"Готовность Москвы и России к реализации услуг электронного
advertisement
Оценка готовности России и Москвы к реализации услуг электронного правительства на основе исследований 2004-2005 гг. Евтюшкин А.В., Зиндер Е.З., Хохлов Ю.Е., Шапошник С.Б. Институт развития информационного общества, Москва, 2005 Параметры оценки • ИКТ инфраструктура • • • • • • -Доступ органов власти к ИКТ -Доступ к ИКТ населения и бизнеса Человеческий капитал Нормативная правовая база Предоставление органами власти информации и интерактивных услуг для населения и бизнеса (оценка официальных сайтов) Использование услуг электронного правительства населением и бизнесом 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 2 Место России в рейтинг-листах по основным компонентам индекса готовности к электронному развитию Индекс состояния среды для ИКТ 73 Индекс готовности к электронному развитию 63 Индекс готовности членов и институтов общества 48 Индекс использования ИКТ 69 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 Рыночная среда 48 Регулирующая и политическая среда 95 Инфраструктура 68 Готовность населения 31 Готовность бизнеса 43 Готовность правительства 89 Население 49 Бизнес 79 Правительство 66 3 Места Москвы в рейтинг-листах по основным компонентам индекса готовности к электронному правительству ООН Индекс человеческого капитала 1 Индекс готовности к электронному правительству Индекс телекоммуникаций 22 28 Индекс Web-присутствия 52 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 4 Расходы на ИКТ (% ВВП) 14.4 Новая Зеландия Колумбия 8.9 Венгрия 7.9 США Китай 6.6 7.5 Словакия 5.7 Малайзия 5.1 Испания 4.2 Филиппины 3.8 Болгария Египет 3.3 Россия 2.2 3.2 Мексика 2.2 2.5 Румыния 12 Индонезия 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1 степень 2 степень 3 степень 4 степень 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 5 Доступ органов власти к ИКТ Федеральные органы власти: Оснащенность компьютерами: 87 рабочих мест из 100 Локальные сети: 87% Выделенные каналы: 28% Электронная почта: 91% Интернет: 58% Местные органы власти: Оснащенность компьютерами: 20 рабочих мест из 100 Вообще не имеют компьютеров: 27% Выделенные каналы: 2,7% Электронная почта: 25% Интернет: 20% 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 6 Доступ населения России к ИКТ Число компьютеров на 100 домохозяйств: min 1 (Ингушетия, Чувашия, Курская область) max более 30 (Москва, ЯНАО, ХМАО) среднее 13 Проникновение Интернета (полугодовая аудитория): 6-35%, в среднем 15% 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 7 Доступ к ИКТ домохозяйств Москвы и ЕС 96 82 73.6 65 69 45 34 25.1 14 ÏÓ·Ëθ̇½ ÒÓÚÓ‚‡½ Ò‚½Á¸ ÚÂÎÂÙÓÌ åÓÒÍ‚‡ 23 апреля 2005 г. Öë(15) ‰ÓÒÚÛÔ ‚ àÌÚ¾ÌÂÚ çÓ‚Þ ˜ÎÂÌÞ Öë (10) (c) ИРИО 2005 8 Доля интернет-пользователей по частоте выхода в Сеть (% взрослого населения) в Москве (зима 20042005 гг.) и метрополисах ЕС (2002 г.) 31.2 18.9 35.7 50.7 41.0 55.5 59.0 29.5 Суточная Недельная Месячная аудитория аудитория аудитория Годоваяаудитория Москва Метрополисы ЕС 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 9 Индекс информационной грамотности взрослого населения и молодежи до 25 лет. Баллы от 0 до 3. (Москва, 2004 г. – ЕС и США, 2002 г.) 2.12 1.49 1.48 0.49 0.83 0.93 ÇÁ ¾ ÓÒÎÓ ̇ҠΠÌË åÓÎӉ ʸ ‰Ó 25 ÎÂ Ú åÓÒÍ‚‡ ë Ú¾‡ÌÞ Öë (15) ë òÄ Источники: ИРИО-РОМИР, опрос населения, 2004 г., Benchmarking Education in the Information Society in Europe and the US. 2003. 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 10 Места обучения использованию ПК работников в ЕС и Москве, % 28.7 22.8 21.6 20.4 16.7 13.4 13.5 5.9 1.1 Прошли Н а ку р с а х , Н а ку р с а х , На ра бот е Д ома обу че ние на опл а че нны х опл а че нны х с а мос т оя т е л ь но с а мос т оя т е л ь но с пе ц иа л ь ны х го с у д а р с т в о м ра бот од а т е л е м ил и с помощ ь ю кр у с а х ко л л е г Москва ЕС(15) Источники: ИРИО-РОМИР, опрос населения, 2004 г., The European e-Business Report 2002/2003. 1st Synthesis Report of the e-Business W@tch March 2003. 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 11 Рейтинг интернет-представительств органов власти регионов России (по методологии ООН) Регион Чувашская 1 Р е с п у б л и ка Правительство Министерства ИТОГ 29 94 123 34 85 119 31 86 117 28 84 112 26 32 86 79 112 111 27 79 106 31 74 105 24 29 78 70 102 99 Республика 2 Ка ре л ия Вологодская 3 обл а сть Саратовская 4 обл а сть Республика 5 Б урятия 6 Москва 7 Самарская область Тамбовская 8 обл а сть Ярославская 9 обл а сть 10 Санкт-Петербург 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 12 Индекс готовности регионов к электронному правительству по методике ИРИО Ранг 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 23 апреля 2005 г. Регион Индекс готовности регионов к электронному правительству Москва Санкт-Петербург Томская область Ханты-Мансийский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ Хабаровский край Самарская область Республика Карелия Иркутская область Ярославская область (c) ИРИО 2005 5,67 4,83 4,39 4,33 4,16 3,75 3,72 3,68 3,61 3,59 13 Оценки сайтов органов власти Москвы по стадиям реализации электронного правительства Максималь Баллы н о е М о с кв ко л и ч е с т в о ы % б а л л о в Начальное 8 8 100.0% 87 63 72.4% 68 24 35.3% 41 0 0.0% 54 16 29.6% п р и с у т с т в и е Продвинутое п р и с у т с т в и е Интерактивное п р и с у т с т в и е Транзакционно е п р и с у т с т в и е Сетевое п р и с у т с т в и е 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 14 Представительство органов власти в Интернете (общая характеристика) Собственные сайты в начале 2004 г. (Госкомстат): 11% федеральных органов власти 3% местных органов власти По методике ЦПП Университета Браун (США) Россия на 129 месте из 198 стран Практически отсутствуют транзакционные услуги, доля интерактивных весьма мала Сайты ориентированы на простейшие информационные услуги, обновление большинства недостаточно оперативно 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 15 Предпочтения предприятий Москвы в получении услуг ЭП через Интернет (% опрошенных предприятий) Запрос документов в органах власти и организациях Москвы Предоставление статотчётности 25,7 Отчётная документация во внебюджетные фонды 25,3 26,7 Подача налоговых деклараций и оплата налогов 24,3 Подача заявлений на выдачу лицензий 20,3 Регистрация юридического лица 15,7 Участие в тендерах на закупку продукции 11,7 Таможенное декларирование 8,3 Источники: ИРИО, опрос предприятий, 2004 г 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 16 Сравнение уровней потенциального спроса на услуги ЭП для предприятий Москвы и Евросоюза (% предприятий с числом занятых > 10) 40 33 33 26,9 30 29,7 28,4 7 стран Евросоюза N=1450 Тендеры на закупку продукции Отчёты в статистические органы Отчёты во внебюджетные фонды Налоговое декларирование 13,8 Москва N=204 Источники: ИРИО, опрос предприятий, 2004; Benchmarking e-Government in Europe and the US. SIBIS. 2003 г. 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 17 Доля лиц, предпочитающих пользоваться Интернетом при реализации услуг G2C (% регулярных Интернет-пользователей) 58.0 42.0 38.0 35.0 29.0 17.0 ЕС 3.5 Заявление в милицию 3.6 Налоговое декларировани е 4.9 Персональные документы Регистрация автотранспорт а 4.6 2.8 Регистрация по месту жительства Поиск работы 19.5 Москва Источники: ИРИО-РОМИР, опрос населения, 2004 г.; Benchmarking e-Government in Europe and the US. SIBIS. 2003 г. 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 18 Соотношение объема доходов 20% населения с наибольшими доходами и 20% населения с наименьшими доходами в Москве, России и странах ЕС 26,4 8,2 6,8 4,6 г.Москва 23 апреля 2005 г. Россия Португалия (c) ИРИО 2005 ЕС(15) 3,2 Дания 19 Распределение домохозяйств Москвы по их готовности платить за телекоммуникационные услуги (%) Плата за услуги в месяц, долларов США Готовы платить (%) До 10 24,0 10-20 27,5 20-50 25,0 50-100 12,8 100-250 3,5 Более 250 0,4 Затруднились ответить 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 10,6 20 Повестка дня для Москвы Онлайновые информационные услуги и ресурсы для граждан и организаций Комплексное решение проблемы эффективного использования информационных технологий в сфере образования, культуры, здравоохранения и государственного управления. Развитие и поддержка адекватной ИКТ-инфраструктуры Реорганизация профильной деятельности Специальная подготовка кадров к использованию ИКТ в профессиональной деятельности Создание качественных профильных информационных ресурсов и услуг Нормативно-методическое обеспечение Развитие информационной грамотности у населения Широкополосный доступ, доступный интернет, центры общественного доступа 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 21 Задачи для России Первоочередная задача: создание адекватной правовой базы Развитие и расширение ИКТ-инфраструктуры Создание сервис-ориентированных ИКТсистем для электронного правительства 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 22 Контакты • Евтюшкин Александр Васильевич Директор по инновациям и инвестициям ИРИО, доцент АНХ Эл. почта: alexve@iis.ru • Шапошник Сергей Борисович Директор программ по мониторингу развития информационного общества ИРИО, с.н.с. ИИЕТ РАН Эл. почта: shap@iis.ru Интернет: http://www.iis.ru Тел./факс: (095) 925-4203 23 апреля 2005 г. (c) ИРИО 2005 23
