РИА Новости, 23.05.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
26 мая 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
НАПФ вошла в Экспертный совет Госдумы РФ по НПФ и инвестированию пенсионных
накоплений
Госдума освобождает доходы от продажи акций,
акционировании и направляемые в пенсионные резервы
полученные
НПФ
при
Министр финансов РФ Антон Силуанов выступил против продления моратория на
передачу накопительной части пенсии граждан в негосударственные пенсионные
фонды после 2015 года
Корпоративные и личные пенсионные накопления есть только у 10 процентов россиян.
Об этом сообщил глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов
Фонд группы РЖД «Благосостояние» может избавиться от бизнеса, связанного с
управлением пенсионными накоплениями
Один из крупнейших негосударственных пенсионных фондов - НПФ «КИТ Финанс»
заново раскрыл структуру владения. Согласно обновленной версии, единственным
бенефициаром фонда является глава группы компаний «Алор» Анатолий Гавриленко
Цитаты дня
«Вопрос пенсионного возраста, конечно, это ключевой с точки зрения балансировки
пенсионной системы. Я могу сказать, как экономист, это вопрос социально значимый
для людей. И это вопрос внутренней политики. Безусловно, это задача президента и
председателя правительства. Они высказывались уже по этому вопросу. Но, как
экономист, я хочу сказать, что повышение пенсионного возраста дало бы больше
маневра для повышения эффективности расходов бюджета», - заявил в интервью
телеканалу «Россия 24» министр финансов РФ Антон Силуанов (Россия 24, 23.05.2014,
Силуанов: нам не хватает инвестиционных ресурсов)
«Повышать пенсионный возраст действительно необходимо. Экономическая
ситуация с пенсионными делами такова, что если не повысить возраст выхода на
заслуженный отдых, то денег на всех пенсионеров, которых становится все больше и
больше, может не хватить и придется повышать налоги. Весь мир идет по пути
повышения возраста, исходя из экономических проблем, которые связаны с
финансированием пенсионных систем», - считает первый вице-президент
Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Юрий Люблин
(Обещания.Ru (obeschania.ru), 23.05.2014, Денег на всех пенсионеров может не
хватить)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ ...... 16
Центральные СМИ ......................................................................................... 16
Финансы: планирование, управление, контроль (finmagazine.ru), 23.05.2014, НАПФ
вошла в Экспертный совет Госдумы РФ по НПФ и инвестированию пенсионных
накоплений .............................................................................................................................. 16
19 мая 2014 года Комитет Госдумы по финансовому рынку принял решение
о создании экспертного совета по негосударственным пенсионным фондам.
Руководителем экспертного совета назначена Наталья Починок. НАПФ в
лице Президента Константина Угрюмова приглашена к участию в совете.
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 17
Центральные СМИ ......................................................................................... 17
Ведомости (Москва), 26.05.2014, Наталия Биянова, Юлия Орлова, Алексей Рожков,
Лучше продать, чем управлять.............................................................................................. 17
Фонд группы РЖД «Благосостояние» может избавиться от бизнеса,
связанного с управлением пенсионными накоплениями.
Коммерсантъ, 26.05.2014, Мария Ъ-Яковлева, «КИТ Финанс» всплыл в «Алоре»......... 18
Подчиняясь
требованиям
регулятора,
один
из
крупнейших
негосударственных пенсионных фондов -- НПФ «КИТ Финанс» заново
раскрыл структуру владения. Согласно обновленной версии, единственным
бенефициаром фонда является глава группы компаний «Алор» Анатолий
Гавриленко, а переход контроля над НПФ от РЖД к структурам «Алора»
состоялся, скорее всего, еще в конце прошлого года.
Ведомости (vedomosti.ru), 26.05.2014, Людмила Климентьева, Единственным
бенефициаром НПФ «КИТ финанс» стал Анатолий Гавриленко...................................... 20
Хозяин и председатель наблюдательного совета ГК «Алор» Анатолий
Гавриленко является единственным бенефициаром НПФ «КИТ финанс»,
пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на документы, направленные фондом в
Центробанк, который требовал раскрыть структуру владельцев.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, Госдума освобождает доходы от продажи акций, полученные
НПФ при акционировании и направляемые в пенсионные резервы ................................. 21
Госдума сегодня приняла во втором чтении законопроект, освобождающий
от налога на прибыль вступительные и гарантийные взносы страховщиков
по обязательному пенсионному страхованию, уплаченные в фонд
гарантирования пенсионных накоплений.
3
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ-Деньги, 26.05.2014, Пенсионеры стали акционерами ................................ 22
21 мая Банк России сообщил о согласовании акционирования шести
крупных негосударственных пенсионных фондов (НПФ) -- «ЛУКОЙЛГаранта»,
«Телеком-Союза»,
«Стальфонда»,
«Наследия»,
НПФ
электроэнергетики и «Промагрофонда». В них сосредоточено более трети
всех пенсионных накоплений российских граждан (346,8 млрд руб. по
итогам 2013 года), общее количество застрахованных лиц достигает 7,4 млн.
RegHelp.ru, 23.05.2014, К 2015 году НПФ будет допущен в систему гарантирования
пенсионных накоплений ........................................................................................................ 22
К 1 января 2015 года большая часть НПФ (негосударственных пенсионных
фондов) войдет в систему гарантирования пенсионных накоплений. Об этом
сообщил в кулуарах Петербургского международного экономического
форума-2014 заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев.
Forbes Россия, 01.06.2014, Петр Руденко, Меньше «молчунов» ....................................... 23
18,1 млн заявлений о переводе накоплений в НПФ и управляющие компании
получил Пенсионный фонд России в 2013 году. 45% всех заявлений
признали недействительными. 152 000 заявлений были поданы для перехода
из НПФ обратно в Пенсионный фонд.
ExpertOnline, 23.05.2014, «Эксперт РА»: прирост активов по пенсионным средствам
НПФ на 6% обеспечил рост рынка ДУ ................................................................................. 23
На конец марта 2014 года совокупный объем рынка ДУ и коллективных
инвестиций достиг 3,7 трлн рублей, говорится в исследовании «Обзор рынка
доверительного управления активами и коллективных инвестиций за 1
квартал 2014 года: Крупным жить легче», подготовленном рейтинговым
агентством «Эксперт РА». Замедление роста рынка заметнее всего
сказывается на бизнесе некрупных УК.
Эксперт Ра, 23.05.2014, Обзор рынка доверительного управления активами и
коллективных инвестиций за 1 квартал 2014 года: Крупным жить легче ........................ 23
По оценке «Эксперт РА» на конец марта 2014 года совокупный объем рынка
ДУ и коллективных инвестиций достиг 3,7 трлн рублей, увеличившись за 1
квартал 2014 год на 1,4%. Замедление роста рынка УК заметнее всего
сказывается на бизнесе некрупных УК.
МФД-ИнфоЦентр, 23.05.2014, «НРА» присвоило НПФ «Благовест» рейтинг на уроне
«А+» ......................................................................................................................................... 24
«Национальное Рейтинговое Агентство» присвоило рейтинг надежности
НПФ «Благовест» на уровне «А+». Об этом МФД-ИнфоЦентр сообщили в
рейтинговом агентстве.
Arendator.Ru (Новости рынка недвижимости), 23.05.2014, Девелопер стал акционером
НПФ ......................................................................................................................................... 25
Структуры владельца гостиницы «Метрополь» и сети Azimut Hotels
Александра Клячина стали акционерами Негосударственного пенсионного
фонда электроэнергетики.
pbroker.ru, 23.05.2014, Ханты-Мансийский НПФ принял участие в конференции
работодателей Югры .............................................................................................................. 25
По словам вице-президента фонда, участие в этих программах позволяет
жителям автономного округа сформировать дополнительную пенсию с
привлечением средств окружного бюджета.
4
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, ФАС разрешил Мечелу купить 75 проц + 1 акцию порта
Ванино ..................................................................................................................................... 26
Федеральная антимонопольная служба /ФАС/ приняла решение об
удовлетворении ходатайства ООО «Мечел-Транс» о приобретении 75 проц +
1 голосующей акции ООО «Ванинский морской торговый порт», следует из
материалов размещенных на сайте ФАС.
Региональные СМИ ........................................................................................ 27
FirstNews.Ru, 23.05.2014, Негосударственные пенсионные фонды ждут накопления
граждан .................................................................................................................................... 27
Россияне забирают пенсионные накопления целиком, как только появляется
такая возможность. Пенсионные накопления уже выдали 3,6 млн человек.
Volgograd.Ru (Волгоград в сети), 23.05.2014, Балловый продукт ..................................... 29
До тех пор пока к нам не приближается пенсионный возраст, мы и не
задумываемся о своей заслуженной пенсии. А зря... Наше государство
позволяет себе менять правила игры чаще, чем хотелось бы. Поэтому все
чаще волгоградцы стали обращать внимание на негосударственные
пенсионные программы. Тем самым мы поддерживаем новый рынок, и не
исключено, что впоследствии он поддержит вас.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 32
Центральные СМИ ......................................................................................... 32
forumspb.com, 22.05.2014, Три уровня пенсионной системы: перспективы развития в
России и мире.......................................................................................................................... 32
Олег КИСЕЛЕВ: Сегодня мы будем обсуждать вопросы пенсионного
обеспечения – ту тему, которая в любом случае коснется каждого из нас, и
перед тем, как я начну, может быть, 2 слова.
5 канал, 23.05.2014, Экономический форум ........................................................................ 39
ВЕДУЩИЙ: На Международном экономическом форуме в Петербурге ждут
Путина. Наша страна будет представлена на уровне первого лица
государства, впрочем, этот день так и анонсировали, как день России.
Россия 24, 23.05.2014, Силуанов: нам не хватает инвестиционных ресурсов.................. 40
Как Россия в сложившейся ситуации будет использовать средства ФНБ,
поддерживать особенно значимые проекты и бизнес, решать вопросы
пенсионной реформы на Петербургском международном экономическом
форуме, нам рассказал министр финансов РФ Антон Силуанов.
Россия 24, 23.05.2014, Силуанов: пришла пора повышать пенсионный возраст ............. 44
Минфин считает необходимым сократить расходы в пенсионной системе, в
частности, повысить пенсионный возраст, заявил глава министерства Антон
Силуанов.
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 23.05.2014, 14:15, Минфин: сначала надо поднять
экономику, а потом думать о пенсиях .................................................................................. 45
Расходы бюджета увеличивать нельзя, а лучше и вовсе сократить. В
частности это касается затрат на оборонку. Таким мнением на форуме в
Петербурге поделился Антон Силуанов.
5
Мониторинг СМИ
Вести ФМ (radiovesti.ru), 23.05.2014, Право на пенсию заслужил каждый ...................... 45
Министр финансов РФ Антон Силуанов в интервью каналу «Вести-24»
поставил вопрос о справедливости выплаты пенсий работающим
пенсионерам, получающим высокую заработную плату. Считаете ли вы, что
пришла пора отменить пенсии для работающих пенсионеров, чтобы снизить
нагрузку на Пенсионный фонд и бюджет РФ?
Эхо Москвы, 24.05.2014, Решение вопроса повышения пенсионного возраста - это
необходимость - глава департамента стратегического планирования Минфина ............ 46
«Что касается пенсионной системы, то, конечно же, здесь нужно
действовать. Рано или поздно мы придем к вопросу повышения пенсионного
возраста, от этого никуда не деться», - заявил в интервью радиостанции
«Эхо Москвы» директор департамента долгосрочного стратегического
планирования Минфина Максим Орешкин.
Коммерсантъ-FM, 23.05.2014, Наталья Жданова, «Минфин, претендуя на пенсионные
деньги, выступает в качестве мальчика для битья» ............................................................ 47
Пенсионный возраст необходимо повысить. С таким заявлением выступил
министр финансов Антон Силуанов на Петербургском международном
экономическом форуме. Генеральный директор Центра политической
информации Алексей Мухин обсудил предложение с ведущими Натальей
Ждановой и Максимом Митченковым.
Коммерсантъ-FM, 23.05.2014, Новости ................................................................................ 49
ВЕДУЩАЯ: Пенсионный возраст необходимо повысить. С таким
заявлением выступил министр финансов Антон Силуанов на Петербургском
международном экономическом форуме. По его словам, это позволит
высвободить в бюджете средства на развитие инфраструктуры.
Ведомости (Москва), 26.05.2014, Анастасия Корня, Вопрос на 1 трлн в год .................. 50
Правительству придется вернуться к вопросу об изменениях в пенсионной
системе и повышении пенсионного возраста, заявил в интервью «России 24»
министр финансов Антон Силуанов: это «дало бы больше маневра для
повышения эффективности расходов бюджета».
РИА Новости, 23.05.2014, Нужно изменить расчет пенсий для работающих
пенсионеров с высокими зарплатами - Силуанов ............................................................... 50
Министр финансов Антон Силуанов считает, что проблемы российской
пенсионной системы не были решены до конца в ходе реформы, и дело не
только в необходимости повышать пенсионный возраста, но и в более
справедливом начислении прав, в том числе работающим пенсионерам с
высокими зарплатами.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, Правительству РФ через некоторое время придется вернуться
к вопросу повышения пенсионного возраста - Силуанов .................................................. 51
Правительству РФ придется вернуться к вопросу об изменениях в
пенсионной системе и повышении пенсионного возраста, заявил в интервью
телеканалу «Россия 24» министр финансов Антон Силуанов.
6
Мониторинг СМИ
ИА Regnum, 23.05.2014, Рано или поздно власти примут решение о повышении
пенсионного возраста: эксперт ............................................................................................. 52
Министр финансов РФ Антон Силуанов считает необходимым повысить
пенсионный возраст. По словам министра, это одна из мер, которая призвана
высвободить в российском бюджете средства на развитие инфраструктуры.
Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе
аналитического бюро «Инвесткафе», увеличение планки пенсионного
возраста логично по ряду причин.
ИА Regnum, 23.05.2014, Министр финансов РФ в Петербурге: «Пенсионную систему
все равно придется реформировать» .................................................................................... 53
Пенсионная система нуждается в реформе, в том числе и в неизбежном
повышении возраста выхода «на пособие». Об этом, как сообщает
корреспондент ИА REGNUM, сегодня, 23 мая, заявил на брифинге в ходе
Петербургского международного экономического форума министр
финансов РФ Антон Силуанов.
Российская газета (rg.ru), 24.05.2014, Татьяна Зыкова, Антон Силуанов: Нужна реформа
пенсионной системы .............................................................................................................. 53
Очередной бюджетный цикл и бюджетные решения, которые придется
принимать правительству, будут непростыми.
RegHelp.ru, 23.05.2014, Улюкаев выступает против продления заморозки пенсионных
накоплений .............................................................................................................................. 54
Министр экономического развития России Алексей Улюкаев выступил
против продления заморозки накоплений граждан на 2015 год. По словам
министра, правительство еще не обсуждало это вопрос, в том числе в связи с
необходимостью получения дополнительных средств на финансирование
Крыма. Об этом он сообщил на Петербургском международном
экономическом форуме.
АЭИ ПРАЙМ (1prime.ru), 23.05.2014, Возраст выхода на пенсию будет повышен, Михаил Кузьмин, аналитик компании «Инвесткафе» ........................................................ 55
В данный момент около 37,8 млн человек получают трудовую пенсию.
Более того, к этому добавились более 500 тысяч пенсионеров полуострова
Крым. В текущей ситуации нагрузка на бюджет возрастает. Между тем,
вполне логично, чтобы увеличение пенсионного возраста соответствовало
увеличению продолжительности жизни в России.
ИА REX (iarex.ru), 23.05.2014, Михаил Кузьмин, Возраст выхода на пенсию будет
повышен: мнение .................................................................................................................... 56
Согласно прогнозам Росстата, к 2030 году количество людей старше
трудоспособного возраста увеличится с 33,1 млн человек в 2013 году до 37,4
млн в 2030, что составит 28,4% от общей численности населения. Министр
финансов РФ Антон Силуанов считает необходимым повысить пенсионный
возраст.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, России помогут новые инвестиции и фокус на
импортозамещение ................................................................................................................. 57
В ходе первого дня форума обсуждались разнообразные темы на 17
площадках. Одним из наиболее плодотворно выступающих стал министр
экономического развития Российской Федерации Алексей Улюкаев.
7
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 23.05.2014, Силуанов против продления до 2016 года моратория на
перевод накоплений в НПФ................................................................................................... 57
Министр финансов РФ Антон Силуанов выступил против продления
моратория на передачу накопительной части пенсии граждан в
негосударственные пенсионные фонды после 2015 года, поскольку именно
длинные деньги могли бы оздоровить экономику РФ.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, Чубайс заявил о необходимости новой пенсионной и
судебной реформы .................................................................................................................. 58
В России остались две сферы, требующие реформ, сравнимых по масштабу
с приватизацией и реорганизацией РАО ЕЭС - пенсионная и судебные
системы, заявил в интервью ИТАР-ТАСС куратор приватизации и
энергореформы, глава «Роснано»Анатолий Чубайс.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 23.05.2014, Чубайс: «Роснано»
будет добиваться отмены обязательной ежегодной доходности НПФ ............................. 59
Председатель правления управляющей компании «Роснано» Анатолий
Чубайс готов «додавливать» с помощью РСПП реформу негосударственных
пенсионных фондов в части полного снятия требования о ежегодной
доходности НПФ, следует из выступления Чубайса в ходе Петербургского
международного экономического форума.
Инвесткафе (investcafe.ru), 23.05.2014, Татьяна Фирташ, Чубайс: России нужны
пенсионная и судебная реформы .......................................................................................... 60
Пенсионная и судебные системы остаются двумя последними сферами,
требующие реформ, сравнимых по масштабу с приватизацией и
реорганизацией РАО ЕЭС, заявил куратор приватизации и энергореформы,
глава Роснано Анатолий Чубайс.
РИА Новости, 23.05.2014, «Длинные» пенсионные деньги нужно привести на рынок
жилья в РФ – Шувалов ........................................................................................................... 61
«Длинные» пенсионные и страховые деньги необходимо привести на рынок
жилья России, заявил на деловом завтраке Фонда РЖС в рамках
Петербургского международного экономического форума первый вицепремьер Игорь Шувалов. По его мнению, эти средства «придут сто
процентов после запуска механизма, предложенного АИЖК».
РБК ТВ (rbctv.ru), 23.05.2014, Алексей Кудрин: Я считаю, что правительство не
справляется со своими задачами ........................................................................................... 62
Петербургский экономический форум продолжается. Сегодня третий день.
И впереди много громких соглашений. В первые дни на форуме звучали
довольно резкие призывы реформировать российскую экономику, иначе с
текущими вызовами ей не справиться. Впрочем, по мнению бывшего
министра финансов Алексея Кудрина, реформировать придется не только
экономику, но и систему.
РИА Новости, 23.05.2014, Кудрин считает нецелесообразной амнистию капитала в
настоящее время ..................................................................................................................... 62
Экс-глава Минфина Алексей Кудрин не видит в настоящем времени
необходимости в проведении амнистии капитала.
8
Мониторинг СМИ
Обещания.Ru (obeschania.ru), 23.05.2014, Люблин Юрий: Денег на всех пенсионеров
может не хватить .................................................................................................................... 63
Повышать пенсионный возраст действительно необходимо. Экономическая
ситуация с пенсионными делами такова, что если не повысить возраст
выхода на заслуженный отдых, то денег на всех пенсионеров, которых
становится все больше и больше, может не хватить и придется повышать
налоги. Весь мир идет по пути повышения возраста, исходя из
экономических проблем, которые связаны с финансированием пенсионных
систем.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 23.05.2014, Фонд гарантирования
пенсионных накоплений в 2015 году составит 100 миллионов рублей ............................ 64
Такие данные привел РИА Новости глава Агентства по страхованию
вкладов Юрий Исаев на Петербургском международном экономическом
форуме. По его словам, объем средств в фонде будет расти по мере развития
системы страхования пенсионных накоплений.
Slon.ru, 22.05.2014, Наталия Телегина, Самые яркие цитаты ПМЭФ ............................... 65
Темы
основных
дискуссий
на
Петербургском
международном
экономическом форуме не меняются год от года. Как улучшить
инвестклимат? Что нужно экономике: больше свободы или щедрые
госвливания? Участники приходят к выводу о необходимости
дебюрократизации, поддержки малого и среднего бизнеса и эффективной
работы госструктур. Через год все повторяется.
РБК, 23.05.2014, Греф поспорил с Якуниным о реформах и сказках ............................... 65
Панельная сессия Сбербанка на Петербургском экономическом форуме
прошла с аншлагом. Пришедшие смогли насладиться спором главы
Сбербанка Германа Грефа с президентом РЖД Владимиром Якуниным и
экс-главы Минфина Алексея Кудрина с советником президента Сергеем
Глазьевым. Сошлись на том, что никто не хочет экономической
самоизоляции России.
Столица FM, 23.05.2014, Корпоративные и личные пенсионные накопления есть только
у 10% россиян ......................................................................................................................... 66
В западных странах этими программами пенсионного обеспечения охвачено
около 70% населения. На Петербургском международном экономическом
форуме состоялось обсуждение вопросов пенсионного страхования в
России.
Лента.Ру, 23.05.2014, Добровольные пенсионные накопления нашлись только у 10
процентов россиян.................................................................................................................. 67
Корпоративные и личные пенсионные накопления есть только у 10
процентов россиян. Об этом сообщил глава Пенсионного фонда России
(ПФР) Антон Дроздов, выступая на Петербургском международном
экономическом форуме на сессии, посвященной развитию трехуровней
системы пенсионных накоплений. Он добавил, что государство принимает
меры по развитию всех трех уровней пенсионного обеспечения.
9
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 23.05.2014, Названы самые цитируемые участники Петербургского форума
.................................................................................................................................................. 68
Министр финансов Антон Силуанов стал самым популярным в СМИ
министром, участвующим в работе Санкт-Петербургского международного
экономического форума, показывает база данных «СКАН». Большой
интерес у журналистов вызвали заявления Силуанова о возможности
компромисса с Visa и MasterCard и о необходимости повышения
пенсионного возраста.
Известия (Москва), 26.05.2014, Татьяна Ширманова, Страховые взносы с
предпринимателей выросли в четыре раза .......................................................................... 69
Как выяснили «Известия», предпринимателей ждут непредвиденные
трудности. Новая формула расчета их страховых взносов в Пенсионный
фонд России (ПФР), оказывается, берет за точку отсчета не их прибыль, а
выручку - то есть издержки не учитываются. В результате большинство ИП
будут вынуждены платить по максимальному тарифу - 138,6 тыс. рублей, а
не 32,5 тыс., как сейчас.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, Госдума приняла во 2-м чтении законопроект о возврате
излишне уплаченных сумм по договорам страхования и пенсионного обеспечения ..... 71
Госдума сегодня приняла во втором чтении законопроект, устанавливающий
особенности возврата налога на доходы физических лиц, удержанного
налоговым агентом с отдельных видов доходов, полученных ранее по
договорам добровольного долгосрочного страхования жизни и договорам
негосударственного пенсионного обеспечения.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, Правительство вернулось к обсуждению взносов в
Пенсионный фонд с работников ........................................................................................... 72
Правительство снова обсуждает возможность введения обязательного 2проц взноса в Пенсионный фонд России с работников, рассказал ИТАРТАСС источник, знакомый с содержанием дискуссий в социальном блоке
правительства.
RJob.ru, 23.05.2014, ПФР отчитался об исполнении бюджета в 2013 году ...................... 73
Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в 2013 году составили 9,5%
к ВВП, расходы — 9,4% к ВВП. Об этом сообщил глава Минтруда Максим
Топилин, представляя на заседании российского правительства отчёт
об исполнении бюджета ПФР.
Полит.Ру, 23.05.2014, Илья Карпюк, Возраст отсечения ................................................... 73
Министр финансов Антон Силуанов, выступая на Петербургским
международном экономическом форме, заявил, что для поддержания
баланса
бюджета
и
выискивания
денег
на
финансирование
инфраструктурных проектов правительству придется сократить траты на
оборону и, что намного важней для рядовых граждан, меньше денег
выделять Пенсионному фонду.
Сноб - журнал (snob.ru), 25.05.2014 Сергей Шаров-Делоне, Предлагаю обсудить: Самое
время. Принудительные решения ......................................................................................... 76
В предыдущей статье я говорил о людях. О том, что без граждан и общества
нам ничего сделать не удастся. И что принудительное «огражданствление» самая важная и самая первая задача. Но она далеко не единственная, которая
станет перед нами, как только нынешний режим рухнет.
10
Мониторинг СМИ
Arbat City (arbatcity.ru), 25.05.2014, Татьяна Волчанова, Минфин настаивает на
пенсионной реформе .............................................................................................................. 77
Следующий бюджетный цикл, а также решения, касающиеся бюджета,
которые предстоит принимать правительству, не будут простыми и легко
принимаемыми.
Средства.РУ, 23.05.2014, Пенсионеры смогут сами выбрать банк ................................... 78
Депутаты предлагают отмену «пенсионного рабства», пишут «Известия».
Поправки к закону «О трудовых пенсиях» подразумевают, что пенсионеры
смогут самостоятельно выбирать банк для зачисления пенсий. Автор
поправок - председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья
Бурыкина.
Экономика и жизнь, 23.05.2014, Олег Мокроусов, Отчетность в ПФР: двойных штрафов
не будет .................................................................................................................................... 79
Минтруд России в письме от 04.04.2014 № 17-3/В-138 разъяснил порядок
привлечения к ответственности при нарушении сроков сдачи расчета по
новой форме РСВ-1 ПФР, которая теперь содержит и сведения
персонифицированного учета. Чиновники успокоили плательщиков взносов
- двойных штрафов не будет.
Бухгалтерия.ру (buhgalteria.ru), 23.05.2014, Через 3 года россиян ожидает повышение
налогов ..................................................................................................................................... 81
России, возможно, придется поднимать налоги уже через 3 года, если она не
повысит пенсионный возраст. Такое мнение высказал экс-министр
финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин.
FundsHub.Ru, 23.05.2014, Прошел очередной аукцион по размещению средств
пенсионных накоплений на банковских депозитах ............................................................ 81
Пенсионный фонд инвестирует страховые взносы на накопительную часть
трудовой пенсии. На ОАО Московская Биржа прошел очередной отбор
заявок для размещения средств пенсионных накоплений на банковских
депозитах.
Press-Release.Ru, 23.05.2014, С 2015 года будут введены страховые пенсии .................. 82
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ
«О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года в России вводится новый
порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в
системе обязательного пенсионного страхования.
РИА Новости, 23.05.2014, Дума в I чтении приняла закон о пенсионном обеспечении
жителей Крыма ....................................................................................................................... 84
Госдума в первом чтении приняла законопроект, согласно которому жители
Крыма и Севастополя с 1 января 2015 года будут получать пенсию в
соответствии с российским законодательством.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, Госдума приняла законопроект, приводящий пенсионную
систему Крыма в соответствие с законодательством РФ ................................................... 85
Госдума приняла сегодня в первом чтении законопроект, устанавливающий
порядок пенсионного обеспечения жителей Крыма и Севастополя.
Инициатива была разработана группой депутатов от «Единой России» во
главе с вице-спикерами палаты Александром Жуковым, Владимиром
Васильевым и Людмилой Швецовой.
11
Мониторинг СМИ
ИА Regnum, 23.05.2014, Законопроект об особенностях пенсий в Крыму Госдума
приняла в первом чтении ....................................................................................................... 86
Законопроект о пенсионном обеспечении жителей Крыма Государственная
дума РФ приняла в первом чтении, передает корреспондент ИА REGNUM
23 мая. До 1 января 2015 года пенсионерам в Крыму устанавливаются и
выплачиваются в соответствии с законодательством, действовавшим на
территории Республики Крым и Севастополя по состоянию на 21 февраля
2014 года.
Российская газета (rg.ru), 23.05.2014, Елена Домчева, Жители Крыма получат
российские пенсии с 2015 года ............................................................................................. 87
Госдума в первом чтении рассмотрит законопроект о пенсиях жителям
Крыма и Севастополя. Речь идет о том, чтобы с 1 января 2015 года жители
новых российских регионов начали получать пенсии по правилам нашей
страны, сейчас же выплаты производятся по украинским законам.
ER.Ru (Единый Российский Портал), 23.05.2014, Пенсия крымчан увеличится вдвое .. 88
С 1 января 2015 года пенсионеры Крыма и Севастополя будут получать
полноценную пенсию в соответствии с российским законодательством,
сообщил в пятницу, 23 мая, председатель комитета Госдумы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.
ЕR.Ru (Единый Российский Портал), 23.05.2014, 11:27, Исаев: Закон о пенсионном
обеспечении Крымчан социально ответственен ................................................................. 89
Предполагается, что в пенсионном стаже человека будут учитываться не
только годы, проработанные в Крыму, но и годы, проработанные на
территории Украины.
Единая Россия - фракция Государственной думы (er-duma.ru), 23.05.2014, Исаев: Мы
рассчитываем в весеннюю сессию принять закон, гарантирующий пенсионное
обеспечение проживающим в Крыму................................................................................... 90
Сегодня, 23 мая, Государственная Дума обсудит законопроект о пенсионном
обеспечении жителей Крыма и Севастополя. Перед пленарным заседанием
Государственной Думы председатель комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов Андрей Исаев заявил журналистам:
Экономика и жизнь (eg-online.ru), 23.05.2014, Средний размер пенсии в Крыму составит
10 тыс. 304 руб ........................................................................................................................ 91
Госдума планирует рассмотреть в первом чтении законопроект «Об
особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации,
проживающих на территориях Республики Крым и города федерального
значения Севастополя и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» 23 мая.
ФедералПресс, 23.05.2014, В бюджет Крыма внесены изменения ................................... 91
На очередной сессии Госсовета Республики Крым были внесены изменения
в республиканский бюджет. Соответствующий проект постановления
представил министр финансов Республики Крым Владимир Левандовский.
Об этом сообщает пресс-служба Минфина Крыма.
12
Мониторинг СМИ
ER.Ru (Единый Российский Портал), 23.05.2014, Ущемления пенсионных прав в Крыму
не произойдет - Терентьев ..................................................................................................... 92
Законопроект об особенностях пенсионного обеспечения жителей Крыма
позволит им с 1 января 2015 года получать российские пенсии, средний
размер которой составит 10 тысяч 304 рубля. Об этом заявил в пятницу, 23
мая, заместитель председателя комитета Госдумы по труду, социальной
политике и делам ветеранов Михаил Терентьев, выступая в нижней палате
парламента на пленарном заседании.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 94
Украина ............................................................................................................. 94
President.org.ua, 23.05.2014, Пенсионный фонд сегодня завершит выплату майских
пенсий ...................................................................................................................................... 94
Пенсионный фонд Украины 23 мая завершит финансирование выплаты
майских пенсий. Об этом сообщила на брифинге в Пенсионном фонде
Украины заместитель председателя правления Фонда Валентина Никитенко.
ИАП НБРА-IBRA (ibra.com.ua), 23.05.2014, Пенсионный фонд Украина блокирует
информацию о крымских пенсионерах ................................................................................ 95
Территориальные отделения Пенсионного фонда Украины не направляют по
запросу пенсионные дела в Крым. Об этом сегодня в эфире Транс-М-радио
сообщила заместитель начальника Пенсионного фонда Крыма Марина
Щербина.
Новости Донецка (don-news.net), 23.05.2014, Пенсии выплачиваются вовремя и
полностью................................................................................................................................ 95
В Донецкой области выплаты пенсий проходит по установленному графику:
финансирование выплат в течение мая осуществляется в нормальном
режиме, полном объеме и своевременно. Это информирует пресс-служба
Донецкой ОГА, ссылаясь на ГУ Пенсионного фонда Украины.
Yтро.ua (utro.ua), 24.05.2014, Ряду украинцев уменьшили пенсии ................................... 96
С мая 2014 года пенсии госслужащих в Украине уменьшатся. Об этом на
брифинге 22 мая заявила замглавы Пенсионного фонда Украины Валентина
Никитенко, сообщает «5 канал», пишет rus.newsru.ua.
Економічна правда (epravda.com.ua), 25.05.2014, Пенсионный фонд снова отдал 3
миллиона на модернизацию ПО............................................................................................ 96
Пенсионный фонд заключил соглашение с ООО «Юнитех+» на
сопровождение и модернизацию программного обеспечения на общую
сумму 2,73 миллиона гривен.
Казахстан .......................................................................................................... 97
Капитал.kz, 24.05.2014, Казахстан, Россия и Беларусь разработают концепцию
пенсионного обеспечения ...................................................................................................... 97
Казахстан, Россия и Беларусь разработают к июлю 2014 года концепцию,
позволяющую своим гражданам сохранять права в пенсионной сфере при
работе в другой стране-участнице Евразийского экономического союза
(ЕЭС), сообщил вице-министр экономики и бюджетного планирования РК
Тимур Жаксылыков, передает КазТАГ.
13
Мониторинг СМИ
Kapital.kz, 24.05.2014, Казахстанцы проявили интерес к пенсионным аннуитетам ........ 98
Среди казахстанцев наблюдался спрос на пенсионный аннуитет. Об этом в
эксклюзивном интервью корреспонденту делового портала сообщили
страховые компании.
Эксперт в Казахстане, 26.05.2014, Рынок котов в мешке ................................................... 99
Национальный банк Казахстана начал решительные действия для
избавления банковского сектора от неработающих кредитов. Однако
помощь банкам не должна стать самоцелью, надо ответить на вопрос,
почему этих долгов накопилось так много.
Киргизия ......................................................................................................... 101
Вечерний Бишкек (vb.kg), 23.05.2014, Эксперт: Число пенсионеров в КР достигло 10%
от всего населения ................................................................................................................ 101
«В Кыргызстане более 38% пенсионеров получают пенсию ниже
прожиточного минимума», - сообщил эксперт, исполнительный директор
организации «АDRA Кыргызстан» Игорь Литвинов сегодня, 23 мая, на
общественных слушаниях по рассмотрению проекта альтернативного
доклада «Соблюдение прав человека в Кыргызской Республике».
Белый Парус (paruskg.info), 23.05.2014, В Кыргызстане обостряется проблема
дискриминации пожилых людей ........................................................................................ 102
В Кыргызстане средняя продолжительность жизни составляет 74 года для
женщин и 66 лет для мужчин. Об этом говорится в альтернативном докладе,
разработанном Советом по правам человека.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................. 103
Латвия ............................................................................................................. 103
Gorod.lv, 23.05.2014, В Даугавпилсской краевой думе поддержали инициативу по
внесению поправок в пенсионную систему ....................................................................... 103
Вчера, 22 мая, состоялся Комитет по социальным и вопросам
здравоохранения Даугавпилсской краевой думы, в ходе которого в качестве
дополнительного вопроса было рассмотрено письмо Валентины Страутмане
об улучшении демографической ситуации и внесении поправок в
пенсионную систему.
Германия ......................................................................................................... 104
Профиль, 26.05.2014, Маркус Деттмер, «До последнего дня» ........................................ 104
Бывший министр труда Германии Норберт Блюм призывает отменить
возраст выхода на пенсию, чтобы каждый мог сам решать, когда отходить от
дел.
14
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 24.05.2014, Антон Долгунов, В Германии утвержден многомиллиардный
пакет пенсионных реформ ................................................................................................... 106
Бундестаг ФРГ проголосовал в пятницу за принятие пакета пенсионных
реформ, который был предложен «большой коалицией» в составе
Христианско-демократического и Христианско-социального союзов, а также
Социал-демократической партии Германии. На реализацию реформы до
2030 года будет направлено 160 млрд евро.
Интерфакс-Запад (interfax.by), 23.05.2014, Немцам разрешили выходить на пенсию
раньше положенного срока без финпотерь ........................................................................ 106
Нижняя палата парламента Германии проголосовала за принятие плана
пенсионной реформы в стране, который включает возможность выйти на
пенсию раньше положенного срока без финансовых потерь, сообщает
Associated Press.
Русская планета (rusplt.ru), 23.05.2014, В Германии снизят пенсионный возраст до 63
лет ........................................................................................................................................... 107
Власти Германии в рамках пенсионной реформы приняли решение снизить
пенсионный возраст до 63 лет, передает Reuters.
News.ge, 23.05.2014, Бундестаг утвердил пакет пенсионных реформ ............................ 107
Бундестаг большинством голосов депутатов в пятницу, 23 мая, утвердил
предложенный правящей коалицией пакет пенсионных реформ. Как
сообщает агентство Reuters, в результате будет улучшено положение
женщин, имеющих детей, и граждан с большим трудовым стажем.
КРИТИКА, СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ ........................ 109
Известия (Москва), 26.05.2014, Павел Кочегаров, Вице-президенту «Опоры России»
предъявят дополнительные обвинения .............................................................................. 109
Расследование уголовного дела о масштабных аферах с материнским
капиталом, фигурантом которого является вице-президент «Опоры России»
Павел Сигал, обрастает все новыми эпизодами.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ .......................................................... 111
Эксперт, 26.05.2014, Добиться налоговой реформы сложно, но можно......................... 111
В рамках подготовки доклада президенту, который должен состояться в
конце мая, институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей
провел сотни встреч с бизнесом, на основе которых подготовлены
предложения по необходимой коррекции экономической политики.
КМ-новости, 23.05.2014, Игорь Орлов, ПМЭФ: Либералам выгоден хаос. Конкретики
они боятся.............................................................................................................................. 114
Петербургский международный экономический форум лишний раз показал,
что страна живет в хаосе: никто ничего не понимает, никто ни за что не
отвечает. Наиболее наглядно это продемонстрировала панельная сессия
«Сбербанка», на которую глава банка намеренно позвал ключевых
чиновников-либералов, неолибералов и «реформаторов».
15
Мониторинг СМИ
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Финансы:
планирование,
управление,
контроль
(finmagazine.ru), 23.05.2014, НАПФ вошла в Экспертный совет
Госдумы РФ по НПФ и инвестированию пенсионных
накоплений
19 мая 2014 года Комитет Госдумы по финансовому рынку принял
решение о создании экспертного совета по негосударственным пенсионным
фондам. Руководителем экспертного совета назначена Наталья Починок.
НАПФ в лице Президента Константина Угрюмова приглашена к участию в
совете.
НАПФ поддерживает создание экспертного совета по НПФ и инвестированию средств
пенсионных накоплений при Госдуме РФ. «Считаем это решение своевременным, говорит президент НАПФ Константин Угрюмов. - В условиях проводимой в
настоящее время пенсионной реформы, в частности создания системы гарантирования
средств пенсионных накоплений, очень важен конструктивный диалог
представителей государственной власти, экспертного сообщества, научных
организаций и общественных объединений.
Созданная экспертная площадка будет способствовать проведению широкой
профессиональной экспертизы российской пенсионной системы с целью принятия
наиболее качественных решений».
16
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Ведомости (Москва), 26.05.2014, Наталия Биянова, Юлия
Орлова, Алексей Рожков, Лучше продать, чем управлять
Фонд группы РЖД «Благосостояние» может избавиться от бизнеса,
связанного с управлением пенсионными накоплениями.
Группа РЖД рассматривает продажу бизнеса по обязательному пенсионному
страхованню (ОПС), наиболее вероятный покупатель - структуры, связанные с
«Газфондом». Структурироваться сделка может с помощью группы «Алор» Анатолия
Гавриленко (см. врез). Об этом «Ведомостям» рассказали два доверительных
управляющих «Благосостояния» и знакомый Гавриленко. Это подтверждают два
источника, близких к группе РЖД, партнер «Алора» и консультант на пенсионном
рынке.
Объект возможной сделки - активы на 112 млрд. руб. Столько накоплений от 1,8 млн.
россиян привлек к началу 2014 г. пенсионный фонд РЖД «Благосостояние» (второе
место на рынке ОПС после НПФ «Лукойл-гарант»).
Сейчас «Благосостояние» находится в процедуре реорганизации – выделяет бизнес по
накоплениям в отдельное юрлицо, НПФ, который будет зарегистрирован в форме
акционерного общества. Этот выделенный акционерный фонд и будет продан, говорят
собеседники «Ведомостей». «Благосостояние» оставит себе бизнес по корпоративному
пенсионному обеспечению – сейчас это 215 млрд. руб., на этом рынке фонд РЖД
также второй - после «Газфонда».
По словам собеседников «Ведомостей», руководство фонда начало рассматривать
продажу бизнеса по ОПС в связи с тем, что в «Благосостоянии» разочаровались в
перспективах этого бизнеса из-за непредсказуемых решений правительства по
пенсионной реформе. «Окончательное решение [по сделке] зависит от того, как скоро
возобновятся поступления пенсионных накоплений в частные фонды», - говорит один
из собеседников «Ведомостей».
В конце прошлого года правительство решило изъять взносы граждан в накопительную
часть за 2014 г. - это 244 млрд. руб. для выплат пенсионерам, - чтобы облегчить
нагрузку на федеральный бюджет. Это единовременная мера, подчеркивали тогда
чиновники, пока частные пенсионные фонды не пройдут проверку регулятора и не
будут допущены в систему гарантирования накоплений.
В этом году НПФ начали спешно готовиться к акционированию и вступлению в
систему гарантирования. Восьми крупнейшим фондам ЦБ уже согласовал
реорганизацию, причем «Благосостояние» и «Газ- фонд» были первыми. Тем не менее
17
Мониторинг СМИ
уже в марте руководители НПФ, участвовавшие в рабочих группах по пенсионному
законодательству, рассказывали «Ведомостям», что чиновники социальных ведомств
не исключают изъятия накоплений и в 2015 г. А пару недель назад о риске повторного
изъятия пенсионных накоплений предупредил первый зампред ЦБ Сергей Швецов. И
хотя ЦБ и министры финансово- экономического блока правительства выступают
против этой идеи, у участников рынка сохраняются сомнения.
«Наш приоритет - дополнительное пенсионное обеспечение, корпоративные и
добровольные пенсионные программы», - заявил исполнительный директор НПФ
«Благосостояние» Юрий Новожилов. Стратегию по работе с накоплениями граждан
НПФ «Благосостояние» будет строить «в зависимости от решений правительства по
развитию пенсионной реформы», подчеркнул он, отказавшись комментировать
возможную сделку.
Запрос в «Алор», «Газфонд» и его основному управляющему - компании «Лидер» остался без ответа. Гавриленко отказался от комментариев.
***
Давние партнеры
В феврале «Благосостояние» продало НПФ «КИТ финанс» структурам «Алора»,
рассказывали источники в обоих фондах и «Алоре», но официально обе стороны это
отрицают. «КИТ финанс» занимается только накоплениями. Участники рынка и
источники в «Алоре» и обоих фондах рассказывали, что контроль над НПФ «КИТ
финанс» был приобретен «Алором» в интересах «Газфонда».
Коммерсантъ, 26.05.2014, Мария Ъ-Яковлева, «КИТ Финанс»
всплыл в «Алоре»
Подчиняясь
требованиям
регулятора,
один
из
крупнейших
негосударственных пенсионных фондов -- НПФ «КИТ Финанс» заново раскрыл
структуру владения. Согласно обновленной версии, единственным
бенефициаром фонда является глава группы компаний «Алор» Анатолий
Гавриленко, а переход контроля над НПФ от РЖД к структурам «Алора»
состоялся, скорее всего, еще в конце прошлого года.
Подтверждение связи главы группы компаний «Алор» Анатолия Гавриленко с НПФ
«КИТ Финанс» содержится в документах, направленных фондом в Банк России в
рамках процесса акционирования и опубликованных на сайте НПФ. Согласно этим
документам, господин Гавриленко является единственным конечным бенефициаром
НПФ «КИТ Финанс». Цепочка выглядит так: господин Гавриленко владеет кипрской
Waylong Holdings Limited, которой принадлежит ООО «КИТ Финанс Пенсионный
администратор», которое, в свою очередь, контролирует НПФ «КИТ Финанс».
В начале года участники пенсионного рынка говорили о готовящемся переходе
контроля над НПФ «КИТ Финанс» от РЖД к структурам «Алора» Анатолия
Гавриленко (см. «Ъ» от 19 февраля), но ни в фонде, ни в «Алоре» ситуацию не
комментировали.
18
Мониторинг СМИ
27 марта на сайте НПФ «КИТ Финанс» появилось сообщение о решении
акционироваться. Раскрытие владельцев НПФ, обязательное при преобразовании из
некоммерческой организации в АО, на тот момент было таким: НПФ контролируется
ООО «КИТ Финанс Пенсионный администратор», администратор принадлежит
закрытому паевому инвестфонду (ЗПИФу) «Социальные инвестиции». ЗПИФ
находится под управлением компании «Тринфико Проперти Менеджмент», входящей в
«Тринфико Холдингс». Конечным бенефициаром НПФ указывался гендиректор
«Тринфико Холдингс» Олег Белай. Но эта схема владения НПФ продержалась не более
двух месяцев.
НПФ «КИТ Финанс» работает на рынке пенсионного обеспечения с 2007 года, после
санации банка «КИТ Финанс» контролировался структурами РЖД. Занимает восьмое
место по объему активов: на конец прошлого года, по данным ЦБ, объем средств
пенсионных накоплений составлял 63 млрд руб., пенсионных резервов -- 75 млн руб.
По словам источника, близкого к сделке, покупка фонда осуществлялась через
приобретение ЗПИФ «Социальные инвестиции». Следовательно, переход контроля над
фондом состоялся еще в конце прошлого года: на Московской бирже 28-29 ноября 2013
года прошло десять сделок с паями ЗПИФ «Социальные инвестиции» на общую сумму
2,53 млрд руб. Впрочем, данная сумма не является ценой фонда, уверены
представители крупных НПФ. Цена фонда, по данным участников рынка, колеблется в
диапазоне от 10% до 20% от объема активов. Если предположить, что НПФ «КИТ
Финанс» оценили в средние 15%, то его стоимость составила около 10 млрд руб.
Собеседники «Ъ» на рынке коллективных инвестиций недоумевали: если фонд продан,
почему в качестве бенефициара указан господин Белай, близкий к структурам РЖД, а
не новый владелец? «При раскрытии информации о лицах, связанных с фондом,
первоначально был указан господин Белай, так как его компания управляет ЗПИФом»,- поясняет источник в крупной управляющей компании.
Однако ЦБ не устраивает вариант, при котором в структуре владения пенсионным
фондом участвует ЗПИФ, рассказали представители крупных НПФ, находящихся в
процессе акционирования. «Это сразу делает структуру непрозрачной»,-- поясняет топменеджер НПФ из топ-10. Тогда было принято решение изменить структуру владения
фондом -- и в ней появился уже сам господин Гавриленко, уточняют источники на
рынке коллективных инвестиций. Обновленная информация о схеме владения НПФ
появилась на его сайте в мае.
Для Анатолия Гавриленко НПФ «КИТ Финанс» не первый опыт на пенсионном рынке.
Он давно является председателем попечительского совета НПФ «Промагрофонд», а
осенью совместно с компанией Ильи Щербовича United Capital Partners получил
контроль над НПФ «Норильский никель» (переименован в НПФ «Наследие»). Также
была попытка получить контроль над НПФ «Стальфонд», однако сделка сорвалась. В
октябре в «Алоре» заявили «Ъ», что «не исключают возможностей приобретения
другого бизнеса по администрированию НПФ на российском рынке». Что касается
целей таких приобретений, участники рынка полагают, что структуры «Алора» создают
крупную группу НПФ, которая по объему активов сможет войти в тройку крупнейших.
Впрочем, большинство из опрошенных «Ъ» участников рынка не сомневаются: сделки
происходят в интересах третьих лиц. В НПФ «КИТ Финанс» отказались от
19
Мониторинг СМИ
комментариев, также поступил Анатолий Гавриленко. Связаться с господином Белаем
не удалось.
Ведомости (vedomosti.ru), 26.05.2014, Людмила Климентьева,
Единственным бенефициаром НПФ «КИТ финанс» стал
Анатолий Гавриленко
Хозяин и председатель наблюдательного совета ГК «Алор» Анатолий
Гавриленко является единственным бенефициаром НПФ «КИТ финанс»,
пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на документы, направленные фондом в
Центробанк, который требовал раскрыть структуру владельцев.
Гавриленко владеет кипрской Waylong Holdings Limited, которой принадлежит ООО
«КИТ финанс пенсионный администратор», контролирующее НПФ «КИТ финанс».
Разговоры о готовящемся переходе контроля над «КИТ финанс» к структурам «Алора»
ходили еще в начале года.
В конце марта НПФ «КИТ финанс» решил акционироваться. На тот момент НПФ
контролировался ООО «КИТ финанс пенсионный администратор», принадлежавшее
закрытому паевому инвестфонду (ЗПИФ) «Социальные инвестиции». ЗПИФ находился
под управлением компании «Тринфико проперти менеджмент», входящей в «Тринфико
холдингс». Конечным бенефициаром НПФ указывался гендиректор «Тринфико
холдингс» Олег Белай.
Покупка фонда проходила через приобретение ЗПИФа «Социальные инвестиции»,
говорит близкий к сделке источник. Следовательно, переход контроля над фондом
состоялся еще в конце прошлого года: на Московской бирже 28-29 ноября 2013 г.
прошло 10 сделок с паями ЗПИФа «Социальные инвестиции» на общую сумму 2,53
млрд руб. Однако, по данным участников рынка, цена фонда колеблется в пределах 1020% от объема активов. Если предположить, что НПФ «КИТ финанс» оценили в
средние 15%, то его стоимость составила около 10 млрд руб.
ЦБ не устроил вариант, при котором в структуре владения пенсионным фондом
участвовал ЗПИФ, рассказали представители крупных НПФ. «Это сразу делает
структуру непрозрачной», — поясняет топ-менеджер НПФ из топ-10. Тогда в структуре
владения появился уже Гавриленко.
Гавриленко является председателем попечительского совета НПФ «Промагрофонд», а
осенью совместно с компанией Ильи Щербовича United Capital Partners получил
контроль над НПФ «Норильский никель» (переименован в НПФ «Наследие»).
НПФ «КИТ финанс» занимает восьмое место по объему активов: на конец прошлого
года, по данным ЦБ, объем средств пенсионных накоплений составлял 63 млрд руб.,
пенсионных резервов — 75 млн руб.
20
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, Госдума освобождает доходы от
продажи акций, полученные НПФ при акционировании и
направляемые в пенсионные резервы
Госдума сегодня приняла во втором чтении законопроект,
освобождающий от налога на прибыль вступительные и гарантийные
взносы страховщиков по обязательному пенсионному страхованию,
уплаченные в фонд гарантирования пенсионных накоплений.
Это позволит освободить от налога на прибыль доходы Агентства по страхованию
вкладов /АСВ/, поступающие в виде вступительных и гарантийных взносов
Пенсионного фонда РФ /ПФР/ и негосударственных пенсионных фондов /НПФ/ в
фонд гарантирования пенсионных накоплений. Аналогичная льгота для АСВ сейчас
существует в отношении взносов банков, перечисляемых в фонд страхования вкладов.
Суммы вступительных и гарантийных взносов отнесены к расходам ПФР и НПФ,
уменьшающим их налоговую базу по налогу на прибыль. Аналогичная льгота сейчас
существует для банков, участвующих в системе страхования вкладов.
При рассмотрении во втором чтении депутаты поддержали поправку, которая
освобождает от налога на прибыль доходы, полученные негосударственным
пенсионным фондом /НПФ/, являющегося некоммерческой организацией, от
реализации акций акционерного пенсионного фонда, которые были приобретены этим
НПФ при реорганизации в форме выделения, при условии направлении таких доходов
на формирование пенсионных резервов НПФ. При определении налоговой базы по
налогу на прибыль не будут учитываться доходы в виде сумм гарантийных
возмещений, полученных НПФ и ПФР из фонда гарантирования пенсионных
накоплений, а также пенсионные накопления, в том числе страховые взносы по
обязательному пенсионному страхованию. Пенсионные взносы в НПФ,
направляемые в размере не менее 97 проц на формирование пенсионных резервов
таких фондов, тоже не будут учитываться при определении налоговой базы, а,
следовательно, облагаться налогом на прибыль.
Законопроект освобождает от НДФЛ доходы в виде акций, полученных акционерами
НПФ в результате его реорганизации, уточняет порядок налогообложения доходов от
реализации акций акционерных НПФ и порядок исчисления срока нахождения в
собственности налогоплательщика акций /долей, паев/, полученных им в результате
реорганизации организаций.
Организации, которые в 2014 году не исполнили обязанность налогового агента по
удержанию налога в отношении дивидендов, выплачиваемых налогоплательщикам российским организациям освобождаются от ответственности. Они обязаны
самостоятельно исчислить и уплатить налог в установленном порядке и сроки.
Депозитарии, перечислявшие в 2014 году российским организациям доход в виде
дивидендов по акциям, права на которые учитываются этим депозитарием, налог по
которому не был удержан, обязаны предоставить информацию о таких выплатах в
налоговые органы до 31 января 2015 года.
Проект закона входил в правительственный пакет по пенсионной реформе и связан с
акционированием НПФ и созданием двухуровневой системы гарантирования
21
Мониторинг СМИ
пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования /ОПС/.
Каждый страховщик по ОПС /ПФР и НПФ/ обязан создать резервы по обязательному
пенсионному страхованию. Одновременно формируется общенациональный фонд
гарантирования пенсионных накоплений, объединяющий всех страховщиков по ОПС,
которым управляет АСВ.
Коммерсантъ-Деньги,
акционерами
26.05.2014,
Пенсионеры
стали
21 мая Банк России сообщил о согласовании акционирования шести
крупных негосударственных пенсионных фондов (НПФ) -- «ЛУКОЙЛГаранта»,
«Телеком-Союза»,
«Стальфонда»,
«Наследия»,
НПФ
электроэнергетики и «Промагрофонда». В них сосредоточено более трети
всех пенсионных накоплений российских граждан (346,8 млрд руб. по итогам
2013 года), общее количество застрахованных лиц достигает 7,4 млн.
Одновременно с согласованием ЦБ зарегистрировал первичные выпуски акций новых
фондов, переоформил их лицензии. Таким образом, начатый в этом году процесс
акционирования негосударственных фондов, работающих с пенсионными
накоплениями граждан, набирает ход. По закону НПФ, являющиеся страховщиками
по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), до 1 января 2016 года должны
быть преобразованы из некоммерческих организаций в акционерные общества или
ликвидированы. НПФ, не являющиеся страховщиками по ОПС, обязаны сделать это до
1 января 2019 года. На 20 мая 2014 года в Центробанк поступило 20 ходатайств
пенсионных фондов о согласовании реорганизации.
RegHelp.ru, 23.05.2014, К 2015 году НПФ будет допущен в
систему гарантирования пенсионных накоплений
К 1 января 2015 года большая часть НПФ (негосударственных
пенсионных фондов) войдет в систему гарантирования пенсионных
накоплений. Об этом сообщил в кулуарах Петербургского международного
экономического форума-2014 заместитель министра финансов РФ Алексей
Моисеев.
«Мы сейчас уже видим, что закон выполним. Поэтому мы спокойны. Я считаю, что
можно быть уверенными, что к 1 января 2015 года достаточное количество фондов
будет допущено к системе гарантирования пенсионных накоплений», - отметил он.
Замминистра финансов также отметил, что по результатам последней переходной
компании значительно больше людей выбрали накопительную часть, чем
распределительную.
«Так как переходная компания прошлого года была удачной, цифра может быть
значительно больше, чем 243 млрд руб., которые должны были поступить в этом году в
пенсионную систему», - заключил Алексей Моисеев.
Система гарантирования сохранности пенсионных накоплений предполагает создание
на базе Агентства по страхованию вкладов (АСВ) страхового фонда, в который все
22
Мониторинг СМИ
НПФ и Пенсионный фонд России будут отчислять процент от доходов, полученных в
ходе инвестирования пенсионных средств. Предполагается создание гарантийного
фонда объемом 28 млрд руб.
Пенсионные резервы представляют собой средства, сформированные за счет
добровольных пенсионных взносов юридических и физических лиц в рамках системы
негосударственного пенсионного обеспечения.
Forbes Россия, 01.06.2014, Петр Руденко, Меньше «молчунов»
18,1 млн заявлений о переводе накоплений в НПФ и управляющие
компании получил Пенсионный фонд России в 2013 году. 45% всех заявлений
признали недействительными. 152 000 заявлений были поданы для перехода
из НПФ обратно в Пенсионный фонд.
ExpertOnline, 23.05.2014, «Эксперт РА»: прирост активов по
пенсионным средствам НПФ на 6% обеспечил рост рынка ДУ
На конец марта 2014 года совокупный объем рынка ДУ и коллективных
инвестиций достиг 3,7 трлн рублей, говорится в исследовании «Обзор рынка
доверительного управления активами и коллективных инвестиций за 1
квартал 2014 года: Крупным жить легче», подготовленном рейтинговым
агентством «Эксперт РА». Замедление роста рынка заметнее всего
сказывается на бизнесе некрупных УК.
Аналитики «Эксперт РА» пришли к выводу, что охлаждение рынка ЗПИФов в 1
квартале 2014 года сильнее всего отразились на средних по размеру УК. Так, снижение
совокупной СЧА ЗПИФов под управлением 20 крупнейших на рынке УК,
аккумулирующих более 2,4 трлн рублей, составило 6,8 млрд рублей1, под управлением
следующих по размеру 20 УК - 16 млрд рублей, у оставшихся участников обзора
«Эксперт РА» СЧА ЗПИФов выросла на 0,5 млрд рублей. Значительный рост ЗПИФов
среди УК Топ-20 отмечается лишь у Компании бизнеса ВТБ Капитал Управление
Инвестициями с приростом СЧА ЗПИФов в 46,8 млрд рублей.
При рассмотрения из Топ-20 были исключены Компании бизнеса ВТБ Капитал
Управление Инвестициями с нехарактерным для всего рынка приростом СЧА ЗПИФов
в 46,8 млрд рублей за 1 квартал 2014 года.
1
Эксперт Ра, 23.05.2014, Обзор рынка доверительного
управления активами и коллективных инвестиций за 1
квартал 2014 года: Крупным жить легче
По оценке «Эксперт РА» на конец марта 2014 года совокупный объем
рынка ДУ и коллективных инвестиций достиг 3,7 трлн рублей, увеличившись
за 1 квартал 2014 год на 1,4%. Замедление роста рынка УК заметнее всего
сказывается на бизнесе некрупных УК.
Так, охлаждение в сегменте ЗПИФов сильнее всего отразилось на средних компаниях,
занимающих с 20 по 40 позиции в рэнкинге: за квартал их активы снизились на 16 млрд
23
Мониторинг СМИ
рублей. В то же время большинство крупных УК избежало сильного падения СЧА, а за
счет существенного прироста ЗПИФов у группы ВТБ Капитал Управление
Инвестициями общий объем активов ЗПИФов рынка вырос на 1%.
В 1 квартале 2014 года рынок вырос за счет пенсионных накоплений и «военной»
ипотеки. По оценкам «Эксперт РА», на конец марта 2014 года совокупный объем рынка
ДУ и коллективных инвестиций достиг 3,7 трлн рублей, увеличившись за 1 квартал
2014 год на 1,4% или 50 млрд рублей в абсолютном выражении. Рост рынка обеспечили
в основном инвестдоход по пенсионным средствам НПФ, а также «военная» ипотека.
Крупные УК лучше справляются со стагнацией. Ожидания вступления в силу
ограничений на банковские ЗПИФы в 1 квартале 2014 года сильнее всего отразились на
средних по размеру УК. Так, за 1 квартал 2014 года СЧА в ЗПИФах увеличилась лишь
на 1%. При этом совокупная СЧА ЗПИФов под управлением топ-20 УК на рынке,
аккумулирующих более 2,4 трлн рублей, сократилась на 6,8 млрд рублей, а под
управлением следующих по размеру 20 УК – на 16 млрд рублей, у оставшихся
участников рынка СЧА ЗПИФов выросла на 0,5 млрд рублей.
МФД-ИнфоЦентр,
23.05.2014,
«НРА»
«Благовест» рейтинг на уроне «А+»
присвоило
НПФ
«Национальное Рейтинговое Агентство» присвоило рейтинг
надежности НПФ «Благовест» на уровне «А+». Об этом МФД-ИнфоЦентр
сообщили в рейтинговом агентстве.
Присвоенный уровень рейтинга отражает устойчивые позиции НПФ «Благовест» в
части деятельности по ОПС и хорошие темпы роста основных показателей по данному
направлению. Рейтинг также учитывает длительную и успешную историю работы,
информационную открытость Фонда для участников и застрахованных лиц, наличие
опытной высококвалифицированной команды специалистов. К факторам,
ограничивающим уровень рейтинга, на данный момент относится высокая
концентрация пенсионных средств под управлением одной УК.
Для справки: НПФ «Благовест» (г. Москва) был создан в 1995 году и имеет Лицензию
ФСФР № 128/2 от 24 июля 2004 года. В 2012 и 2013 годах произошла реорганизация в
форме присоединения НПФ «Московский городской негосударственный
пенсионный фонд» (бывший НПФ «Пенсионный фонд Банка Москвы») и НПФ
«Персональная пенсия» к НПФ «Благовест». На сегодняшний день фонд имеет 1
филиал, 10 представительств и 3 агентских пункта.
НПФ «Благовест» осуществляет деятельность по негосударственному пенсионному
обеспечению и обязательному пенсионному страхованию. Собственное имущество
фонда увеличилось за 2013 год практически в 3 раза и составило по итогам IV квартала
2013 года 4.55 млрд рублей. На сегодняшний день обязательное пенсионное
страхование является для фонда ключевым и наиболее динамично развивающимся
направлением деятельности. По итогам 2013 года количество застрахованных лиц,
доверивших НПФ «Благовест» формирование накопительной части своей будущей
трудовой пенсии, достигло 83.3 тыс. человек. Объем пенсионных накоплений за
анализируемый год увеличился и составил 3.74 млрд рублей. Объем пенсионных
24
Мониторинг СМИ
резервов фонда на отчетную дату равен 511 млн рублей. Количество участников
системы НПО составляет 31.3 тыс. человек. Стоит также отметить, что по итогам 2013
года фондом была получена чистая прибыль в размере 169.6 млн рублей, что в три раза
выше результата 2012 года.
Пенсионные средства НПФ «Благовест» находятся в управлении 9 УК: ООО
«Управляющая компания «Прогресс-Капитал», ОАО «ТКБ БНП Париба Инвестмент
Партнерс», ЗАО «Управляющая компания «Тринфико», Управляющая компания ООО
«Универ Менеджмент», ООО «Управляющая компания «КапиталЪ», ООО «ВТБ
Капитал Пенсионный резерв», ЗАО «ВТБ Капитал Управление Активами», ООО «УК
«МДМ», ЗАО Управляющая компания «Либра Капитал». Текущая структура вложений
НПФ «Благовест» позволяет поддерживать высокие значения коэффициентов
ликвидности, а также показателей, характеризующих риск инвестиций на низком
уровне. Данный факт обусловлен прежде всего высокой долей денежных средств в
структуре вложений Фонда.
Arendator.Ru (Новости рынка недвижимости),
Девелопер стал акционером НПФ
23.05.2014,
Структуры владельца гостиницы «Метрополь» и сети Azimut Hotels
Александра Клячина стали акционерами Негосударственного пенсионного
фонда электроэнергетики.
По данным ЦБ на 1 января, НПФ электроэнергетики занимает четвертое место по
размеру собственного имущества - 106,4 млрд рублей. Объем пенсионных
накоплений, переведенных в фонд, составляет 67,8 млрд рублей, пенсионные резервы
фонда — 35,9 млрд рублей. По данным самого фонда, контролирующей холдинговой
компанией НПФ электроэнергетики является люксембургская Da Vinci Russian
Pension Fund Co. S.A.
Стало известно также и то, что 17,6% фонда принадлежат компании Krestallmo
Holdings Limited, бенефициарным собственником которой является владелец сети
Azimut Hotels и гостиницы «Метрополь» Александр Клячин, сообщает «Коммерсант».
Конкретной контролирующей компании у фонда нет, так как блокирующего пакета
акций нет ни у одного из владельцев.
pbroker.ru, 23.05.2014, Ханты-Мансийский НПФ принял участие
в конференции работодателей Югры
По словам вице-президента фонда, участие в этих программах
позволяет жителям автономного округа сформировать дополнительную
пенсию с привлечением средств окружного бюджета.
«Основная цель данных программ – мотивировать работодателя и работника совместно
участвовать в финансировании дополнительного пенсионного капитала», - подчеркнула
Евгения Ивикеева.
25
Мониторинг СМИ
Отметим, что Ханты – Мансийский НПФ на основании государственного контракта
реализует окружное пенсионное законодательство с 2004г. Одной из задач фонда
является информирование югорчан о социальных гарантиях, предоставляемых
пенсионным законодательством региона. «Жители округа должны знать, что у них есть
право на дополнительную пенсию, чтобы иметь возможность принять осознанное
решение по участию в программе. - продолжила вице-президент Ханты-Мансийского
НПФ. - Конечно, очень важна и поддержка руководителей компаний! От их позиции во
многом зависит, какой будет пенсия у их работников».
Добавим, Департамент труда и занятости населения автономного округа проводит
окружной семинар-совещание «Развитие социально-трудовых отношений в Югре»
ежегодно.
В 2014 году в нем приняли участи более 180 предприятий и организаций из всех
муниципальных образований региона.
В рамках семинара были рассмотрены вопросы государственного управления и
межведомственного взаимодействия в области охраны труда, а также возможности
пенсионного законодательства и социального страхования.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, ФАС разрешил Мечелу купить 75 проц
+ 1 акцию порта Ванино
Федеральная антимонопольная служба /ФАС/ приняла решение об
удовлетворении ходатайства ООО «Мечел-Транс» о приобретении 75 проц +
1 голосующей акции ООО «Ванинский морской торговый порт», следует из
материалов размещенных на сайте ФАС.
Порт «Ванино» входит десятку крупнейших портов России, переваливает
преимущественно каменный уголь, контейнеры и автотехнику. Чистая прибыль порта
по РСБУ за 2013 год составила 336,132 млн рублей, выручка - 2,018 млрд рублей.
Грузооборот порта в 2013 году составил 7,1 млн тонн.
На конец марта акционерами «Ванино» были два кипрских офшора - Opern Trade
Limited /17,76 проц уставного капитала, 23,68 проц обыкновенных акций/ и Statula
Holdings Limited /16,23 проц уставного капитала, 21,64 проц акций/, а также ЗАО
«Титан» /18,75 проц уставного капитала, 24,99 проц акций/. Учредителями ЗАО
«Титан» являлись ОАО «РЖД Логистика» /51 проц/, на 100 проц принадлежащее РЖД,
и ОАО «Национальный капитал» /49 проц/, подконтрольное НПФ «Благосостояние».
В ноябре 19 проц «Титана» из пакета «РЖД Логистики» приобрела компания
«Трансфин-М», также подконтрольная НПФ «Благосостояние».
Кроме того, из отчетности компании за 2013 год следует, что председатель совета
директоров и основной владелец ОАО «Мечел» Игорь Зюзин владельцем более 1 проц
акций порта «Ванино», потратив на покупку 9,6 млн долларов.
26
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
FirstNews.Ru, 23.05.2014, Негосударственные
фонды ждут накопления граждан
пенсионные
Россияне забирают пенсионные накопления целиком, как только
появляется такая возможность. Пенсионные накопления уже выдали 3,6 млн
человек.
Изначально накопительная часть пенсии рекламировалась, как возможность по
своему разумению приумножить собственные доходы под старость. Но пока
пенсионные накопления в этой роли успеха не имеют. С одной стороны пенсионеры
забирают накопленное все и сразу, с другой - государство заморозило саму схему
частного управления.
С начала пенсионной реформы всех настойчиво уговаривали инвестировать
пенсионные накопления. Население откликнулось и к сегодняшнему дню направило в
частные управляющие компании (УК) и негосударственные пенсионные фонды
(НПФ) больше триллиона рублей.
С 2012 года началась выплата пенсионных накоплений. К сегодняшнему дню
Пенсионный фонд России (ПФР) получил 4 млн заявок на получение дополнительной
части пенсии. И 3,6 млн человек уже получили деньги.
Почти все пенсионеры (99%) заявили, что желают получить единовременную выплату.
По данным ПФР, эта выплата в среднем, равна 8,5 тыс. рублей.
Такая маленькая сумма объясняется тем, что пока на пенсию выходят, главным образом
«двухпроцентники». В начале пенсионной реформы в 2002 году людей, родившихся
до 1968 года, выделили в особую категорию.
Для них размер взноса по накопительной части пенсии составлял не 6% от зарплаты,
как у всех, а только 2%. Причем и эти 2% выплачивали совсем недолго - только до 2004
года.
Как задумывалась, в ежемесячном режиме, накопительную часть пенсии получают
считанные единицы - около 16 тыс. человек. Средний размер установленной выплаты
тоже более чем скромный - 700-800 рублей.
Когда на пенсию начнут выходить люди, младше 1967 года рождения, пенсионные
накопления должны быть более значительными. Тут и сумма страховых взносов в
три раза больше, и срок накопления совсем другой.
Дополнительный эффект должно принести инвестирование пенсионных накоплений.
Передача средств частным организациям с самого начала пенсионной реформы
рекламировалась как эффективный способ приумножить свою прибавку к пенсии.
Новые веяния
27
Мониторинг СМИ
В 2013 году заявления о передаче своих пенсионных накоплений под управление
частников подало 18 млн человек. Но деньги остались лежать в Пенсионном фонде.
Но в прошлом году было решено, что НПФ недостаточно надежны и вся система
инвестирования пенсионных накоплений нуждается в реорганизации. От НПФ
потребовали зарегистрироваться как акционерные общества, так как эта структура
легче контролируется.
Кроме того, было решено создать систему страхования пенсионных накоплений по
образцу системы страхования банковских вкладов и под тем же управлением Агентства
по страхованию вкладов (АСВ).
Специальный фонд будет выплачивать компенсации, если несмотря на все
предосторожности, какой-нибудь пенсионный фонд все-таки разорится.
И пока не будут выполнены эти два условия, все пожелания будущих пенсионеров
учитываться не будут - будь они клиентами УК или НПФ, или только подали заявление
о желании стать их клиентами. С прошлого года частникам пенсионные накопления
не передают.
Восемь крупнейших НПФ страны уже акционировались - «Газфонд»,
«Благосостояние», «Наследие», «Электроэнергетики», «Промагрофонд», «СтальФонд»,
«Телеком-Союз» и «ЛУКОЙЛ-Гарант». В них сосредоточена треть всех пенсионных
накоплений россиян.
По данным Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) в процессе
акционирования сегодня еще 27 НПФ. Это 85% рынка по числу застрахованных лиц,
83 % по объему пенсионных накоплений.
«Если российские власти не примут дискриминационное решение в отношении средств
пенсионных накоплений, то есть все шансы, что НПФ смогут получить средства
пенсионных накоплений в 2015 году», - заметил зам гендиректора УК «Паллада Эссет
Менеджмент» Александр Баранов.
Дело в том, что на днях первый зампред ЦБ Сергей Швецов заявил, что существует
риск продления моратория в 2015 году.
«НПФ получат средства пенсионных накоплений граждан за второе полугодие 2013
года сразу после акционирования и вступления в систему гарантирования. Все
остальное - не более чем слухи», - комментирует президент НАПФ Константин
Угрюмов.
Те, кто подавал заявления о переводе своих пенсионных накоплений в НПФ или УК в
2013 году смогут узнать о результатах только после того как фонд пройдет процедуру
акционирования и вступления в систему гарантирования, объясняет Константин
Угрюмов.
Нужно следить за официальными сообщениями своего НПФ или УК, советует
президент НАПФ.
28
Мониторинг СМИ
«Надо четко себе представлять, что в НПФ переведут лишь замороженные
пенсионные накопления за второй квартал 2013 года. А все пенсионные накопления
за 2014 год полностью изъяты государством», - пояснил Константин Угрюмов.
Как писал Firstnews, изъятая часть зачисляется на страховую часть пенсии, которая в
итоге вырастает с 16% до 22%. При этом планируется индексация взносов на
инфляцию.
Стоит заметить, что в министерстве финансов РФ не видят причин для продления
моратория на передачу пенсионных накоплений в НПФ.
«Мы, как ведомство, ответственное за государственное регулирование в этой сфере,
ничего об этом не знаем, ничего по этому поводу не делаем, мы исходим из того, что
система построена», - сообщил замминистра финансов РФ Алексей Моисеев в общении
с журналистами на ПМЭФ.
Против продления моратория выступил и министр экономического развития РФ
Алексей Улюкаев.
На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) он сообщил, что
правительство пока не обсуждало это вопрос.
Негосударственные пенсионные фонды ждут накопления граждан
Изначально накопительная часть пенсии рекламировалась, как возможность по
своему разумению приумножить собственные доходы под старость. Но пока
пенсионные накопления в этой роли успеха не имеют. С одной стороны пенсионеры
забирают накопленное все и сразу, с другой - государство заморозило саму схему
частного управления.
Volgograd.Ru
продукт
(Волгоград
в
сети),
23.05.2014,
Балловый
До тех пор пока к нам не приближается пенсионный возраст, мы и не
задумываемся о своей заслуженной пенсии. А зря... Наше государство
позволяет себе менять правила игры чаще, чем хотелось бы. Поэтому все
чаще волгоградцы стали обращать внимание на негосударственные
пенсионные программы. Тем самым мы поддерживаем новый рынок, и не
исключено, что впоследствии он поддержит вас.
В конце 2013 года Президент России подписал пакет законов, которые вводят новый
порядок формирования и начисления пенсий, а также устанавливают необходимость
акционирования российских НПФ (негосударственных пенсионных фондов). Эти
законы стали очередным поворотом в пенсионной системе России. Однако до сих пор
непонятно, куда этот поворот может привести будущих пенсионеров и
профессиональных участников рынка.
Конвертация в рубли
29
Мониторинг СМИ
Важной новацией является тот факт, что теперь учет страховой части пенсии будет
вестись в баллах, а не в рублях, как раньше. Количество баллов зависит от трудового
стажа и пенсионных отчислений: чем больше стаж и размер отчислений, тем больше
будет начислено баллов. При этом тем, кто захотел оставить себе накопительную
часть пенсии, при прочих равных будет начислено меньше пенсионных баллов,
нежели тем, кто решил перечислять 16% в страховую часть пенсии. Государство
почему-то не желает поощрять инициативу граждан, предпочитая концентрировать
деньги у себя.
При выходе на пенсию баллы будут конвертироваться в рубли индивидуально
каждому пенсионеру с помощью специально введенного для этих целей пенсионного
коэффициента. Он же будет ежегодно устанавливаться правительством. А чтобы
получить право на страховую пенсию, необходимо будет набрать не менее
определенного количества баллов, которое станут постепенно увеличивать с 6,6 в
2015 году до 30 в 2025-м. Аналогично (с 6 лет в 2015 году до 15 в 2025-м) возрастет и
минимальный стаж, необходимый для получения права на страховую часть пенсии.
Что выбрать?
Сегодня граждане могут выбрать один из вариантов начисления пенсии. Первый доверить управление своими средствами государству в расчете на то, что при выходе
на пенсию трудового стажа и пенсионных отчислений вам хватит для набора
нужного количества баллов и что при конвертации они будут подсчитаны в вашу
пользу.
Второй вариант - выбрать НПФ или частную управляющую компанию и оставить за
собой хотя бы небольшой контроль за пенсионными накоплениями. Однако у тех,
кто выбрал этот путь, максимальное число пенсионных баллов, которые могут быть
начислены за год, окажется меньше, чем в аналогичных условиях получил бы
«молчун». В результате «не молчунам», чтобы увеличить размер пенсионных
отчислений и соответственно количество получаемых баллов, придется иметь либо
бóльший трудовой стаж, либо бóльшую заработную плату.
Доля риска
Естественно, НПФ часто имеют более рискованную стратегию инвестирования
средств, чем ПФР. Но, с одной стороны, это позволяет получить бóльшую доходность
на выходе, а с другой - несет в себе и бóльшие риски, что в принципе является
стандартной рыночной ситуацией.
Стоит, однако, учитывать тот факт, что обычно крупные НПФ принадлежат не менее
крупным полу- или окологосударственным компаниям, таким как РЖД, «Газпром»,
Сбербанк, «Лукойл» и т. д., которые в случае снижения капитала фонда, скорее всего,
смогут предоставить необходимое финансирование. Это позволяет говорить о том, что
перевод пенсионных накоплений в такие НПФ фактически не увеличивает риск
потери этих средств в случае финансовой несостоятельности фонда.
Стоит признать, что эти новации в законодательстве привели к резкому росту интереса
к НПФ со стороны российских граждан. Так, если в 2011 году количество клиентов,
30
Мониторинг СМИ
которые перевели свои накопления в фонды, составляло 11,6 млн человек, то по итогам
2013 года их количество увеличилось до 22,2 миллиона. При этом только за 2013 год
рост составил почти 34%. Эти показатели не могут не радовать НПФ.
Однако «замораживание» пенсионных накоплений на два года, введение процедуры
акционирования фондов и, что самое важное, фактическое уничтожение
накопительного компонента пенсионной системы никак нельзя назвать позитивными
факторами, которые будут способствовать развитию отрасли. Очевидно, что НПФ
придется самим искать новые точки роста.
Помоги себе сам
В этих условиях тем гражданам, кто не хочет полностью зависеть от государства,
скорее всего, придется самостоятельно заботиться о своей пенсии. Тем более что
инструментов для этого в нашем распоряжении достаточно много, начиная с
банковских вкладов и заканчивая инвестициями в недвижимость или акции российских
или зарубежных компаний. Однако в первую очередь следует все-таки помнить о
возможностях, которые есть у самих НПФ, например о программах
негосударственного пенсионного обеспечения.
По сути, такие программы действительно могут стать точкой роста для рынка НПФ, в
частности за счет эффекта низкой базы. Кроме того, популярности этих программ
может способствовать постепенное повышение общего уровня финансовой
грамотности населения и рост доверия к НПФ со стороны тех граждан, которые все же
перевели свои пенсионные накопления в НПФ.
Выбор всегда за вами, но лучше просчитать все возможные риски заранее. Хотя и
предугадать игру государства тоже невозможно. Остается, как и прежде, надеяться на
авось...
31
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
forumspb.com, 22.05.2014, Три уровня пенсионной системы:
перспективы развития в России и мире
Олег КИСЕЛЕВ: Сегодня мы будем обсуждать вопросы пенсионного
обеспечения – ту тему, которая в любом случае коснется каждого из нас, и
перед тем, как я начну, может быть, 2 слова.
Я сказал своим коллегам по панели, что каждый раз, когда я вижу бодрых, довольных
жизнью иностранных пенсионеров, которые путешествуют по рынку, у меня все время
возникает один и тот же вопрос – почему наши пенсионеры, российские, не могут себе
этого позволить сегодня. Почему пенсионная система сегодняшняя не может дать такой
же уровень жизни пенсионеру на пенсии? У нас сегодня есть возможность изменить
будущее, и сделать так, чтобы для будущих поколений, для наших детей, чтобы они
жили и работали, понимая, что будут получать достойную пенсию. Сегодня в нашей
дискуссии принимают участие те люди, которые непосредственно могут влиять на и
эту ситуацию. И, что вдвойне приятно – с нами наши иностранные партнеры, которые
готовы поделиться мировым опытом. Итак, насколько эффективен и приемлем опыт
других стран? Есть ли потенциал развития других пенсий в России, как сформировать
у населения стремление копить на старость? Эти и другие вопросы мы сегодня будем
обсуждать с нашими уважаемыми экспертами, позвольте мне их представить.
Алехандро
Бонилья-Гарсиа,
директор
департамента
социальной
защиты
Международной организации труда; Михаил Рутковски, директор по Российской
Федерации, представляет всемирный банк; Жан-Пьер Тома, президент Thomas
Vendome Investment; Дроздов Антон Викторович, председатель правления
Пенсионного фонда Российской Федерации; Назаров Владимир, заведующий
лабораторией бюджетного федерализма, Институт экономической политики им. Е.Т.
Гайдара; Люблин Юрий Зиновьевич, ответственный секретарь комитета Российского
союза промышленников и предпринимателей по развитию пенсионных систем и
социальному страхованию; и Лисицына Ирина Геннадьевна, президент
негосударственного пенсионного фонда электроэнергетики. Всех назвал вроде. Итак,
тема сегодняшней дискуссии – 3 уровня пенсионной системы, перспективы развития в
России и мире. В рамках нашей дискуссии по трем уровнями пенсионной системы мы
понимаем: Государственная пенсия – это первый уровень; второй уровень – это
корпоративные пансионные программы; и третий уровень – это индивидуальные
добровольные пенсионные программы. В России менее 10% населения пользуются
корпоративными индивидуальными пенсионными программами, а в европейских
странах – более 70% И в начале нашей дискуссии я хотел бы обратиться к
представителям международных организаций, и, может быть, на основе сравнения
пенсионных систем разных стран обсудить возможные пути развития и проблемы,
которые в других странах тоже существуют при развитии пенсионных систем.
Поэтому первый вопрос к Алехандро Бонилья-Гарсия – Алехандро, каков уровень
32
Мониторинг СМИ
пенсионного обеспечения в развивающихся экономиках, может быть, вы что-то
можете сказать на эту тему.
Алехандро БОНИЛЬЯ-ГАРСИЯ: Да, спасибо, все это, конечно, варьирует сильно от
страны к стране, И тут никакой магии не существует: есть связь меду пенсионной
системой и рынком труда. И, если зарплаты не очень высоки если многие рабочие
живут в нищете, то неудивительно, что, выйдя на пенсию, они будут жить в нищете, в
бедности. А это означает, если у вас высокий уровень замещения, это означает, что
многие пенсионеры будут жить в условиях нищеты. 91% - это цифры ОСР, поступают
от государства в форме пенсионных поступления. Это нужно индивидуально
настраивать. Экономически - у нас есть 3 столпа, которые должны позволить нам
поддерживать людей на протяжении всей жизни, так, чтобы они не попадали в нищету.
Что касается замещения доходов – динамика того, как пенсии будут развиваться – это
очень важно. У нас есть страны, по странам ОСП. Сейчас уровень замещения в Италии
80%, а в Чешской республике – 30%. Но эти цифры будут снижаться в будущем, и, по
нашим оценкам, к 60-му году в среднем в 27 странах ЕС будет порядка 40% - это будет
связано с условиями труда, с условиями того, как пенсии распределяются от года к
году. Если я правильно вас понял, этот коэффициент замещения последней зарплаты,
он настроен на индивида – это за счет и государственных программ, и корпоративных
программ. Я говорю о национальном уровне – нельзя работать здесь со средними
цифрами: если вы мексиканец, то вы получите уровень дохода между господином
Карлосом и (нрзб), и моим доходом, то вы не получите никакого представления. В
некоторых странах нельзя сравнивать средние цифры между мужчинами и женщинами,
между молодыми работниками и пожилыми работниками – тут нужно оценивать
экономических, демографические параметры населения, а потом государственный
компонент, корпоративный компонент и индивидуальный компонент, они все влияют
большую роль.
Олег КИСЕЛЕВ: Я хочу спросить у вас, Алекхандро: на разных рынках какие стимулы
действуют для того, чтобы развивать корпоративные и индивидуальные пенсии?
Алехандро БОНИЛЬЯ-ГАРСИЯ: Мне кажется, самый важный элемент сегодня
заключается в том, чтобы сделать очевидным, какие корпоративные элементы
привносят дополнительную стоимость. Если будут работать государственные фонды в
одной стране, это необязательно значит, что там будут развиваться корпоративные
программы – они должны продемонстрировать, что они привносят поступательное
движение добавленную стоимостью. Мне кажется, тут есть простор для их работы, но
они должны приносить добавленную стоимость.
Олег КИСЕЛЕВ: Спасибо, Алехандро. Я хочу предоставить слово, обсудить
возможности и препятствия на пути именно корпоративного, личного вида пенсий,
особенно корпоративного. И мой вопрос следующий к Михаил Рутковски: Михаил,
существуют 2 концепции – это солидарная пенсия, и пенсия, когда отдельные люди
пока не работают, накапливают себе на пенсию. Какие проблемы, какие вызовы
сталкиваются с этими двумя системами во всем мире, спасибо большое.
Михал РУТКОВСКИ: Я думаю, для каждого человека очень важно, чтобы у него была
пенсия, которая поступала бы от накопительной части, и за счет финансирования. Тут
риски совсем разные, у этих двух типов, и я думаю, здесь, в России, возникают
33
Мониторинг СМИ
большие и разные риски. Пока еще не проводилась разница, но мне кажется, это очень
важно – между финансированием и между накопительной части пенсии. Старение
общества – в Европе, во всем мире, в России. Тут нам нужны системы взносов,
поскольку они позволяют автоматически подстраивать выплаты по мере старения
населения в России по-другому, финансируемая часть пенсии формируется, сейчас
есть пенсия, но переход к финансируемой части пенсии – это очень важно это
подчеркнуть – только тогда у вас будет автоматическая коррекция на старение
населения, происходит в России, в Европе. Я хочу упомянуть несколько моментов,
которые кажутся очень важными – тут нужен режим, который не был бы слишком
жестким с точки зрения тех типов инвестиций. Есть в России возможность для
инвестиций за границей, есть возможность для корректировки к возрасту. Есть люди,
которым 50 лет, есть люди, которым 20 лет – у них разный инвестиционный профиль.
Система должна быть гибкой, а для этого нужна очень прозрачная система раскрытия
информации об инвестиционных приоритетах. Кроме того, в России индивидуальный
компонент, он должен быть конкурентным, чтобы фонды были заинтересованы,
несмотря на хорошие изменения, которые я заметил в последнее время, которые
приветствовал министр финансов, но конкуренции еще нет - есть доминация
нескольких крупных игроков, что само по себе не позволяет снизить затраты, и это
проблема. Следующий момент: тут должна быть хорошая программа, которая
позволила бы получать пожилым людям достойную пенсию, лучше в форме аннуитета.
Правила создания этого аннуитета, стимулирование всех компаний у тому, чтобы они
такого рода программы создавали – это очень важный момент, И я уже говорил о
прозрачности информации, о контроле, но, в конечном счете, это вопрос надзора,
Центральный банк сейчас будет надзирать за всеми пенсионными фондами, он будет
переходить на надзор, основанный на анализе риска – это самый прогрессивный
способ, я еще не видел, чтобы это произошло, но это направление для развития.
Необходимо, чтобы пенсионные фонды и люди выбирали то, что для них подходит –
это индивидуальные планы пенсии, и корпоративная. Мы во Всемирном банке
поддерживаем работу в этом отношении, но я хочу очень четко сказать: очень хорошо,
что система диверсифицируется, что есть накопительная часть, и есть финансируемая
часть. Как вы сказали, второй столп - это корпоративные пенсионные схемы, и я хочу,
чтобы это было для всех, чтобы не только богатые люди имели возможность иметь
диверсифицированные портфели, но я тут немного боюсь того режима, что более
богаче компании, более богатые сотрудники, у них будет все хорошо; но если компания
не очень богатая, и тогда работник может остаться только с финансируемой частью
пенсии. Тут очень важно для меня каким-то образом распределить все эти средства по
различным уровням дохода.
Олег КИСЕЛЕВ: Спасибо, Михал, чтобы поспорить, может быть, немножко, давайте
представим себе случай: в компании есть корпоративная программа пенсионного
обеспечения сотрудников. Какова наиболее рискованная ситуация – когда есть
корпоративная систем накопительная, или система фондов? Какие риски связаны с
каждым из этих подходах?
Михаил РУТКОВСКИ: Я думаю, если у вас есть программа накопительной пенсии, то
тут возникает проблема – если компания размещает средства где-то в банках-, банки не
выполняют свои функции, я думаю, В мире типично, если вы возьмете США, если вы
возьмете различные программы, которые выполняются работодателями и государством
в США, если у них нет средств для финансирования, они начинают делать пустые
34
Мониторинг СМИ
обещания я думаю, все корпоративные программы должны хорошо финансироваться, и
самый высокий риск заключается в том, что компания банкротится, а потом компания
осуществляет выкуп, и эти пенсионные средства должны накапливаться.
Олег КИСЕЛЕВ: Спасибо большое. Михал, за ваши ответы, очень интересно, это
ценная информация к размышлению. И все-таки давайте вернемся к России, и
обратимся к проблемам нашей, российской пенсионной реформы, которая
продолжается уже, знаете, больше 10 лет. 26 февраля этого года, если я не ошибаюсь,
был представлен доклад экспертного совета при правительстве Российской Федерации
о ходе реализации и перспективах развития стратегии развития пенсионной системы.
И я хочу обратиться эксперту, который принимал непосредственное участие, как
разработчик данного документа, Владимира Назарова. Владимир, какова главная задача
в России развития этой части корпоративных видов пенсий? И, может быть, какие
условия необходимы для развития этого сегмента?
Владимир НАЗАРОВ: В текущем, в долгосрочной перспективе задачи корпоративного
элемента пенсионного обеспечения - это существенно повысить коэффициент
замещения для пенсионеров, потому что только использование всех уровней
пенсионного обеспечения – и государственные распределительные системы, и
индивидуальных накоплений, и корпоративных пенсионных систем – только общее
участие позволит поддерживать коэффициент замещения на более-менее достойном
уровне – это стратегическая цель, она характерна для всех стран, и Россия здесь
абсолютно не исключение. Но для России становление корпоративных пенсионных
систем крайне актуально еще с точки зрения того, что наша страна унаследовала и от
Советского союза, и от своего периода развития в 90-х годах, крайне неэффективную
систему досрочного выхода на пенсию. У нас порядка 30% пенсионеров выходят на
досрочную пенсию, получение ими пенсии в этот период, до достижения общего
установленного пенсионного возраста, не финансируется за счет тех взносов, которые
собираются с них в период их занятости, сейчас, в соответствии со стратегией развития
пенсионной системы, которая принята правительством, немножко ситуация
изменилась, взимаются дополнительные взносы но все равно, во-первых, этого
недостаточно, и во-вторых, эти вносы все-таки не позволяя обеспечить надлежащий
коэффициент замещения, тем более унифицированные решения, они, как правило, не
всегда подходят для всех категорий работников. Поэтому целью того законопроекта,
который мы готовили вместе с Минтрудом России, с Пенсионным Фондом России, о
корпоративных пенсионных системах, он может по-разному называется, главное, нам
не на шашечки ехать – я просто расскажу о принципах этого законопроекта, а как он
будет инклеминтироваться в наше законодательство, это отдельный сложный вопрос,
наверное, не для этой конференции. Основные принципа этого негосударственного
пенсионного обеспечения – это обязательное фондирование, то есть это не должны
быть распределительные корпоративные системы, это должны быть системы с
накоплениями, потому что государство еще как-то может управлять своими
распределительными системами, полагаясь на широкие налоговые базы, на весь рынок
труда, на перераспределение между поколениями – в корпорациях это очевидно
невозможно: допустим, у вас увеличится производительность труда, и раньше у вас
было занято 10 человек, а теперь будет занят 1, и понятное дело, что этот 1, даже при
повышенной производительности труда, не сможет обеспечить пенсии 10
пенсионерам. Поэтому распределительные корпоративные системы, как Микаэль
правильно сказал, они испытали кризис по всему миру, и Россия здесь не будет
35
Мониторинг СМИ
обладать никакими конкурентными преимуществами, поэтому мы уже изначально
закладывали, что только накопительный характер эти системы могут иметь. Второй
принцип – это добровольный характер участия работников и работодателей в этой
системах персонификации начислений и уплаты пенсионы взносов – это также важно,
потому что солидарны системы, на наш взгляд, некий общий котел, который рано или
поздно, нет гарантий, что при банкротстве корпорации могут быть уплачены пенсии в
надлежащем объеме – поэтому только накопительный характер, и только через
персонификацию взносов и пенсий. Содействие государства в становлении этой
системы – это роль государства здесь просто решающая, об этом скажу чуть позже – и
государственный контроль за всей этой системой через регистрацию – то есть все
корпоративные пенсионные программы должны быть зарегистрированы и одобрены,
только в этом случае они могут получить все те налоговые преференции, о которых я
скажу ниже. Какие наши целевые группы: прежде всего это все категории досрочников,
это работники, занятые на вредных, опасных производствах, работники Крайнего
Севера, бюджетники, которые выходят на досрочные пенсии, и также в перспективе
это может быть вполне малый бизнес, потому что мы его, конечно, пытаемся понудить
войти в общую пенсионную систему, но, скорее, для них желательно развитие
корпоративного пенсионного обеспечения, которое позволило бы сделать
оптимальным размер взносов на малый бизнес, с размером получаемой пенсии. Как же
стимулировать развитие негосударственного пенсионного обеспечения в России? Вопервых, это налоговый режим – он должен быть такой же, как и доля обязательного
пенсионного страхования, во всем мире принята система ИИТ, (нрзб), то есть мы не
облагаем взносы, мы не облагаем взносы доходов негосударственных пенсионных
фондов или иных операторов этих систем, но мы облагаем пенсии. Поэтому можно
здесь предусматривать определенные вычеты, не облагать пенсии в размер
прожиточного минимума, или двух прожиточных минимумов – эти вопросы
обсуждаются. Далее, это возможность для предприятий – это льгота, что они могут
направлять средства в негосударственные, в свою корпоративную пенсионную систему,
они выходят из-под налога на прибыль, из-под страховых вносов, и для человека он не
платит подоходный налог. Далее, это возможность направить взносы на досрочников в
систему НПВО, сейчас государство как раз, введя дополнительные тарифы за вредные,
опасные рабочие места, понуждает создавать такие системы, и поэтому, на наш взгляд,
очень актуально сейчас принимать необходимую нормативную базу, чтобы
предприятия могли бы перенаправлять эти взносы в свои корпоративные системы, а не
в этот общий перераспределительный котел. Далее – это предоставление работодателям
право применения принципа по умолчанию в отношении участников этих систем, как
показывает практика, эти применения принципа по умолчанию в сочетании с
добровольным характером, оно обеспечивает как наибольший охват, так и большую
поддержку этих систем со стороны работников профсоюзов. Кроме того, на наш взгляд,
система софинансирования пенсий необходимо, прежде всего, направить именно на
этих категории граждан, на эти категории пенсионных систем. На эти же пенсионные
системы должны распространяться все системы страхования, гарантии, которые сейчас
создаются для обязательной накопительной компоненты, и в общем мы считаем, что
необходимо предоставлять застрахованным право частичного получения этих средств
до наступления общеустановленного пенсионного взноса – такие практики есть,
например, на первый взнос по ипотеке это делает такие системы гораздо более
популярными и востребованными среди работников. Поэтому мне кажется, если мы все
эти меры примем, конечно, прямо с завтрашнего дня чудес не произойдет, но
постепенно охват этими системами работников может достичь и 40-50% граждан
36
Мониторинг СМИ
нашей страны, а дополнительный коэффициент возмещения, он будет варьироваться,
конечно, условно говоря, дополнительно 10, а то и 20% коэффициента возмещения мы
сможем для наших пенсионеров получить. Спасибо.
Олег КИСЕЛЕВ: Спасибо, Владимир. Теперь бы я хотел, чтобы мы посмотрели на
развитие корпоративных пенсий со стороны-работодателя, со стороны бизнеса, и мой
вопрос к Юрию Зиновьевичу Люблину – Юрий Зиновьевич, почему со стороны бизнеса
мнение какое, почему сеть корпоративных пенсий не развивается? Что необходимо
работодателю для того, чтобы он участвовал, делал корпоративные программы для
своих работников?
Юрий ЛЮБЛИН: Спасибо за вопрос. Я, прежде, чем ответить на него напрямую, хотел
бы предварительно сделать небольшой комментарий, имея в виду, что, когда мы
говорим о корпоративных пенсионных системах, мы говорим не о каких-то трех
разных уровнях, а корпоративные пенсионные системы как структурный элемент
общей пенсионной системы в России. И в связи с этим, на мой взгляд, надо
обязательно учитывать две проблемы – как минимум одна из них это назначение той
пенсионной системы, которую мы формируем: либо мы строим систему, которая
призвана быть компенсацией утраченного заработка в связи с тем, что человек уходит
на пенсию; либо мы используем пенсионную систему как инструмент борьбы с
бедностью средних пенсионеров. В зависимости от этого акцент в сторону
корпоративных пенсионных систем может быть разным. И вторая проблема, которая,
как мне кажется, в российских условиях имеет значение для оценки корпоративных
пенсионных систем, или тенденции, или динамик – это соотношение текущего
потребления текущих выплат пенсий, и долгосрочной сбалансированности
пенсионной системы в России, что, на мой взгляд, является центральной задачей для
нас сегодня, и я думаю, что она будет актуальна и на будущие времена. В этих
условиях, мне кажется, отдавать предпочтения в условиях неблагоприятной для нас,
как мне кажется, демографии солидарно принципам, которые закреплены во многих
организациях Международной организации труда, других организаций, было бы не
совсем правильно, мне кажется, нельзя отдавать приоритет тому или иному способу.
Михал в своем выступлении уже сказал, что предпочтение следует отдавать смешанной
организации национальных пенсионных систем, когда тот или иной способ
финансирования пенсий, он подменяет и дополняет друг друга. Теперь что касается
непосредственно корпоративных пенсионных систем. Но я не могу сказать, что в
России неразвита такая система - на сегодняшний день численность людей, которые
охвачены корпоративными пенсионными системами, она стабилизировалась в
последние 7-8 лет, с 2007 года, и составляет примерно 6,6.-6,8 миллиона человек. это
соответствует примерно той численности работников, которые заняты в ведущих
отраслях экономики, где имеются серьезные ресурсы для того, чтобы организовывать
корпоративные пенсии. Я подчеркну, что корпоративные пенсии – это не только
добавка к той пенсии, которую люди получают по государственной системе, но это
еще и очень серьезный инструмент системы управлении персоналом, который
работодатель использует в своих целях. Я хочу напомнить. Многие из тех, кто сидит в
этом зале, знают, что объемы тех ресурсов, которые накоплены в российских
корпоративных пенсионных системах, очень существенны. На сегодняшний день это
830 миллиардов рублей. 1,5 миллиона человек получают уже выплаты из
корпоративных пенсионных систем, средний размер которых примерно 2 тысячи
рублей. И по нашим оценкам там, где корпоративные пенсионные системы хорошо
37
Мониторинг СМИ
развиты, это составляет примерно 13-15% добавки к тому коэффициенту замещения,
который человек получает по государственной пенсионной системы. Что мешает
развиваться дальше, если можно такой вопрос задать: на мой взгляд, прежде всего, это
экономические возможности предприятий, поскольку наличие свободных оборотных
средств – это проблема для очень многих предприятий, к сожалению, в нынешнем
состоянии российской экономики. В отсутствии такой возможности стимулы, которые,
на мой взгляд, обязательно должны быть для того, чтобы работодатель был
заинтересован в развитии корпоративной пенсионной системы, они должны быть, но в
отсутствие таких возможностей говорить о том, что мы охватим значительную
численность людей, которые могли бы быть включены в корпоративную пенсионную
систему, сложно. Еще один момент, который, мне кажется, надо учитывать –
государство не очень ведет себя стабильно в пенсионной политике. На наш взгляд, мы,
когда формируем пенсионные программы, мы довольно часто меняем правила игры, а
пенсионная система – это такая система, которая, мне кажется, как никакая другая
требует стабильных правил поведения. И для того, чтобы работодатель был
заинтересован в развитии корпоративной пенсионной системы, нас ждут так
называемые «пряники». Характерный пример для системы софинансирования, которая
действует в российской пенсионной системе: поскольку для работодателя ничего в
этой системе не было предусмотрено специально, удельный вес взносов работодателя в
программе софинансирования- а это предусмотрено по закону – составляет всего лишь
2%. Это свидетельствует о том, что никаких стимулирующих мер для работодателя не
было предусмотрено. С другой стороны, я хотел бы обратить внимание на то, что у нас,
к сожалению, до сих пор мы никак не смогли переломить тенденцию к тому, что о
пенсиях должны заботиться только в государстве, и только работодатели. К
сожалению, мы как-то акцент на заинтересованное участие самого застрахованного
лица, самого работника как-то не уделяем достаточно внимания этому. По
корпоративным программам, о которых я уже говорил, в которых участвует почти 7
миллионов человек - подумайте, цифра такая, почти 80% взносов, которые поступают в
негосударственные пенсионные фонды по корпоративным программам, поступают от
юридических лиц. То есть это взносы работодателя самого человека там практически
нет и мало. И мне кажется, нужно смещать акценты в том, чтобы человек был обязан
участвовать в своей пенсионной системе, как по государственной линии, так и по
корпоративной линии. И конечно, повторю, должна быть стабильная государственная
пенсионная политика
Олег КИСЕЛЕВ: Спасибо, Юрий, за ваше видение. И сейчас я хотел бы обратиться к
человеку, я бы сказал, человеку-легенде. Сегодня он представляет крупную
французскую инвестиционную компанию, но когда-то, в бытность, он, насколько я
узнал, он был инициатором во Франции одного из законов, который называется (нрзб),
если я правильно произношу. Мой вопрос к Жану-Пьеру Тома – Жан-Пьер, я правильно
вас представил в отношении закона Томаса? Мой вопрос к вам, Жан-Пьер: вы
представляете крупную инвестиционную французскую компанию; пожалуйста,
скажите нам о развитии корпоративных пенсий на личном и на государственном
уровне во Франции – кратко, пожалуйста, изложите нам ситуацию..
Жан-Пьер ТОМА: Да. Прежде всего, я хотел бы сказать, что на нашем заседании
сегодня в России есть, наверное, интерес сравнить, что делается в России, на Запале, и
вы должны знать, что ваша система в России не должны полностью копировать, делать
так, как делать в Европе, потому что система в Европе очень старая, древняя, а вы
38
Мониторинг СМИ
только этим занимаетесь 2-3 года, реформируя все. и везде в Европе это тоже делается
по-разному, во Франции, в Италии за последние годы. Поэтому мы, конечно, не
должны давать вам уроки в России. Как мне представляется, у вас хорошо
организованная система, это новая система, в обязательной части вы должны платить
по распределительной системе – это говорит о аспекте солидарности. У вас есть
система внутри капитализационная, которая, как мне кажется, наилучшим балансом
представляется, которую надо продолжать, чтобы получить минимальный
соответствующий уровень при уровне выхода на пенсию, и мы будем говорить о том,
как это внутри организуется. Но есть и опционная система, естественно, Пенсионного
фонда, например, такие, как существуют, скажем, в большинстве стран о всем мире – в
США, Европе и так далее. и во Франции, кстати, я объясню позднее, почему. Это
опционная ситуация, первые части этих 2 столпов – это экстузидарный подход и новое
поколение основывается на тот, что предыдущие делали поколения, они будут
продолжать это далее (нрзб) темпов роста – но это все трудно предсказать и
регулировать; второй толп этой системы, он большей ответственностью покрывается,
чтобы я, самая (нрзб) компания, все мы вместе несли эту ответственность. Я тоже
участвовал в этом, был также ответственен, думал, готовился к выходу на пенсию. Мне
кажется, лучше всего такую развивать систему. И еще очень кратко, потому что вы
просили несколько слов об этом сказать: во Франции мы разработали систему
распределительную, (нрзб), а 2-3 года каждый системы социалисты, консерваторы
пытаются ее реформировать, но фактически это не делается, потому что трудно это
менять, и по сути есть 3 момента: которые можно подвинуть с места, но не более того,
чтобы баланс системы не нарушился. Можно подвинуть что-то, например, уровень
участия, что трудно, кстати, сделать, потому что на определенном уровне люди не
могут платить просто-напросто; второе, что можно подвинуть – это время работы и
дата, время выхода на пенсию или продолжение работы – можно, конечно, продлить
этот срок, очень немало к этому подходят, так происходит во Франции и в Германии,
они позже уходят, в Италии также. Мы пытаемся эти положения менять, в 60 лет, в 65
лет выход на пенсию – наверное, к 70 надо \стремиться, но трудно этого достичь,
политически чтобы было приятнее такого подхода; и третья кнопка, которую тоже
просто нажать – это возмещение уровня, который получается по возрастному
показателю, и (нрзб) система может заблокирована, честно говоря, эти 3 кнопки не так
просто нажать, по политическим соображениям, так или иначе. Итак, нам нужно
продвигать новые системы капитализации. Я был членом парламента в 97 году, я
запустил такой проект, консерваторы тогда были у власти, мы пришли к власти во
Франции вместе с Шираком, появилось потом социалистической правительство – они
не могли продвинуть финансовые подходы к финансовой системе, и капитализации.
5 канал, 23.05.2014, Экономический форум
ВЕДУЩИЙ: На Международном экономическом форуме в Петербурге
ждут Путина. Наша страна будет представлена на уровне первого лица
государства, впрочем, этот день так и анонсировали, как день России.
[…]
Алексей КУДРИН, министр финансов РФ (2000-2011гг.): - Уже у Фонда национального
благосостояния определены цели - инфраструктурные проекты, новые проекты в
области технологий, инноваций. Сегодня определяются эти проекты, и расширяется
39
Мониторинг СМИ
передача этих средств Фонда национального благосостояния на проекты внутри
России. Но, в конечном счете, они, конечно, должны быть надежно вложены, в
конечном счете, они должны быть возвратными и обеспечивать цели стабильности
пенсионной системы.
КОР.: Отмечу, чтобы было понятно, расскажу простым, как говорится, человеческим
языком. Итак, эти деньги мы вкладываем, например, в строительство дороги. Туда
приходят инвесторы, начинают зарабатывать. С их доходов государство получает
налоги, а мы с вами, Роман, когда станем уже пожилыми и перестанем работать,
получим, наконец-то, наши драгоценные пенсии. Отмечу, что этот вопрос вообще
пенсионных накоплений здесь постоянно циркулирует в кулуарах. И по последней
информации, которая появилась в СМИ, якобы есть инициатива продлить мораторий
по переводу денег из государственного Пенсионного фонда в частный. Как вы знаете,
сейчас мы этого сделать не можем. Так вот нам удалось получить интервью министра
труда Максима Топилина, который опроверг эту информацию. Он сказал, что ничего об
этом не слышал. Сейчас это невозможно сделать, перевод накопительный нашей части
пенсии, просто потому, чтобы наконец-то навести порядок на рынке частных
пенсионных фондов. Сейчас они пройдут все соответствующие процедуры, и мы
вновь получим это право по переводу. Я предлагаю послушать.
Максим ТОПИЛИН, министр труда и социальной защиты РФ: - Единственное, что
могу пожелать пенсионным фондам, это как я все время называю уже - это
диспансеризация. На нее идти всегда не очень приятно, страшно, не хочется, все время,
так сказать, сомнения есть. Я думаю, что диспансеризация будет удачной, и все будут
живы и здоровы и выйдут на этот рынок. И люди сохранят. Мы же исходим из того, что
люди должны сохранить пенсионные права.
КОР.: Так что, Роман, получается, что о наших пенсиях пока беспокоиться не стоит.
Сейчас наведут порядок среди частников, а потом дадут нам возможность, собственно
говоря, переводить нашу с вами накопительную часть на пенсии.
[…]
Россия
24,
23.05.2014,
инвестиционных ресурсов
Силуанов:
нам
не
хватает
Как Россия в сложившейся ситуации будет использовать средства
ФНБ, поддерживать особенно значимые проекты и бизнес, решать вопросы
пенсионной реформы на Петербургском международном экономическом
форуме, нам рассказал министр финансов РФ Антон Силуанов.
Расходы бюджета увеличивать нельзя, а лучше и вовсе сократить. В частности это
касается затрат на оборонку. Таким мнением на форуме в Петербурге поделился Антон
Силуанов. Министр финансов предлагает отложить часть крупных заказов на более
поздний срок
Антон Германович, какие настроения на полях Петербургского международного
экономического форума? Как будут дальше развиваться наши отношения с западными
и восточными партнерами?
40
Мониторинг СМИ
Действительно, вопрос сегодняшней ситуации в России звучали буквально на всех
панелях, на которых обсуждались вопросы экономики. После текущей ситуации, что
дальше делать, как себя будет позиционировать Россия, все эти вопросы мы слышим и
от инвесторов.
Я считаю, что есть несколько моментов. В первую очередь нам нужно сохранять ту
политику, которую правительство определило в среднем и долгосрочном плане. А это
достаточно жесткая бюджетная политика и денежно-кредитная политика. Мы не можем
себе сейчас позволить дополнительные расходы, поскольку это приведет к ослаблению
бюджетной конструкции.
Кому нужна страна со слабым бюджетом, которая будет постоянно иметь высокие
дефициты бюджета, увеличивать расходы для того, чтобы поддерживать рост. Это
шаткая конструкция. Поэтому мы считаем, что надо жестко действовать по ранее
намеченным планам. Оснований для сворачивания с пути нет. Сейчас самое время
заниматься институтами, структурной реформой.
Это и в области бюджета, переформатировать расходы. Здесь есть возможности, есть
ресурсы. Нужна только воля для того, чтобы изменить структуру в пользу
инфраструктуры расходов, инфраструктуру в пользу образования, здравоохранения.
Сократив другие части расходов.
Это и повышение эффективности естественных монополий. Потому что много
вопросов возникают к издержкам этих естественных монополий. Это вопросы и
поддержки занятости, поддержки малого и среднего бизнеса, который в нынешних
условиях может являться одним из серьёзных драйверов экономического роста.
На одной из площадок форума вы озвучили еще несколько жестких мер. Это
предложение вновь вернуться к предложениям повышения пенсионного возраста и
сокращению расходов на оборонную промышленность.
Вы знаете, действительно, вопрос о пенсионной реформе, я считаю, не до конца
доведен, не до конца решен. И это видно в больших объемах средств, которые идут из
федерального бюджета для разбалансировки бюджета пенсионного фонда.
А ведь задача какая была? Обеспечить балансируемую систему пенсионного фонда. К
сожалению, у нас больше триллиона рублей направляется не на инфраструктуру, не на
образование, а на балансировку пенсионного фонда. Он должен как и бюджет быть
сбалансированными.
Тем не менее, вопрос пенсионного возраста, конечно, это ключевой с точки зрения
балансировки пенсионной системы. Я могу сказать, как экономист, это вопрос
социально значимый для людей. И это вопрос внутренней политики. Безусловно, это
задача президента и председателя правительства. Они высказывались уже по этому
вопросу. Но, как экономист, я хочу сказать, что повышение пенсионного возраста
дало бы больше маневра для повышения эффективности расходов бюджета.
Мы могли бы решить целый ряд других проблем. Здесь, кстати, не только пенсионный
возраст, определяющий в вопросе пенсионной реформы. Но и более справедливое
41
Мониторинг СМИ
начисление пенсий и выплаты пенсий, особенно тем, кто сегодня работает, кто
получает хорошие заработные платы, это тоже одна из развилок совершенствования
пенсионного законодательства. Я думаю, что мы обязательно будем к этому
возвращаться. Вопрос времени. Сейчас это или через некоторый период.
В 2014 году действует мораторий на отчисления средств из пенсионного фонда в
негосударственные пенсионные фонды. Каковы шансы, что этот мораторий может
быть продлен и на 2015 год?
Сегодня обсуждаем вопрос источников роста. И нам не хватает длинных денег. Где их
взять? Во всех странах это пенсионные накопления. Если мы говорим о том, что нам
не нужны длинные деньги, а нужна текущая сбалансированность бюджета, то на то,
чтобы потратить его на текущие расходы не всегда эффективные, нам не хватает
инвестиционных ресурсов.
Тогда это модно рассматривать, как предложение. Но мы считаем, что та пауза, которая
была сделана в текущем году, она направлена в первую очередь на оздоровление тех
институтов, которые работают. Мы должны развивать эту систему, мы должны
развивать источник длинных денег, который нам крайне необходим для того чтобы
содействовать росту экономики.
Считаю, что вопрос роста экономики - ключевой. Будет расти экономика - будет
наполнять бюджет - будут решаться другие социальные вопросы. Поэтому первично
базисно - это экономика, которую без длинных денег невозможно развивать. А
негосударственные пенсионные фонды - это один из существенных источников для
этих длинных денег.
А что касается оборонной промышленности, вы видите проблему в эффективности
расходования средств этой отрасли?
Что касается расходов на оборону, если посмотреть в целом на расходы государства, на
силовые структуры, то это треть всех расходов. Очень тяжелая, можно сказать
неподъемная. Что касается расходов на оборону, мы здесь всегда выступали за
рациональный объём, определение рационального объема расходов на оборону.
Мы можем себе позволить определенный ресурс, который направляется на эти цели.
Мы не говори об эффективности, не эффективности. Но бюджету очень тяжело их
нести. И с каждым годом объем оборонных расходов растет. Поэтому мы предлагаем
отложить закупки отдельных крупных оборонных заказов на более поздние сроки.
Мы не отказываемся от реализации государственного оборонного заказа. Но
реализовать его можно будет чуть подольше. И это даст передышку бюджету, который
сегодня в условиях снижения темпов роста не на, нефтегазовых доходов, ему, бюджету
очень тяжело приходится. Поэтому передышка нужна для маневра бюджетными
ресурсами. И если это будет принято, то позволит нам более эффективно использовать
бюджетные расходы.
42
Мониторинг СМИ
Еще одна тема на дискуссии в экономическом блоке - как расходовать средства фонда
национального благосостояния? Какой процент от нашей подушки безопасности можно
сегодня потратить на инфраструктурные проекты? Какую позицию занимаете вы?
Мы консервативно подходим к использованию ресурсов ФНБ для инвестирования в
инфраструктурный проект. Почему? Сейчас мы столкнулись с непростой ситуацией, в
том числе и с ограничением кредитов, ограничением рефинансирования крупных
коммерческих компаний и банков России, со стороны западных кредиторов.
Могут быть и дальше санкции. Ведь мы же не знаем, как будет развиваться ситуация.
Те решения, которые сейчас приняты, ударили, действительно, по нашим
предприятиям. Вопрос поддержки страны. Какой источник этой поддержки? И
вспоминая наши механизмы поддержки прошлого кризиса, были задействованы
средства ФНБ, и сейчас в случае необходимости этот ресурс может быть так же
использован.
А останутся ли там ресурсы для поддержки? И не проедим ли мы весь наш запас?
Нужно соблюдать определенные пропорции. Столько проинвестировали, столько
оставили на обеспечение балансировки бюджета, а столько оставили на антикризисные
меры. Поэтому мы считаем, что нужно очень взвешенно подходить к оценке, отбору
таких проектов, оценке их эффективности. С тем, чтобы они генерировали и доход,
который повышал бы, значит, общеэкономическую активность, повышал бы доходы
бюджета, повышал бы и делал бы вклад в общий рост экономки.
Мы всегда очень аккуратно относимся к тому, чтобы расширять объем средств ФНБ,
который может быть инвестирован в проекты. Главное - качество и эффективность
таких проектов.
В условиях повышенных инвестиционных рисков многие эксперты высказывают
пожелания, чтобы сейчас более эффективно заработал механизм государственных
гарантий. Это помогло бы многим инвестпроектам, которые находились в зоне
умеренных рисков, а сейчас оказались в зоне высоких рисков. Как вы рассматриваете
это предложение?
Мы согласны с таким подходом. Но есть моменты, когда рассматриваются
государственные гарантии, как ресурс бюджета, который может быть использован по
любым проектам. Пусть даже проект не эффективный. Дадим гарантию, привлекут
кредиты, ничего страшного, потом из бюджета это спишем. Государственная гарантия
ни в коем случае не может так рассматриваться.
Государственная гарантия - это инструмент помощи тем или иным инвесторам в случае
отсутствия, недостаточности залоговой массы, с одной стороны. А, с другой стороны,
это инструмент для того, чтобы снизить стоимость фондирования предприятий,
которые получают эти гарантии со стороны коммерческих банков. Но рассматривать
гарантии, как отложенный объем финансирования мы категорически не согласны.
В чем здесь состоит задача по облегчению предоставления гарантий? Первое. На
стадии отбора проектов мы должны сократить сроки, максимально упростить
43
Мониторинг СМИ
процедуру отбора проектов для предоставления гарантий. И второе - это уже относится
к министерству финансов, мы готовы в более сжатые сроки решать вопросы
предоставления гарантий. Сегодня это около месяца. Мы готовы сократить период
рассмотрения этих документов в Минфине.
Как в условиях вот этих вынужденных жестких ограничений развиваться экономике,
развиваться бизнесу. Сейчас международные заимствования становятся существенно
дороже. Тоже самое происходит и с бизнесом. Им труднее кредитоваться. Все-таки в
этих временных санкциях мы не должны скатиться ни в рецессию, ни в стагнацию. И
ресурсы для этого тоже нужны.
Мы говорили о том, что заниматься реформами, институтами необходимо в первую
очередь. И мы не знаем, как долго они могут продлиться. И все-таки мы сейчас не
должны раздувать расходы. Потому что наоборот в период сложный для России, либо
это внешние ограничения, связанные с ограничениями в торговле, инвестиции, либо
ограничение с точки зрения возможного снижения цен на наш экспортный ресурс, мы
должны подготовиться, иметь запасы на случай, если у нас будут сокращаться объемы
доходов.
Мы не будем увеличивать налоги. Поэтому нам нужно иметь определенный ресурс. И
вот в рамках этого ресурса мы должны сейчас не размахиваться на большие проекты,
мы должны очень тщательно подходить к любому дополнительному расходу с точки
зрения его эффективности, не раздувая расходов, поскольку возможно нас могут ждать
непростые времена. Мы, как финансисты, всегда должны быть к этому готовы. И я
своих коллег по правительству всегда к этому призываю.
А снижение налогов для бизнеса вы не рассматриваете, как меру поддержки?
В основных направлениях налоговой политики, которую мы предусмотрели, есть
точные меры для поддержки отдельных видов бизнеса. Это малый бизнес, в первую
очередь это индивидуальные предприятия. Это создание территории опережающего
развития, где будут предоставляться дополнительные льготы. Это создание
дополнительных преференций для развития малого и среднего предпринимательства.
Россия 24, 23.05.2014, Силуанов: пришла пора повышать
пенсионный возраст
Минфин считает необходимым сократить расходы в пенсионной
системе, в частности, повысить пенсионный возраст, заявил глава
министерства Антон Силуанов.
«Сейчас необходимо мобилизовать ресурсы. Речь идет о госсекторе: это и бюджет, и
госкомпании, и частные компании с госучастием», - отметил министр, выступая на
XVIII Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ).
«У нас маневр есть один - сокращать дотации пенсионному фонду, повышать
пенсионный возраст. Здесь целый ряд решений, которые мы пока не реализовали.
44
Мониторинг СМИ
У нас огромное количество предложений, к которым мы боязливо подошли. Но есть
еще возможность, чтобы их реализовать», - подчеркнул Силуанов.
Другой областью сокращения бюджетных расходов является оборона. «Эти два
крупнейших расходных обязательства делают неповоротливой нашу бюджетную
конструкцию. Если мы сможем принять эти непопулярные решения, которые дают
средства на развитие инфраструктуры, - это нужно делать», - считает глава Минфина.
Что касается госкорпораций, то необходимо повышать прозрачность и эффективность
их деятельности, заключил Силуанов.
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 23.05.2014, 14:15, Минфин:
сначала надо поднять экономику, а потом думать о пенсиях
Расходы бюджета увеличивать нельзя, а лучше и вовсе сократить. В
частности это касается затрат на оборонку. Таким мнением на форуме в
Петербурге поделился Антон Силуанов.
Министр финансов предлагает отложить часть крупных заказов на более поздний срок.
Кроме того, он прокомментировал использование средств из Фонда национального
благосостояния. По мнению министра, эти затраты должны соблюдать определенные
пропорции. Ну и конечно, затронул вопрос о повышении пенсионного возраста.
Видеоматериал
Вести ФМ (radiovesti.ru), 23.05.2014, Право на пенсию заслужил
каждый
Министр финансов РФ Антон Силуанов в интервью каналу «Вести-24»
поставил вопрос о справедливости выплаты пенсий работающим
пенсионерам, получающим высокую заработную плату. Считаете ли вы, что
пришла пора отменить пенсии для работающих пенсионеров, чтобы
снизить нагрузку на Пенсионный фонд и бюджет РФ?
Этот вопрос Владимир Аверин обсуждает со слушателями радио «Вести ФМ» и
экспертами: советником Института современного развития Никитой Масленниковым и
директором Института социальной политики ВШЭ Сергеем Смирновым.
Аверин: Сегодняшнюю тему предложил нам международный Петербургский
экономический форум. Находясь там, на форуме, в специальном интервью телеканалу
«Россия 24» министр финансов Антон Силуанов сегодня говорил и о пенсионной
реформе, и в частности, отметил, что проблемы, связанные с пенсионной реформой,
не до конца решены. «Это видно в больших объемах средств, которые идут из
федерального бюджета для балансировки бюджета Пенсионного фонда. А ведь задача
какая была? Обеспечить сбалансировать пенсионного фонда».
И действительно, ни для кого не секрет, что для того, чтобы поддерживать
Пенсионный фонд России в рабочем состоянии, бюджет каждый год, например, в
этом году более 1 триллиона рублей отправляет именно на выплату пенсий, а не на
45
Мониторинг СМИ
развитие инфраструктуры, образование, медицину, о чем, собственно, Антон Силуанов
сегодня и говорил в своем интервью. И вот еще одно очень важное заявление, которое
он сделал, касается не только повышения пенсионного возраста, это даже уже не
обсуждается, потому что не в рамках этой программы мы будем это обсуждать, а вот
еще что: «Еще, кроме пенсионного возраста, и более справедливое начисление
пенсий, особенно тем, кто сегодня работает, кто получает хорошие заработные платы.
Это тоже одна из развилок пенсионного законодательства, я думаю, что мы
обязательно все равно будем к этому возвращаться. Это вопрос времени».
И вот здесь, поскольку это вопрос времени, я подумал: а чего же, собственно, ждать? В
словах Антона Силуанова для меня, например, отчетливо просматривается нежелание
или желание подумать над тем, а надо ли выплачивать пенсий работающим
пенсионерам и так, получающим заработную плату. Если избавить государственный
Пенсионный фонд от этой нагрузки, то тогда, может быть, и не придется,
действительно, из бюджета Российской Федерации столь необходимый триллион
рублей, необходимый для развития инфраструктуры, модернизации экономики,
развития образования, медицины отправлять в этот самый Пенсионный фонд. А
работающие пенсионеры и так уже работают, и так получают зарплату, им есть на что
жить. И пока они работают, им пенсии можно не платить.
Вот этот вопрос я и предлагаю сегодня обсудить в рамках нашего «Пятого аргумента».
Как вы считаете, может быть, действительно это было бы более справедливым
начислением пенсий, если бы Пенсионный фонд был избавлен от необходимости
платить пенсии тем пенсионерам, которые, находясь уже на пенсии, продолжают
работать и получать заработную плату?
Масленников: «Силуанов не оставляет усилий на каждом крупном форуме произнести
«запрещенные» слова о необходимости повышения пенсионного возраста».
Смирнов: «Пенсионное поведение определяет государство».
Эхо Москвы, 24.05.2014, Решение вопроса повышения
пенсионного возраста - это необходимость - глава
департамента стратегического планирования Минфина
«Что касается пенсионной системы, то, конечно же, здесь нужно
действовать. Рано или поздно мы придем к вопросу повышения пенсионного
возраста, от этого никуда не деться», - заявил в интервью радиостанции
«Эхо Москвы» директор департамента долгосрочного стратегического
планирования Минфина Максим Орешкин.
В то же время он подчеркнул, что на данном этапе «не обязательно говорить о
повышении как такого пенсионного возраста, скорее, нужно говорить о
необходимости повышения эффективного пенсионного возраста».
«Пенсия - это те деньги, которые человек получает, когда он уже не может работать в
той степени, в которой он мог работать в более молодом возрасте», - сказал
представитель Минфина, подчеркнув, что по пути выявления оптимального
пенсионного возраста идут все прогрессивные страны.
46
Мониторинг СМИ
Он уточнил, что в год на расходы связанные с пенсионной системой тратится более
4% ВВП, что превышает расходы на военную отрасль. «Если добиться здесь
сокращения, то 4% ВВП направляемые, например, в инфраструктуру, конечно, могли
бы дать очень мощный толчок развитию инфраструктуры», - подчеркнул М.Орешкин.
Что касается оборонных расходов, здесь, по его словам, «стоит вопрос рационализации
и эффективности, вопрос - не больше или меньше». «Надо более эффективно, грамотно
распределять это все во времени. Не запихивать все в один год, а потом пытаться
сокращать», - сказал представитель Минфина.
Коммерсантъ-FM, 23.05.2014, Наталья Жданова, «Минфин,
претендуя на пенсионные деньги, выступает в качестве
мальчика для битья»
Пенсионный возраст необходимо повысить. С таким заявлением
выступил министр финансов Антон Силуанов на Петербургском
международном экономическом форуме. Генеральный директор Центра
политической информации Алексей Мухин обсудил предложение с ведущими
Натальей Ждановой и Максимом Митченковым.
По словам Силуанова, это позволит высвободить в бюджете средства на развитие
инфраструктуры. Он отметил, что пенсионные расходы наравне с военными — это «два
крупнейших обязательства, которые делают неповоротливой нашу бюджетную
конструкцию».
М.М.: Разделяете ли вы такое мнение господина Силуанова о повышении
пенсионного возраста?
А.М.: Сложно разделять такое мнение, зная, что оно довольно антисоциально.
Российская пенсионная гордится тем, что пенсионный возраст достаточно низок, и
пенсионеры у нас работающие. Я понимаю мотивацию Антона Силуанова — перед ним
стоят вполне серьезные задачи по выполнению социальных обязательств перед
другими группами, но пенсионеры тоже являются социальной группой, поэтому здесь,
что называется, нельзя перегнуть палку. Эту меру предлагал в свое время в качестве
одной из спасительных еще Алексей Кудрин, и Антон Силуанов в данном случае
просто повторяет слова своего учителя. По наследству ему передалось такое же
неприятие роста военных расходов, если вы помните, как раз по этим печальным
обстоятельствам Алексей Кудрин покинул свой пост.
М.М.: Но, насколько я понимаю, Кудрин и сейчас продолжает на этом настаивать?
А.М.: Да, совершенно верно, он продолжает в какой-то степени идеологически влиять
на бюджетную политику и на политику Минфина в большой степени. Но надо сказать,
что Владимир Путин делает все, чтобы эта практика сохранилась, привлекая Кудрина в
качестве эксперта практически ко всем мероприятиям, связанным с грядущими
изменениями финансовой политики, поэтому ничего удивительного в этом заявлении
Силуанова тоже нет. Дело в том, что данное заявление вступает в прямое противоречие
с так называемыми майскими указами президента, поэтому здесь конфликт интересов,
что называется, налицо.
47
Мониторинг СМИ
Н.Ж.: Продавить эту идею Минфину не получится, по крайней мере, в ближайшее
время?
А.М.: Последние три года не удавалось, хотя разговоры велись очень интенсивные, и в
свое время Алексей Кудрин настаивал на этом, как на одной из базовых мер по
выправлению социальной политики. Но с тех пор много воды утекло, российская
экономика, конечно, изменялась, но незначительно, перспективы ее развития
назывались то апокалиптически нехорошими, то вполне себе нормальными, поэтому
существует много разных мнений. Я думаю, что закончится все как всегда разговорами
о том, что, ребята, изыскивайте другие способы в управлении бюджетом.
Н.Ж.: Возможны ли какие-то обстоятельства,
правительство и власти России пойдут на эту меру?
при
которых
действительно
А.М.: В случае, если в экономике действительно наступит что-то типа коллапса, когда
финансовая система будет нуждаться в кардинальных изменениях, или внешние
факторы заставят российскую экономику мобилизоваться или даже милитаризоваться,
я думаю, здесь все меры пойдут в дело.
М.М.: Господин Мухин, как вы прокомментируете, на мой взгляд, саму абсурдность
такого заявления о повышении пенсионного возраста до, по-моему, 63 лет в 2030,
потом до 65, если у нас средняя продолжительность жизни мужчин 63 года?
А.М.: Я с вами полностью согласен, хотя на самом деле у нас существует практика
работающих пенсионеров, пенсия воспринимается людьми как своеобразная прибавка
к основной заработной плате.
Н.Ж.: Но работающие пенсионеры — это меньшинство, большая часть пенсионеров
сидят дома, получают пенсию.
А.М.: Насколько мне известно, во всяком случае в Москве это не так, в регионах и в
городах это не так. В сельской местности это вообще не так ни разу, потому что
граница между работой и обычной повседневной жизнью в сельской местности, как
известно, стерта из-за подсобного хозяйства, участия в различных проектах и так далее.
Понимаете, речь действительно идет о социальных вещах, речь идет о мировосприятии,
и здесь Минфин, претендуя на пенсионные деньги, выступает в качестве мальчика для
битья, потому что пенсионные деньги, периодически случающиеся скандалы в
пенсионном ведомстве говорят о том, что эта сфера просто управляется неэффективно.
Может быть, стоит поправить и сделать эффективно управляемой эту сферу, а не
лишать пенсионеров заслуженных лет.
48
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ-FM, 23.05.2014, Новости
ВЕДУЩАЯ: Пенсионный возраст необходимо повысить. С таким
заявлением выступил министр финансов Антон Силуанов на Петербургском
международном экономическом форуме. По его словам, это позволит
высвободить в бюджете средства на развитие инфраструктуры.
Он отметил, что пенсионные расходы наравне с военными - это, цитата, «два
крупнейших обязательства, которые делают неповоротливой нашу бюджетную
конструкцию», конец цитаты. Мера, предложенная Силуанов, может сбалансировать
дефицит Пенсионного фонда, так считает вице-президент Российского союза
промышленников и предпринимателей Игорь Юргенс.
Игорь ЮРГЕНС: По-другому бюджет не верстается. В этом году из накопительной
части наших пенсий уже забрали деньги, сказали, что на один год, для того, чтобы
сбалансировать дефицит Пенсионного фонда, в котором не хватает то 50 млрд., то
больше. Так постоянно продолжаться не может. Все время обманывать граждан и
говорить, что мы вот на год задерживаем вам выплату пенсий, а потом индексируем,
отдадим через Пенсионные фонды, не получится. Поэтому сейчас, когда бюджет
находится в таком трудном положении, самый нужный момент настал, для того, чтобы
пенсионный возраст повысить.
ВЕДУЩИЙ: В настоящее время пенсионный возраст для мужчин составляет 60 лет,
для женщин - 55. Еще два года назад господин Силуанов заявил о том, что все граждане
должны выходить на пенсию в одну и то же время, в одном и том же возрасте.
Необходимости в таком уравнивании нет, заявил первый заместитель председателя
Госдумы Александр Жуков в специальной студии «Коммерсантъ FM» на
Петербургском международной экономическом форуме.
Александр ЖУКОВ: Я считаю, что вообще не стоит поднимать пенсионный возраст, а
тем более делать это только для женщин. Страны, которые поднимают возраст, обычно
делают это одновременно и для мужчин, и для женщин. На самом деле бюджетная
ситуация, на мой взгляд, этого не требует. Есть множество способов значительно более
эффективного использования тех бюджетных средств, которые есть. Это первое.
Второе, у нас есть очень серьезные возможности для улучшения сбора налогов, в том
числе за счет борьбы с оффшорами, что может дать существенный прирост, если речь
идет о бюджетной политике и налоговой политике.
ВЕДУЩАЯ: Международный валютный фонд считает, что России необходимо
повысить пенсионный возраст до 63 лет, как для мужчин, так и для женщин к 30-му
году, а к 2050 - до 65 лет. Но Владимир Путин и Дмитрий Медведев не раз заявляли,
что это нецелесообразно. Повысить пенсионный возраст не позволяет низкая
продолжительность жизни россиян, отметил президент Союза предпринимателей и
арендаторов России Андрей Бунич.
Андрей БУНИЧ: Меня удивляет, что Министерство финансов упрямо проводит эту
линию. Естественно, это неприемлемо в России по причине объективной, что у нас
люди не живут так долго, как в так называемых цивилизованных странах. Поэтому это
означает вообще отмену пенсий как таковых. Пенсионная система, которая сейчас
существует, фактически основана на предположении, что производительность труда не
49
Мониторинг СМИ
будет расти. А как показывает мировой опыт, у нас скачки производительность труда.
Но об этом в министерство у нас не хочет задумываться, оно, на мой взгляд, хочет в
какой-то момент поставить российское руководство перед фактом, что другого выхода
нет.
ВЕДУЩИЙ: Бывший министр финансов Андрей Кудрин, выступая на Петербургском
международном экономическом форуме, также затронул вопрос повышения
пенсионного возраста. По его словам, если он останется на прежнем уровне, это может
привести к росту налогов уже через 3-5 лет. Кстати, добавим, давай, про среднюю
продолжительность жизни в нашей стране.
ВЕДУЩАЯ: Ты нашел цифру?
ВЕДУЩИЙ: Да, 69 лет. Это данные 2011 года.
ВЕДУЩАЯ: Это и по мужчинам, и по женщинам? Это одна цифра? Мне кажется, у нас
очень различается продолжительность жизни у мужчин. Она гораздо меньше, чем у
женщин, кстати говоря.
ВЕДУЩИЙ: Да. Но сейчас берется среднее значение. Среднее - 69 лет. Если повысят
пенсионный возраст до 65, что остается - 4 года на пенсии. Немного.
Ведомости (Москва), 26.05.2014, Анастасия Корня, Вопрос на 1
трлн в год
Правительству придется вернуться к вопросу об изменениях в
пенсионной системе и повышении пенсионного возраста, заявил в интервью
«России 24» министр финансов Антон Силуанов: это «дало бы больше
маневра для повышения эффективности расходов бюджета».
Речь также идет о более справедливом начислении и выплате пенсий. По его словам,
более 1 трлн руб. направляется не на развитие инфраструктуры и образование, а на
балансировку ПФР.
РИА Новости, 23.05.2014, Нужно изменить расчет пенсий для
работающих пенсионеров с высокими зарплатами - Силуанов
Министр финансов Антон Силуанов считает, что проблемы
российской пенсионной системы не были решены до конца в ходе реформы, и
дело не только в необходимости повышать пенсионный возраста, но и в
более справедливом начислении прав, в том числе работающим пенсионерам
с высокими зарплатами.
Новый механизм расчета пенсионных прав граждан, так называемая пенсионная
формула, заработает в РФ с 1 января 2015 года. Формула предполагает, что пенсии
будут рассчитываться в баллах. Пенсионные коэффициенты (баллы) будут
определяться, исходя из уровня заработной платы, стажа и возраста выхода на пенсию.
Предусматривается, что минимальный стаж для получения трудовой пенсии по
старости к 2025 году достигнет 15 лет, сейчас он составляет пять лет.
50
Мониторинг СМИ
«Вопрос о пенсионной реформе я считаю, что он не до конца доведен, не до конца
решен. Это видно в больших объемах средств, которые идут из федерального бюджета
на сбалансированность бюджета Пенсионного фонда», - сказал Силуанов в прямом
эфире телеканала «Россия 24» на площадке ПМЭФ. Он отметил, что не только
пенсионный возраст является определяющим в вопросе пенсионной реформы.
«(Еще) и более справедливое начисление пенсий, особенно тем, кто сегодня работает,
кто получает хорошие заработные платы. Это тоже одна из развилок пенсионного
законодательства. Я думаю, что мы обязательно все равно будем к этому возвращаться,
это вопрос времени», - сказал министр.
Он напомнил, что пенсионная реформа в РФ была направлена на обеспечение
сбалансированности системы ПФР. «К сожалению, у нас больше триллиона рублей
направляется не на инфраструктуру, не на образование, а балансировку Пенсионного
фонда», - сказал министр.
При этом Силуанов отметил, что вопрос повышения пенсионного возраста не входит
в сферу его полномочий. «Это вопрос внутренней политики. Безусловно, это задача
президента и председателя правительства. Они высказывались по этому вопросу. Но,
как экономист, могу сказать, повышение пенсионного возраста дало бы больше
маневра для повышения эффективности расходов бюджета», - заключил он.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, Правительству РФ через некоторое
время
придется
вернуться
к
вопросу
повышения
пенсионного возраста - Силуанов
Правительству РФ придется вернуться к вопросу об изменениях в
пенсионной системе и повышении пенсионного возраста, заявил в интервью
телеканалу «Россия 24» министр финансов Антон Силуанов.
«Повышение пенсионного возраста дало бы больше маневра для повышения
эффективности расходов бюджета, мы могли бы решить целый ряд других проблем», сказал министр.
По его словам, помимо повышения пенсионного возраста речь идеи также о более
справедливом начислении и выплате пенсий. «Я думаю, что мы обязательно будем все
равно к этому возвращаться, вопрос времени - сейчас, или через некоторое время», сказал Силуанов.
Глава Минфина РФ отметил, что проблемы, связанные с пенсионной реформой, были
не до конца решены. «Это видно в больших объемах средств, которые идут из
федерального бюджета для балансировки бюджета Пенсионного фонда. А ведь задача
какая была: обеспечить сбалансированность Пенсионного фонда», - указал министр.
Силуанов сообщил, что в настоящее время более 1 трлн рублей направляется не на
развитие инфраструктуры и образование, а на балансировку ПФР. При этом он
отметил, что пенсионный возраст является ключевым элементом с точки зрения
балансировки пенсионной системы.
51
Мониторинг СМИ
ИА Regnum, 23.05.2014, Рано или поздно власти примут
решение о повышении пенсионного возраста: эксперт
Министр финансов РФ Антон Силуанов считает необходимым
повысить пенсионный возраст. По словам министра, это одна из мер,
которая призвана высвободить в российском бюджете средства на развитие
инфраструктуры. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе
аналитического бюро «Инвесткафе», увеличение планки пенсионного
возраста логично по ряду причин.
«В данный момент около 37,8 млн человек получают трудовую пенсию. Более того, к
этому добавились более 500 тысяч пенсионеров полуострова Крым. В текущей
ситуации нагрузка на бюджет возрастает, - отметил аналитик «Инвесткафе» Михаил
Кузьмин. - Между тем, вполне логично, чтобы увеличение пенсионного возраста
соответствовало увеличению продолжительности жизни в России. В такой ситуации,
дефицит по доходам и расходам бюджетной системы будет только расти.
Соответственно, поскольку снижение размера пенсий не является логичной мерой в
условиях, когда средний размер пенсии (11,6 тысяч рублей) практически в три раза
меньше средней зарплаты по стране (30 тысяч рублей), единственным вариантом для
снижения нагрузки на бюджет является увеличение пенсионного возраста. Более
того, уже в текущем году индексация пенсий исходя из роста доходов ПФР составила
1,7%, а годом ранее - 3,3%. Если пенсионный возраст не будет изменен, то нас ждет
дальнейшее замедление индексация пенсий».
«Согласно прогнозам Росстата, к 2030 году количество людей старше трудоспособного
возраста увеличится с 33,1 млн человек в 2013 году до 37,4 млн в 2030, что составит
28,4% от общей численности населения. В то время как в 2013 году эта категория
занимает лишь 23,1%. Между тем, смертность в России несколько уменьшилась
относительно начала 2000-х годов. Так, в 2013 году на 1000 человек приходится 13
умерших, а в 2003 - 16,4, - добавил эксперт. - Более того, в России один из самых
низких уровней пенсионного возраста. Соответственно, увеличение планки
пенсионного возраста логично и по этой причине. Во многих европейских странах
пенсионный возраст - 67 лет для обоих полов, например, в Германии и Норвегии. В
Японии и того больше - 70 лет. Менее 65 лет - в основном в некоторых странах СНГ.
Соответственно, стоит ожидать увеличения пенсионного возраста для обоих полов, и
для мужчин, и для женщин, а также стоит ждать сокращения разницы между
пенсионным возрастом между полами».
«Динамика снижения количества граждан в трудоспособном возрасте довольно
выразительна: с 90 млн человек в 2005 до 86 млн человек в 2013. Текущее положение
дел только ускорит процессы повышения пенсионного возраста. И в первую очередь,
это может касаться женского пола, - констатировали Кузьмин. - Разница в 5 лет
слишком велика относительно мирового сравнения. В большинстве стран разница либо
отсутствует, либо составляет до 2 лет. Поэтому первые шаги представители власти
могут сделать именно в этом направлении. Между тем, естественно, это мера является
непопулярной и не может быть благоприятно воспринята гражданами России. Однако
рано или поздно власти будут принимать это решение. Вполне вероятно, что
повышение пенсионного возраста будет не разовым, а постепенным».
52
Мониторинг СМИ
ИА Regnum, 23.05.2014, Министр финансов РФ в Петербурге:
«Пенсионную систему все равно придется реформировать»
Пенсионная система нуждается в реформе, в том числе и в
неизбежном повышении возраста выхода «на пособие». Об этом, как
сообщает корреспондент ИА REGNUM, сегодня, 23 мая, заявил на брифинге
в ходе Петербургского международного экономического форума министр
финансов РФ Антон Силуанов.
Он подчеркнул, что сейчас пенсионный возраст повышаться не будет, но это
решение - политическое. С экономической же точки зрения, такой шаг необходим, но
когда он будет сделан - пока неизвестно. Министр отметил, что определенные
«движения» уже предпринимались. Так, в этом году реализованы меры по наведению
порядка на рынке негосударственных пенсионных фондов, ко многим из которых у
правительства были вопросы.
Кроме того, 1 трлн рублей, который направляется сейчас на балансировку ПФР, может
быть направлен на дороги, инфраструктуру, образование и др.
Российская газета (rg.ru), 24.05.2014, Татьяна Зыкова, Антон
Силуанов: Нужна реформа пенсионной системы
Очередной бюджетный цикл и бюджетные решения, которые придется
принимать правительству, будут непростыми.
«Разгоняя сегодня бюджетные обязательства, завтра мы ставим подножку
устойчивости финансовой системы», подчеркнул министр финансов Антон Силуанов,
обсуждая с журналистами на Петербургском международном экономическом форуме
тему бюджетной стратегии страны.
По его словам, ни о каком смягчении бюджетного правила и увеличении
государственных расходов при сбалансированности бюджета в 113 долларов за баррель
нефти нет смысла говорить. Значительная часть доходов от нефти и газа по-прежнему
идет на замещение недобора от ненефтегазовых доходов и вялой приватизации,
пояснил Силуанов. А дальше нефтегазовые доходы будут только сокращаться, а доля
«нефтянки» расти медленнее, чем растет экономика, добавил министр. Чем это
чревато? Либо сокращением госрасходов. Либо увеличением налогов. И других
вариантов нет.
Но поскольку до 2018 года принято решение налоги не трогать, то, как считает
Силуанов, нужно проводить реформы бюджетного сектора. Например, в области
пенсионного обеспечения, адресных льгот и особенно - субсидий. Сейчас любое
решение мы сопровождаем субсидиями. В Бразилии, кстати, без субсидий уже вообще
не живут. У нас тоже начинает складываться такая же порочная система,
предупреждает министр. Бизнес без государственной подпитки и субсидий из бюджета
уже с трудом идет «на любые начинания». Объем субсидий, по данным Минфина, за 10
лет вырос в два раза. «Они должны сокращаться», - настаивает Силуанов.
53
Мониторинг СМИ
И ссылается на мнения иностранных инвесторов, которые считают, что увеличение
расходов ради стимулирования экономического роста - в глобальном плане ошибка.
«Это ведет к росту заимствований, которые в свою очередь влекут за собой рост
процентных ставок по кредитам для предприятий. Зачем такая политика?», воскликнул министр, продолжая заочную дискуссию с оппонентами.
По его словам, принимая непростые бюджетные решения, придется какие-то
государственные программы отменять, какие-то сокращать, а какие-то увеличивать.
«Это не совсем популярные меры, но нам нужно это делать», - предупредил Силуанов.
По его словам, приняты новые параметры по пропорциональному сокращению
госпрограмм. Но программы по сельскому хозяйству, образованию и здравоохранению
урезать не будут, это приоритеты правительства, отметил он.
Министр, как экономист, также твердо убежден, что пенсионную систему придется
реформировать. Другое дело, в какие сроки. По ним должны принимать политические
решения, пояснил он.
RegHelp.ru, 23.05.2014, Улюкаев выступает против продления
заморозки пенсионных накоплений
Министр экономического развития России Алексей Улюкаев выступил
против продления заморозки накоплений граждан на 2015 год. По словам
министра, правительство еще не обсуждало это вопрос, в том числе в связи
с необходимостью получения дополнительных средств на финансирование
Крыма. Об этом он сообщил на Петербургском международном
экономическом форуме.
Глава МЭР отметил, что «в настоящее время передача накопительной части пенсии
граждан в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) заморожены в связи с тем,
что фонды проходят лицензирование Центробанка и процесс акционирования».
Напомним, ранее правительство приняло решение ввести мораторий на передачу
пенсионных накоплений граждан от Пенсионного фонда России в НПФ и
управляющие компании. В 2014 году взносы на накопительную часть всех
застрахованных останутся в бюджете. Все НПФ, желающие работать с накоплениями,
должны акционироваться и после проверки регулятора войти в систему
гарантирования. Остальные должны вернуть накопления застрахованных обратно в
Пенсионный фонд России, чтобы граждане еще раз сделали выбор между НПФ,
прошедшими отбор.
54
Мониторинг СМИ
АЭИ ПРАЙМ (1prime.ru), 23.05.2014, Возраст выхода на пенсию
будет повышен, - Михаил Кузьмин, аналитик компании
«Инвесткафе»
В данный момент около 37,8 млн человек получают трудовую пенсию.
Более того, к этому добавились более 500 тысяч пенсионеров полуострова
Крым. В текущей ситуации нагрузка на бюджет возрастает. Между тем,
вполне логично, чтобы увеличение пенсионного возраста соответствовало
увеличению продолжительности жизни в России.
В такой ситуации, дефицит по доходам и расходам бюджетной системы будет только
расти. Соответственно, поскольку снижение размера пенсий не является логичной
мерой в условиях, когда средний размер пенсии (11,6 тыс. рублей) практически в три
раза меньше средней зарплаты по стране (30 т.р.), единственным вариантом для
снижения нагрузки на бюджет является увеличение пенсионного возраста. Более
того, уже в текущем году индексация пенсий исходя из роста доходов ПФР составила
1,7%, а годом ранее - 3,3%. Если пенсионный возраст не будет изменен, то час ждет
дальнейшее замедление индексация пенсий.
Согласно прогнозам Росстата, к 2030 году количество людей старше трудоспособного
возраста увеличится с 33,1 млн человек в 2013 году до 37,4 млн в 2030, что составит
28,4% от общей численности населения. В то время как в 2013 году эта категория
занимает лишь 23,1%.
Между тем, смертность в России несколько уменьшилась относительно начала 2000-х
годов. Так, в 2013 году на 1000 человек приходится 13 умерших, а в 2003 - 16,4.
Более того, в России один из самых низких уровней пенсионного возраста.
Соответственно, увеличение планки пенсионного возраста логично и по этой
причине. Во многих европейских странах пенсионный возраст - 67 лет для обоих
полов, например, в Германии и Норвегии. В Японии и того больше - 70 лет. Менее 65
лет - в основном в некоторых странах СНГ. Соответственно, стоит ожидать
увеличения пенсионного возраста для обоих полов, и для мужчин, и для женщин, а
также стоит ждать сокращения разницы между пенсионным возрастом между полами.
Динамика снижения количества граждан в трудоспособном возрасте довольно
выразительна: с 90 млн человек в 2005 до 86 млн человек в 2013. Текущее положение
дел только ускорит процессы повышения пенсионного возраста. И в первую очередь,
это может касаться женского пола. Разница в 5 лет слишком велика относительно
мирового сравнения. В большинстве стран разница либо отсутствует, либо составляет
до 2 лет. Поэтому первые шаги представители власти могут сделать именно в этом
направлении.
Между тем, естественно, это мера является непопулярной и не может быть
благоприятно воспринята гражданами России. Однако рано или поздно власти будут
принимать это решение. Вполне вероятно, что повышение пенсионного возраста
будет не разовым, а постепенным.
55
Мониторинг СМИ
ИА REX (iarex.ru), 23.05.2014, Михаил Кузьмин, Возраст выхода
на пенсию будет повышен: мнение
Согласно прогнозам Росстата, к 2030 году количество людей старше
трудоспособного возраста увеличится с 33,1 млн человек в 2013 году до 37,4
млн в 2030, что составит 28,4% от общей численности населения. Министр
финансов РФ Антон Силуанов считает необходимым повысить пенсионный
возраст.
Михаил Кузьмин, аналитик Инвесткафе:
В данный момент около 37,8 млн человек получают трудовую пенсию. Более того, к
этому добавились более 500 тысяч пенсионеров полуострова Крым. В текущей
ситуации нагрузка на бюджет возрастает.
Между тем, вполне логично, чтобы увеличение пенсионного
соответствовало увеличению продолжительности жизни в России.
возраста
В такой ситуации, дефицит по доходам и расходам бюджетной системы будет только
расти. Соответственно, поскольку снижение размера пенсий не является логичной
мерой в условиях, когда средний размер пенсии (11,6 тыс. рублей) практически в три
раза меньше средней зарплаты по стране (30 т.р.), единственным вариантом для
снижения нагрузки на бюджет является увеличение пенсионного возраста. Более
того, уже в текущем году индексация пенсий исходя из роста доходов ПФР составила
1,7%, а годом ранее - 3,3%. Если пенсионный возраст не будет изменен, то нас ждет
дальнейшее замедление индексация пенсий.
Согласно прогнозам Росстата, к 2030 году количество людей старше трудоспособного
возраста увеличится с 33,1 млн человек в 2013 году до 37,4 млн в 2030, что составит
28,4% от общей численности населения. В то время как в 2013 году эта категория
занимает лишь 23,1%.
Между тем, смертность в России несколько уменьшилась относительно начала 2000-х
годов. Так, в 2013 году на 1000 человек приходится 13 умерших, а в 2003 - 16,4.
Более того, в России один из самых низких уровней пенсионного возраста.
Соответственно, увеличение планки пенсионного возраста логично и по этой
причине. Во многих европейских странах пенсионный возраст - 67 лет для обоих
полов, например, в Германии и Норвегии. В Японии и того больше - 70 лет. Менее 65
лет - в основном в некоторых странах СНГ. Соответственно, стоит ожидать
увеличения пенсионного возраста для обоих полов, и для мужчин, и для женщин, а
также стоит ждать сокращения разницы между пенсионным возрастом между полами.
Динамика снижения количества граждан в трудоспособном возрасте довольно
выразительна: с 90 млн человек в 2005 до 86 млн человек в 2013. Текущее положение
дел только ускорит процессы повышения пенсионного возраста. И в первую очередь,
это может касаться женского пола. Разница в 5 лет слишком велика относительно
мирового сравнения. В большинстве стран разница либо отсутствует, либо составляет
до 2 лет. Поэтому первые шаги представители власти могут сделать именно в этом
56
Мониторинг СМИ
направлении. Между тем, естественно, это мера является непопулярной и не может
быть благоприятно воспринята гражданами России. Однако рано или поздно власти
будут принимать это решение. Вполне вероятно, что повышение пенсионного
возраста будет не разовым, а постепенным.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, России помогут новые инвестиции и
фокус на импортозамещение
В ходе первого дня форума обсуждались разнообразные темы на 17
площадках. Одним из наиболее плодотворно выступающих стал министр
экономического развития Российской Федерации Алексей Улюкаев.
В частности, он заявил, что министерство выступает против продления заморозки
передачи накопительной части пенсии граждан в негосударственные пенсионные
фонды на 2015 год, и оценил объем дополнительной капитализации банковского
сектора в 200-300 млрд руб. Помимо прочего министр дал прогноз относительно
снижения инфляции в ближайшее время. «Самая высокая точка была пройдена в конце
этого месяца - это 7,5% относительно конца мая прошлого года, - сказал он. - Далее
рассчитываем на нисходящее движение».
[…]
РИА Новости, 23.05.2014, Силуанов против продления до 2016
года моратория на перевод накоплений в НПФ
Министр финансов РФ Антон Силуанов выступил против продления
моратория на передачу накопительной части пенсии граждан в
негосударственные пенсионные фонды после 2015 года, поскольку именно
длинные деньги могли бы оздоровить экономику РФ.
Все НПФ в России, ведущие деятельность по обязательному пенсионному
страхованию (ОПС), до 1 января 2016 года обязаны пройти процедуру
акционирования, проверку в ЦБ РФ и войти в систему гарантирования пенсионных
накоплений. Как сообщала в середине марта замдиректора департамента
коллективных инвестиций Центробанка Анна Маткова, около 70% участников рынка
обязательного пенсионного страхования проводят соответствующую работу по
акционированию.
Ранее социальный блок правительства предложил продлить моратория на передачу
накопительной части пенсионных отчислений граждан в негосударственные
пенсионные фонды.
«Та пауза, которая была сделана в текущем году, она направлена на оздоровление тех
институтов, которые работают. Оздоровив институты, мы должны развивать эту
систему, развивать источник длинных денег, которые нам крайне необходимы для
роста экономики», - сказал Силуанов в прямом эфире телеканала «Россия 24».
Он отметил, что одним из источников роста экономики РФ могли бы стать длинные
деньги.
57
Мониторинг СМИ
«Где их взять? Во всех странах это пенсионные накопления. Если мы говорим о том,
что нам не нужны длинные деньги, а нужна текущая сбалансированность бюджета,
нужно потратить (средства) на текущие расходы, зачастую не всегда эффективные, то
тогда это можно рассматривать как предложение», - добавил министр.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, Чубайс заявил о необходимости новой
пенсионной и судебной реформы
В России остались две сферы, требующие реформ, сравнимых по
масштабу с приватизацией и реорганизацией РАО ЕЭС - пенсионная и
судебные системы, заявил в интервью ИТАР-ТАСС куратор приватизации и
энергореформы, глава «Роснано»Анатолий Чубайс.
«Такого масштаба задач, на мой взгляд, осталось всего несколько: во-первых, реформа
системы пенсионного страхования. Сейчас происходят значимые позитивные
преобразования системы негосударственных пенсионных фондов, с их
акционированием, переводом в систему гарантирования и снятия абсолютно
бессмысленного требования к обязательной ежегодной доходности», - сказал он.
В то же время, по словам Чубайса, если говорить в целом о пенсионной системе, то
она в год получает дотации из бюджета более 1 трлн рублей.
«И это неправильно. Не может страна жить вот с такими цифрами в пенсионной
системе. Это очень большая цифра, и еще лет 5 назад Егор Гайдар, выступая с
докладом на Питерском форуме, сказал, что единственным стратегическим способом
решения задачи дефицита пенсионной системы в России является приватизация
крупнейших государственных предприятий. А пока первого не происходит, дефицит
наращивается. Это очень болезненная задача в социальном смысле, но абсолютно
востребованная для государства», - объяснил Чубайс.
Вторая сфера, требующая реформ, в значительной степени касается реального создания
независимой судебной системы.
«Это то, что, казалось бы, прямого отношения к тепам роста ВВП не имеет. Но я
глубоко убежден в том, что главное ограничение роста в России находится за
пределами самой экономики. Собственных экономических реформ уже собственно не
особо-то и осталось. А вот создание независимой судебной системы - это за пределами
экономики, но при этом то, что способно экономику реабилитировать», -считает глава
«Роснано».
58
Мониторинг СМИ
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
23.05.2014, Чубайс: «Роснано» будет добиваться отмены
обязательной ежегодной доходности НПФ
Председатель правления управляющей компании «Роснано» Анатолий
Чубайс готов «додавливать» с помощью РСПП реформу негосударственных
пенсионных фондов в части полного снятия требования о ежегодной
доходности НПФ, следует из выступления Чубайса в ходе Петербургского
международного экономического форума.
«Будет ресурс додавить тему снятия требования ежегодной доходности, - заявил
Чубайс. - Понимание у людей наверху есть, в том числе в Минэкономразвития. Надо
правильно решить эту тактическую задачу».
Снятие требования ежегодной доходности для НПФ позволит, по мнению Чубайса,
направить порядка 2 трлн руб. в долгосрочные финансовые инструменты, включая
фонды private equity.
По словам партнера Bain & Company Russia Натана Шкляра, в мире пенсионные
фонды являются одним из основных источников капитала для индустрии private equity.
Так, в настоящее время в США доля пенсионных денег в private equity составляет около
30%. Более того, по оценке Шкляра, активное развитие индустрии private equity
началось только после того, как в нее стали поступать деньги пенсионных фондов.
В России фонды private equity действуют около 20 лет, но соответствующей индустрии
в стране не сложилось. По оценке экспертов, причинами этого послужили
непрозрачность российского финансового рынка, отсутствие на нем длинных денег,
сложность выхода из компании для инвестора, собственно отсутствие неуправляющих
инвесторов(LP).
Впрочем, управляющий партнер фонда Altera Capital Кирилл Андросов считает, что
индустрия private equity в России все же есть и ее объем составляет порядка $40 млрд.
«Проблема индустрии, скорее, в отсутствии целей для инвесторов - интересных
компаний среднего размера», - сказал Андросов в ходе панельной сессии на ПМЭФ в
четверг.
По мнению Чубайса, набор проектов с хорошими рыночными перспективами всегда
ограничен и быстро выбирается. При этом он отметил, что в последние годы
значительно вырос российский венчурный рынок и можно ожидать, что на рынок
спроса для private equity может выйти новая группа компаний, интересных фондам.
Отчасти наличие действующей индустрии private equity в России подтвердил в ходе
дискуссии на форуме исполнительный директор Европейского банк реконструкции и
развития по России, Белоруссии и Таджикистану Денис Морозов. По его словам, за
время работы банка в России треть его инвестиционного портфеля в стране пришлась
на private equity - $1 млрд. В настоящее время средства банка в размере 800 млн евро
вложены в два десятка фондов, которые профинансировали более 120 компаний.
59
Мониторинг СМИ
Что касается вопроса длинных денег и отсутствия российских LP, то, по мнению
Чубайса, этот вопрос может быть решен в течение года-двух в результате вовлечения в
индустрию негосударственных пенсионных фондов.
В свою очередь представители пенсионных фондов в ходе заседания в четверг идею
инвестирования пенсионных накоплений в различные финансовые инструменты,
включая private equity, поддержали. По их мнению, это позволит, например, «отбить»
инфляцию.
«Но правовая база не дает такой возможности - требует от фондов показывать
положительную ежегодную доходность, - сказал президент НПФ “Сберфонд РЕСО”
Андрей Неверов. - Предполагалось, что новое пенсионное законодательство позволит
уходить в минус при долгосрочных инвестициях, но в последней версии документов
мы не можем в течение первых лет работы уходить в минус».
К настоящему времени «Роснано» преобразовано в private equity fund. Разделены
функции владения активами и управления. Для реализации последней создана
управляющая компания, которая также станет управляющим партнером(GP) для новых
фондов, которые будут формироваться за счет средств ОАО «Роснано» и внешних
инвесторов.
Обязательства «Роснано» по инвестированию в новые фонды составят 63 млрд руб., а
партнеры, согласно бизнес-плану компании, принесут 150 млрд руб. Первый фонд
планируется сформировать в этом году, его целевой объем - 14 млрд руб., из которых
«Роснано» вложит около 7 млрд руб.
Инвесткафе (investcafe.ru), 23.05.2014, Татьяна Фирташ,
Чубайс: России нужны пенсионная и судебная реформы
Пенсионная и судебные системы остаются двумя последними
сферами, требующие реформ, сравнимых по масштабу с приватизацией и
реорганизацией РАО ЕЭС, заявил куратор приватизации и энергореформы,
глава Роснано Анатолий Чубайс.
На сегодняшний день происходят значимые позитивные преобразования системы
негосударственных пенсионных фондов, которые связаны с их акционированием,
отметил Чубайс. Тем не менее, если говорить в целом о пенсионной системе, то она в
год получает дотации из бюджета более 1 трлн руб., что неправильно, уверен он.
По словам Чубайса, государство не может жить вот с такими цифрами в пенсионной
системе, передает ИТАР-ТАСС. Это большой показатель, и несколько лет назад Егор
Гайдар, выступая с докладом на питерском форуме, подчеркнул, что единственным
стратегическим способом решения задачи дефицита пенсионной системы в России
является приватизация крупнейших государственных предприятий, напомнил глава
Роснано. Задача поставлена «болезненная», но абсолютно востребованная для страны,
подчеркнул чиновник.
Вторая сфера, требующая реформ, в значительной степени касается реального создания
независимой судебной системы. Несмотря на то, что это направление, казалось бы, не
60
Мониторинг СМИ
имеет отношения к темпам роста валового внутреннего продукта, Чубайс убежден, что
главное ограничение роста в России находится «за пределами самой экономики».
Создание независимой судебной системы способно экономику реабилитировать,
резюмировал куратор приватизации и энергореформы.
«Я вас умоляю! Если Чубайс что-то предлагает - капец! Держись, страна! Столько лет
молчал, начали жить худо-бедно. Заговорил, не знаю куда бежать!» - переживает ххх.
«Опять этот со своими советами...», - волнуется Кранц Флинцевич.
«Еще одну «реформу» Чубайса народ не выдержит», - пишет Сергей Крылов.
«Только суд, с привлечением независимых международных экспертов», - требует
ААААА БББББ.
«Особенно забавно звучит эта тема из уст Чубайса», - думает всегда ваш.
РИА Новости, 23.05.2014, «Длинные» пенсионные деньги
нужно привести на рынок жилья в РФ – Шувалов
«Длинные» пенсионные и страховые деньги необходимо привести на
рынок жилья России, заявил на деловом завтраке Фонда РЖС в рамках
Петербургского международного экономического форума первый вицепремьер Игорь Шувалов. По его мнению, эти средства «придут сто
процентов после запуска механизма, предложенного АИЖК».
Как в свою очередь рассказал журналистам гендиректор агентства по ипотечному
жилищному кредитованию Александр Семеняка, в настоящее время агентство
прорабатывает возможность выпуска облигаций под развитие арендного рынка жилья с
плавающей ставкой.
«Это будет новый тип инструмента с доходностью «ставка инфляции плюс маржа», подчеркнул Семеняка.
По его мнению, подобный инструмент будет интересен пенсионным фондам,
поскольку они нуждаются в страховке по инфляции.
«Мы рассчитываем, что регулятор учтет качество этих бумаг и разрешит независимым
пенсионным фондам вкладывать в них большие объемы средств», - сказал Семеняка.
61
Мониторинг СМИ
РБК ТВ (rbctv.ru), 23.05.2014, Алексей Кудрин: Я считаю, что
правительство не справляется со своими задачами
Петербургский экономический форум продолжается. Сегодня третий
день. И впереди много громких соглашений. В первые дни на форуме звучали
довольно резкие призывы реформировать российскую экономику, иначе с
текущими вызовами ей не справиться. Впрочем, по мнению бывшего
министра финансов Алексея Кудрина, реформировать придется не только
экономику, но и систему.
О том, что правительство сейчас не справляется со своими задачами, Кудрин рассказал
нашему телеканалу.
Алексей Кудрин, министр финансов РФ 2000-2011:
«Я считаю, что правительство не справляется со своими задачами. Есть и объективные
и субъективные причины. Модель, которая нужна нашей экономике - не на росте
спроса, а на росте инвестиций и производства, но конкурентного. Для этого нужны
инвестиции и модернизация. Но 2014 год - год снижения инвестиций. По ключевому
показателю мы не попадаем, делаем шаг назад. Меры правительства - новая модель
уменьшения накоплений пенсионного фонда. Это уменьшение инвестиций в
экономику. Российским компаниям будет сложнее получить долгосрочные инвестиции.
Вопрос малых предприятий: их количество уменьшилось. Государственные
инвестиции, но за счет роста социальных расходов доля государственных инвестиций
уменьшилась. Пенсионная система давит на налоги. В долгосрочном периоде нас ждет
повышение налогов, если мы не изменим пенсионный возраст, нет трендов поворота
на инвестиционную модель экономики - задача не выполнена. Но проблема Украины
уменьшила возможности. Мы и сами нужных решений не принимали, внешне тоже
добавилось. Инвестиции не внешние уменьшаются, российские компании принимают
решения!
Главный объем инвестиций в нашей экономике - российские инвестиции, примерно
18% к ВВП - внутренние инвестиции».
РИА Новости, 23.05.2014, Кудрин считает нецелесообразной
амнистию капитала в настоящее время
Экс-глава Минфина Алексей Кудрин не видит в настоящем времени
необходимости в проведении амнистии капитала.
«Я считаю, что амнистия капитала в данный момент нецелесообразна, потому что,
чтобы ее проводить, нужен совершенно новый уровень доверия к правительству, к
власти и к правилам игры», - сказал Кудрин, отвечая на вопросы журналистов в
кулуарах ПМЭФ в связи с ожиданиями некоторых экспертов об объявлении этой меры
на форуме.
62
Мониторинг СМИ
Предложение провести амнистию капитала для возврата его в Россию из офшоров в
конце марта озвучила спикер совета федерации Валентина Матвиенко. Владимир
Путин тогда сказал, что спешить с этим не следует, но подумать можно.
«Если никто не уверен в правилах и в органах, которые регулируют эти правила,
правоохранительных органах, которые следят за основными нарушениями закона, то
амнистия не произойдет, никто не будет ее проводить, потому что посчитает, что эта
информация будет использована против бизнеса. Сейчас такого радикального
изменения доверия не происходит», - заметил экс-глава Минфина.
Более того, по словам Кудрина, сейчас доверие находится на одной из самых низких
точек за все годы, а действия властей по внесению изменений в законы происходит
спонтанно, и это можно видеть на целом ряде примеров, в том числе на пенсионной
реформе и страховых взносах для малого бизнеса.
«Проекты законов не выверяются бизнесом, не происходит консенсуса по этим
решениям и деофшоризация в данный момент пока остается туманной темой», - сказал
он.
Сообщения с аналогичным содержанием
РИА Новости. Финансовый ликбез (ria.ru) 23.05.2014
Кудрин считает нецелесообразной амнистию капитала в настоящее время
«РИА Новости. Все Новости» 23.05.2014
Кудрин считает нецелесообразной амнистию капитала в настоящее время
«РИА Новости. Главное» 23.05.2014
Кудрин считает нецелесообразной амнистию капитала в настоящее время
Обещания.Ru (obeschania.ru), 23.05.2014, Люблин Юрий: Денег
на всех пенсионеров может не хватить
Повышать
пенсионный
возраст
действительно
необходимо.
Экономическая ситуация с пенсионными делами такова, что если не
повысить возраст выхода на заслуженный отдых, то денег на всех
пенсионеров, которых становится все больше и больше, может не хватить
и придется повышать налоги. Весь мир идет по пути повышения возраста,
исходя из экономических проблем, которые связаны с финансированием
пенсионных систем.
Оптимальное повышение пенсионного возраста составляет 2-3 года. Самое главное,
чтобы делать это постепенно. Предположим, что сегодня объявили о том, что с 2015
года женщины будут уходить на пенсию не в 55 лет, а в 55 лет и 3 месяца, потом еще 3
месяца и так далее. А затем уже нужно смотреть, как будут обстоять дела. То же самое
у мужчин.
У нас и во всем мире складывается неблагоприятная демографическая ситуация. От
того, что люди живут дольше, становится больше пенсионеров, которые потребляют
деньги, и становится меньше людей, которые работают и платят взнос.
63
Мониторинг СМИ
Многие встретят эту информацию в штыки, особенно те, кому до пенсии остались
считанные дни. А те, кому сегодня лет 30, им все равно, кому 40-45 тоже не сильно
задумаются.
Это мера ужесточения, но другого выхода нет, сделать это придется, вопрос в том, как
более мягко это предложить.
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
23.05.2014, Фонд гарантирования пенсионных накоплений в
2015 году составит 100 миллионов рублей
Такие данные привел РИА Новости глава Агентства по страхованию
вкладов Юрий Исаев на Петербургском международном экономическом
форуме. По его словам, объем средств в фонде будет расти по мере
развития системы страхования пенсионных накоплений.
Он отметил, что сейчас идет этап акционирования негосударственных пенсионных
фондов и отбора в систему гарантирования пенсионных накоплений. Исаев
подчеркнул, что процедура акционирования и допуска в систему страхования займет
около двух лет (цитата по РИА Новости).
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №442-ФЗ «О
гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств
пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств
пенсионных накоплений», вступившим в силу с 1 января 2014 года, создается система
гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования. Данная система призвана обеспечить сохранность номинала всех
поступлений на пенсионный счет застрахованного лица, который гарантированно
сохранится для расчета предстоящей пенсии. В случае если пенсия уже назначена, ее
размер гарантируется полностью.
При недостаточности средств негосударственных пенсионных фондов для
обеспечения сохранности накоплений застрахованных лиц будут использоваться
средства фонда гарантирования пенсионных накоплений, формируемого в Агентстве
за счет взносов негосударственных пенсионных фондов и Пенсионного фонда
России. Минимальная ставка взносов составит 0,0125% суммы средств пенсионных
накоплений, сформированных у страховщика по состоянию на 31 декабря.
Администратором системы является Агентство по страхованию вкладов. Оно будет
аккумулировать взносы и контролировать их поступление, а также инвестировать
средства фонда гарантирования пенсионных накоплений. При наступлении
гарантийных случаев Агентство будет осуществлять выплаты гарантийного
возмещения. В случае аннулирования лицензии негосударственного пенсионного
фонда оно также будет выполнять функции его ликвидатора (конкурсного
управляющего).
В Банк России на 20 мая 2014 года поступило 20 ходатайств о согласовании на
реорганизацию некоммерческих негосударственных пенсионных фондов, 4 из них
64
Мониторинг СМИ
приняли решение о реорганизации в форме выделения некоммерческого фонда с
одновременным преобразованием в акционерный пенсионный фонд, остальные 16 - в
форме преобразования в акционерные пенсионные фонды. По состоянию на 20 мая
2014 года Банк России принял решение о согласовании проведения реорганизации в
отношении 8 негосударственных пенсионных фондов, 3 из которых проводят
реорганизацию в форме выделения некоммерческого фонда с одновременным
преобразованием в акционерный пенсионный фонд, остальные 5 - в форме
преобразования в акционерный пенсионный фонд.
Slon.ru, 22.05.2014, Наталия Телегина, Самые яркие цитаты
ПМЭФ
Темы основных дискуссий на Петербургском международном
экономическом форуме не меняются год от года. Как улучшить
инвестклимат? Что нужно экономике: больше свободы или щедрые
госвливания?
Участники
приходят
к
выводу
о
необходимости
дебюрократизации, поддержки малого и среднего бизнеса и эффективной
работы госструктур. Через год все повторяется.
[…]
Алексей Кудрин, бывший министр финансов
«Желание подождать с повышением пенсионного возраста уже привело к
повышению тарифов страховых взносов в 2010-2011 годах, увеличило дефицит
пенсионной системы, теперь мы из бюджета это вместо строительства дорог
финансируем»
Кудрин остается верен непопулярным идеям. Напомним, нежелание наращивать
оборонные расходы, идущие вразрез с мнением президента Медведева, уже стоило ему
министерского кресла.
[…]
РБК, 23.05.2014, Греф поспорил с Якуниным о реформах и
сказках
Панельная сессия Сбербанка на Петербургском экономическом форуме
прошла с аншлагом. Пришедшие смогли насладиться спором главы
Сбербанка Германа Грефа с президентом РЖД Владимиром Якуниным и эксглавы Минфина Алексея Кудрина с советником президента Сергеем
Глазьевым. Сошлись на том, что никто не хочет экономической
самоизоляции России.
[…]
Наконец, слово дали бывшему министру финансов Алексею Кудрину, который
попытался объяснить Сергею Глазьеву, что всю валютную выручку покупают
импортеры, и в результате растет импорт. Его прерывал Греф, попросивший снова
65
Мониторинг СМИ
вернуться к вопросу о том, что нужно изменить в текущей политике в связи с тем, что
темпы роста стремятся к нулю. «Вы сами дали первое слово Глазьеву и тем самым
поставили нас перед необходимостью такой полемики», - ответил Кудрин и перешел к
обсуждению инвестиционного климата и росту расходов на оборону, за что когда-то
уже лишился места в правительстве.
Греф встал на сторону правительства, заметив, что даже Швеция решила построить две
подводные лодки. «Я не предлагал их заморозить, я предлагал, чтобы они росли не в
четыре раза, а в 1,5-2 раза», - отбивался Кудрин, призвав на помощь пенсионный
возраст, решение не поднимать который уже, по его словам, привело к росту
социальных взносов и необходимости финансировать дефицит ПФР вместо
строительства дорог. «Структура бюджета не соответствует задаче стимулирования
экономического роста», - подвел он итог.
[…]
Следом слово досталось министру финансов Антону Силуанову, который сообщил, что
сейчас самое главное - не закрываться, не вводить валютных ограничений и не
создавать неопределенности, а также мобилизовать государственные ресурсы, в том
числе бюджета и госкомпаний. «Что касается бюджета, маневр один: сокращать
дотации Пенсионному фонду», - сказал Силуанов, заметив, что имеет в виду, в том
числе, и пенсионный возраст. По его словам, инвесторы уже возвращаются на рынки.
«Вам хорошо известен баланс РЖД, как вы можете говорить, что издержки компаний с
государственным участием растут быстрее инфляции», - опять взялся за свое Владимир
Якунин. «Он это про Сбербанк сказал», - спас ситуацию Греф.
Главным итогом дискуссии, по мнению ее участников, стало то, что никто, даже
представители радикального экономического крыла, не хотят самоизоляции России. И
тут Чубайс вспомнил, как тридцать лет назад почти те же самые люди в этом же городе
обсуждали те же самые вопросы.
Столица FM, 23.05.2014, Корпоративные и личные пенсионные
накопления есть только у 10% россиян
В западных странах этими программами пенсионного обеспечения
охвачено около 70% населения. На Петербургском международном
экономическом форуме состоялось обсуждение вопросов пенсионного
страхования в России.
Глава правления Пенсионного фонда Антон Дроздов отметил, что на сегодняшний
день корпоративные системы пенсионного обеспечения имеют коэффициент
замещения 7,5%, а личные накопления – всего 1%, в то время как в Стратегии развития
пенсионной системы они запланированы на уровне 15% и 5% соответственно.
Всего же этими системами в нашей стране охвачено 10% граждан. По мнению главы
ПФР, «над этим стоит задуматься».
Корпоративные и личные пенсионные программы очень популярны на Западе. В
странах Европы и США такие накопления имеют около 70% жителей. При этом
66
Мониторинг СМИ
зарубежные эксперты, принимавшие участие в дискуссии, призвали Россию
выстраивать собственную пенсионную систему, не ориентируясь на другие страны.
Лента.Ру, 23.05.2014, Добровольные пенсионные накопления
нашлись только у 10 процентов россиян
Корпоративные и личные пенсионные накопления есть только у 10
процентов россиян. Об этом сообщил глава Пенсионного фонда России
(ПФР) Антон Дроздов, выступая на Петербургском международном
экономическом форуме на сессии, посвященной развитию трехуровней
системы пенсионных накоплений. Он добавил, что государство принимает
меры по развитию всех трех уровней пенсионного обеспечения.
Согласно статистике ПФР, сегодня государство обеспечивает коэффициент замещения
на уровне 40 процентов, корпоративные системы - 7,5 процентов и личные накопления
- около 1 процента. При этом в стратегии развития пенсионной системы России
прописано, что 40 процентов замещения заработка должно обеспечивать государство,
15 процентов - корпоративные системы и 5 процентов - личные пенсионные
накопления.
В свою очередь, директор департамента социальной защиты Международной
организации труда Алехандро Бонилья-Гарсия заявил, что каждой стране необходима
индивидуальная настройка пенсионной системы, которая позволит обеспечить
приемлемый уровень замещения доходов при выходе на пенсию. По его словам,
российская пенсионная система не должна полностью копировать системы других
стран.
По данным негосударственного пенсионного фонда «Электроэнергетики» пенсионные
резервы в России составляют примерно один миллиард рублей. (Пенсионные резервы это деньги, которые в будущем пойдут на выплату корпоративных пенсий). Но в
последнее время их рост замедлился. Это связано с тем, что крупные корпорации уже
сформировали свои пенсионные программы, а малый и средний бизнес, а также
население не очень заинтересовано в самостоятельном формировании будущей пенсии.
«Нам необходимо стимулирование и поддержка государства, - сказала
представительница НПФ Ирина Лисицына - В России уровень государственного
пенсионного обеспечения близок к 100 процентам, а частные накопления почти не
развиваются».
Ключевые законы по созданию новой пенсионной системы были подписаны
президентом России Владимиром Путиным в конце декабря прошлого года. Они вводят
с 2015 года новую систему расчета пенсий - на основе баллов. Количество баллов будет
зависеть от стажа и возраста выхода на пенсию. Минимальный стаж для трудовой
пенсии возрастет с пяти до 15 лет.
Предусматриваются также реформы НПФ, направленные на повышение их
прозрачности и стабильности. В 2014 году в связи с реформой отрасли накопительная
часть пенсии россиян будет временно переведена в Пенсионный фонд России. В 2015
году правительство обещало вернуть изъятые средства.
67
Мониторинг СМИ
Интерфакс,
23.05.2014,
Названы
участники Петербургского форума
самые
цитируемые
Министр финансов Антон Силуанов стал самым популярным в СМИ
министром, участвующим в работе Санкт-Петербургского международного
экономического форума, показывает база данных «СКАН». Большой интерес
у журналистов вызвали заявления Силуанова о возможности компромисса с
Visa и MasterCard и о необходимости повышения пенсионного возраста.
На втором месте министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев. Он заявил,
что вероятность рецессии в России снизилась, и высказался против продления запрета
на перевод пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды.
За ним следует первый вице-премьер Игорь Шувалов с критикой директоров ЕББР от
стран G7, позиция которых привела к фактической заморозке российских проектов
банка.
В пятерку самых упоминаемых членов правительства, участвующих в ПМЭФ, также
вошли замминистра финансов РФ Алексей Моисеев и глава Росимущества Ольга
Дергунова.
Самым упоминаемым в СМИ представителем бизнеса по итогам первого дня работы
ПМЭФ стал владелец Volga Group Геннадий Тимченко. Он заявил о готовности
перевести до конца года все свои активы в Россию.
Вице-президент «Ростелекома» Алексей Басов, презентовавший на ПМЭФ новый
российский поисковик «Спутник», на втором месте по числу упоминаний.
Третье место у главы «РЖД» Владимира Якунина, он заключил соглашение о
сотрудничестве с Росатомом, которое предусматривает разработку транспортной
системы на магнитной подвеске.
Из иностранных бизнесменов чаще всего в СМИ в первый день работы форума
упоминался глава Total Кристоф де Маржери, он занимает 7-е место среди самых
упоминаемых в СМИ бизнесменов-участников первого дня работы ПМЭФ.
Поисковая база данных СКАН - проект Группы «Интерфакс», создана для анализа и
поиска информации, медиамониторинга. Общее количество источников в системе
СКАН превышает 16 000.
68
Мониторинг СМИ
Известия
(Москва),
26.05.2014,
Татьяна
Ширманова,
Страховые взносы с предпринимателей выросли в четыре
раза
Как выяснили «Известия», предпринимателей ждут непредвиденные
трудности. Новая формула расчета их страховых взносов в Пенсионный
фонд России (ПФР), оказывается, берет за точку отсчета не их прибыль, а
выручку - то есть издержки не учитываются. В результате большинство
ИП будут вынуждены платить по максимальному тарифу - 138,6 тыс.
рублей, а не 32,5 тыс., как сейчас.
В Пенсионном фонде и Минтруде этого не отрицают, но пока не могут объяснить,
почему так получилось. Ведь новые формулы принимали для поддержки
предпринимателей - поправки в законы о страховых взносах и обязательном
пенсионном страховании летом 2013 года преподносились как облегчение нагрузки.
Неприятное открытие сделали в общественной организации малого и среднего
предпринимательства «Опора России». В письме в Минтруд «Опора» выразила
обеспокоенность ситуацией и указала (текст письма есть у редакции), что в
организацию поступают обращения индивидуальных предпринимателей в связи с
«вопросом об определении дохода, исходя из величины которого определяется сумма
страховых взносов».
Речь идет об обязательных платежах в ПФР со стороны предпринимателей, адвокатов,
нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой.
До 2014 года сумма страховых взносов для всех ИП была одинаковой (в 2013 году она
составляла 32 479 рублей). Но с начала года введена дифференциация при расчете
пенсионных отчислений, и теперь размер платежа зависит от дохода предпринимателя.
Если доход не превышает 300 тыс. рублей в год, то размер взносов в ПФР
рассчитывается исходя из минимального размера оплаты труда (МРОТ). На 1 января
2014 года МРОТ установлен в размере 5554 рубля в месяц, тариф страховых взносов в
ПФР составляет 26%. Соответственно размер платежа, помноженный на 12, равен 17
328 рублей в год.
Если же годовые доходы превысят 300 тыс. рублей, то в ПФР необходимо будет
перечислять указанный выше платеж плюс 1% от суммы дохода свыше 300 тыс.
рублей. При этом страховые взносы не могут превышать сумму, рассчитанную по
тарифу исходя из 8 МРОТ (26% от 8 МРОТ, умноженных на 12 месяцев). Так, на 2014
год максимальный размер взносов в ПФР составляет 138 628 рублей. В обоих
вариантах, кстати, нужно еще платить 5,1% ставки от МРОТ в Фонд обязательного
медицинского страхования, годовая сумма - 3399 рублей.
Введение дифференциации анонсировалось как мера, направленная на снижение
фискальной нагрузки на предпринимателей, имеющих низкие доходы. На такой шаг
власти пошли после того, как более 300 тыс. человек прекратили свою деятельность в
качестве ИП в результате повышения с 1 января 2013 года взносов на обязательное
пенсионное страхование (с 14,4 тыс. рублей в год до 32,5 тыс.). За прошлый год в
России, по официальным данным, число предпринимателей сократилось на 500 тыс., до
3,5 млн человек (на уровне 2008 года).
69
Мониторинг СМИ
Вопросы у «Опоры России» возникли относительно разъяснений, размещенных на
официальном сайте ПФР. По ним для целей расчета доходов, учитываемых для уплаты
страхового взноса, расходы не учитываются. Таким образом, базой для исчисления
размера страхового платежа является валовая выручка предпринимателя. В то же
время, отмечается в письме «Опоры России», в Налоговом кодексе налоговая база для
исчисления суммы налога на доходы граждан (НДФЛ) определяется как «доходы
минус расходы».
- Расчет взносов в ПФР с общей суммы доходов без учета расходов является серьезным
ударом по бюджету малого предпринимательства, - говорится в письме. - Практически
все ИП, применяющие общую или упрощенную систему налогообложения, вынуждены
будут уплатить взносы в ПФР по максимальному тарифу 8 МРОТ, в денежном
эквиваленте 138,6 тыс. рублей в год.
В связи с этим «Опора России» просит Минтруд подготовить официальное
разъяснение, тем самым снизить риски злоупотребления при толковании и применении
норм закона.
В Минтруде и Пенсионном фонде никаким образом не опровергают опасения
бизнесменов - впрочем, у властей есть время, чтобы разобраться в ситуации. В
Минтруде, например, подтвердили, что письмо получено и сейчас ведомство готовит
ответ. Содержание ответа раскрывать не стали.
В ПФР дали понять, что паниковать рано. «Известиям» сказали, что в соответствии с
законом налоговые органы направляют в ПФР сведения о доходах от деятельности
плательщиков страховых взносов за расчетный период не позднее 15 июня года,
следующего за истекшим периодом. То есть за 2014 год сведения должны поступить до
15 июня 2015 года.
- На основании указанных данных территориальные органы ПФР будут осуществлять
контроль за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, - говорят в прессслужбе фонда. - При этом территориальные органы ПФР в целях уплаты страховых
взносов доход для предпринимателей самостоятельно не рассчитывают, а будут
использовать информацию, получаемую от налоговых органов в соответствии с
нормами закона и на основании соглашения об информационном взаимодействии.
Вместе с тем, как указал адвокат компании «Налоговик» Антон Соничев, обозначенный
ПФР подход полностью соответствует действующему законодательству. Когда в
законе, пояснил он, указано, что размер страхового взноса в ПФР зависит от дохода,
то имеется в виду именно доход, а не доход за вычетом расходов.
- Применение такого подхода приведет к существенному увеличению фискальной
нагрузки для малого предпринимательства, - говорит Соничев. - В связи с этим
возникнет риск того, что ИП начнут массово закрываться и уходить в тень - повторится
ситуация 2013 года. Последствиями данной ситуации станет сокращение и без того
низкой доли малого и среднего бизнеса в стране и увеличение теневого сектора, что
затормозит развитие экономики в стране. Также могут участиться случаи махинаций с
отчетностью, чтобы платить меньший взнос.
70
Мониторинг СМИ
Партнер юридической фирмы «Некторов, Савельев и партнеры» Егор Батанов
соглашается, что позиция ПФР в этом вопросе основана на буквальном прочтении
закона. Предпринимателям, скорее, следует апеллировать не к руководству
Пенсионного фонда, а к законодателям.
- Экономически такой подход представляется не вполне правильным, поскольку в этом
случае игнорируется фактическая способность предпринимателя к уплате взносов: как
предприниматель, имеющий значительный удельный вес расходов в своей
деятельности, так и предприниматель, не имеющий расходов, будут уплачивать взносы
в одинаковом размере. В целом в условиях стагнации в экономике и увеличения
бюджетного дефицита маловероятно, что российские власти будут готовы
пересмотреть порядок исчисления страховых взносов в сторону значительного
снижения их размера, - говорит Егор Батанов.
Можно отметить, что в конце марта 2014 года «Опора России» нашла в новых законах
еще одного, как выразилась организация, «троянского коня» - поправки в Налоговый
кодекс, которые отменяют нулевой налог на имущество для малого бизнеса и ИП и
могут увеличить налоговую нагрузку на 200 млрд рублей (более чем вдвое).
Организация сначала пожаловалась президенту на то, что поправки были приняты
«втайне», без консультации с бизнесом перед вторым чтением закона в Думе. После
подписания президентом «Опора» пообещала оспорить закон в Конституционном суде.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, Госдума приняла во 2-м чтении
законопроект о возврате излишне уплаченных сумм по
договорам страхования и пенсионного обеспечения
Госдума сегодня приняла во втором чтении законопроект,
устанавливающий особенности возврата налога на доходы физических лиц,
удержанного налоговым агентом с отдельных видов доходов, полученных
ранее по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни и
договорам негосударственного пенсионного обеспечения.
Возврату будут подлежать суммы НДФЛ, удержанного с пенсий гражданам,
выплачиваемых по договорам негосударственного пенсионного обеспечения,
пенсионные взносы по которым до 1 января 2005 года были внесены работодателем в
НПФ с удержанием и уплатой НДФЛ.
Конституционный суд РФ ранее постановил, что до внесения необходимых изменений
при осуществлении пенсионных выплат физическим лицам по договорам
негосударственного пенсионного обеспечения, пенсионные взносы по которым были
внесены в НПФ за них работодателями до 1 января 2005 года с удержанием и уплатой
НДФЛ, данный налог с сумм пенсионных выплат удерживаться и уплачиваться не
должен.
Возвращаться будут и суммы налога, удержанного с доходов налогоплательщиков в
связи с уплатой за них страховых взносов по договорам добровольного долгосрочного
страхования жизни, заключенным работодателями до 1 января 2008 года, страховые
взносы по которым до этой даты были уплачены за счет средств работодателей не в
полном объеме. Это позволит исключить несоразмерность налогообложения доходов
71
Мониторинг СМИ
граждан по таким договорам при любых сроках уплаты страховых взносов, на что
ранее также указывал Конституционный суд РФ.
Суммы НДФЛ будут возвращаться с начисленными на них процентами. Проценты
начисляются со дня, следующего за днем удержания, по день фактического возврата.
При этом процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке
рефинансирования Банка России.
Налогоплательщик вправе обратиться за возвратом излишне удержанных с него сумм в
течение трех лет со дня вступления данного закона в силу. Закон вступит в силу со дня
его официального опубликования.
ИТАР-ТАСС,
23.05.2014,
Правительство
вернулось
обсуждению взносов в Пенсионный фонд с работников
к
Правительство
снова
обсуждает
возможность
введения
обязательного 2-проц взноса в Пенсионный фонд России с работников,
рассказал ИТАР-ТАСС источник, знакомый с содержанием дискуссий в
социальном блоке правительства.
«Такой взнос решил бы проблему растущего дефицита ПФР. В условиях роста
заработной платы в бюджетной сфере против такой меры не возражают ни
объединения работодателей, ни, как ни странно, профсоюзы», - утверждает источник,
уточняя, что это лишь одна из рассматриваемых мер балансировки пенсионной
системы.
Ранее возможность введения взноса в Пенсионный фонд с работников, как
обязательного, так и добровольного, обсуждалась на экспертным уровне в ходе
дискуссий о моделях пенсионной реформы, но предложения не нашли поддержки и не
были включены в пакет пенсионных законов.
Источник в аппарате вице-премьера Ольги Голодец, курирующей социальный блок в
правительстве, уточнил, что подобные предложения могли высказываться, как личные
мнение отдельных чиновников. «Консолидированная позиция по этому вопросу
отрицательная», - подчеркнул он.
Сейчас ставка страховых взносов составляет 30 проц от фонда оплаты труда, его в
социальные фонды перечисляют работодатели.
72
Мониторинг СМИ
RJob.ru, 23.05.2014, ПФР отчитался об исполнении бюджета в
2013 году
Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в 2013 году составили 9,5%
к ВВП, расходы — 9,4% к ВВП. Об этом сообщил глава Минтруда Максим
Топилин, представляя на заседании российского правительства отчёт
об исполнении бюджета ПФР.
По словам министра, доходы бюджета ПФР за 2013 год составили 6 388,4 млрд рублей
или 102,6% от прогнозируемых объёмов, утверждённых Законом о бюджете ПФР.
Кстати, это на 498 млрд рублей выше уровня 2012 года.
Расходы бюджета ПФР за 2013 год составили 6 378,5 млрд рублей, из них в части,
не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части
трудовых пенсий - 5 986,9 млрд рублей.
Топилин сообщил, что в 2013 году число пенсионеров, получающих пенсии по линии
Пенсионного фонда составило 41 млн человек. При этом ПФР произвел 2,7 млн новых
назначений пенсий и обеспечил выполнение всех решений по повышению уровня
пенсионного обеспечения граждан, своевременную выплату всех видов пенсий.
Министр напомнил, что «среднегодовой рост трудовых пенсий в 2013 году составил
109,5% к 2012 году. При этом средний размер трудовой пенсии достиг 10 716 рублей
или более 1,8 уровня прожиточного минимума пенсионера».
В целом бюджет ПФР по доходам исполнен в сумме 6,4 трлн рублей, в том числе
из федерального бюджета поступило 2,8 трлн рублей. Из них 1,57 трлн рублей были
направлены на выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению,
материнского капитала, ежемесячной денежной выплаты и дополнительного
материального обеспечения.
Ещё 5,9 млрд рублей пошло на софинансирование пенсионных накоплений граждан.
А 330,1 млрд рублей - на компенсацию выпадающих доходов из-за пониженных
тарифов страховых взносов для ряда категорий плательщиков. Кроме того,
942,8 млрд рублей было потрачено на обеспечение сбалансированности бюджета ПФР,
говорится в сообщении Минтруда.
Полит.Ру, 23.05.2014, Илья Карпюк, Возраст отсечения
Министр финансов Антон Силуанов, выступая на Петербургским
международном экономическом форме, заявил, что для поддержания баланса
бюджета и выискивания денег на финансирование инфраструктурных
проектов правительству придется сократить траты на оборону и, что
намного важней для рядовых граждан, меньше денег выделять Пенсионному
фонду.
«У нас маневр только один: сокращать дотацию Пенсионному фонду. Здесь и возраст,
здесь и целый ряд решений, которые мы не реализовали еще. У нас огромное
73
Мониторинг СМИ
количество предложений, к которым мы боязливо, может быть, подошли, но есть еще
возможность, чтобы реализовать эти меры», - сказал Силуанов в Петербурге.
В целом и до выступления министра финансов было очевидно, что российское
государство не сможет долгое время поддерживать пенсионную систему в ее
существующем виде. Дотации федерального бюджета пенсионному фонду превышают
триллион рублей - это одна из крупнейших расходных статей федерального бюджета и продолжают расти с каждым годом.
Проблемы России далеко не уникальны, они естественным образом следуют из той
пенсионной системы, что принята в стране. В России, как и во многих государствах
Европы, долгое время действовала «солидарная» пенсия. Суть ее заключается в том,
что ныне работающие граждане делают отчисления от своих доходов, которые идут на
выплату пенсионерам. Потом, когда граждане выходят на пенсию, им платит деньги
следующее поколение.
Серьезный недостаток солидарной системы стал понятен только через несколько
десятилетий после ее введения. В Советском Союзе пенсионный возраст в 60 лет для
мужчин и 55 лет для женщин был установлен в 1932 году, когда ожидаемая
продолжительность жизни у мужчин составляла 30,5 лет, а у женщин - 35,7 лет. Таким
образом получалось, что на каждого пенсионера приходилось несколько рабочих,
зарплата которых не сильно уменьшалась из-за пенсионных отчислений.
И все бы так и было, если бы соотношение молодых и старых сохранилось навечно,
продолжительность жизни не росла, а в семьях все еще рождалось по 3-5 детей. Но
жизнь показала, что с ростом благополучия люди не только живут дольше, но и рожают
меньше детей. 40 лет назад в СССР на одного пенсионера приходилось пятеро
работающих, а сегодня в России одного пенсионера «обслуживают» всего 2,5 рабочих.
По прогнозам, к 2040 году число работающего населения и пенсионеров и вовсе
сравняется.
Иными словами, через какое-то время, если сохранять солидарную модель пенсионной
системы, каждый работающий должен будет получать зарплату, которой хватит ему и
еще одному пенсионеру «в нагрузку». Увеличение производительности труда, конечно,
может дать многое, но не настолько.
В теории перевод пенсионной системы на накопительную модель мог бы ее спасти.
Суть накопительной модели в том, что граждане в течении всей жизни откладывают
некоторую часть своих доходов в пенсионный фонд, который вкладывает эти деньги в
доходные инструменты, и через много лет выплачивает пенсию. Таким образом на
пенсию копит сам работающий человек и ни от кого не зависит - разве что от
работников пенсионного фонда, которым он доверил свои сбережения.
По сути пенсионные фонды в накопительной системе выступают в роли банков,
только они распоряжаются депозитам не в течении года или двух, а в течении
десятилетий. Этот факт является дополнительным «бонусом» накопительной системы в экономике появляются «длинные деньги» и инвесторы, которые заинтересованы их
вкладывать.
74
Мониторинг СМИ
В начале 2000-х годов в России произошла попытка создания накопительной
пенсионной модели - все пенсионные отчисления молодых людей делились на две
части, одна откладывалась, вторая - выплачивалась живущим пенсионерам. В полную
силу эта система так и не заработала, потому что граждане, которые в ней участвовали,
еще не успели выйти на пенсию. А в конце 2013 года государство и вовсе ее
практически свернуло: частным пенсионным фондам было запрещено принимать
новые накопления граждан до проведения проверки Центральным банком, которая
будет длиться до пары лет.
Пока же дефицит Пенсионного фонда России, который образуется из разницы его
обязательств и доходов от отчислений с зарплат, все время возрастает и покрывается из
федерального бюджета. То есть пенсии старикам выплачивают уже не за счет зарплат
работающих, но и, например, из налогов на добавленную стоимость.
Министр финансов Антон Силуанов не первый, кто задумался о повышении
пенсионного возраста. До того сторонниками этой идеи оказались его
предшественник Алексей Кудрин и многие другие экономисты. Более того, по этому
пути пошли почти все европейские страны, и это логично. Продолжительность жизни
растет, а человек в 60 лет, благодаря современной медицине и соблюдению стандартов
на рабочем месте. остается вполне работоспособным.
О способах повышения пенсионного возраста можно спорить: можно просто его
сдвинуть, можно отменить для некоторых профессий досрочную пенсию, можно
стимулировать людей дольше оставаться на рабочем месте при помощи каких-то
налоговых льгот. Все это так или иначе приведет к тому, что в стране медленнее будет
расти количество пенсионеров.
У пути повышения пенсионного возраста есть две проблемы - тактическая и
стратегическая.
Тактическая состоит в том, что мера эта крайне непопулярна, людям кажется, что через
повышение пенсионного возраста государство отменяет у него часть социальных
гарантий - люди не хотят думать о том, что эти гарантии предоставляются не
государством, а их работающими согражданами, а Пенсионный фонд тут выступает
только оператором.
Повышение пенсионного возраста болезненно воспринимается Владимиром Путины
- и это неудивительно, один из локальных минимумов его рейтинга поддержки
пришелся на момент монетизации льгот. Тогда многие граждане также решили, что
государство отнимает у них законно нажитые социальные гарантии.
Стратегическая проблема повышения пенсионного возраста - его бесполезность в
долгосрочной перспективе. Все равно в ближайшие десятилетия, а то и столетия, на
одного пенсионера не будет приходиться троих работающих граждан - а именно такое
соотношение позволяет хоть как-то поддерживать работоспособность солидарной
системы.
75
Мониторинг СМИ
По хорошему, переход на накопительную пенсию практически неизбежен - рано или
поздно правительству придется организовывать эту реформу, причем желательно рано,
пока пенсионная система не съела весь федеральный бюджет.
У накопительной системы, конечно, есть и свои минусы, зато при ней можно вообще
отменить такое понятие, как «пенсионный возраст» - никто не мешает человеку
работать хоть до 90 лет, или напротив, уволиться в 40 и получать, соответственно,
крайне низкую пенсию.
Сноб - журнал (snob.ru), 25.05.2014 Сергей Шаров-Делоне,
Предлагаю обсудить: Самое время. Принудительные
решения
В предыдущей статье я говорил о людях. О том, что без граждан и
общества нам ничего сделать не удастся. И что принудительное
«огражданствление» - самая важная и самая первая задача. Но она далеко не
единственная, которая станет перед нами, как только нынешний режим
рухнет.
Просто потому, что сегодня все структуры чудовищно деформированы, подогнаны
исключительно под общество фашистского толка. И сохранять их такими сколько-либо
долго невозможно: они воспроизводят сами себя. Разрывать этот порочный круг
придется сразу же. Притом сразу по всем трем основным направлениям, по которым
метастазы фашизации продвинулись глубже всего. Это - властные структуры, бизнес и
системы информации и коммуникации.
[…]
Ну вот, мы снова к гражданам и вернулись. И здесь у нас тоже есть несколько вопросов
- очень больных, очень дорогостоящих и совершенно неотложных и принципиальных.
Это пенсии, заравоохранение и образование. А наука? А культура? А вот с ними всетаки проще - они не настолько затратны. Даже наука. Даже самая фундаментальная
(прикладная-то прикладывается к технологическим разработкам, и на нее инвестиции
должны находить, в первую очередь, заинтересованные в результатах фирмы). Тем
более что любая наука - если только она действительно наука, а не будтобынаучная
деятельность, сегодня может быть только интернациональной - и здесь мы должны
будем встраиваться в международный научный процесс, правила которого уже вполне
сложились. А вот пенсии, здравоохранение и образование - тут решать нам придется
самим.
Что касается пенсий, то в них я в скором времени стану специалистом в
принудительном залоге - всего пара лет осталась. И вот, будучи уже на подходе, я
очень остро чувствую злость от того, что про мою пенсию какие-то дяди или тети,
которые, как я сильно подозреваю, далеко не умнее меня, за меня все решили. В том
смысле, что у меня всю жизнь без спросу и моего согласия отчисляли некие деньги на
мою типа «безбедную старость». Которой я и имею перспективу наслаждаться
оставшиеся мне годы. Потому что уже поздно пить Боржоми - мне за оставленное
Господом время на собственный достаток уже не накопить. И так - все старшее
поколение. Но у молодых ситуация иная: у них еще все впереди, и почему не они, а
76
Мониторинг СМИ
кто-то за них должен решать их будущее, я решительно не понимаю. Потому что
старость можно обеспечить самыми разными способами - не обязательно пенсией. И
им выбирать, перечислять ли часть своих заработков в пенсионный фонд (и не
обязательно государственный, и не обязательно в постоянных объемах, но обязательно
на личный, ни на кого более не расходуемый счет), покупать ли акции (и жить в
старости на дивиденты), недвижимость (и жить на аренду), класть ли свои деньги на
депозитные счета, тезаврировать их в золото и тому подобные активы или пропить, в
конце концов - это их деньги, их жизнь и их будущее. Им и принимать свободное
решение! И, кстати, брать на себя ответственность (я опять о ней) за своё собственное
завтра. И вовсе не дело государства или общества нянчиться с ними, как с малолетними
несмышленышами - гиперопекаемые дети так взрослыми и не становятся. Так что тут,
как я полагаю, нужно установить некий deadline: со всех денег, что были вынуты у
граждан в пенсионный фонд до этой черты - выплачивать пенсии соразмерно
изъятому (и ради этого придется еще поколение сохранять и пополнять
Государственный пенсионный фонд, миром решая, как и в каких объемах), а вот после
- вольному воля, решайте сами. А от государства (власти) если что и надо, так только
обеспечить инструменты для решения и некие умеренные страховочные механизмы.
[…]
Arbat City (arbatcity.ru), 25.05.2014, Татьяна Волчанова, Минфин
настаивает на пенсионной реформе
Следующий бюджетный цикл, а также решения, касающиеся бюджета,
которые предстоит принимать правительству, не будут простыми и легко
принимаемыми.
«Разгоняя бюджетные обязательства, мы просто на просто поставим подножку
устойчивости всей финансовой системы», рассказал министр финансов Антон
Силуанов в ходе своего обсуждения с журналистами тему бюджетного развития страны
в рамках Петербургского экономического форума.
Из слов министра стало понятно, что не стоит вести речь о каком-то смягчении
бюджетных правил и наращивании государственных расходов при балансе бюджета в
113 американских долларов за баррель черного золота нет никакого смысла вести
разговор. По-прежнему львиная доля доходности от газа и нефти переходит на
замещение недобора от нефтегазовых доходов, а также от приватизации, которая
продвигается весьма мало. В перспективе нефтегазовая прибыль будет только
уменьшаться и доля так называемой «нефтянки» будет расти гораздо медленнее, чем
растет экономика. Для России это может обернуться только сокращением расходов и
или же грянет повышение налогов. Других вариантов, к сожалению, не дано.
Стоит напомнить, что до 2018 года налогообложение трогать никто не собирается. Как
считает господин Силуанов, стоит провести ряд реформ в бюджетном секторе.
Например, можно провести реформы в сфере пенсионного обеспечения, проверить
адресные льготы и особенно субсидии. В настоящее время практически все решения
сопровождаются субсидиями.
77
Мониторинг СМИ
Министр рассказал, что в некоторых странах люди уже вообще разучились жить без
субсидий и привел в пример Бразилию. Без мощной поддерживающей руки
государства, бизнес практически не идет ни на какие начинания. Объём субсидий, как
говорят данные министерства финансов, за последние десять лет вырос в два раза.
Министр уверен, что эти объёмы должны сокращаться. Так, он сослался на своих
зарубежных инвесторов, они уверены что увеличение расходов только для того чтобы
стимулировать экономический рост является ошибкой в глобальном плане.
«Такие шаги приводят к росту заимствований, что по цепочке подтягивает рост ставок
по займам для предприятий. Такая политика ни к чему», - отметил чиновник, как бы
продолжая заочную беседу с оппонентами.
Как экономист министр имеет твердое убеждение того, что реформированию подлежит
именно пенсионная система. О сроках таких реформ говорить преждевременно, они
могут быть определены только политическими решениями.
Средства.РУ, 23.05.2014, Пенсионеры смогут сами выбрать
банк
Депутаты предлагают отмену «пенсионного рабства», пишут
«Известия». Поправки к закону «О трудовых пенсиях» подразумевают, что
пенсионеры смогут самостоятельно выбирать банк для зачисления пенсий.
Автор поправок - председатель комитета Госдумы по финансовому рынку
Наталья Бурыкина.
По статье 18 закона «О трудовых пенсиях», доставка пенсии производится по
желанию пенсионера через Почту России, пенсионный фонд или банки (путем
зачисления сумм выплат на счет гражданина). Если пенсионер хочет получать пенсию
через банк, ему необходимо подать заявление в пенсионный фонд. После этого ПФР
или негосударственный пенсионный фонд заключают договор с выбранным банком.
Закон не ограничивают пенсионера в выборе банка.
Но на практике могут возникнуть проблемы. Территориальные органы Пенсионного
фонда в большинстве случаев отказываются перечислять пенсию через выбранные
пенсионерами банки, ссылаясь на то, что у них с такими кредитными организациями не
заключены договоры. А гражданам предлагается получать пенсию через те немногие
банки, с которыми соответствующие соглашения заключены. Если же сам банк
обращается в пенсионные органы с предложением заключить договор, то чаще всего
ему отказывают. В результате пенсионеры фактически лишены права самостоятельно
выбрать банк.
Поправки прямо предусматривают, что пенсионер сам сможет выбрать банк для
получения пенсии, а ограничение пенсионера в выборе банка не допускаются. В итоге
очереди пенсионеров в Сбербанке могут существенно сократиться, а частные банки
получат столь нужную сейчас прибавку в ликвидности.
78
Мониторинг СМИ
Экономика и жизнь, 23.05.2014, Олег Мокроусов, Отчетность
в ПФР: двойных штрафов не будет
Минтруд России в письме от 04.04.2014 № 17-3/В-138 разъяснил
порядок привлечения к ответственности при нарушении сроков сдачи
расчета по новой форме РСВ-1 ПФР, которая теперь содержит и сведения
персонифицированного учета. Чиновники успокоили плательщиков взносов двойных штрафов не будет.
Отчет один, а штрафов - два
До 2014 г. все плательщики страховых взносов представляли в Пенсионный фонд два
вида отчетности:
- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в
ФФОМС в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ);
- сведения по индивидуальному (персонифицированному учету) в порядке,
установленном Федеральным законом от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
(далее - Закон о персонифицированном учете).
Каждым из этих законов предусмотрена ответственность за нарушение сроков
представления соответствующего вида отчетности. Так, за несдачу в срок расчета по
начисленным и уплаченным страховым взносам предусмотрен штраф в размере 5%
суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного
(расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного
для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб. (ч. 1 ст.
46
Закона
№
212-ФЗ).
Нарушение
срока
представления
сведений
персонифицированного учета, либо подача неполных и (или) недостоверных сведений
о застрахованных лицах карается штрафом в виде взыскания 5% от суммы страховых
взносов, начисленной к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода (ст.
17 Закона о персонифицированном учете).
Таким образом, если компания опаздывала со сдачей отчетов в ПФР, она подпадала
под штрафные санкции как по ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ за непредставление в срок
расчета по взносам, так и по ст. 17 Закона о персонифицированном учете за нарушение
сроков представления индивидуальных сведений.
С 1 января 2014 г. ситуация изменилась. В пункт 2 ст. 11 Закона о
персонифицированном учете были внесены изменения, согласно которым сведения
индивидуального (персонифицированного) учета представляются теперь в составе
расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке,
предусмотренном Законом № 212-ФЗ. В связи с этим Правление ПФР своим
постановлением от 16.01.2014 № 2п утвердило новую форму расчета по начисленным и
79
Мониторинг СМИ
уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и
на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых
взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма
РСВ-1 ПФР). Сведения о персонифицированном учете показываются в разделе 6 этой
формы (подробнее об этом смотрите «БП», 2014, № 9).
Таким образом, начиная с отчетности за I квартал 2014 г. страхователи представляют в
Пенсионный фонд лишь расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, в
состав которого входит и персонифицированная отчетность.
Но в законодательстве остался как штраф за непредставление расчета (ч. 1 ст. 46 Закона
№ 212-ФЗ), так и штраф за непредставление индивидуальных сведений (ст. 17 Закона о
персонифицированном учете). В связи с этим возникает вопрос: каким образом будут
налагаться санкции за нарушение срока представления формы РСВ-1 ПФР,
содержащей в себе сведения персонифицированного учета?
Двойного штрафа не будет
Ответ на этот вопрос дал Минтруд России в комментируемом письме. Чиновники
указали следующее. Поскольку с 1 января 2014 г. сведения индивидуального
(персонифицированного) учета являются неотъемлемой частью расчета по
начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное
страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС,
недопустимо дважды привлекать плательщика страховых взносов к ответственности
за совершение одного и того же правонарушения, а именно за непредставление расчета
по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный Законом № 212ФЗ срок.
Поэтому за несвоевременное представление объединенной отчетности в ПФР начиная
с I квартала 2014 г. к плательщикам страховых взносов применяются только санкции,
предусмотренные ст. 46 Закона № 212-ФЗ.
В отношении штрафов, упомянутых в ст. 17 Закона о персонифицированном учете,
Минтруд России разъяснил, что они (штрафы) налагаются за представление с
нарушением
установленных
сроков
сведений
индивидуального
(персонифицированного) учета за прошлые отчетные периоды, то есть за периоды до
2014 г., когда такие сведения являлись отдельной отчетностью, представляемой в ПФР.
Обратите внимание: чиновники отметили, что в случае представления плательщиками
неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного)
учета о застрахованных лицах в составе новой объединенной формы РСВ-1 ПФР
нормы ст. 17 Закона о персонифицированном учете применяются в полном объеме. При
этом взыскание суммы штрафа, а также определение неполноты и (или)
недостоверности указанных сведений производится в судебном порядке.
***
Итак, из разъяснений чиновников можно сделать следующие выводы:
80
Мониторинг СМИ
1. Если сведения индивидуального (персонифицированного) учета, указанные в форме
РСВ-1 ПФР, достоверны, и компания просто не вовремя представила ее в Пенсионный
фонд, ее ждет штраф только по ст. 46 Закона № 212-ФЗ.
2. Если расчет по форме РСВ-1 ПФР представлен вовремя, но инспекторы считают, что
индивидуальные сведения персонифицированного учета, содержащиеся в расчете,
недостоверны, компании грозит штраф по ст. 17 Закона о персонифицированном учете.
При этом оштрафовать компанию инспекторы могут только через суд.
3. Если же и форма РСВ-1 ПФР представлена с опозданием, и содержащиеся в ней
сведения персонифицированного учета недостоверны, компания будет оштрафована
инспекторами по ст. 46 Закона № 212-ФЗ за нарушение срока сдачи расчета, и через суд
- по ст. 17 Закона о персонифицированном учете за недостоверность представленных
сведений.
Бухгалтерия.ру (buhgalteria.ru), 23.05.2014,
россиян ожидает повышение налогов
Через
3
года
России, возможно, придется поднимать налоги уже через 3 года, если
она не повысит пенсионный возраст. Такое мнение высказал экс-министр
финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин.
«Если мы не будем переходить к повышению пенсионного возраста, то нас ждет
просто повышение налогов уже через 3-5 лет. Может быть, через 3, а не через 5», сказал он, выступая на Петербургском международном экономическом форуме.
С предложение повысить пенсионный возраст выступил и глава Минфина России
Антон Силуанов. По его словам, данный маневр поможет высвободить в российском
бюджете средства на развитие инфраструктуры. «Что касается бюджета, полностью
согласен - у нас маневр только один: сокращать дотацию Пенсионному фонду. Здесь и
возраст, здесь и целый ряд решений, которые мы не реализовали еще. У нас огромное
количество предложений, к которым мы боязливо, может быть, подошли, но есть еще
возможность, чтобы реализовать эти меры», - заявил министр.
FundsHub.Ru, 23.05.2014, Прошел очередной аукцион по
размещению средств пенсионных накоплений на банковских
депозитах
Пенсионный фонд инвестирует страховые взносы на накопительную
часть трудовой пенсии. На ОАО Московская Биржа прошел очередной отбор
заявок для размещения средств пенсионных накоплений на банковских
депозитах.
Как сообщает ПФР, в ходе аукциона были утверждены заявки на общую сумму 111
млрд. рублей. Семь кредитных организаций получили всю выставленную на торгах
сумму. Пенсионный фонд России, в свою очередь, разместил средства пенсионных
накоплений на депозитах кредитных организаций. Средневзвешенная ставка
депозитов составила по 8,62% годовых на 24 дня. Также был отмечен рост
81
Мониторинг СМИ
востребованности аукциона.
практически вдвое.
Объем
направленных
участниками
заявок
вырос
Напомним, что данный аукцион проходит в строгом соответствии с постановлением
Правительства РФ и приказами Министерства финансов РФ. Согласно
законодательству, Пенсионный фонд инвестирует страховые взносы на
накопительную часть трудовой пенсии до момента их передачи в управляющие
компании, а также негосударственные пенсионные фонды.
Press-Release.Ru, 23.05.2014, С 2015 года будут введены
страховые пенсии
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
№400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года в России вводится
новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в
системе обязательного пенсионного страхования.
Указанным законом со следующего года устанавливаются следующие виды страховых
пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая
пенсия по случаю потери кормильца.
Установлено, что права на страховую пенсию будут учитываться в пенсионных
коэффициентах (баллах), исходя из уровня заработной платы (уплаченных с нее
страховых взносов), стажа и возраста выхода на пенсию.
Условиями возникновения права на страховую пенсию по старости являются
достижение возраста 60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин, наличие страхового
стажа не менее 15 лет, наличие величины индивидуального пенсионного
коэффициента (баллов) не менее 30.
В 2025 году минимальный общий стаж для получения пенсии по старости достигнет
15 лет. С 6 лет в 2015 году он будет в течение 10 лет поэтапно увеличиваться – по 1
году в год. Те, у кого общий стаж к 2025 году будет менее 15 лет, имеют право
обратиться в ПФР за социальной пенсией (женщины в 60 лет, мужчины – в 65 лет).
Страховая пенсия по инвалидности назначается гражданам, признанным в
установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по
инвалидности
устанавливается
независимо
от
причины
инвалидности,
продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом
трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности, а также от того, наступила
ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения
работы.
Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные
члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц,
совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и
установленное в судебном порядке).
82
Мониторинг СМИ
Размер пенсии зависит от суммы набранных за страховой стаж индивидуальных
пенсионных коэффициентов (ИПК) и стоимости 1 пенсионного коэффициента в году
назначения пенсии. ИПК за соответствующий год страхового стажа рассчитывается
исходя из соотношения фактически начисленных за год за работника страховых
взносов и их нормативного размера (исчисляется из максимальной годовой зарплатной
базы, облагаемой взносами). Стоимость 1 пенсионного коэффициента станет ежегодно
определяться федеральным законом о бюджете ПФР.
К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата, рассчитываемая по
аналогии с фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии в
соответствии с действующим законодательством. Фиксированная выплата к страховой
пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии,
устанавливаемое к страховой пенсии в фиксированном размере.
При установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости позднее
возникновения права на указанную пенсию (в случае отказа от получения назначенной
страховой пенсии по старости) применяется коэффициент повышения размера
фиксированной выплаты.
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит ежегодной индексации с 1
февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.
Для некоторых категорий граждан (лица старше 80 лет, инвалиды I группы и др.)
предусмотрена повышенная величина фиксированной выплаты.
Сохраняется право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и
иным категориям граждан, но при условии наличия определенной суммы ИПК.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным
увеличением на 2,4 до достижения величины 30. При этом необходимая величина
индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день, с которого
возникает право на страховую пенсию по старости.
Пенсионеров, получающих трудовые пенсии, с 1 января 2015 г. переведут на новый
порядок расчета пенсии. При этом размер страховой пенсии, определенной по новым
правилам, не может быть для них ниже получаемой ранее.
У будущих пенсионеров, имеющих страховой стаж до 2015 г., все сформированные
пенсионные права фиксируются, сохраняются и гарантированно будут исполняться. В
2014 году будет произведена их конвертация в индивидуальные пенсионные
коэффициенты – нового инструмента учета пенсионных прав гражданина.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных
положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
83
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 23.05.2014, Дума в I чтении приняла закон о
пенсионном обеспечении жителей Крыма
Госдума в первом чтении приняла законопроект, согласно которому
жители Крыма и Севастополя с 1 января 2015 года будут получать пенсию в
соответствии с российским законодательством.
До тех пор жители Крыма и Севастополя будут получать пенсии в соответствии с
законодательством Украины. Крым присоединился к России в марте, и до 1 января
2015 года установлен переходный период для интеграции полуострова. Первый вицеспикер Госдумы Александр Жуков ранее заявлял, что после того как закон о крымских
пенсиях будет реализован, пенсионная система Крыма и Севастополя будет приведена
в соответствие с российской, и пенсии крымчан выйдут на среднероссийский уровень.
«С 1 января 2015 года жители Крыма и Севастополя, пенсионеры будут получать
полноценную пенсию в соответствии с российским законодательством... В среднем
украинские пенсии, которые получали крымчане до воссоединения Крыма с Россией,
были в 2-2,5 раза меньше среднероссийских», - сказал журналистам глава комитета
Госдуму по труду Андрей Исаев (ЕР). При этом тем, чья пенсия по украинскому
закону выше, чем по российскому - сохраняют ее в полном объеме.
Пенсии будут пересчитаны примерно для 615 тысяч крымчан.
Повышение пенсий жителям Крыма и Севастополя проводится поэтапно. В мае
средний размер гражданских пенсий крымчан составит 7.957 рублей (233 доллара), а к
июлю превысит 10 тысяч рублей (293 доллара). При этом средний размер военных
пенсий в мае уже превышает 13 тысяч рублей (380 долларов). Минимальный размер
гражданской пенсии в мае составит 2.657 рублей (78 долларов), а к июлю возрастет до
5,3 тысячи рублей (155 долларов).
ПОРЯДОК НАКОПЛЕНИЯ ПЕНСИИ
Исаев сообщил, что у работающих граждан начнется накопление пенсионных прав по
российскому закону. В Крыму и Севастополе будет сформирована - по
общероссийскому образцу - система индивидуального (персонифицированного) учета
пенсионных прав. В России пенсия начисляется на основе персонифицированного
учета уже более десяти лет, однако в Крыму и Севастополе такой учет не велся.
Поэтому законопроект содержит особые положения об оценке пенсионных прав
застрахованных лиц за 2002-2014 годы: пенсионные взносы будут учитываться в
размере 24.245,7 рубля (710 долларов) - это средняя зарплата в южных регионах
России, наиболее близких Крыму по климату и инфраструктуре на момент вступления
полуострова в состав России. Для индивидуальных предпринимателей и адвокатов
будет действовать фиксированный взнос, установленный для этих групп в России в
2014 году - 17.328,48 рублей (508 долларов).
«Законопроект предполагает абсолютный полный учет прав всех, кто проживает в
Крыму, в том числе и иностранных граждан, и лиц без гражданства. Он предполагает,
что в зачет пенсионного стажа будут идти не только годы, проработанные в Крыму, но
84
Мониторинг СМИ
и годы, проработанные на территории Украины. Поэтому это самый социально
ответственный, позитивный закон», - сказал Исаев.
При этом депутат считает, что законопроект нуждается в определенной доработке. «Но
мы рассчитывает довести ее оперативно и уже в весеннюю сессию принять закон,
который гарантирует для наших новых сограждан их пенсионное обеспечение», заключил депутат.
ИТАР-ТАСС, 23.05.2014, Госдума приняла законопроект,
приводящий пенсионную систему Крыма в соответствие с
законодательством РФ
Госдума приняла сегодня в первом чтении законопроект,
устанавливающий порядок пенсионного обеспечения жителей Крыма и
Севастополя. Инициатива была разработана группой депутатов от
«Единой России» во главе с вице-спикерами палаты Александром Жуковым,
Владимиром Васильевым и Людмилой Швецовой.
Как пояснил глава профильного комитета Госдумы по труду социальной политике и
делам ветеранов, единоросс Андрей Исаев, «с 1 января 2015 года пенсионеры Крыма и
Севастополя будут получать полноценную пенсию в соответствии с российским
законодательством». Кроме того, по его словам, уже с августа этого года средняя
пенсия в новых субъектах составит 10 тыс рублей.
«Принятие документа для абсолютного большинства - это очень хорошее решение,
потому что в среднем украинские пенсии, которые получали крымчане до
воссоединения Крыма с Россией, были в 2-2,5 раза меньше среднероссийских», пояснил парламентарий. По его словам, «законопроект предполагает полный учет прав
всех, кто проживает в Крыму, в том числе и иностранных граждан, и лиц без
гражданства». Кроме того, документ предполагает, что в зачет пенсионного стажа
будут идти не только годы, проработанные в Крыму, но и годы, проработанные на
территории Украины.
Законопроект также предполагает сохранение всех видов социальных выплат,
установленных законами и иными нормативными правовыми актами Украины,
Автономной Республики Крым, города Севастополя до 21 февраля 2014 года, которые
отсутствуют в российском законодательстве о пенсионном обеспечении. «Их
сохранение будет реализовано принятием актов регионального уровня», - пишут
разработчики инициативы, приводя в пример выплаты для сельхозработников.
Финансовое обеспечение соответствующих расходов планируется осуществлять за счет
средств бюджетов Крыма и Севастополя. Помимо этого, документом вводится новация,
согласно которой крымчане получат российский страховой номер индивидуального
лицевого счета /СНИЛС/ автоматически. Ранее президент РФ Владимир Путин
подписал указ о повышении пенсий жителям Крыма с 1 апреля. «Установить
гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и
города Севастополя, в дополнение к назначенной им пенсии ежемесячную выплату
/далее - выплата к пенсии/: с 1 апреля 2014 - в размере 25 проц от назначенной пенсии,
с 1 мая 2014 - в размере 50 проц, с 1 июня 2014 - в размере 75 проц, с 1 июля 2014 - в
размере 100 процентов от назначенной пенсии», - говорится в документе.
85
Мониторинг СМИ
ИА Regnum, 23.05.2014, Законопроект об особенностях пенсий
в Крыму Госдума приняла в первом чтении
Законопроект
о
пенсионном
обеспечении
Государственная дума РФ приняла в первом
корреспондент ИА REGNUM 23 мая. До 1 января 2015
Крыму
устанавливаются
и
выплачиваются
в
законодательством, действовавшим на территории
Севастополя по состоянию на 21 февраля 2014 года.
жителей
Крыма
чтении, передает
года пенсионерам в
соответствии
с
Республики Крым и
После 1 января 2015 года пенсии будут пересчитаны - это коснется 615 тыс. человек, а
при первичном обращении за пенсией устанавливаться и выплачиваться согласно
российскому законодательству.
Гражданам будет дано время, когда они могут обратиться за назначением пенсий - в
течение всего 2015 года. В этом случае пенсия будет назначена с 1 января 2015 года, но
во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
Кроме того, на территориях Республики Крым и в Севастополе будет сформирована
новая система индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе с учетом
имеющихся в Пенсионных фондах Республики Крым и Севастополя данных об
уплаченных работодателями страховых взносов за работников.
Учитывая, что данные индивидуального (персонифицированного) учета в Крыму за
период с 2002 года по 2014 год отсутствуют, проект федерального закона содержит
особые положения об оценке пенсионных прав застрахованных лиц за данный период с
1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года.
Стаж и среднемесячная заработная плата за периоды, имевшие место на территории
Украины до 1 января 2002 года, будут подтверждаться документами, выдаваемыми
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)
органами.
Предусматривается, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование, из которой определяется расчетный пенсионный капитал застрахованных
лиц, за периоды работы по трудовому договору в указанные периоды, включаемые в
страховой стаж по законодательству Российской Федерации, будет определяться
исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов, уплачиваемых в бюджет
Пенсионного фонда РФ, на дату подписания Договора между Российской Федерацией
и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов РФ и среднемесячной
заработной платы в размере 24 245 рублей 70 копеек, что соответствует среднему
размеру заработной платы в приграничных южных регионах Российской Федерации,
схожих по условиям проживания с Крымом, в частности, по климатическим условиям.
Для тех граждан, которые осуществляют деятельность по гражданско- правовым
договорам, для конвертации пенсионных прав будет применяться стоимость страхового
года.
86
Мониторинг СМИ
Кроме того, для соблюдения пенсионных прав граждан постоянно проживающих в
Крыму предполагается сохранить все виды социальных выплат, установленных
законами и иными нормативными правыми актами Украины, Автономной Республики
Крым, города Севастополя до 21 февраля 2014 года, которые отсутствуют в российском
законодательстве о пенсионном обеспечении.
Их сохранение будет реализовано принятием актов регионального уровня,
предусматривающих установление мер социальной защиты (поддержки) отдельным
категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым и города
Севастополя, в частности, мужчинам - трактористам- машинистам, непосредственно
занятым в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других
предприятиях сельского хозяйства; женщинам, занятым в течение полного сезона на
выращивании, сборе и послеуборочной обработке табака; женщинам, которые
работают в сельскохозяйственном производстве и воспитали пятеро и более детей и др.
Российская газета (rg.ru), 23.05.2014, Елена Домчева, Жители
Крыма получат российские пенсии с 2015 года
Госдума в первом чтении рассмотрит законопроект о пенсиях
жителям Крыма и Севастополя. Речь идет о том, чтобы с 1 января 2015
года жители новых российских регионов начали получать пенсии по правилам
нашей страны, сейчас же выплаты производятся по украинским законам.
Между тем, это никак не сказывается на сумме выплат. Напомним, что повышение
пенсий жителям Крыма и Севастополя в соответствии с указом президента России
проводится поэтапно.
Так, в мае средний размер гражданских пенсий крымчан, с учетом доплат, составит 7
тысяч 957 рублей, а к июлю этот показатель превысит 10 тысяч рублей.
«В течение четырех месяцев мы должны вывести уровень пенсий с учетом доплаты на
общероссийский показатель, - заявил в интервью «Российской газете» председатель
правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов. - Одновременно наши
структуры пересчитывают пенсии по новому российскому законодательству. Эта
работа должна быть закончена к концу года, чтобы с 1 января переназначить все пенсии
по российским законам».
При этом будут сохранены все льготы и социальные выплаты, которые действовали по
законодательству Украины.
Важно, что ущемления пенсионных прав граждан не произойдет. Если размер пенсии,
исчисленный по законодательству РФ, не достигнет размера, установленного на 31
декабря 2014 года с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, гражданину
выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.
Стаж и зарплата за время работы на Украине, в Крыму и Севастополе до 1 января 2015
года
подтверждаются
документами,
выдаваемыми
работодателями
или
соответствующими государственными органами. Документы, выданные на украинском
языке, принимаются без перевода на русский язык.
87
Мониторинг СМИ
Антон Дроздов отметил, что перерасчета пенсий ожидают больше 600 тысяч местных
жителей.
Что касается пенсий остальных регионов России, то у них осталось совсем немного
времени, чтобы определиться со способом накопления своих будущих пенсий. Выбор
россияне должны сделать до конца 2015 года, напомнил председатель правления ПФР.
ER.Ru (Единый Российский
крымчан увеличится вдвое
Портал),
23.05.2014,
Пенсия
С 1 января 2015 года пенсионеры Крыма и Севастополя будут
получать
полноценную
пенсию
в
соответствии
с
российским
законодательством, сообщил в пятницу, 23 мая, председатель комитета
Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.
«Это очень хорошее решение, потому что в среднем украинские пенсии, которые
получали крымчане до воссоединения с Россией, были в 2-2,5 раза меньше
среднероссийских», - отметил парламентарий.
Законопроект, который был внесен группой депутатов во главе с Владимиром
Васильевым и Александром Жуковым, представляющими фракцию «Единая Россия»,
помимо этого также предполагает, что если сумма пенсий и выплат у крымчан и
севастопольцев по Указу Президента от 31 марта 2014 года окажется выше, чем
пенсия, которая будет пересчитана с 1 января 2015 года, то им будут сохранены более
высокие выплаты.
Исаев добавил, что для жителей Крыма и Севастополя начнется процесс формирования
их пенсионных прав. «За период с 2002 по 2014 год для этих граждан будут
учитываться пенсионные взносы, рассчитанные из зарплаты, равной 24 245 рублям 70
копейкам, что соответствует средней заработной плате в южных регионах России,
наиболее близких Крыму по инфраструктуре, по климатическим условиям», - пояснил
депутат.
«Для лиц, которые являются адвокатами, индивидуальными предпринимателями будут
учтены взносы, равные фиксированному взносу за 2014 год, который установлен для
российских индивидуальных предпринимателей, - это 17 328 рублей 48 копеек», заявил Исаев.
Законопроект о пенсионном обеспечении предполагает абсолютный полный учет прав
всех, кто проживает в Крыму, в том числе и иностранных граждан, и лиц без
гражданства. «В зачет пенсионного стажа будут идти не только годы, проработанные в
Крыму, но и отработанные на территории Украины», - подчеркнул парламентарий.
Исаев также сказал, что законопроект нуждается в определенной доработке. «Мы
рассчитываем провести эту доработку оперативно и уже в весеннюю сессию принять
закон, который гарантирует нашим новым согражданам их пенсионные права», заключил он.
88
Мониторинг СМИ
ЕR.Ru (Единый Российский Портал), 23.05.2014, 11:27, Исаев:
Закон о пенсионном обеспечении Крымчан социально
ответственен
Предполагается, что в пенсионном стаже человека будут
учитываться не только годы, проработанные в Крыму, но и годы,
проработанные на территории Украины.
Законопроект о пенсионном обеспечении жителей Крыма и Севастополя будет
рассмотрен в Госдуме РФ в пятницу, 23 мая. Выступая перед началом пленарного
заседания, председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов
Андрей Исаев заявил о том, что с 1 января 2015 года пенсионеры Крыма и
Севастополя будут получать полноценную пенсию в соответствии с российским
законодательством.
«Для абсолютного большинства - это очень хорошее решение, потому что в среднем
украинские пенсии, которые получали крымчане до воссоединения Крыма с Россией,
были в 2-2,5 раза меньше среднероссийских», - отметил парламентарий.
Исаев рассказал, что законопроект, который внесен в госдуму представителями
фракции «Единая Россия», предполагает, что те пенсионеры, которые в соответствии с
Указом Президента от 31 марта 2014 года получали пенсию (вместе с надбавками)
выше, чем будет установлено с января 2015 года по российскому закону, будут её
неизменно получать. Для граждан, которые сегодня работают и не являются
пенсионерами, начнется процесс накопления их пенсионных прав. За период с 2002
по 2014 год для этих граждан будут учитываться пенсионные взносы, равные 24245
рублям 70 копеек.
«Почему такая цифра? Это цифра, которая соответствует средней зарплате в южных
регионах России, наиболее близких Крыму по инфраструктуре и климатическим
условиям на период заключения соглашения о вступлении Крыма в состав РФ. Для лиц,
которые являются адвокатами, индивидуальными предпринимателями, будут
установлены взносы, равные фиксированному взносу за 2014 год, который установлен
для подобного рода категорий в РФ - 17328 рублей 48 копеек», - пояснил Исаев.
По его словам, законопроект предполагает абсолютный полный учет прав всех, кто
проживает в Крыму, в том числе и иностранных граждан, лиц без гражданства.
«Предполагается, что в зачет пенсионного стажа будут идти не только годы,
проработанные в Крыму, но и годы, проработанные на территории Украины. Поэтому
это самый социально ответственный, позитивный закон. Он нуждается в определенной
доработке, но мы рассчитываем провести ее оперативно и уже в весеннюю сессию
принять закон, который гарантирует для наших новых сограждан их пенсионное
обеспечение», - заключил Исаев.
89
Мониторинг СМИ
Единая Россия - фракция Государственной думы (er-duma.ru),
23.05.2014, Исаев: Мы рассчитываем в весеннюю сессию
принять закон, гарантирующий пенсионное обеспечение
проживающим в Крыму
Сегодня, 23 мая, Государственная Дума обсудит законопроект о
пенсионном обеспечении жителей Крыма и Севастополя. Перед пленарным
заседанием Государственной Думы председатель комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев заявил журналистам:
- С 1 января 2015 года жители Крыма и Севастополя, пенсионеры будут получать
полноценную пенсию в соответствии с российским законодательством. Для
абсолютного большинства - это очень хорошее решение, потому что в среднем
украинские пенсии, которые получали крымчане до воссоединения Крыма с Россией,
были в 2-2,5 раза меньше среднероссийских.
Закон, который внесла группа депутатов во главе с Владимиром Васильевым и
Александром Жуковым, представляющих фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
предполагает, что для тех пенсионеров, кто в соответствии с Указом Президента от 31
марта 2014 года получил пенсию вместе с надбавками выше, чем то, что будет
установлено с января 2015 года по российскому закону - для них этот объем пенсии
будет неизменно сохранен, что крайне важно и положительно. Для граждан, которые
сегодня работают, не являются пенсионерами, начнется процесс накопления их
пенсионных прав. За период с 2002 по 2014 год для этих граждан будут учитываться
пенсионные взносы, равные 24245 рублям 70 копеек. Почему такая цифра? Это цифра,
которая соответствует средней зарплате в южных регионах России, наиболее близких
Крыму по инфраструктуре, по климатическим условиям на период заключения
соглашения о вступлении Крыма в состав РФ. Для лиц, которые являются адвокатами,
индивидуальными предпринимателями, будут установлены взносы, равные взносу за
2014 год, фиксированному взносу, который установлен для подобного рода категорий
РФ - 17328 рублей 48 копеек.
Хочу также сказать, что законопроект предполагает абсолютный полный учет прав
всех, кто проживает в Крыму, в том числе и иностранных граждан, и лиц без
гражданства, он предполагает, что в зачет пенсионного стажа будут идти не только
годы, проработанные в Крыму, но и годы, проработанные на территории Украины, поэтому это самый социально ответственный, позитивный закон. Он нуждается в
определенной доработке, но мы рассчитывает довести ее оперативно и уже в весеннюю
сессию принять закон, который гарантирует для наших новых сограждан их
пенсионное обеспечение.
90
Мониторинг СМИ
Экономика и жизнь (eg-online.ru), 23.05.2014, Средний размер
пенсии в Крыму составит 10 тыс. 304 руб
Госдума планирует рассмотреть в первом чтении законопроект «Об
особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации,
проживающих на территориях Республики Крым и города федерального
значения Севастополя и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» 23 мая.
Согласно законопроекту с 1 января 2015 г. жители Крыма и Севастополя будут
получать пенсии в соответствии с российским законодательством. Средний размер
страховой пенсии составит 10 тысяч 304 рубля.
Кроме того, в двух новых субъектах Федерации будет сформирована новая система
персонифицированного учёта данных об уплате страховых взносов за работников.
Одновременно предполагается сохранить все действовавшие до 21 февраля 2014 г.
социальные выплаты, установленные законами и иными нормативными правовыми
актами Украины, Автономной Республики Крым и города Севастополя.
Под действие закона попадут 615 тысяч крымских пенсионеров и еще 115 тысяч
человек, которые выйдут на пенсию в следующем году. Расходы на выплату страховых
пенсий в 2015 году составят 83,4 млрд рублей.
До принятия закона пенсия жителям Крыма и Севастополя будет выплачиваться по
правилам, действовавшим до 21 февраля 2014 г.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендовал Госдуме
принять законопроект в первом чтении, сообщает пресс-служба нижней палаты.
ФедералПресс,
изменения
23.05.2014,
В
бюджет
Крыма
внесены
На очередной сессии Госсовета Республики Крым были внесены
изменения в республиканский бюджет. Соответствующий проект
постановления представил министр финансов Республики Крым Владимир
Левандовский. Об этом сообщает пресс-служба Минфина Крыма.
В частности, для выплаты повышающейся заработной платы бюджетникам расходы
бюджета увеличиваются на 14 млрд 772 млн рублей, в том числе 5,6 млрд расходы
республиканских учреждений, 9,2 млрд - увеличение дотации регионам на указанные
цели. Для выплаты повышающихся пенсий увеличиваются расходы по погашению
дефицита Пенсионному фонду Республики Крым на 23,1 млрд рублей.
Кроме того, с целью повышения качества услуг здравоохранения дополнительно
выделяется на указанную отрасль 2 млрд 856,9 млн рублей, в том числе 1,1 млрд в виде
субвенции регионам на обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной
медпомощи гражданам.
91
Мониторинг СМИ
Отметим, что все перечисленные дополнительные расходы закладываются за счет
финансовой помощи Российской Федерации в виде дотации на сбалансированность
бюджета, общая сумма увеличения которой составляет 41 млрд 146,1 млн рублей.
Как ранее писал «ФедералПресс», 16 марта на референдуме жители Крыма
проголосовали за присоединение республики к России. 18 марта был подписан договор
о вхождении Крыма в состав РФ.
ER.Ru (Единый Российский Портал), 23.05.2014, Ущемления
пенсионных прав в Крыму не произойдет - Терентьев
Законопроект об особенностях пенсионного обеспечения жителей
Крыма позволит им с 1 января 2015 года получать российские пенсии,
средний размер которой составит 10 тысяч 304 рубля. Об этом заявил в
пятницу, 23 мая, заместитель председателя комитета Госдумы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев, выступая в
нижней палате парламента на пленарном заседании.
«На сегодняшний день, по данным Минтруда, в Крыму и в городе Севастополе общее
количество пенсионеров составляет более 615 тысяч человек, 52640 жителям предстоит
установить пенсии как первично обратившимся. Каждый из них, получив российское
гражданство, автоматически становится обладателем всех прав и свобод,
гарантированных Конституцией Российской Федерации, в том числе и на пенсионное
обеспечение. Цель внесенного законопроекта - урегулировать порядок перерасчета
назначенных ранее пенсий, определить порядок и сроки назначения и выплат пенсий по
российскому законодательству, определить перечень документов для пенсионного
обеспечения и создать условия для регистрации граждан в системе обязательного
пенсионного страхования», - отметил депутат.
По его словам, законопроектом предлагается пенсионное обеспечение до 1 января
2015 года производить в соответствие с законодательством, действовавшим на этих
территориях по состоянию на 21 февраля 2014 года, а после 1 января - в соответствии
законодательством РФ. «Согласно законопроекту с 1 января 2015 года жители Крыма и
Севастополя будут получать пенсии, средний размер которой составит 10 тысяч 304
рубля. Одновременно предполагается сохранить все действовавшие до 21 февраля 2014
года социальные выплаты, установленные законами и иными нормативными
правовыми актами Украины, Автономной Республики Крым и города Севастополя», подчеркнул Терентьев.
«Кроме того, в двух новых субъектах Федерации будет сформирована новая система
персонифицированного учета данных об уплате страховых взносов за работников.
Учитывая, что данные индивидуального (персонифицированного) учета территории
Республики Крым и города Севастополе за период с 2002 года по 2014 год отсутствуют,
проект федерального закона содержит особые положения об оценке пенсионных прав
застрахованных лиц за данный период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года», рассказал депутат.
Он добавил, что ущемления пенсионных прав граждан не произойдет. «Стаж и
среднемесячная заработная плата за периоды, имевшие место на территории Украины
92
Мониторинг СМИ
до 1 января 2002 года, будут подтверждаться документами, выдаваемыми
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)
органами», - сказал Терентьев.
93
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
President.org.ua, 23.05.2014, Пенсионный
завершит выплату майских пенсий
фонд
сегодня
Пенсионный фонд Украины 23 мая завершит финансирование выплаты
майских пенсий. Об этом сообщила на брифинге в Пенсионном фонде
Украины заместитель председателя правления Фонда Валентина
Никитенко.
По состоянию на 22.05.2014 майские пенсионные выплаты профинансированы в сумме
19,7 млрд грн, что составляет 96,4% месячной потребности в средствах. При этом
почтовые отделения, осуществляющие выплату пенсий и денежной помощи,
полностью обеспечены финансовыми ресурсами на весь выплатной период, а
финансирование банковских учреждений, уполномоченных на осуществление выплат,
будет завершено досрочно - 23 мая.
Финансирование выплат осуществляется за счет законодательно определенных
источников доходов.
В частности, поступления собственных средств Фонда осуществляется в соответствии с
запланированных показателей и на 22.05.2014 составил 8,4 млрд. грн., Или 102,6%
запланированных на эту дату.
Из Государственного бюджета Украины на финансирование пенсионных программ
поступило 6,9 млрд. грн., Что соответствует показателю помесячной росписи средств
госбюджета на этот период.
В мае проведена индексация пенсий более 3 млн. пенсионеров. Всего на выплату
индексации направлено 89 млн. грн. Средний размер выплаченной индексации
составляет около 30 гривен.
Кроме того, в мае органами Фонда начата выплата доплаты членам семей лиц, смерть
которых связана с участием в массовых акциях гражданского протеста, состоявшихся в
период с 21 ноября 2013 по 21 февраля 2014 года. Указанная доплата устанавливается в
размере до 5000 гривен до назначенных пенсий в связи с потерей кормильца, как это
предусмотрено постановлением Кабинета Министров Украины от 28 марта 2014 № 76.
Органами Фонда установлены доплаты для 68 членов семей указанных лиц.
По оперативным данным, средний размер пенсии в Украине на 01.05.2014 составил
1544 грн.
94
Мониторинг СМИ
ИАП НБРА-IBRA (ibra.com.ua), 23.05.2014, Пенсионный фонд
Украина блокирует информацию о крымских пенсионерах
Территориальные отделения Пенсионного фонда Украины не
направляют по запросу пенсионные дела в Крым. Об этом сегодня в эфире
Транс-М-радио сообщила заместитель начальника Пенсионного фонда Крыма
Марина Щербина.
В студию обратилась слушательница, которая переехала в Крым из Украины и хочет
получать пенсию здесь. По словам чиновницы, в таких случаях гражданам необходимо
обращаться в территориальные органы Пенсионного фонда по фактическому месту
проживания в Крыму и написать заявление о желании получать пенсию в Крыму. При
этом в заявлении необходимо указать предыдущее место и вид получения пенсии в
регионах Украины. После этого из Крыма будет направлен запрос на получение
пенсионного дела в указанное украинское отделение Пенсионного фонда.
«К сожалению не все управления Пенсионного фонда в Украине идут на встречу и
направляют почтой пенсионные дела. Поэтому если вы решаетесь с переездом, то
лучше забрать пенсионное дело из того непосредственно пенсионного фонда, где вы
раньше стояли на учете. Пенсионные фонды Украины отдают пенсионные дела на
руки», - посоветовала М. Щербина.
Новости
Донецка
(don-news.net),
выплачиваются вовремя и полностью
23.05.2014,
Пенсии
В Донецкой области выплаты пенсий проходит по установленному
графику: финансирование выплат в течение мая осуществляется в
нормальном режиме, полном объеме и своевременно. Это информирует
пресс-служба Донецкой ОГА, ссылаясь на ГУ Пенсионного фонда Украины.
Всего в настоящий момент было проведено финансирование 2 294,4 миллионов гривен
выплат. Это составляет 87,9 процентов от общей потребности в полученных средствах,
и вполне соответствует установленному календарному графику. Известно, что
отсутствует задолженность по выплате пенсионных пособий в рамках выплатного
периода, как и соответствует действующему законодательству.
Помимо этого, в областном управлении Пенсионного фонда было отмечено, что из-за
роста инфляции до уровня 102,2 процентов в марте этого года. Также в текущем
месяце, кроме того, была проведена обещанная индексация пенсий больше чем 377
тысяч пенсионерам. Размер суммы индексации, в среднем, составлял тридцать гривен
семнадцать копеек.
В результате работы, которая была проведена, средний размер пенсии по региону на
первое мая составлял 1803, 11 гривен.
Плановое задание по итогам первых месяцев этого года по зачислению собственных
средств было выполнено на 102,9 процента. Всего в Пенсионный фонд поступило
6486,4миллионов гривен.
95
Мониторинг СМИ
А в государственную казну от проведенных хозяйственных операций определенных
видов, на обязательное госстрахование, поступило семьдесят с половиной миллионов
гривен либо же сто два с половиной процента от доведенных показателей.
С начала этого года удалось сократить задолженность, которая скопилась по уплате
единых взносов в государственный Пенсионный фонд на 27,1 миллион гривен. А по
страховым взносам она стала меньше на четыре с половиной миллиона гривен. В
общем, сумма обязательств, непогашенных плательщиками обязательств в фонд
составляет 3,3 миллиарда гривен.
Yтро.ua
пенсии
(utro.ua),
24.05.2014,
Ряду
украинцев
уменьшили
С мая 2014 года пенсии госслужащих в Украине уменьшатся. Об этом
на брифинге 22 мая заявила замглавы Пенсионного фонда Украины
Валентина Никитенко, сообщает «5 канал», пишет rus.newsru.ua.
«С 1 мая при обращении о назначении пенсий государственным служащим, научным
работникам, прокурорам, народным депутатам размер пенсии назначается в расчете из
70% от получаемой ими заработной платы «, - заявила чиновница.
Никитенко не уточнила, будут ли пересчитаны те пенсии, которые выплачиваются в
данный момент.
В Пенсионном фонде также отметили, что вышеперечисленным категориям населения
прекратят выплачивать одноразовую помощь в размере 10 пенсий. Среди исключений
Никитенко назвала учителей и врачей, для которых при наличии у женщин 30, а
мужчин - 35 лет стажа в госзаведениях здравоохранения или образования, такая норма
будет сохранена.
Напомним, министр социальной политики Украины Людмила Денисова заявила, что
из-за действий террористов на востоке заблокирована часть отделений НБУ и
Госказначейства, что исключает возможность обеспечения соцвыплат в этих регионах.
Ранее сообщалось, что в Украине депутаты получают пенсию более 15 тысяч, учителя тысячу.
Економічна правда (epravda.com.ua), 25.05.2014, Пенсионный
фонд снова отдал 3 миллиона на модернизацию ПО
Пенсионный фонд заключил соглашение с ООО «Юнитех+» на
сопровождение и модернизацию программного обеспечения на общую сумму
2,73 миллиона гривен.
Как отмечается, из этой суммы 1,75 миллиона гривен пойдет на сопровождение
программного обеспечения учета уплаты страховых взносов в ПФУ (сокращенно
ОССВ), остальные 0,98 миллиона гривен - на модернизацию прикладных подсистем
этого же софта.
96
Мониторинг СМИ
Оба тендеры провели по неконкурентной процедуре «у одного участника», поскольку
«Юнитех+» обладает авторскими имущественными правами на программное
обеспечение ОССВ.
Компания начала получать госзаказ в конце 2010 г., при чем ни разу не выигрывала
открытых торгов, а все подряды получала по соглашению с одним участником. Так за
это время фирма собрала заказов на 26,53 миллиона гривен - причем все от
Пенсионного фонда.
Владельцами фирмы «Юнитех+» является Валерий Баталинский, Олег Смоляр и Роман
Штогрин. Все трое также являются совладельцами «Юнитех Софт», а Баталинский
ранее также был совладельцем «Юнитех+ЛТД».
Казахстан
Капитал.kz, 24.05.2014, Казахстан, Россия и Беларусь
разработают концепцию пенсионного обеспечения
Казахстан, Россия и Беларусь разработают к июлю 2014 года
концепцию, позволяющую своим гражданам сохранять права в пенсионной
сфере при работе в другой стране-участнице Евразийского экономического
союза (ЕЭС), сообщил вице-министр экономики и бюджетного планирования
РК Тимур Жаксылыков, передает КазТАГ.
«Пенсионные системы в 3 странах разные. Они очень сильно различаются и очень
далеко ушли. (...) Мы договорились о том, что будет разработана концепция в сфере
пенсионного обеспечения, которая позволит построить некий шлюз, который будет
позволять гражданину спокойно переезжать на работу без каких-либо потерь в
собственных накоплениях», - сказал Жаксылыков в ходе встречи с журналистами в
субботу.
«Концепция к июлю должна быть разработана. Говорить о каких-то конкретных
параметрах пока рано», - уточнил он.
При этом, подчеркнул вице-министр, никакой унификации пенсионных систем странучастниц ЕЭС не будет.
«Будет некий шлюз, который позволит 3 системам, которые будут самостоятельными: в
России своя пенсионная система, у нас своя такая же, как сейчас, в Беларуси - такая
же, как у них сейчас, но это позволит гражданам спокойно переезжать и работать в 3
странах без каких-либо потерь и с сохранением полных своих прав и гарантий в сфере
пенсионного обеспечения», - сказал Жаксылыков.
По его словам, после разработки концепции будет создано соответствующее
соглашение в пенсионной сфере между Казахстаном, Россией и Беларусью.
97
Мониторинг СМИ
Kapital.kz, 24.05.2014, Казахстанцы
пенсионным аннуитетам
проявили
интерес
к
Среди казахстанцев наблюдался спрос на пенсионный аннуитет. Об
этом в эксклюзивном интервью корреспонденту делового портала сообщили
страховые компании.
«В первую неделю после возобновления продажи пенсионного аннуитета в компанию в
среднем поступило около 120 обращений заключить договор аннуитета. В 2013 году
количество обращений за неделю было примерно таким же. С 6 по 13 мая компания
заключила 180 договоров пенсионного аннуитета», - отметили в КСЖ
«Государственной аннуитетной компании».
В другой страховой компании поток желающих заключить договор пенсионного
аннуитета был менее заметен. «С 6 по 13 мая в компанию для заключения договора
аннуитета обратилось порядка 25 клиентов. Считаем, что данные первой недели после
возобновления продаж пенсионного аннуитета не являются адекватными показателеми
активности населения в данном вопросе. В перспективе двух-трех месяцев можно будет
оценить реальный спрос на аннуитет со стороны вкладчиков», - подчеркнул начальник
отдела маркетинга КСЖ «Казкоммерц-Life» Натали Ананьева.
Между тем, некоторые страховщики отмечают, что казахстанцы были недостаточно
активны в период полугодовой заморозки пенсионного аннуитета. «В период запрета
пенсионного аннуитета к нам не поступали запросы на заключение договоров по
аннуитету. Мы связываем это с низкой осведомленностью населения о возможности
получения страховых выплат из страховых компаний до наступления пенсионного
возраста. Основная масса клиентов заключает договоры пенсионного аннуитета только
после непосредственного контакта со страховыми агентами», - отметила Ананьева.
В КСЖ «ГАК» в период запрета пенсионного аннуитета поступали обращения по
поводу заключения договоров по аннуитету. «Потенциальные клиенты находились в
ожидании возобновления продажи пенсионных аннуитетов», - сообщили в компании.
Игроки страхового рынка уверены, что теперь страховщики начнут активную
пропаганду по заключению договоров аннуитета среди населения предпенсионного и
пенсионного возраста. «В связи с тем, что для женщин, которые могут купить
пенсионный аннуитет, возраст был понижен с 55 лет до 50 лет работа будет
проводиться с потенциальными клиентами-женщинами в возрасте от 49 лет и старше, с
мужчинами от 54 лет и старше», - считает Ананьева.
В 2014 году страховщики не ожидают значительных темпов роста страховых премий,
сопоставимых с 2012 и 2013 годами. «Минимальные пороги для заключения договоров
пенсионного аннуитета были значительно повышены. Это значит, что количество
клиентов, имеющих возможность заключить договоры пенсионного аннуитета,
ощутимо снизилось. Трудно оценить сколько договоров пенсионнного аннуитета будет
заключено в первый месяц после снятия моратория на продажу аннуитета. Полагаем,
что порядка 150-200 договоров», - считают в КСЖ «Казкоммерц-Life».
98
Мониторинг СМИ
В КСЖ «ГАК» напомнили, что повышение порога по аннуитету объяснимо. «Это
связано с введением обязательной 5%-ной индексации выплат по пенсионным
аннуитетам в 2013 году а также с повышением размера минимальной пенсии с 1
апреля 2014 года, к которому привязан показатель достаточности по пенсионному
аннуитету. В настоящее время для заключения договора пенсионного аннуитета
женщинам нужно иметь 7 млн 637 тыс. тенге, мужчинам - 5 млн 481 тыс. тенге», подчеркнули в компании.
В феврале 2013 года в законодательство были внесены изменения. У вкладчиков
пенсионных фондов появилась возможность объединять свои добровольные и
обязательные пенсионные счета для перевода их в страховую компанию. Также те
вкладчики, у которых суммы накоплений в НПФ не хватало для покупки пенсионного
аннуитета, теперь могут использовать для этой цели личные средства. Между тем, как
отмечают в КСЖ «ГАК», клиентов использующих добровольные накопления и личные
средства при покупке пенсионного аннуитета «не очень много». «Основная часть
клиентской базы представлена вкладчиками, чьи накопления сформированы за счет
обязательных пенсионных взносов», - подчеркнули в компании.
В «Казкоммерц-Life» затруднились оценить насколько вкладчики будут активно
использовать свои личные накопления, помимо пенсионных при покупке аннуитета.
«Пока мы не столкнулись в реальной ситуации с такими клиентами», - поделилась
Ананьева.
Эксперт в Казахстане, 26.05.2014, Рынок котов в мешке
Национальный банк Казахстана начал решительные действия для
избавления банковского сектора от неработающих кредитов. Однако
помощь банкам не должна стать самоцелью, надо ответить на вопрос,
почему этих долгов накопилось так много.
Национальный банк Казахстана начал стимулировать банки к очищению балансов от
NPL, или НК (неработающих кредитов с просрочкой свыше 90 дней). Регулятор
выдвинул требование снизить в 2015 году долю НК до 15%, а в 2016-м - до 10%. В
качестве кнута и пряника правительство будет использовать бюджетные средства.
«Сейчас рассматривается возможность выделения 1 трлн тенге из Национального
фонда на поддержку экономики, содействие кредитованию МСБ, - говорит заместитель
председателя правления ФНБ «Самрук-Казына» Елена Бахмутова. - Предполагается
допускать к участию в освоении этих денег только те банки, которые берут на себя
обязательства по снижению уровня проблемной задолженности. Это реальный пример
конкретных действий, административного ресурса в хорошем смысле слова». Здесь,
правда, возникает вопрос: получат ли деньги крупнейшие банки, в том числе
сливающиеся БТА и Казкоммерцбанк, у которых общая доля НК в совокупном
портфеле составит более 60%?
Еще одним пряником должны стать изменения в Налоговом кодексе, упрощающие
списание проблемной задолженности.
На капитализацию Фонда проблемных кредитов (ФПК) будет выделено 250 млрд тенге.
Капитал ФПК, согласно финансовой отчетности за 2013 год, чуть более 5 млрд тенге.
99
Мониторинг СМИ
Вливание 250 млрд тенге, по словам начальника управления анализа долговых
инструментов Halyk Finance Бакая Мадыбаева, основано на аргументах МВФ в
Программе оценки финансового сектора Казахстана (FSAP): «Адекватная
капитализация и широкие полномочия являются ключевыми факторами успешной
деятельности ФПК».
Кстати, в заявлении миссии МФВ по итогам консультаций с НБРК в 2013 году также
подчеркивается «необходимость более решительных действий для урегулирования
проблемы необслуживаемых кредитов (НОК) и противодействия рискам для
финансовой стабильности. В частности, ввиду медленного продвижения в
урегулировании НОК официальным органам следует осуществить планируемые
преобразования в Фонде проблемных кредитов и строго добиваться соблюдения новых
лимитов НОК, с тем чтобы достичь полного соответствия нормативам».
Докапитализацией ФПК власти не ограничатся: также будет разработана новая
концепция деятельности фонда.
Мертворожденное дитя
В 2011 году правительство было полно решимости оздоровить реальный сектор
экономики, перегруженный долгами, а также банки, у которых на совокупном балансе
скопилось более 30% неработающих кредитов. ФПК был создан в связи с Программой
посткризисного восстановления. Фонду как раз и отводилась роль основного
«оздоровителя» производственного сектора. Документ был принят в 2011 году, ФПК
зарегистрирован в начале 2012-го. Почему мы так подробно останавливаемся на датах?
Они имеют большое значение. Согласно действующей концепции, ФПК должен был
выкупать активы у банков только до 31 декабря 2011 года. С самого начала все сроки
были нарушены. С момента создания ФПК так и не стал эффективным институтом ни
по работе с NPL, ни по оздоровлению предприятий.
На это есть несколько причин. Многие эксперты еще при принятии первой концепции
обращали внимание на положения, усложнявшие работу фонда по выкупу кредитов у
банков. Первое - у фонда изначально был очень низкий капитал по сравнению с
банковским портфелем NPL: 5 млрд тенге против 3,6 триллиона (на 1 января 2012
года). Предполагалось, что деньги на выкуп активов организация будет собирать с
рынка под облигации, покупателями которых в основном виделись пенсионные
фонды, банки и Нацбанк. Но ни одного выпуска ЦБ так и не случилось; очевидно,
дополнительные средства не были нужны. Объяснение этому можно найти в
концепции: у ФПК очень ограниченный перечень классов кредитов, которые он имеет
право покупать. Это исключительно займы юридическим лицам, обеспеченные
производственными активами, кроме того, кредиты предприятиям, восстановить
стоимость которых можно путем конвертации долга в акционерный капитал. И это
второй фактор неэффективности фонда, ведь большая часть проблемных займов
сосредоточена в сфере строительства и ипотеки и обеспечена недвижимостью.
Третье. Фонд не имеет права работать с реструктурированными банками, а именно их
проблемный портфель дает большую часть тех самых 30% NPL по сектору. Четвертое банки не устраивает оценка выкупаемых активов, очень высокий уровень дисконта. Так
что даже по тем активам, которые соответствуют требованиям концепции, нет согласия
100
Мониторинг СМИ
между продавцом и покупателем. Пятое - в Казахстане отсутствует рынок стрессовых
активов, как нет и инвесторов, специализирующихся в этой сфере, потому что у нас
достаточно жесткое налоговое законодательство, делающее невыгодными вложения в
такие активы.
Член правления - директор департамента исследований Halyk Finance Сабит
Хакимжанов не видит ничего плохого в том, что в Казахстане нет рынка проблемных
кредитов: «У нас также нет рынка котов в мешке. Корпоративные банковские займы,
особенно ставшие проблемными, всегда было сложно продать. Вообще создание рынка
проблемных корпоративных займов не должно быть самоцелью. Рынок проблемных
кредитов в рыночных экономиках - это, скорее, аномалия. Как правило, такие рынки
возникают из-за регуляторных требований, вынуждающих банки продавать активы.
Если банки вынуждены продавать активы, то это приводит к убыткам банков и к потере
совокупной стоимости. Все это ухудшает качество финансового посредничества и
ослабляет финансовую стабильность».
Новая концепция, по информации Ерболата Досаева, должна быть разработана до 1
июля. Отметим, что правительство и регулятор намерены полностью переработать
концептуальные основы деятельности финансового сектора страны. До 1 июня
появится также концепция по управлению пенсионными активами, активами Единого
накопительного пенсионного фонда, в июне ожидается и принятие Финансовой
концепции-2030.
Киргизия
Вечерний Бишкек (vb.kg), 23.05.2014, Эксперт:
пенсионеров в КР достигло 10% от всего населения
Число
«В Кыргызстане более 38% пенсионеров получают пенсию ниже
прожиточного минимума», - сообщил эксперт, исполнительный директор
организации «АDRA Кыргызстан» Игорь Литвинов сегодня, 23 мая, на
общественных слушаниях по рассмотрению проекта альтернативного
доклада «Соблюдение прав человека в Кыргызской Республике».
По его словам, число пенсионеров в Кыргызстане достигает около полумиллиона
человек, что составляет 10% от общего числа населения. «Это довольно большая
группа граждан. Мужчины уходят на пенсию в 66 лет, женщины - в 64. Большинство
пожилых людей - женщины. С каждым годом количество пенсионеров растет.
Ожидается, что в 2015 году их число достигнет более 21% от общего количества
граждан», - сказал Литвинов.
Вместе с тем эксперт отметил необходимость разработки «программы старения» на
государственном уровне, где буде рассмотрен ряд проблем пожилых кыргызстанцев.
«В ней, кроме всего прочего, необходимо рассмотреть вопросы демографии. Также
нужно сделать прозрачной процедуру накопительной пенсионной системы», заключил Литвинов.
101
Мониторинг СМИ
Белый Парус (paruskg.info), 23.05.2014, В Кыргызстане
обостряется проблема дискриминации пожилых людей
В Кыргызстане средняя продолжительность жизни составляет 74
года для женщин и 66 лет для мужчин. Об этом говорится в
альтернативном докладе, разработанном Советом по правам человека.
По данным экспертов, в КР проживает более 552 тысяч пожилых, что составляет около
9 процентов от всего населения страны. Пенсии не обеспечивают пожилым гражданам
не только достойный, даже необходимый в силу их возраста уровень жизни. Права
пожилых людей в Кыргызстане нарушаются практически повсеместно, будь то поход в
поликлинику или на почту. А ежегодное повышение пенсий покрывает лишь
инфляцию за счет роста цен на медикаменты, продукты питания, коммунальные услуги
и предметы первой необходимости и не позволяет улучшить уровень жизни пожилых,
отмечается в документе.
Уточняется, что в последние годы проблема дискриминации пожилых людей (особенно
женщин) приобрела особое значение. «Это проявляется в новой, несвойственной для
восточного менталитета форме насилия над пожилыми людьми, что вызывает
необходимость комплексного изучения данного явления и рассмотрения его как
социальной проблемы. Дискриминация в отношении пожилых проявляется со стороны
государства, общества, в семье через нарушение его прав и свобод, снижение
социального статуса и уровня жизни, ограничение возможностей их участия в
различных сферах жизнедеятельности и доступа к культурным и духовным ценностям.
Особое беспокойство вызывает жестокое обращение с пожилыми в семье. Согласно
одному из исследований, более трети респондентов сообщили, что они испытывали, по
крайней мере, один вид преступления против личности, насилие или жестокое
обращение, начиная с 50-летнего возраста. Пожилые люди, проживающие в сельской
местности, фактически не имеют доступа к специализированным службам,
предоставляющим социально-психологическую помощь в случаях семейного насилия»,
— добавляют эксперты.
102
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
Gorod.lv, 23.05.2014, В Даугавпилсской краевой думе
поддержали инициативу по внесению поправок в пенсионную
систему
Вчера, 22 мая, состоялся Комитет по социальным и вопросам
здравоохранения Даугавпилсской краевой думы, в ходе которого в качестве
дополнительного
вопроса
было
рассмотрено
письмо
Валентины
Страутмане об улучшении демографической ситуации и внесении поправок в
пенсионную систему.
В роли докладчика выступила председатель Даугавпилсской краевой думы Янина
Ялинска, которая сообщила, что 21 марта пришло письмо, в котором В. Страутмане
просит предоставить заключение Даугавпилсской краевой думы о предложениях по
улучшению демографической ситуации и поправках пенсионной системы Латвии.
Как в своем письме отмечает В. Страутмане, суть предложения заключается в том,
чтобы предоставить возможность уйти на пенсию матерям, которым присужден статус
многодетных (в Латвии - это семьи с тремя детьми), на три или четыре года - в
зависимости от количества детей. На данный же момент преждевременно уйти на
пенсию (за пять лет до пенсионного возраста) имеют право матери пятерых детей.
При этом, автор письма предлагает внести условие, что на три года раньше может уйти
мать троих детей, у которой имеется не менее, чем 25-летний стаж работы. В свою
очередь, матерям, у которых четверо детей, на тех же условиях, смогут уйти на пенсию
на 4 года раньше.
По мнению В. Страутмане, это могло бы мотивировать семьи с двумя детьми увеличить
количество детей хотя бы до трех.
Как отметила В. Страутмане в своем письме, в дальнейшем результаты исследования и
предложения будут направлены президенту министров ЛР госпоже Л. Страуюме.
В ходе дискуссии члены Комитета по социальным и вопросам здравоохранения
высказали мнение о том, что, предложение В. Страутмане действительно может
улучшить демографическую ситуацию страны, причем, это может мотивировать
именно благополучные семьи заводить трех и более детей.
Таким образом, единогласным решением было решено поддержать инициативу В.
Страутмане, с учетом того, что в поправках пенсионной системы также будут учтены
и права многодетных отцов.
103
Мониторинг СМИ
Германия
Профиль, 26.05.2014, Маркус Деттмер, «До последнего дня»
Бывший министр труда Германии Норберт Блюм призывает
отменить возраст выхода на пенсию, чтобы каждый мог сам решать, когда
отходить от дел.
ШПИГЕЛЬ: Господин Блюм, вам 78 лет. И вы до сих пор работаете?
Блюм: Работать мне нравится, но моей заслуги в этом нет. Мне просто повезло, что у
меня все хорошо со здоровьем. Многие мои одноклассники всю жизнь работали на
износ и больше просто не могут.
ШПИГЕЛЬ: О чем это говорит?
Блюм: Нет другого жизненного периода, который был бы у всех таким разным, как
старость. Кто-то остается в хорошей форме, а кто-то не может обходиться без
посторонней помощи. Поэтому здесь не должно быть единых решений.
ШПИГЕЛЬ: Тем не менее закон устанавливает пенсионный возраст. В Германии сегодня он составляет 65 лет.
Блюм: Это неправильно, мы должны в большей мере оставлять на усмотрение самого
человека, когда он решит отойти от дел. И это отнюдь не новый подход. На
протяжении столетий никакой возрастной планки не существовало. И только с
индустриализацией появились эти жесткие границы: люди строем приходят на
предприятия, строем с них уходят.
ШПИГЕЛЬ: Но ведь пенсионное право со времен Бисмарка руководствуется именно
таким принципом. Что нужно изменить?
Блюм: Нам ни к чему застывшая возрастная планка, предписывающая, когда завершать
трудовую жизнь. Надо просто установить возраст, с которого возникает право на
пенсию в полном объеме. Кто раньше отходит от дел, пусть получает меньше денег.
Кто работает дольше, сможет рассчитывать на большие выплаты. Люди достаточно
взрослые, чтобы самостоятельно решать, когда им прекращать работать. Сегодня
пенсион-ный возраст - это как просьба на выход: иди отдыхай!
ШПИГЕЛЬ: Больше шестнадцати лет вы были министром труда. Почему вы не
позаботились о принятии соответствующего закона?
Блюм: Я пытался, но не смог преодолеть сопротивление работодателей и либералов из
СвДП. Последние хоть и любят рассуждать о гибкости и свободе, но, когда речь
заходит о пенсионном возрасте, они просто прячутся за Социальный кодекс. Ведь
иначе каждому работодателю придется заключать с каждым работником соглашение о
выходе на пенсию и своевременно задумываться о долгосрочном планировании найма
персонала и повышения его квалификации. Для многих это слишком обременительно.
Ведь в таком случае бремя доказывания ложится на них. Сегодня продолжение
104
Мониторинг СМИ
трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста является предметом
отдельного соглашения. При его отсутствии человека увольняют, причем без выплаты
каких-либо компенсаций. Если отменить пенсионный возраст, человек по умолчанию
сможет продолжать трудиться, и закон по-прежнему будет его защищать от
необоснованного увольнения.
ШПИГЕЛЬ: Но ваше предложение ущемляет интересы тех, кто занимается тяжелым
физическим трудом. Они не могут напряженно работать до преклонных лет и потому
получат не такую высокую пенсию.
Блюм: Здесь речь не идет о коллективных решениях. Если ты сорок лет клал плитку,
работать до семидесяти ты не сможешь.
ШПИГЕЛЬ: В таком случае как вы предлагаете защитить кафельщика от нищеты в
старости?
Блюм: Например, в 60 лет можно перевести его на другую работу на том же
предприятии. У нас слишком мало рабочих мест для людей в возрасте. Сегодня мы
позволяем им работать на полную катушку до последнего дня, даже если знаем, что с
их специальностью так до пенсии не дотянуть. Почему своевременно не дать им
другую работу? Почему у нас так мало мест с неполной занятостью для пожилых?
Неполная занятость и частичная пенсия могут позволить многим дольше сохранять
трудоспособность. Сегодня же все предложения, которые мы слышим, напоминают
аукцион: пенсия в 63 года, в 65 лет, в 67, в 70 - кто больше?
ШПИГЕЛЬ: Демографические перемены не оставляют другого выбора, кроме как
повышение пенсионного возраста для всех.
Блюм: Делая такие огульные заявления, вы лишь пугаете людей, тем более что это не
соответствует действительности. Нужно просто обеспечить людям возможность более
дифференцированно ра-ботать и постепенно, плавно отходить от дел. В конечном итоге
это приведет к тому, что многие люди смогут работать дольше; если это будет по
силам, у них появится и желание. Так что это задача прежде всего для компаний:
разработать необходимые договорные условия.
ШПИГЕЛЬ: Какую роль играют политики?
Блюм: Они лишь задают рамки. Прежде всего они должны позаботиться, чтобы люди в
принципе могли позволить себе гибкую пенсионную систему. Если размер пенсий
сократится настолько, как это планируется в Германии, вся наша дискуссия окажется
беспредметной. При маленькой пенсии никто не сможет добровольно поступиться ее
частью. Это уже будет означать принудительное снижение пенсии.
ШПИГЕЛЬ: В Германии сегодня правящая коалиция предлагает пойти другим путем и
начиная с 63 лет платить полную пенсию людям с достаточно большим стажем.
Блюм: Наступление пенсионного возраста в 63 года - это изначально обреченная
модель, даже если она будет принята бундестагом. Ведь в ближайшие 15 лет он снова
105
Мониторинг СМИ
будет поэтапно повышен до 65 лет, а значит, не решит никаких проблем. Это одно
большое очковтирательство.
ИТАР-ТАСС, 24.05.2014, Антон Долгунов, В Германии
утвержден многомиллиардный пакет пенсионных реформ
Бундестаг ФРГ проголосовал в пятницу за принятие пакета
пенсионных реформ, который был предложен «большой коалицией» в
составе Христианско-демократического и Христианско-социального союзов,
а также Социал-демократической партии Германии. На реализацию
реформы до 2030 года будет направлено 160 млрд евро.
В частности, выгоду получат граждане, проработавшие 45 лет и больше. Теперь они
могут выходить на пенсию уже в 63 года при том, что пенсионный возраст в 2006
году было решено повысить в ФРГ с 65 до 67 лет. Кроме того на сумму от 26 до 28
евро ежемесячно будут увеличены выплаты по старости женщинам, родившим детей до
1992 года.
Нововведения вступят в силу 1 июля и коснутся около 10 млн граждан Германии. В
текущем году на пенсионную реформу - самый дорогой и один из ключевых проектов
«большой коалиции» - будет направлено 4,4 млрд евро, в последующие - от 9 до 11
млрд. «Данная реформа является свидетельством солидарности молодых граждан с
пожилыми, богатых с бедными, сильных со слабыми», - отметила министр труда и
социальных дел Андреа Налес.
Согласно опросам общественного мнения, пенсионную реформу в нынешнем виде
одобряют 73 проц граждан ФРГ. Впрочем против нее выступали представители
оппозиции - «зеленые» и Левая партия. Законопроект поддержали 460 членов
парламента, 64 проголосовали против, еще 60 воздержались.
Интерфакс-Запад (interfax.by), 23.05.2014, Немцам разрешили
выходить на пенсию раньше положенного срока без
финпотерь
Нижняя палата парламента Германии проголосовала за принятие
плана пенсионной реформы в стране, который включает возможность
выйти на пенсию раньше положенного срока без финансовых потерь,
сообщает Associated Press.
В 2007 году было решено со временем повысить пенсионный возраст в стране (как
для мужчин, так и для женщин) с текущих 65 до 67 лет. Однако по настоянию канцлера
Ангелы Меркель и ее коллег по правящей коалиции, теперь немцам разрешат
заканчивать работу по достижении 63 лет при условии, что к тому моменту они делали
отчисления в пенсионный фонд в течение 45 лет.
За данное предложения проголосовали 460 депутатов, против - 64, при 60
воздержавшихся.
106
Мониторинг СМИ
Критики реформы утверждают, что реформа принесет выгоду немногим, навредив при
этом экономике Германии в целом. Аналитики прогнозируют, что данная реформа
может стоить немецкому бюджету до 11 млрд евро в год. Вместе с тем, согласно
недавнему опросу, ее поддержали 77% немцев.
Русская планета (rusplt.ru), 23.05.2014, В Германии снизят
пенсионный возраст до 63 лет
Власти Германии в рамках пенсионной реформы приняли решение
снизить пенсионный возраст до 63 лет, передает Reuters.
Пенсионная реформа получила одобрение нижней палаты парламента, благодаря
значительному большинству, которым обладают консерваторы и социал-демократы. За
снижение пенсионного возраста проголосовали 460 депутатов, 64 выступили против,
60 воздержались.
Согласно новому законодательству, уйти на пенсию в 63 года смогут граждане
Германии, которые работали в течение 45 лет. Те, кто был безработным в течение
короткого периода времени, также смогут выйти на пенсию раньше. Снижение
пенсионного возраста не коснется людей, которые в течение двух лет получали
пособия по безработице.
Пенсионная реформа обойдется бюджету Германии в 900 млн в этом году, к 2030 году
эта сумма вырастет до 3 млрд.
В 2007 году Социал-демократическая партия Германии запланировала в период между
2012 и 2029 годами постепенно повысить пенсионный возраст с 65 от 67 лет. Однако
впоследствии от этого решения отказались.
News.ge, 23.05.2014, Бундестаг утвердил пакет пенсионных
реформ
Бундестаг большинством голосов депутатов в пятницу, 23 мая,
утвердил предложенный правящей коалицией пакет пенсионных реформ. Как
сообщает агентство Reuters, в результате будет улучшено положение
женщин, имеющих детей, и граждан с большим трудовым стажем.
Так называемая «материнская пенсия» теперь будет распространяться на женщин,
родивших детей до 1992 года. У граждан, имеющих большой трудовой стаж, появится
возможность раньше уйти на пенсию. Улучшатся также условия выхода на пенсию лиц,
которые не могут продолжать работать по состоянию здоровья.
Самый дорогостоящий законопрект, разработанный Пакет реформ поддержали 460
депутатов, 64 голосовали против, 60 воздержались. Решение вступит в силу 1 июля,
отмечает агентство epd. В нынешнем году реформа обойдется госбюджету в 4,4
миллиарда евро. Начиная с 2015 года, на эти цели ежегодно будет выделяться от 9 до
11 миллиардов евро. В целом до 2030 года расходы составят около 160 миллиардов
евро. Выступая в бундестаге, министр труда и социальных дел Андреа Налес (Andrea
107
Мониторинг СМИ
Nahles) подчеркнула, что пенсионными льготами смогут воспользоваться до 10
миллионов человек.
108
Мониторинг СМИ
КРИТИКА, СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
Известия (Москва), 26.05.2014, Павел Кочегаров, Вицепрезиденту «Опоры России» предъявят дополнительные
обвинения
Расследование уголовного дела о масштабных аферах с материнским
капиталом, фигурантом которого является вице-президент «Опоры
России» Павел Сигал, обрастает все новыми эпизодами.
Возбуждены еще 14 уголовных дел о мошенничестве: 12 - по эпизодам в Липецкой
области, еще два - в Ставропольском крае. По данным «Известий», в ближайшее время
следователи намерены предъявить ему самому и руководителям региональных
подразделений Центра микрофинансирования обвинения по особо тяжкой ст. 210 УК
(«Организация и участие в преступном сообществе»), за что им грозит до 20 лет
лишения свободы.
- В настоящий момент решается вопрос о возбуждении нового уголовного дела по ст.
210 УК РФ против Павла Сигала и других лиц - руководителей территориальных
отделений Центра микрофинансирования, - рассказал «Известиям» источник в
правоохранительных органах.
Таким образом, следователи считают, что Павел Сигал создал настоящую преступную
группировку, которая занималась аферами с материнским капиталом. Ст. 210 УК
считается особо тяжкой, в том числе и по санкциям. Так, наиболее тяжелая четвертая
часть грозит наказанием лидерам ОПС вплоть до пожизненного срока, другие части
предусматривают до 20 лет лишения свободы.
Адвокаты Павла Сигала пока ничего не знают о возможном возбуждении уголовного
дела по этой статье.
- Мне об этом ничего не известно, - заявил «Известиям» защитник Сигала Алексей
Кирсанов.
В головном офисе Центра микрофинансирования Павла Сигала «Известиям» также
сообщили, что о планах следствия утяжелить обвинения им тоже пока ничего не
известно.
- Мы пока ничего не слышали. Оперативники из ГУЭБиПК последний раз приезжали в
Казань в январе 2014 года, сразу после новогодних праздников, и ни по каким новым
уголовным делам обысков не проводили, - сообщила «Известиям» пресс-секретарь
организации Диана Фатыхова.
Само уголовное дело против Сигала растет в масштабах. По данным «Известий»,
возбуждено еще 14 уголовных дел о мошенничестве: следователи насчитали 12 афер с
незаконным обналичиванием материнского капитала в Липецкой области и две - в
городе Пятигорске Ставропольского края. По версии следствия, схема была
109
Мониторинг СМИ
стандартной: оформленные структурами Сигала фиктивные договоры целевых займов
на жилье направлялись в Пенсионный фонд, который компенсировал расходы. Часть
этих денег члены группировки возвращали матерям, а другую часть присваивали себе.
Пятигорским отделением центра, по данным СПАРК, руководит главный бухгалтер
ООО «Управляющая компания «Центр микрофинансирования» Андрей Поляков (он же
возглавляет половину всех отделений центра - 64 из 128 филиалов). Несколько месяцев
он находился в региональном розыске, пока в феврале в Казани его не задержали на так
называемом оперативном сторожке в рамках дела о мошенничестве. Он же руководит
отделениями финансовой организации в Липецке.
По этому делу под стражей или домашним арестом находятся несколько десятков
фигурантов, среди которых есть и матери, обналичивавшие материнский капитал, а
также руководство различного уровня Центра микрофинансирования - сам Павел
Сигал, его главный бухгалтер Андрей Поляков, а также Сергей Ефремов, Татьяна
Шеундова, Галина Некрасова - сейчас они находятся в СИЗО. Под домашний арест
помещены Елена Климова, Андрей Абалаков, Татьяна Кондинская, а также еще 19
человек.
Защита Сигала считает претензии следствия в его адрес неправомерными.
- Следствие признает, что женщины действительно получали в обмен на материнский
капитал жилье, - пояснил «Известиям» адвокат Сигала Алексей Кирсанов. - Пускай не хоромы, а комнату в коммуналке, недострой, ветхий домик или просто квадратные
метры в квартире. Но в любом случае это было не бесплатно и жилищные условия
матерей улучшались.
Кирсанов также напомнил, что в каждом отдельном случае женщины покупали разную
недвижимость. По его словам, это нехарактерно для мошеннических схем, когда
аферисты используют один и тот же объект, чтобы организовать «карусель».
Дело о мошенничестве, по которому проходит подозреваемым Павел Сигал, было
возбуждено еще в ноябре 2013 года. По версии следствия, в афере было задействовано
около 400 фирм, разбросанных по всей стране и действующих от лица принадлежащей
Сигалу компании «Центр микрофинансирования». Там собиралась информация о
неблагополучных матерях (нарко-, алкозависимых и психически нездоровых
женщинах). С ними заключались договоры целевого займа, согласно которым
женщинам якобы выдавались кредиты на покупку жилья. Как правило, заем
оформлялся на сумму, равную размеру материнского капитала, однако фактически
деньги заемщикам не перечислялись. По данным следствия, аферисты погашали
сертификат на маткапитал в счет кредита за жилье, оставляя себе от 30 до 80%.
110
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Эксперт, 26.05.2014, Добиться налоговой реформы сложно, но
можно
В рамках подготовки доклада президенту, который должен
состояться в конце мая, институт Уполномоченного по защите прав
предпринимателей провел сотни встреч с бизнесом, на основе которых
подготовлены предложения по необходимой коррекции экономической
политики.
Вывод: коррупция и недобросовестное давление отступили на второй и третий план.
Главный фактор, ограничивающий рост, — высокие издержки, делающие инвестиции
непривлекательными.
Напрашивающийся шаг к их снижению — принципиальное изменение налогового
режима: снижение НДС, страховых взносов, налога на прибыль. «Если ничего не
делать, риск потерять стабильность еще выше», — говорит бизнес-омбудсмен Борис
Титов.
— В своем докладе президенту вы фиксируете, что экономика России отстает по
динамике от развитых и развивающихся стран и, главное, довольно быстро снижается
число компаний и количество занятых в негосударственном и несырьевом секторах
экономики. С чем вы это связываете?
— Действительно, у нас при устойчивом росте бюджетного и сырьевого секторов
конкурентный частный сектор сокращается. Почему? Мы систематизировали более
шести тысяч обращений, направленных в институт Уполномоченного, и результаты
более ста региональных и отраслевых встреч-ситанов (ситуационных анализов) с
бизнесом, которые мы провели при подготовке доклада. Главный вывод: проблема уже
не только в институциональном и коррупционном давлении на бизнес или в
неэффективности судебной системы, а в экономической нецелесообразности
инвестиций. В России сегодня стало невыгодно производить. Соотношение доходности
бизнеса и рисков ухудшилось. Риски не только не уменьшились, но после украинских
событий еще и возросли. В то же время прибыльность из-за роста издержек снизилась.
В результате инвестировать в большинство отраслей, прежде всего производственных,
стало просто невыгодно. Единственный на сегодня драйвер экономики — внутренний
спрос (он тоже, кстати, сокращается) — в основном удовлетворяется не за счет
развития отечественного производства, а за счет импорта товаров из-за границы. При
этом большая его часть просто растворяется в инфляции.
— Вы также фиксируете усиление присутствия государства в экономике. Вы это
видите только в банковской сфере или в других тоже?
— Доля госсектора в экономике растет не только за счет новых и усиления старых
крупных промышленных или финансовых госструктур, но и из-за тысяч
неэффективных ГУПов и МУПов, которые имеют привилегированные условия доступа
к госзаказу, на фоне сокращения частного сектора.
111
Мониторинг СМИ
— Какой негатив вы видите в усилении госприсутствия в экономике?
— Какой-то особой проблемы в том, что на рынке действуют госкомпании, я не вижу.
Бывает, что государство имеет конкурентные преимущества как собственник.
Например, консолидируя разрозненные активы или развивая инфраструктуру,
выполняя определенные региональные или отраслевые социальные задачи, обеспечивая
занятость, например в моногородах. Ключевое слово здесь «конкуренция». Если
госкомпании находятся в равных условиях с бизнесом, доказывая каждый день свою
конкурентоспособность, проблем не возникает. Зато если ГУП или МУП купается в
теплом болоте преференций, спецусловий доступа к госзаказу, рано или поздно растут
его затраты, неэффективность и отсталость. И отрицательный эффект от этого
проявляется не только в росте трат государственных денег и ресурсов, но и в том, что
из-за такой нечестной конкуренции уничтожается множество частных компаний.
— С чем вы связываете резкое падение прибыльности компаний? Какую роль в этом
играет высокая налоговая нагрузка?
— Издержки растут опережающими темпами. При подготовке доклада мы сравнили
условия работы двух реальных принадлежащих одним собственникам компаний —
производителей дорожного асфальта и битума в России и в Казахстане.
В общем итоге и по цене энергетики, и по ставке кредита, и по налогам в Казахстане
почти на сорок процентов работать выгоднее. При этом и проверок меньше, и на взятки
за весь период деятельности никто не пытался разводить.
Налоги — отдельная проблема: социальные налоги в Казахстане при наших 30
процентах составляют только 11 процентов. Меньше и НДС, и налог на прибыль, и
даже НДФЛ.
В принципе правильная структура налогов очень важна. Она должна стимулировать
предпринимателя вкладывать в развитие, а не использовать прибыль для личного
потребления. Поэтому в развитых странах корпоративные налоги меньше, а личные —
больше. У нас сегодня все наоборот.
Должен быть снижен НДС, ставки социальных страховых взносов, налог на прибыль.
Компенсации потерь бюджета должны происходить за счет роста НДФЛ, налога на
недвижимость и некоторых других налогов по прогрессивным шкалам. Главный
принцип: чем богаче, тем больше платеж государству.
— Мы полагаем, что сегодняшний уровень различного рода субсидирования отдельных
компаний и секторов экономики таков, что если его размазать на все хозяйство и
снизить налоги для всех, то это может дать хороший эффект. Наша логика заключается
в том, что субсидии и прочие льготы получают более крупные компании просто
потому, что у них есть ресурсы, чтобы эти льготы получать. Это фиксируют и разные
отраслевые ассоциации. Что вы думаете по поводу этой идеи? Даст ли она результат? И
могут ли на нее пойти?
— Оптимальный вариант не госсубсидии, а госстимулирование. Необходимо вводить
льготирование технологического обновления. Например, зачеты по всем видам налогов
112
Мониторинг СМИ
по части стоимости закупленного оборудования и технологий, пониженные ставки
социальных страховых взносов тем, кто создает высокопроизводительные рабочие
места, и так далее.
— Существуют ли расчеты, подтверждающие, что основную часть налоговых льгот
получают крупные государственные корпорации и монополии, например РЖД,
«Газпром»?
— У меня такой статистики нет. Но могу точно сказать, что деловой климат у них
более комфортный.
— Как быть с субсидированием, которое продолжает поступать из федерального и
местных бюджетов в адрес крупных корпораций, например той же РЖД? Для местных
бюджетов это существенные средства.
— Это их выбор. Им важна социальная стабильность. Но они субсидируют убыточные
пассажирские перевозки, а могли бы поднять стоимость билетов и субсидировать их не
РЖД, а отдельным соцгруппам пассажиров — пенсионерам и школьникам, например.
— Надо ли сегодня биться за снижение НДС?
— По нашему мнению, НДС надо реформировать. Своей задачи стимулирования
экспорта, как в западных странах, у нас он не выполняет. Зато это самый сложный для
администрирования, коррупционный, стимулирующий мошеннические схемы налог.
Мы считаем, что надо уйти от расчета его по принципу разницы входящего-исходящего
НДС и перейти на принцип прямого начисления на добавленную стоимость компании.
Это значительно упростит администрирования НДС, позволит ликвидировать
мошеннические схемы незаконного его возврата, освободит суды примерно от 80
процентов налоговых дел. Это выгодно и государству: собираемость налога резко
возрастет. При этом если мы снизим ставку, то это будет серьезно стимулировать
развитие компаний.
— Можно ли, на ваш взгляд, сегодня добиться снижения налоговой нагрузки от
правительства, которое больше всего боится потерять стабильность бюджета?
— Сложно. После реально успешной налоговой реформы начала 2000-х решиться на
новую реформу им непросто даже психологически. Но дело в том, что та реформа была
направлена на решение задачи наведения финансового, бюджетного, налогового
порядка. Это было реализовано к середине 2000-х. Сейчас другая задача: не
стабилизация, а рост. Нужна и налоговая, и в целом экономическая программа, которая
стимулировала бы развитие частного конкурентного, прежде всего производственного,
бизнеса, развитие частной инициативы, технологическую модернизацию.
Мы сегодня не предлагаем снижать налоги, мы предлагаем вводить налоговые стимулы
для тех, кто развивается, создает высокопроизводительные рабочие места. Такая
программа создает минимальные риски для бюджета. Если она и снижает налоговые
доходы, то только будущих периодов, для не существующих сегодня производств, чье
появление само по себе плюс для бюджета.
113
Мониторинг СМИ
Главные цели, принципы и направления программы в целом обрисованы. Сегодня надо
приступить к определению конкретных инструментов и институтов, необходимых для
ее реализации. Для этого нужна широкая дискуссия и в правительстве, и в экспертном
сообществе, да и в обществе в целом, чтобы консолидировать его мнение в поддержку
реформ.
Нужна воля и решимость власти изменить идеологию ресурсной модели на модель
конкурентного роста. В противном случае, если ничего не делать, риск потерять
экономическую стабильность значительно выше.
КМ-новости, 23.05.2014, Игорь Орлов,
выгоден хаос. Конкретики они боятся
ПМЭФ:
Либералам
Петербургский международный экономический форум лишний раз
показал, что страна живет в хаосе: никто ничего не понимает, никто ни за
что не отвечает. Наиболее наглядно это продемонстрировала панельная
сессия «Сбербанка», на которую глава банка намеренно позвал ключевых
чиновников-либералов, неолибералов и «реформаторов».
Начал Греф в излюбленной манере: все стало плохо, но вот в его бытность министром
экономики до такого бы не дошло...
Глава «Сбербанка» огласил результаты опросов студентов экономических вузов,
чиновников, бизнесменов и экспертов. Согласно им, треть респондентов считают, что у
России нет четкой экономической политики. Остальные полагают, что, она есть, но
цели ее не ясны.
«Мне не понятна экономическая политика не только в ее провозглашенном виде, но и в
ее проводимом виде», - резюмировал Греф.
Падение темпов экономического роста бывший министр назвал «драматическим». «Мы
прогнозируем, что рост составит от минус 0,5 до плюс 0,5%. Но это статистическая
погрешность. Украинская ситуация повлияла на нас больше, чем мы предполагали.
Отток капитала за 2014 год - 65 миллиардов долларов. Это рекордный показатель.
Инвестиции в основной капитал снизились на 4,5%. Я не помню, когда такое было», заявил Греф.
Экс-министру экономики оппонировал нынешний. Вот, правда, ответ Алексея
Улюкаева об экономической политике больше походил на оправдание: «Заявленные
нами стратегии и планы очень правильные, очень хорошие стратегии развития
отдельных отраслей, однако на деле все эти меры не реализуются», - заявил глава
Минэкономразвития, для вескости добавив словам историка Николая Карамзина:
«Жесткость законов российских компенсируется необязательностью их выполнения.
Стратегии-то у нас все хороши, а вот степень их исполнения на практике...».
Чтобы не быть голословным, Улюкаев привел несколько примеров. Государство
обещает снижать административную нагрузку на бизнес, а на деле выходит, что в
общем объеме издержек промышленных предприятий более трети приходится на те,
114
Мониторинг СМИ
что связаны с регуляторным контролем. Власти обещают поддержать малый бизнес, а
сами повышают страховые взносы для индивидуальных предпринимателей.
«Мне кажется, вот этот разрыв между правильно продекларированными целями и
далеко не всегда им соответствующей практикой у бизнеса порождает неуверенность:
точно ли я понимаю это правительство или мне нужно заложиться на то, что
реализация правильных целей пойдет вразрез с их формулировкой», - пояснил
Улюкаев.
Тем самым министр как будто хотел сказать, что при существующей системе проще
ничего не делать или создавать видимость деятельности, чем сделать, а потом отвечать,
или еще хуже - попасть в немилость. Оно и понятно: кто же захочет терять хлебное
место, которое приносит десятки миллионов рублей годового дохода.
С такой позицией как будто не согласен советник президента Сергей Глазьев. По его
словам, только постоянный контроль над выполнением госструктурами своих
обязательств способен облегчить трудную ситуацию в российской экономике.
«Если собственник в частном секторе ставит какие-то планы и задачи, дает
возможность менеджменту принимать решения по определенным условиям, то
государство, как собственник, тоже должно ставить цели и планы, задачи. Без таких
индикаторов, по которым может отслеживаться деятельность госкомпаний или
венчурных фондов, они работать эффективно не могут. Когда и так мало денег для
финансирования инноваций, деньги не тратятся, а размещаются на депозитах - это
пример, когда люди, назначенные в госсекторе на управление такими фондами, не
понимают, что им нужно делать, потому что над ними, извините, ничего не капает», пояснил Глазьев.
В качестве примера ответственности бизнеса он привел схему по уводу денег через
офшоры. «Воровать не нужно и обманывать государство», - резюмировал Сергей
Глазьев.
Что здесь можно возразить, но такие нашлись. «Сергей Юрьевич изложил целую
программу действий, сердцевиной которой является усиление государственного
контроля. На мой взгляд, дополнительные проверки, усиление контроля - это
самоубийственная мера, это противоположное тому, что мы должны делать», - заявил
глава «Роснано» Анатолий Чубайс, добавив, что у Глазьева есть и интересная идея
поддержки нанотехнологий.
Глазьев без злобы парировал: «Это любимый полемический прием Анатолия
Борисовича: сначала приписать оппоненту тезис, который он не употреблял, а потом
его с пролетарской или даже капиталистической ненавистью разгромить. Я про
«усиление контроля» не говорил, я говорил про повышение ответственности».
Впрочем Глазьев в этой сессии был, что называется, нарасхват. Несколько раньше тот
же Чубайс обратили внимание на его прежние высказывания по поводу запрета
продажи драгоценных металлов за рубеж, закрытие госсчетов в странах военного блока
НАТО и сокращения долларовой составляющей резервов.
115
Мониторинг СМИ
«Есть вещи, которые находятся за пределами моего разума, - заявил глава «Роснано». Когда я слышу предложения о запрете продажи золота, о переводе счетов из стран
НАТО, то эти предложения, на мой взгляд, из серии «Назло бабушке отморожу уши».
Бабушка, конечно, расстроится, но уши жалко».
Свое слово в отношении «плана Глазьева» высказал и глава Минфина Антон Силуанов.
По его мнению, Россия не должна вводить валютные ограничения. «Инвесторы,
которые вкладывают в Россию, думают: «А что там будет? Да черт его знает!» Именно
поэтому правительство и Центробанк ни в коем случае не должны менять свою
политику», - пояснил Силуанов, добавив, что первая и самая сложная фаза кризиса,
спровоцированного событиями на Украине пройдена. Инвесторы уже начали
возвращаться.
Ранее выступая на форуме, министр финансов заявлял, что отток капитала из России
замедляется. В ближайший месяц стоит ждать притока. Причину оттока он объяснил
тем, что население страны в срочном порядке переводило рублевые сбережения в
валютные или просто покупало валюту. По словам Силуанова, курс рубля укрепляется
и у инвесторов появился интерес к российским ценным бумагам.
В очередной раз о необходимости улучшать инвестиционный климат напомнил и
бывший глава Минфина Алексей Кудрин. По его словам, сейчас страна занимает
низшие ступени в рейтингах качества управления и уровня коррупции. «Нужно
увеличивать бюджетные вложения в инфраструктуру. Но тогда нужно меньше и
аккуратнее вкладывать в социальную сферу. Плюс нужно заморозить оборонные
расходы», - в который раз заявил Кудрин.
Только инвестициями экономику не поднять, заявил глава РЖД Владимир Якунин. По
его мнению, важно повышать уровень культуры и образования. Правда, не понятно, как
это сделать, урезая, как предлагает Кудрин, социальные расходы.
«Человек, который возглавляет компанию или правительство, - это человек
определенных взглядов, - пояснил Якунин. - Нам сегодня говорят, что нужно
переформатировать сознание человека и запретить ему читать в детстве русские сказки,
которые не мотивируют его на активный труд. Я не согласен с тем, что сказка про
Емелю не мотивирует людей на активный труд. Хотя воспитывать сознательных людей
нужно, с этим я согласен. Но я сам сказки люблю и внукам своим читаю».
Впрочем по итогам опроса, устроенного в конце сессии, только 5% высказались за то,
что повысить конкурентоспособность отечественной экономики можно за счет роста
социальных расходов и активизации экономических связей с Востоком. Более трети
считают, что для этого нужно развивать малый бизнес, а еще 20% - за диверсификацию
экономики.
В общем, все то же и о том же. Ясно, что конкретики, вроде той, которую предлагает
Глазьев чиновники бояться как огня. Зато без устали готовы говорить о поддержке
бизнеса, понимая, что предпринимателя всегда можно прижать и обвинить во всех
грехах.
116
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
117