Ольга Казанцева

Международный семинар
«Устойчивое производство и потребление (УПП) в странах
с переходной экономикой Восточной Европы региона ВЕКЦА»
17-19 апреля 2007, Киев
Устойчивое производство и потребление
в Республике Молдова
Казанцева Ольга
LOGO
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
Процесс экономического развития
осуществление структурных преобразований
национальной экономики
(увеличение доли промышленности и падения
доли сельского хозяйства в ВВП)
урбанизация
изменение структуры потребления населения
(уменьшение доли расходов на продовольствие
и рост доли других компонентов)
участие населения страны в осуществлении
структурных сдвигов, а также в производстве
благосостояния и использовании результатов
экономического роста (определяющее условие)
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Техника в руках варваров есть
величайшее зло.
Н. В. Тимофеев- Ресовский
LOGO
www.themegallery.com
okazantseva@rambler.ru
Цели развития
Экономические
Социальные
Экологические
Экономическая эффективность
Равенство возможностей
Расширение общественного участия
Демократическое институциональное развитие
Целостность экосистем
Способность экосистем к самовосстановлению
Сохранение биоразнообразия
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Ключевые факторы устойчивого развития
Технологии
Модели
поведения
Рост населения
Государственное
управление
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Политика устойчивого развития
Структурная коррекция
Критические
направления
Торговля
Иностранные инвестиции
Помощь для целей развития
Согласованность политики
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
...И твердит природы голос:
В вашей власти, в вашей власти,
чтобы все не раскололось
на бессмысленные части!
Л. Мартынов
LOGO
www.themegallery.com
okazantseva@rambler.ru
Расширение партнерства
Уровень
Внутренний
(между
правительством,
частным
сектором,
местными
органами власти
и сообществами)
Внешний
(с зарубежными
правительствами,
корпорациями и
НПО)
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Инструменты стратегии УР
 «Молдова ХХ1. Национальная стратегия
устойчивого развития»:
 макроэкономическая стабилизация
 восстановление реальной экономики
 реструктуризация и обеспечение роста
промышленной и сельскохозяйственной продукции
 развитие инфраструктуры
 повышение уровня жизни населения
 разработка новых юридических норм
 создание экономического механизма.
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Сценарии развития
1
Средний темп развития
около 5%, который не
обеспечит радикального
изменения в уровне жизни
населения.
К концу периода объем
ВВП около 77% от уровня
1989 года, а в расчете на
душу населения 3000 долл.
США по ППС
2
Ускоренный темп развития
6,5–8,5% (7,5% ежегодно),
который обеспечит удвоение
производства ВВП на душу
населения через каждые
десять лет.
К концу периода объем
ВВП около 132% от уровня
1989 года, а в расчете на
душу населения 5700 долл.
США по ППС
Приоритетными отраслями определены химическая и фармацевтическая,
пищевая, энергетика, телекоммуникации
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Приоритетность целей развития во времени
Краткосрочный
период
Остановка
падения
экономики,
стимулирование
инвестиций в
целях обеспечения
роста экономики
2-5% ежегодно
Среднесрочный
период
Долгосрочный
период
Стабилизация
экономического
роста путем
реструктуризации
предприятий и
секторов,
реориентация
внешнеторговых
отношений и
экономического
сотрудничества
Реализация
целей
устойчивого
развития:
рост ВВП на
душу населения,
cоздание
среднего класса,
экологическая
безопасность
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Инструменты стратегии УР. Законы
 Закон об охране окружающей среды, 1993
 Закон об экологической экспертизе и оценке







воздействия на окружающую среду, 1996
Закон об отходах производства и потребления, 1997
Закон о природных ресурсах, 1997
Стратегия устойчивого развития лесного фонда, 2001
Концепция национальной политики в области водных
ресурсов на 2003-2010гг., 2003
Стратегия экономического роста и снижения уровня
бедности, 2004
Закон об утверждении программы «Молдавское
село», 2005
Закон об экологическом сельскохозяйственном
производстве, 2006
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Инструменты стратегии УР. Постановления



















Концепция индустриальной политики, 1996
Национальный план действий в области охраны окружающей среды, 1996
Правила участия населения в разработке и принятии решений в области
окружающей среды, 2000
Стратегия в области энергетики до 2010 года, 2000
Национальная стратегия социально-экономического развития на
среднесрочную перспективу, 2000
Национальный план действий по борьбе с опустыниванием, 2001
Национальный план действий в области экологии и здравоохранения, 2001
Комплексная программа защиты почв от эрозии 2003-2012, 2001
Концепция экологической политики, 2001
Концепция устойчивого развития муниципалитетов и населенных пунктов,
2001
Национальная программа сбережения энергии на 2003-2010, 2001
Национальная программа использования отходов производства и
потребления, 2001
Национальный план действий по гигиене окружающей среды, 2001
Программа деятельности Правительства на 2001-2005 годы «Возрождение
экономики - возрождение страны», 2003
Программа повышения энергоэффективности в промышленности на период
2004-2005 гг., 2003
Национальная программа обеспечения экологической безопасности, 2003
Программа освоения новых земель и повышения плодородия почвы на 20032010 гг., 2002
Инвестиционная стратегия Республики Молдова, 2003
Государственная программа лесовосстановления и облесения земель лесного
фонда на 2003-2020гг., 2003
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Целевые показатели в области энергетики
Концепция экологической политики (2001)
Стратегия в области энергетики до 2010 года, 2000
Национальная программа по энергосбережению
на 2003-2010гг. (2003)
Средняя энергоемкость в себестоимости продукции составляет:
в промышленности - 30%, сельском хозяйстве - 17%,
на транспорте и в сфере обслуживания - 26%.
К 2010 г. ежегодное снижение энергоемкости в среднем на 2-3%;
замещение в топливно-энергетическом балансе страны к 2010г. около
6 %, а в 2010-2030 гг. не менее 15-20 % объемов энергии за счет
возобновляемых источников энергии (энергии биомассы, солнечной
энергии, гидроэнергии, ветровой энергии, энергии бытовых отходов и
др.)
.
! Характерным примером некомплексного и
неустойчивого подхода к ВИЭ является пример с
биотопливом, который не проанализирован с точки зрения
устойчивости (вероятное использование ГМО, замена
пищевых культур на технические, монокультура)
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Переработка природных ресурсов
(целесообразные инвестиции)

Закон о природных ресурсах (1997) регулирует
отношения в области использования, охраны и
воспроизводства природных ресурсов в целях
обеспечения экологической безопасности и устойчивого
развития Республики Молдова

Молдова бедна природными ресурсами типа
минерального сырья и серьезного внимания в плановых
документах им не уделено
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Приоритеты в области охраны окружающей
среды
Концепция экологической политики (2001)
Основные направления экологической политики на современном этапе:
1) усиление природоохранного потенциала и межведомственное
сотрудничество;
2) регулирование воздействия на окружающую среду, предотвращение ее
загрязнения и оздоровление, предусматривающие:
a) природоохранный менеджмент на предприятиях и их
экологическую сертификацию
б) координацию деятельности по выполнению положений
Национальной программы использования отходов производства и потребления;
в) внедрение экологически чистых производств;
3) восстановление и сохранение природного потенциала, в том числе:
восстановление пастбищ и регламентацию их использования;
создание национальной экологической сети как составную часть мер по охране
биологического и ландшафтного разнообразия;
проведение мероприятий по восстановлению лесов (реконструкция и
расширение лесных угодий, стимулирование посадки защитных лесополос,
улучшение деградированных и непродуктивных земель путем посадки лесов);
внедрение зонального подхода к благоустройству территорий;
осуществление мониторинга биологических ресурсов;
создание национальных парков и резерваций и др.
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Выводы
 Программ, планов и стратегий много. Существует
вера в необходимость новых документов и
связывание с ними надежд
 Как правило, интегрирование разных ведомств в
реализацию слабо или отсутствует
 Имеющиеся нормативные документы обычно
озвучивают принципы, но не ставят выраженных
цифрами задач
 Национальные стратегии и программы экономического
развития содержат разделы с задачами по отдельным
отраслям, но в целом слабо скоординированы друг с
другом. УПП в качестве показателя не используется
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Совершенствование инструментов УПП
Уделять больше внимания
изменению моделей
производства и потребления
Предусматривать более
эффективное использование
экономического анализа
Основные
направления
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Влияние НПО
 Значительный прогресс достигнут только в сфере
взаимодействия Парламента и гражданским
обществом («Концепция сотрудничества Парламента с
гражданским обществом» (2005) предусматривает
помещение всех законопроектов на сайт парламента и
право НПО их комментировать, а также создание при
постоянных комиссиях консультативных советов из
представителей НПО. На практике система работает и
позволяет НПО влиять на качество принимаемых
законодательных актов)
 В такой же системе сотрудничества нуждаются
министерства, правительство и местные власти
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
Природа - это не то, что мы получили
в наследство от предков, а то,
что мы взяли взаймы у потомков.
Древняя индийская сентенция
LOGO
www.themegallery.com
okazantseva@rambler.ru
Что делать?
 Как это ни парадоксально, в очередной раз
в результате кризиса в наших странах
сложились благоприятные предпосылки
для объединенной продуктивной
межсекторальной работы в направлении
устойчивого развития
 Стоит задача не только адаптации идей и
разработки стратегии безопасного и
устойчивого развития, но и утверждения их
в общественном мнении и сознании
политиков
okazantseva@rambler.ru
www.themegallery.com
LOGO
LOGO
www.themegallery.com
okazantseva@rambler.ru