СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
advertisement
Совместный семинар Правительства РФ и Всемирного Банка «СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ» РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ СКВОЗЬ ПРИЗМУ МИРОВОГО ОПЫТА Михаил Дмитриев Президент Центра стратегических разработок Москва 31 марта 2008 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ которые «работают» в России • близость к регионам-лидерам имеет значение • дефицит межрегиональной интеграции и барьеры для конкуренции блокируют развитие многих регионов • поляризация роста не сопровождается чрезмерной дифференциацией человеческого развития ??? МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ которые «не работают» в России • закон Зипфа не выполняется • внешняя трудовая миграция более значима, чем внутренняя • поляризация роста не сопровождается чрезмерной дифференциацией человеческого развития ??? ДЕФИЦИТ ИНТЕГРАЦИИ • барьеры межрегиональной трудовой миграции • барьеры входа на рынки и выхода с рынков • дефицит межрегиональной инфраструктуры и коммуникаций • неразвитость логистики и дистирбуции Что противостоит ДЕФИЦИТУ ИНТЕГРАЦИИ • распределенная структура центров роста (центры обрабатывающей промышленности и услуг на западе и центры добычи сырья на востоке) • близость емких и/или динамичных внешних рынков (на западе, юге и востоке) • отсутствие языковых барьеров и общность культуры • невысокая дифференциация развития • высокая урбанизация • относительно высокий уровень развития многих кластеров ДЕФИЦИТ ИНСТРУМЕНТОВ ПОЛИТИКИ ВЫСОКИЙ • современные методы транспортного планирования • координация экономических стратегий и инвестиций в инфраструктуру • территориальное планирование • государственно-частное партнерство • выравнивание социальной инфраструктуры • межбюджетное выравнивание НИЗКИЙ НОВАЯ СИСТЕМА территориального планирования • 1 января 2010 года вступит в силу 3 глава Градостроительного кодекса • К этому моменту на всей территории РФ должны быть: • определены и согласованы отраслевые и региональные приоритеты • разработаны схемы территориального планирования/генеральные планы развития • пересмотрены принципы формирования государственных инвестиционных программ Этапы работ Анализ существующего массива документов стратегического характера. Подготовительный этап: - формирование консорциума экспертных организаций; - разработка методологии работ; - актуализация информационной базы. Выявление приоритетов и перспектив развития на основе первичного анализа. Корректировка стратегий и целевых программ регионального, отраслевого и федерального уровней по итогам согласования и взаимоувязки. Доработка рег.раздела Концепции долгосрочного развития РФ. Внедрение новых принципов формирования ЦП, ограничений и условий отбора проектов (объектов) для включения в ЦП. Согласование и увязка стратегий субъектов между собой, с отраслевыми и общефедеральными приоритетами. Запуск процесса разработки схем территориального планирования – по территориям / субъектам РФ, по отраслям и т.п. Февраль 2008 Июнь 2008 Декабрь 2008 Разработка схем территориального планирования / территориальных планов развития: - по уровням; - в увязке с приоритетами. Углублённая проработка приоритетов и перспектив развития. Последующие 3-4 года Этапы и результаты работ РАБОТА В ПОСЛЕДУЮЩИЙ ПЕРИОД Разработка схем территориального планирования / генеральных планов развития территории: – по уровням; – в увязке с приоритетами. Углублённая проработка приоритетов и перспектив развития для регионов. Обновление ЦП. Концепция развития территории (согласованная с федеральными и отраслевыми приоритетами ФЦП/ДЦП/ВЦП) Отраслевая стратегия – проекция на территорию Схема территориального планирования / генеральный план развития территории Приоритеты развития территории Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Стратегия развития территории (согласованная и увязанная с федеральными и отраслевыми приоритетами, стратегиями соседних территорий) Набор бизнес-идей и инвестиционных проектов Стратегии институтов развития Разработка схем территориального планирования / генеральных планов развития территории Схема увязки отдельных элементов Стратегии федеральных институтов развития Отраслевые приоритеты Федеральные приоритеты Региональные приоритеты ИНВЕСТПРОЕКТЫ геоподоснова, прогнозы по демографии, существующая промышленная база СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
