МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«Поволжский государственный университет сервиса»
(ФГБОУ ВПО «ПВГУС»)
Слайд-лекции
по дисциплине «Региональная экономика»
для студентов экономических направлений и специальностей
Утверждено
на заседании кафедры
«Экономика, организация и коммерческая деятельность»
№ 4 от «3» декабря 2012 г.
Составитель: д.э.н., профессор Башмачникова Елена Валентиновна
ассистент Абрамова Любовь Андреевна
Тольятти, 2012
«Региональная
экономика»
ТЕМА 2. Основные
понятия региональной
экономики
ВОПРОСЫ ТЕМЫ
1. Регион в региональной экономике
2. Административно-территориальное
устройство
3. Районообразование и
районирование. Виды районирования
4. Экономическое пространство
Вопрос 1. Регион в региональной
экономике
Исходным понятием рассматриваемой области знаний
является территория — ограниченная часть твердой
поверхности Земли, характеризующаяся определенной
площадью, географическим положением и другими
признаками.
Дополняющими понятиями являются акватория
— ограниченная часть водной поверхности Земли и аэротория
— часть воздушной оболочки Земли, соотнесенная с
определенной территорией или акваторией. Родовым
понятием, объединяющим содержание понятий "территория",
"акватория", "аэротория", является геотория.
Необходимость деления территории на части регионы обусловлена
неоднородностью территории по
различным признакам или
чрезмерная величина территории с
точки зрения определенных целей
изучения или практической
деятельности
Регион в региональной экономике является
основным объектом исследования.
Под регионами понимаются участки территории
(территориально-хозяйственные образования),
выделенные по определенным признакам. Такими
отличительными признаками при выделении регионов
могут быть степень освоенности территории, системность
организации хозяйства на территории, административнотерриториальное устройство, комфортность условий
жизни и др. Большое многообразие в целевом делении
территории страны на районы позволяет всесторонне и
качественно ее исследовать.
Официальное определение термина
«регион»
содержится в Указе Президента Российской
Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 «Об
основных положениях региональной
политики в Российской Федерации». В нем
под регионом понимается часть территории
России, обладающая «общностью
природных, социально-экономических,
национально-культурных и иных условий».
Если понимать под перечисленными
общностями признаки, то эти определения
идентичны.
Вопрос 2. Административнотерриториальное устройство
Огромная территория России еще в
дореволюционные годы требовала изучения ее
территориальных особенностей, природноресурсного потенциала, создания
административных органов для сбора налогов и
управления всеми социально-экономическими
процессами. Поэтому уже на первых этапах
становления Российского государства возникла
необходимость деления России на отдельные
административные единицы.
Еще в XVIII в., во времена правления
Петра I,
Россия была разделена на 8 губерний — Петербургскую,
Московскую, Архангелогородскую, Смоленскую,
Киевскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую. Во главе
каждой губерний стоял губернатор. Губернии в свою
очередь первоначально делились на провинции,
управляемые воеводами, а провинции делились на
дистрикты, управляемые земскими комиссарами. Под
руководством губернатора создавался разветвленный
административно-бюрократический аппарат,
выполнявший в основном фискальные функции —
поддержание порядка, сбор налогов, рекрутский набор.
Позднее, в царствование Екатерины II,
число губерний сначала возросло до 40, а к концу ее
царствования до 60. Были изменены и низовые звенья
административного деления. Губернии подразделялись на
уезды, а уезды на волости. Для поддержания порядка в
такой огромной империи, как Российская, и особенно на
завоеванных окраинных территориях были созданы
военизированные органы управления — генералгубернаторства: Варшавское, Иркутское, Киевское,
Приамурское, Степное, Туркестанское, Финляндское.
Московская губерния также была преобразована в
Московское генерал-губернаторство, а на Кавказе было
создано наместничество. Генерал-губернаторы и
наместник назначались царем.
Накануне революции 1917 г.
в России насчитывалось 68 губерний, 8 генералгубернаторств и одно наместничество. При
районировании в досоветский период недостаточно
учитывались народно-хозяйственные нужды страны и
игнорировались национальные интересы народов,
населяющих Россию. Дореволюционное
административно-территориальное деление сдерживало
развитие рыночной капиталистической экономики,
образование внутреннего рынка и боду
капиталистического оборота, а следовательно, не
соответствовало интересам капитализма того времени.
Ликвидация губернского деления
происходила в период с 1924 по 1929 гг.
Был ликвидирован старый государственный
губернский аппарат, и началось новое
административно-территориальное
устройство страны. Новыми органами
власти стали советы. Губернии были
заменены областями, а уезды — районами.
В национальных районах на окраинных
территориях
были созданы союзные республики — Украинская,
Белорусская, республика Закавказья, Казахстан,
Средняя Азия, а затем Молдавская и республики
Прибалтики. Союзной республикой стала Россия,
ей был дан статус федеративной республики, так
как на ее территории в районах компактного
проживания отдельных национальностей были
образованы автономные республики, а в ряде
областей и краев — автономные области и
автономные национальные округа.
К концу 1930-х годов
сформировалось современное политикоадминистративное деление СССР, которое
просуществовало вплоть до 1990-х годов. В этот
период существовало 15 союзных республик —
РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР,
Эстонская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР,
Молдавская ССР, Грузинская ССР, Армянская ССР,
Азербайджанская ССР, Туркменская ССР,
Таджикская ССР, Киргизская ССР, Узбекская ССР,
Казахская ССР. В составе союзных республик
существовало 20 автономных республик, 8
автономных областей и 10 автономных
(национальных) округов.
Административное устройство
Российской Федерации включает,
также 9 краев, 46 областей, 1 автономную
область — Еврейскую и 4 автономных
округа: Ненецкий, Ханты-Мансийский —
Югра, Чукотский, Ямало-Ненецкий.
Вопрос 3. Районообразование и
районирование. Виды районирования
Важность регионов в исследованиях региональной
экономики выдвигает в число первоочередных проблемы
районообразования и районирования. Это два схожих, но
разных понятия, которые объединяет то, что и
районообразование, и районирование в региональной
экономике отражают территориальную дифференциацию
условий и результатов жизнедеятельности населения:
только районообразование характеризует процесс
формирования и развития на территории районов, а
районирование — выделение (нахождение) этих районов.
Поскольку условия и результаты жизнедеятельности
населения — объективная реальность, то и районы
существуют объективно.
Районообразование
— одно из основных направлений в теории
региональной экономики, характеризующее
огромное разнообразие на территории
условий и факторов размещения
производительных сил, условий жизни,
территориальной организации хозяйства и
населения.
Особое значение в региональной экономике имеет
процесс формирования на территории страны
экономических районов.
Это объективный естественный процесс (один из многих)
реализации цели общественного развития посредством
системной организации хозяйства на территории районов,
взаимосвязанного и пропорционального развития
отраслей материального производства, социальной сферы
и природных ландшафтов на территории районов в
полном соответствии с их условиями и ресурсами, с
учетом удовлетворения разнообразных потребностей
местного населения, специализации районов на
производстве общественно необходимой продукции
(услуг) и территориального разделения труда.
Современный экономический район
– это целостная территориальная часть
национального хозяйства страны, имеющая
свою производственную специализацию,
прочные внутренний экономический связи.
Деление территории на районы —
районирование
— следует рассматривать как метод выявления реально существующих (и
формирующихся на перспективу) на территории районов. В одних
случаях такие районы являются объектами статистического наблюдения и
анализа, позволяющего определить территориальную дифференциацию
условий и результатов жизнедеятельности людей, гармонию (или
дисгармонию) в развитии общества и природы, тенденции и
закономерности в размещении производительных сил, дать оценку
территориального разделения труда и др. В других случаях при
определении перспектив развития и размещения производительных сил
регионы могут использоваться как объекты программирования, в третьих
— как объекты управления (регулирования), государственной поддержки
депрессивных и слаборазвитых территорий, свободных (особых) экономических зон, бюджетного выравнивания регионов, реализации
целевых и региональных программ, привязанных к территориям экономических прогнозов, и т.д.
Районирование проводится в соответствии с
поставленными целями, т.е. всегда является
целевым
Его условно можно разделить на:
 административнотерриториальное;
 общеэкономическое;
 транснациональное;
 отраслевое.
Вопрос 4. Экономическое
пространство
Экономическое пространство — это насыщенная
территория, вмещающая множество объектов и связей
между ними: населенные пункты, промышленные
предприятия,
хозяйственно
освоенные
и
рекреационные площади, транспортные и инженерные
сети и т.д. Каждый регион имеет свое внутреннее
пространство и связи с внешним пространством.
Близкими к понятию "экономическое пространство"
являются
понятия
пространственная
(территориальная)
структура
экономики
и
пространственная (территориальная) организация
хозяйства.