ppt 185 Kb

Опыт «Глобал Интегрити»
Международная конференция
“Развитие диалога по инициативе
прозрачности топливно-энергетического
комплекса”
Бишкек, 26-27 сентября 2011 г.
Конференция ИПТЭК – Бишкек,
сентябрь 2011г.
Миссия «Глобал Интегрити»
• «Глобал Интегрити» стремится играть роль
катализатора в продвижении реформ в области
подотчетности и прозрачности посредством
разработки инструментов, направленных на
удовлетворение потребностей государственного,
частного и гражданского секторов в равной степени.
• «Глобал Интегрити» также нацелена побуждать
других принимать инновации и проводить
исследования; в частности, проводить более
быструю разработку, экспериментальный запуск,
обновление и полевое тестирование новых подходов
к борьбе против коррупции и установлению
прозрачности.
Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь
2011г.
Цели «Глобал Интегрити»
• Разработка, тестирование и обмен методологиями и
технологиями для получения новейшей информации,
которая может лечь в основу проведения реформы
управления государством в трех вышеупомянутых
секторах.
• «ГИ» нацелена на расширение возможностей
местных заинтересованных сторон, включая
правительство, гражданское общество и частный
сектор, посредством предоставления лучших
исследований и отчетности для принятия более
обоснованных решений о том, как лучше разместить
ограниченный финансовый и политический капитал.
Конференция ИПТЭК – Бишкек,
сентябрь 2011г.
Подход «Глобал Интегрити»
• Наша стратегия основывается на стандартной схеме
работы:
- диагностика конкретных проблем коррупции и
управления на различных государственных уровнях;
- предоставление результатов заинтересованным
лицам, которые могут использовать их для
реализации конструктивных реформ; и
- повышение потенциала других участников для
продолжения цикла исследований, расширения
воздействия, обмена знаниями и мониторинга в
будущем.
Конференция ИПТЭК – Бишкек,
сентябрь 2011г.
Основные элементы исследований
«ГИ» в области прозрачности
• Исследования проводятся снизу вверх и на местном уровне;
• Надежность обеспечивается за счет прозрачности процесса от
начала до конца;
• Наша работа ориентирована на решения и дает основания для
действий;
• Мы применяем экспертные оценки, а не опрос или изучение
мнений;
• Цифры – это только входные данные, общая картина строится
не только на них;
• Мы применяем независимое рассмотрение экспертами и
прозрачность для ограничения личной предвзятости;
• Рейтинг каждой страны определяется по единому стандарту.
Конференция ИПТЭК – Бишкек,
сентябрь 2011г.
Исследования снизу вверх и на
местном уровне
• Все, что делает «Глобал Интегрити» на национальном, субнациональном уровнях и на уровне секторов, осуществляется
посредством сети, состоящей из более 1,200 сотрудников на
местах.
• Наша роль состоит в создании стандартных основ для оценки
управления, доступе к существующему местному
исследовательскому потенциалу, финансировании полевой
работы и публикации результатов.
• Отчет «Глобал Интегрити» и наш другой инструментарий (такой
как местные инициативные проекты) являются местными,
разработанными на местах, и не являются копиями западных
моделей.
Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь
2011г.
Надежность обеспечивается за счет
прозрачности процесса
от начала до конца
• Все, что мы делаем, открыто контролю со стороны
общественности – вопросы, которые мы задаем, полевые
процессы, команда с которой мы работаем, даже финансовые
отчеты нашей организации.
• Такое обязательство помогает объяснить, почему даже те
правительства, которые получили негативную оценку, склонны
работать с нами по результатам.
• Все исходные оценки, комментарии и ссылки публикуются и
просты в использовании.
• Методология прозрачности – это не просто публикация
уравнений: информация должна быть достаточно ясно
представлена, чтобы её поняли все заинтересованные стороны.
Конференция ИПТЭК – Бишкек,
сентябрь 2011г.
Наша работа ориентирована на решения
и дает основания для действий
• Изолированные значения, которые представляют рейтинг
страны в области «коррупции» или «гос. управления» не
особенно полезны, когда речь идет о сложной работе
разработки и реализации реформ.
• При проведении полевой работы мы пользуемся высоко
детализированными индикаторами, которые предоставляют
количественные и качественные данные по сотням механизмов
подотчетности, прозрачности и анти-коррупционной
деятельности государства.
• Широта и степень детализации наших данных позволяют
местным заинтересованным лицам (а не «Глобал Интегрити»)
определить необходимые вмешательства и предпринять
конкретные шаги по улучшению управления государством.
Конференция ИПТЭК - Бишкек, сентябрь
2011г.
Экспертные оценки, а не опрос или
изучение мнений
• Хотя изучение общественного мнения может быть
полезно при соответствующих условиях, не нужно
проводить национальное обследование для
определения, есть ли в стране закон о свободе
информации или эффективно ли он гарантирует
доступ граждан к государственной информации.
• Данные «Глобал Интегрити» являются результатом
оценок, проведённых тщательно отобранной группой
специалистов.
• Мы задаем узкие, тщательно подобранные целевые
вопросы и требуем, чтобы наши команды
исследователей подкрепляли свои оценки ссылками
и повествовательными объяснениями.
Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь
2011г.
Цифры – это только входные
данные, общая картина строится не
только на них
• Коррупция и управление государством – комплексные и
многоуровневые вопросы.
• Количественные данные представляют собой полезные
обобщения и могут обеспечить проведение сильного
статистического анализа.
• Но все пользователи данных значений должны основываться на
политическом, экономическом и культурном опыте каждой
взятой страны.
• Используя журналистов и социологов для подготовки отчетов и
исследования полного набора этих вопросов, «Глобал
Интегрити» в равной степени использует преимущества
количественного и качественного подходов.
Конференция ИПТЭК- Бишкек, сентябрь
2011г.
Независимое рассмотрение экспертами и
прозрачность ограничивают личную
предвзятость
• Личная предвзятость, реальная или предписываемая, может
подорвать любую экспертную оценку.
• Практически все наши данные и отчетность изучаются
командами местных и внешних экспертов для обеспечения
последовательности, качества и полноты окончательной
информации.
• Мы никогда не полагаемся на мнение одного эксперта; наши
местные команды обычно состоят из 6-10 опытных
исследователей и журналистов.
• При наличии разногласия внутри команды, «ГИ» публикует все
точки зрения, позволяя читателям увидеть комплексность
вопросов и понять, как была получена окончательная оценка.
Конференция ИПТЭК- Бишкек, сентябрь
2011г.
Каждый аспект исследования
ранжируется по единому стандарту
• Мы понимаем, что человеческая история создала мир
существенного неравенства.
• Но наши ожидания всегда высоки: мы верим, что все
государства - богатые и бедные - способны создать
открытое и ответственное правительство.
• Проще говоря, ни у какого государства нет
«бесплатного билета»: мы применяем такую же
тщательную проверку к Западу, как и к
развивающемуся миру.
Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь
2011г.
Воздействие «Глобал Интегрити»
• Наша работа помогает местным и международным инициаторам
перемен принимать более мудрые решения в отношении
реформ в области управления государством и антикоррупционных усилий.
• К нашим целевым аудиториям относятся доноры,
ориентированные на реформы государственные должностные
лица, активисты гражданского общества и журналисты.
• Мы верим, что устойчивая реформа гос. управления начинается
с разработки повестки местными заинтересованными лицами;
наша работа дает этим активистам гибкий инструментарий,
ускоряющий усилия снизу вверх.
• Мы концентрируемся на оказании равного воздействия как на
«предложение» реформ гос. управления и прозрачности (доноры
и правительства), так и на повышении «спроса» (активисты
гражданского общества, СМИ и граждане в целом).
Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь
2011г.
продолжение…
• Во всех случаях нашей целью является вооружить
местных инициаторов изменений наилучшей
информацией и данными, чтобы они смогли
разработать и реализовать конструктивные и
действенные анти-коррупционные реформы и
реформы в области прозрачности.
• Мы измеряем наш успех тем, как заинтересованные
стороны пользуются нашей информацией для
принятия решений о реформах и тем, как эти
реформы приживаются.
Конференция ИПТЭК – Бишкек,
сентябрь 2011г.
Приоритетность реформ гос.
управления
• Реформы в области управления государством и
прозрачности никогда не были легкими – их
реализация требует многих лет (если не поколений).
• «Глобал Интегрити» способствует реализации
стратегических изменений через предоставление
действенных инструментов, помогающих тем, кто уже
идет по пути реформирования гос. управления,
выставить проблемы в приоритетном порядке,
максимально используя свой финансовый и
политический потенциал в краткосрочной и
долгосрочной перспективах.
Конференция ИПТЭК – Бишкек,
сентябрь 2011г.
Повышение эффективности
помощи в области гос. управления
• Страновые оценки «Глобал Интегрити» играют важную роль в
процессе оценок политики и институциональной структуры со
стороны Всемирного Банка в стране (CPIA).
• Оценки CPIA – это внутренние обзоры стран, которые
осуществляются Всемирным Банком на ежегодной основе по
множественным социально-экономическим измерениям.
• Рейтинг CPIA оказывает значительное влияние на размещение
кредитов со стороны Международной Ассоциации Развития
(МАР).
• В странах МАР проживает более двух миллиардов человек –
половина населения развивающегося мира. Большинство из них
(а именно, согласно оценкам 1.5 миллиарда) живет на менее,
чем 2 доллара в день.
Конференция ИПТЭК – Бишкек,
сентябрь 2011г.
продолжение…
• Корпорация «Вызовы Тысячелетия» (КВТ) в
значительной степени использует оценки «Глобал
Интегрити», а сейчас полагается на данные «Глобал
Интегрити» как на официальный источник
дополнительной информации для отбора стран,
удовлетворяющих критериям финансирования со
стороны КВТ.
• КВТ использовала оценки «Глобал Интегрити» в
качестве инструмента для диагностики работы
политики и обнаружила, что «индикаторы,
содержащиеся в [наших] отчетах, являются высоко
доступными и сравнимыми по странам».
• Оценки «Глобал Интегрити» также доказали свою
важность в разработке пороговых программ КВТ,
которые поддерживают стратегические реформы в
развивающихся странах, особенно, антикоррупционные программы.
Конференция ИПТЭК – Бишкек,
сентябрь 2011г.
Опыт «Глобал Интегрити» и
ИПТЭК
• Прозрачность в равной степени лежит в плоскости интересов
государственного, частного и гражданского секторов.
• Подход и методология «Глобал Интегрити» могут быть
относительно легко воссозданы и адаптированы к конкретным
условиям Кыргызстана, а также к сектору, где применяется
ИПТЭК – комбинация количественного и качественного анализа.
• Разрыв в реализации, который пытаются измерить и оценить
проекты «Глобал Интегрити», является одной из самых важных
переменных, которую должно учитывать каждое исследование в
области ИПТЭК.
• Местные знания – наиболее ценный актив, которым может
обладать любая инициатива.
Конференция ИПТЭК – Бишкек,
сентябрь 2011г.
Рахмат!
Спасибо!