« Получите право на здоровое сообщество»

«Получите право на здоровое сообщество»
Субрегиональный семинар по протоколу о регистрах выбросов и
переноса загрязнителей для стран Восточной Европы, Кавказа и
Центральной Азии.
3-4 ноября 2011 года, Минск, Беларусь
Разработка Национального регистра
выбросов и переноса загрязнителей
(РВПЗ) в Республике Таджикистан
Ботуров К. менеджер регионального проекта
Института водных проблем, гидроэнергетики
и экологии АН РТ, к.ф.-м.н.,
Куканиев М.А. член-корр. АН РТ, д.х.н., профессор
1
 Международная
конференция «На пути к
Конференции ООН по устойчивому развитию
(Rio+20): Вопросы водного сотрудничества», 1921.102011г., г.Душанбе. Таджикистан;
 Организаторы:
Правительство
Республики
Таджикистан
и
Департамент
ООН
по
экономическим
и
социальным
вопросам
(UNDESA) в сотрудничестве с «ООН-Вода»,
офисами ПРООН, Бюро ОБСЕ в Таджикистане и
GIZ;
 Участники: представители более 35 государств,
соответствующие Департаменты ООН, ЕЭК ООН,
посольств,
международные
организации
аккредитованные в РТ, научные организации,
предприниматели, частный сектор, общественные
организации и СМИ.
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
2
Темы для обсуждения:
Водное сотрудничество для адекватного доступа к
воде;
2. Водное сотрудничество для достижения мира и
безопасности;
3. Водное сотрудничество для устойчивого развития
и экологической устойчивости.
1.
 Улучшить доступ населения к чистой питьевой
водой и санитарии;
 Рациональное использование водных ресурсов
для развития и охраны окружающей среды;
 Экологизация экономики;
 Привлечение гражданского общества в процессы
принятия решений.
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
3
 Республика
Таджикистан подписала
Протокол РВПЗ в 2003 году на
Конференции
министров
охраны
окружающей среды «Окружающая среда
для Европы» в Киеве.
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011 4
 Конституция Республики Таджикистан (ст. 10, ст. 38)
 Закон РТ «Об охране природы»
 Закон РТ «Об экологической экспертизе»
 Закон РТ «Об охране атмосферного воздуха»
 Закон РТ «Об отходах производства и потребления»
 ЗаконРТ «О радиационной безопасности»
 Закон РТ «О биологической безопасности»
 Закон РТ «О гидрометеорологической деятельности»
 Закон РТ «Об охране здоровья населения»
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011 5
 Закон РТ «Об обеспечении санитарно





эпидемиологической безопасности населения»
Закон РТ «О качестве и безопасности пищевых
продуктов»
Закон РТ «Об общественных объединениях»
Закон РТ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»
Закон РТ «Об экологическом мониторинге»
Закон РТ «Об экологической информации»
Закон РТ «О продовольственной безопасности»
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
6
 Создание Рабочей группы;
 Переведен текст Протокола на государственный язык;
 Были проведены ознакомительные встречи о целях и
-
задачах Конвенции и Протокола:
21 – 22 мая 2004 года, г. Хорог;
18 июня 2004 года Национальный семинар, Душанбе;
9 июня 2005 года Круглый стол, г. Душанбе;
29 августа 2005 года, Ванч;
3 октября 2005 года, Рашт;
8 июля 2005 года, г. Куляб;
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
7
- 5 июня 2006 года, г. Душанбе;
- 20 июня 2006 года, Шаартус;
- август 2006 года, Вахш;
- 5 июня 2007 года, г. Душанбе «Причины и последствия
глобального потепления и информирование гражданского
общество»;
- 11 сентября 2007 года, г. Душанбе;
 Семинар «Стратегия продвижения Протокола РВПЗ в
РТ», 13 сентября 2008 года, г.Худжанд;
 Семинар «Стратегия продвижения Протокола РВПЗ в
РТ», 27 сентября 2008 года, г.Душанбе;
 Семинар «О ходе реализации Орхуской Конвенции и
Протокола РВПЗ в РТ», 10 – 11 октября 2008 года,
Джиргиталь.
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011 8
9
 Международная Конференция по Протоколу РВПЗ к
Орхусской Конвенции: «Возможные дальнейшие
действия и приоритеты по продвижению Протокола в
странах ВЕКЦА», 20-21 мая 2009 года, г.Душанбе,
Таджикистан.
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
10
«Повышение потенциала для разработки
национальных регистров выбросов и переноса
загрязнителей в двух странах с переходной
экономикой: Республике Беларусь и
Республике Таджикистан в рамках Конвенции
о доступе к информации, участии
общественности в процессе принятия решений
и доступе к правосудию по вопросом,
касающимся окружающей среды (Орхусская
конвенция)»
Начало проекта май 2011 года.
Программа: Стратегический подход к международному управлению
химическими веществами (СПМУХВ). Трастовый фонд
Программы быстрого старта в Рамках ЮНЕП
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
11
Состав: представители соответствующих министерств и
ведомств и общественные организации, 11 чел.
Заседания НКС проходят два раза в год.
Май 2011 года - первое заседание НКС. Утверждены этапы
выполнения регионального проекта.
Задачи НКС:
 Определение основных приоритетов по созданию
НРВПЗ;
 Корректировка задач и целей;
 Способствовать поэтапной реализации Регионального
проекта;
 Контроль хода реализации Регионального проекта;
 Оценка отчета о проделанной работе по проекту;
 Определение недостатков, проблем и выработка рекомендации
по дальнейшей успешной реализации проекта (НРВПЗ).
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
12
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
13
1. Проведен мониторинг по РВПЗ в Хатлонской,
Согдийской,
Горно-Бадахшанской
автономной
области и других районах республики.
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
14
15
16
2. Анализ действующей национальных систем
отчетов о выбросах и переносе загрязнителей,
предоставляемых промышленными
предприятиями республик,
3.
Разработка перечня химических веществ в
соответствии с приложением I к Протоколу о
РВПЗ в рамках Орхусской конвенции, которые
должны быть включены в отчеты, представляемые
предприятиями.
4. Разработка перечня предприятий, которым
необходимо предоставлять отчеты о выбросах
загрязнителей в воду, почву и воздух в
соответствии с приложением I к Протоколу о
РВПЗ.
Деятельность (продолжение)
5. Анализ и предложения по адаптации национальной
правовой базы, направленной на подготовку проектов
документов для присоединения к Протоколу о
регистрах выбросов и переноса загрязнителей;
6. Разработка структуры и создание баз данных для
национальных РВПЗ и ее оптимизация;
7. Разработка руководства пользователя по управлению
базой данных и его перевод на другие языки.
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
18
Деятельность (продолжение)
1 октября 2011 года в г.Курган-Тюбе Хатлонской области
состоялся семинар-тренинг «Повышение потенциала для
разработки национального регистра выбросов и переносов
загрязнителей в Республике Таджикистан»
Основная цель семинара:
Создание в соответствии с положениями протокола РВПЗ
согласованных комплексных общенациональных РВПЗ,
которые могли бы способствовать участию общественности
в процессе принятия решений по вопросам ООС;
Содействовать предупреждению и сокращению загрязнения
окружающей среды;
Повышение уровня заинтересованности промышленных
предприятий в решений проблем экологии через
соблюдение норм Протокола РВПЗ.
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
19
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
20
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
21
 Осуществлен анализ существующей законодательной
базы, а также институциональных структур по РВПЗ в
Республике Таджикистан;
 При проведении мониторинга в Согдийской,
Хатлонской и Горно-Бадахшанской Автономной
области РТ определены предприятия, источники
загрязнения и загрязнители ООС;
 Начато составление списка загрязнителей в РТ;
 Выявлены основные недостатки по доступу
общественности к информации по РВПЗ.
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
22
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
23
 Несовершенство подзаконных и нормативно-правовых






актов;
Недостаточное сотрудничество с другими учреждениями по
сбору данных об окружающей среде;
Неэффективное информационное взаимодействие и
сотрудничество с промышленными объектами;
Ограниченные финансовые ресурсы к рынку
измерительного оборудования и аккредитованных
лабораторий;
Высокая стоимость оборудования;
Нелегальный ввоз пестицидов и др. химических веществ в
РТ;
Нехватка высококвалифицированных специалистов и др.
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
24
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Принятие неотложных мер по решению
существующих проблем;
Разработка веб-сайта Национального РВПЗ;
Ратификация Протокола РВПЗ;
Разработка структуры концепции национального
РВПЗ в РТ;
Проведение национального и международного
семинара;
Одобрение Концепции национального РВПЗ в РТ;
Представление Концепции национального РВПЗ
Республики Таджикистан в Секретариат SAICM,
Секретариат Орхусской Конвенции, Секретариат
Протокола и другие соответствующие
международные организации;
Создание Национального РВПЗ в Таджикистане.
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
25
Протокол о РВПЗ в Республике Таджикистан, Минск 2011
26