоюза работников искусств образован Всероссийский
профессиональный союз работников просвещения и искусств.
В мае 1922 года профсоюз работников просвещения и искусств был разделен на два самостоятельных
профсоюза: работников просвещения и работников искусств.
С 1922 по 1934 годы действовал Профсоюз работников просвещения РСФСР, который объединял
работников школ, детских садов, детских домов, научных учреждений, вузов и
политпросветучреждений России.
В 1948 году произошло объединение профсоюзов работников начальных и средних школ РСФСР с
профсоюзом работников дошкольных учреждений РСФСР.
В мае 1956 года профсоюз работников начальных и средних школ РСФСР как и аналогичные
профсоюзы в союзных республиках был переименован в профсоюз работников просвещения РСФСР.
В марте 1958 года на I-й Республиканской (РСФСР) конференции профсоюза работников
просвещения, высшей школы и научных учреждений СССР профсоюз работников просвещения
РСФСР был преобразован в республиканскую организацию профсоюза работников просвещения,
высшей школы и научных учреждений СССР. Республиканская организация профсоюза
просуществовала вплоть до сентября 1990 года, когда крупные политические и социальноэкономические преобразования в СССР привели к его распаду и реформированию профсоюзного
движения в России.
На состоявшемся 26 - 27 сентября 1990 года Всероссийском Учредительном Съезде было
провозглашено создание Профессионального союза работников народного образования и науки
РСФСР, принят Устав Профсоюза, избраны руководящие органы. Первым Председателем Профсоюза
работников народного образования и науки РСФСР был избран Яковлев В.М., который проработал в
этой должности до августа 2003 года. Яковлев В.М. внес неоценимый вклад в создание, становление и
развитие Профсоюза, борьбу за социально-экономические права членов Профсоюза в самые трудные
годы новейшей российской истории. Отмечая выдающиеся заслуги Яковлева В.М. перед Профсоюзом
IV (внеочередной) Съезд Профсоюза учредил ежегодную премию имени В.М. Яковлева для
награждения профсоюзного актива.
На V Съезде Профсоюза, состоявшемся 5 апреля 2005 года, Председателем Профсоюза избрана
МЕРКУЛОВА Г.И.
Меркулова Галина Ивановна работает в Профсоюзе с 1986 года. В образовании прошла путь от
учителя до заведующего Ждановским районным отделом образования г. Москвы. С 1990 года
заместитель Председателя Профсоюза. Член Генерального Совета ФНПР. В 1996 году избрана Членом
Европейского комитета Интернационала образования, а в 2003 году вице - президентом ПанЕвропейской структуры Интернационала образования. Имеет государственные награды, звание
«Заслуженный учитель РФ», знак «Отличник народного просвещения».
Что такое профсоюз?
Слово "профсоюз" стало для нас привычным и у многих людей ассоциируются с оказанием
материальной помощи нуждающимся, распределением путевок и организацией культурно-массовой
работы. Этими вопросами профсоюзы занимаются, но они являются далеко не главными.
Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими
производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях
представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (п.1, ст.2 Закона РФ «О
профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности»).
Другими словами, профсоюз - это объединение наемных работников, работающих в одной отрасли.
Они объединяются с целью совместными усилиями добиваться наилучших условий труда и его
оплаты, вместе защищать друг друга от произвола администрации, просто по-человечески помогать в
трудную минуту. В России, как и в других странах, в профсоюзах также состоят и студенты
учреждений профессионального образования.
Издавна наемные работники объединялись в профессиональные союзы, чтобы заявить и отстоять свои
интересы, защитить себя от намерений работодателей и правительств решить за счет трудящегося
человека свои проблемы. И сейчас профсоюз – единственная надежная опора для наемных
работников.
Как вступить в профсоюз?
Нужно заполнить бланки заявлений о вступлении в профсоюз и о взымании членских профсоюзных
взносов и передать их председателю своей первичной профсоюзной организации (или профоргу
группы, если вы студент; профоргу факультета, если вы сотрудник или преподаватель вуза).
Профсоюзный комитет примет вас в профсоюз, а председатель профкома заполнит необходимые
учетные документы и передаст ваше заявление о взымании членских взносов в бухгалтерию.
Дата приема в профсоюз исчисляется со дня подачи заявления в первичную профсоюзную
организацию. Принятому в профсоюз выдается членский билет единого образца.
Что такое Профсоюз работников народного образования и науки РФ?
Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации является добровольным
общественным объединением граждан, работающих в образовательных учреждениях различных типов
и видов, органах управления образованием, организациях, предприятиях и учреждениях образования и
науки и обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования независимо от
их организационно-правовой формы.
Цели нашего профсоюза:
Основными целями профсоюза являются представительство и защита социально-трудовых прав и
профессиональных интересов членов профсоюза.
Основные направления деятельности нашего профсоюза:
Для достижения уставных целей профсоюз через выборные органы всех уровней своей структуры:
1.Ведет коллективные переговоры, заключает соглашения, коллективные договоры, содействует их
реализации.
2.Принимает участие в разработке предложений к законодательным и иным нормативным правовым
актам, затрагивающим социально-трудовые права работников, а также по вопросам социальноэкономической политики, формирования социальных программ и другим вопросам в интересах членов
профсоюза.
3.Изучает уровень жизни работников образования различных профессионально-квалификационных
групп, обучающихся, реализует меры по повышению их жизненного уровня, по регулированию
доходов членов профсоюза (оплаты труда, стипендий, пенсий, других социальных выплат).
4.Принимает участие в разработке государственных программ занятости, реализации мер по
социальной защите работников - членов профсоюза, высвобождаемых в результате реорганизации или
ликвидации организации, в том числе по повышению квалификации и переподготовке
высвобождаемых работников образования.
5.Принимает меры по предотвращению незаконной приватизации образовательных учреждений, их
объектов социально-бытовой сферы, материально-технической базы в случае нарушения
законодательства, регулирующего отношения собственности в сфере образования.
6.Осуществляет общественный контроль за соблюдением трудового законодательства,
законодательства в области занятости, за выполнением коллективных договоров и соглашений, за
состоянием охраны труда и окружающей среды, за соблюдением законодательства в области
социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных
условий и других видов социальной защиты работников, за использованием средств государственных
фондов, формируемых за счет страховых взносов.
7.Участвует в урегулировании коллективных трудовых споров, используя в соответствии с
законодательством Российской Федерации различные формы защиты социально-трудовых прав и
профессиональных интересов членов профсоюза, вплоть до организации забастовок, организует и
проводит собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и другие коллективные
действия.
8.По поручению членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе
обращается с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.
9.Участвует на паритетной основе с другими социальными партнерами в управлении
государственными внебюджетными фондами социального страхования, медицинского страхования,
пенсионным фондом и другими фондами, формируемыми за счет страховых взносов; осуществляет
организацию и проведение оздоровительных и культурно-просветительных мероприятий среди членов
профсоюза и их семей; взаимодействует с государственными органами, органами местного
самоуправления, общественными объединениями по развитию санаторно-курортного лечения,
учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.
10.Оказывает методическую, консультационную, юридическую и материальную помощь членам
Профсоюза.
Кто имеет право быть членом нашего профсоюза?
Членом профсоюза может стать каждый работник учреждения или организации образования и науки,
органа управления образованием, а также студенты и аспиранты признающие Устав профсоюза,
уплачивающие членские взносы и пользующиеся доверием профсоюзной организации.
Членами профсоюза могут быть:
- работники, осуществляющие трудовую деятельность по трудовому договору;
- обучающиеся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;
- неработающие пенсионеры – бывшие работники, ушедшие на пенсию, ранее состоявшие в
профсоюзе;
- работники, временно прекратившие трудовую деятельность, на период сохранения трудовых
отношений;
- работники, лишившиеся работы в связи с сокращением численности или штата, ликвидацией
учреждения на период трудоустройства, но не более 6 месяцев;
- заключившие срочный контракт о работе (учебе) на иностранном или совместном предприятии, в
учреждении образования за рубежом при условии возвращения в учреждение образования и науки
после истечения срока контракта.
Кому могут отказать в приеме в наш профсоюз?
Профсоюзный комитет вправе отказать в приеме в профсоюз всем ранее вышедшим из профсоюза по
собственному желанию или исключенным из профсоюза; нарушителям трудовой дисциплины,
общественного порядка и корпоративной этики; занимающим ранее сознательную антипрофсоюзную
позицию или противопоставляющим себя коллективу; утратившим доверие членов профсоюза, а
также тем, кто начинает искать защиту у профсоюза лишь перед угрозой увольнения по сокращению
штатов и иных подобных случаях.
Профессиональный союз – это союз профессионалов, это общественная организация сознательных и
активных людей, сообща отстаивающих свои профессиональные, трудовые и социальноэкономические интересы. Отраслевой профсоюз является педагогическим, научным и студенческим
сообществом закрытым для непрофессионалов, для всех тех, кто может дискредитировать идеи
солидарности и единства.
За что могут исключить из нашего профсоюза?
За невыполнение уставных обязанностей, в том числе за неуплату в течение трех месяцев членских
взносов без уважительной причины, или за действия, наносящие вред профсоюзу, к члену профсоюза
могут быть применены следующие взыскания: выговор; предупреждение об исключении из
профсоюза; исключение из профсоюза.
Вопрос о наложении взыскания на члена профсоюза решается первичной профсоюзной организацией
или выборным коллегиальным профсоюзным органом вышестоящей организации профсоюза.
Исключенный или добровольно вышедший из профсоюза теряет право на защиту профсоюзом, на
пользование его имуществом, льготами. Сумма уплаченных им взносов не возвращается.
Что теряет тот, кто вышел из профсоюза?
Прежде всего, он теряет возможность организованной защиты своих прав и остается один на один с
администрацией. Он теряет защиту от увольнения или исключения из вуза и юридическую поддержку,
которыми пользуется член профсоюза. Только профсоюз может по настоящему представлять трудовые
коллективы при заключении соглашений и коллективных договоров. Тот, кто не является членом
профсоюза, не может участвовать в регулировании условий труда и его оплаты, порядка
предоставления отпусков, жилья, материальной помощи, путевок, вопросов трудового распорядка и
дисциплины. Это право он предоставляет другим, а сам остается пассивным наблюдателем в тот
момент, когда решается его собственная судьба. Кроме того, выходя из профсоюза, работник
ослабляет его - а это выгодно только администрации и нерадивым чиновникам во властных
структурах. Объединение работников даже в самый неактивный профсоюз - уже помеха подобному
произволу. Профсоюз не позволяет работодателю и власти полновластно и единолично вершить
судьбы учреждений образования и науки и их работников, решать за этот счет свои проблемы.
Как создать первичную профсоюзную организацию?
1 шаг
Если вы не член профсоюза, но хотите им стать, хотите, чтобы в вашем образовательном учреждении
была профсоюзная организация, найдите единомышленников, создайте инициативную группу (не
менее трех человек).
2 шаг
Инициативной группе следует провести переговоры с председателем городской (районной)
организации профсоюза о создании первичной профсоюзной организации в своем учреждении,
запросить в городском или районном комитете профсоюза необходимую документацию.
Если Ваше образовательное учреждение относится к федеральному уровню, то консультацию по
вопросам создания первичной профсоюзной организации вам необходимо будет получить у
специалистов областной организации профсоюза. То же самое относится и к учреждениям областного
подчинения, расположенных в г. Вологде.
3 шаг
Для достижения поставленной цели инициативной группе необходимо провести агитационнопропагандистскую работу в коллективе.
сскажите сотрудникам вашего учреждения, для чего нужен профсоюз, чем занимается наш отраслевой
офсоюз. Познакомьте их с понятием отраслевое соглашение и коллективный договор, как с их помощью можно
гулировать заработную плату, добиваться улучшения условий труда, получить социальные гарантии и т.п.
4 шаг
Подготовка учредительного собрания.
Следует учесть отношение работодателя (директора или заведующего) к идее создания профсоюзной
организации. Если он не приветствует ее, это не должно стать препятствием в вашей работе, но может
осложнить жизнь инициаторам. Все приготовления к собранию придется вести без широкой огласки,
не ставя в известность о дате и времени проведения собрания работодателя. Возможно, что собрание
будет проходить вне стен учреждения.
Если работодатель понимает преимущества работы с организованным коллективом и готов к
партнерским отношениям с будущим профкомом, то вам следует согласовать с ним ряд формальных
вопросов: дата, время, место проведения первого организационного собрания. На собрании
желательно, а в ряде случаев необходимо присутствие представителя вышестоящих профсоюзных
органов.
5 шаг
Проведение учредительного профсоюзного собрания.
Каждый участник собрания при регистрации или в ходе его проведения пишет заявление о вступлении
в профсоюз и заявление о взимании с него профсоюзных взносов.
Собрание принимает решение о создании первичной профсоюзной организации, избирает
председателя организации, профсоюзный комитет, ревизионную комиссию, утверждает положение о
первичной организации профсоюза, разработанное в соответствии с Примерным положением о
первичной организации профсоюза образовательного учреждения, утвержденным Президиумом ЦК
Профсоюза работников народного образования и науки РФ и обращается в вышестоящую
организацию профсоюза с просьбой поставить организацию на учет.
6 шаг
Избранный профсоюзный комитет направляет в соответствующую территориальную организацию
отраслевого профсоюза выписку из протокола решения учредительного собрания об образовании
первичной профсоюзной организации в учреждении и обращение с просьбой о принятии ее на учет.
7 шаг
Президиум районной, городской или областной организации профсоюза принимает соответствующее
решение о создании первичной профсоюзной организации и постановке ее на учет.
Может ли работник образования состоять в других отраслевых профсоюзах?
Нет, не может. Профсоюзное движение во всем мире строится по отраслевому принципу. Сложно
представить себе ситуацию, чтобы работник Вологодского мясокомбината изъявил желание стать
членом профсоюза работников здравоохранения или культуры. Эти отраслевые профсоюзы просто не
смогут ни представлять, ни защищать его интересы перед работодателем и органами управления
агропромышленным комплексом на уровне муниципалитетов и государства. На данного работника не
будет распространяться действие отраслевых тарифных соглашений, заключаемых в сферах
здравоохранения и культуры.
Почему до сих пор работники некоторых техникумов и профессиональных училищ Вологодской
области, учредителем которых выступает департамент образования, состоят в отраслевом профсоюзе
работников агропромышленного комплекса и добросовестно уплачивают в этот профсоюз членские
взносы, нам неизвестно. С таким же успехом они могут состоять в профсоюзе космонавтов.