соответствующих слайдах

Выполнение полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния в
Пермском крае
1. Комитет ЗАГС, являясь исполнительным органом государственной власти
Пермского края, организует деятельность по регистрации актов гражданского
состояния на его территории, распределяя ОМС поступившие межбюджетные
трансферты из федерального бюджета в виде субвенции на выполнение
федеральных полномочий.
2. В Пермском крае полномочиями на государственную регистрацию АГС
наделены органы местного самоуправления на основе закона Пермского края
«О наделении органов местного самоуправления Пермского края
полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского
состояния» от 12 марта 2007 г. № 18-ПК.
Основные задачи Комитета ЗАГС
•
контроль за осуществлением органами местного самоуправления
переданных им полномочий; оказание им консультационной помощи;
•
организация деятельности по государственной регистрации АГС на
территории края;
•
организация функционирования единой автоматизированной ИПС по
государственной регистрации и формированию архивного фонда АГС
края;
•
формирование, систематизация, обработка, учет и хранение вторых
экземпляров записей АГС;
•
обеспечение статистического наблюдения за государственной
регистрацией актов и заключении и расторжении брака на территории
края;
•
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
специалистов.
Осуществление федеральных полномочий на
государственную регистрацию АГС органами
местного самоуправления
Задачи и функции отделов ЗАГС ОМС:
 В области регистрации АГС:
 регистрация 7 видов АГС;
 внесение исправлений, изменений в записи АГС;
 восстановление и аннулирование записей АГС;
 выдача повторных свидетельств и справок о государственной регистрации АГС;
 обеспечение торжественной обстановки при регистрации заключения брака;
 осуществление правовой пропаганды действующего законодательства об АГС,
изучение и обобщение опыта работы.
 В организации оперативного хранения документов:
 формирование архивного фонда, обеспечение его учета и сохранности;
 учет и хранение бланков свидетельств;
 статистическая отчетность о государственной регистрации АГС;
 хранение документов.
Структура Комитета ЗАГС Пермского края
Финансово-экономический отдел – 5 человек.
Архивно-информационный отдел – 7 человек.
Организационно-аналитический отдел – 6 человек.
Всего 18 государственных гражданских служащих
Осуществление федеральных полномочий на
государственную регистрацию АГС органами
местного самоуправления
Население
Пермского края - 2 708 600 чел.
Население
г. Перми 985 800 чел.
С 2007 г. государственную регистрацию АГС ведут 55 отделов ЗАГС в муниципальных районах и
городских округах и 9 специалистов в городских и сельских поселениях. Всего 188 муниципальных
служащих
Ежегодно в крае регистрируется в среднем 125 000 актовых записей всех видов и совершается свыше
300 000 иных юридически значимых действий
Кадры органов ЗАГС Пермского края
Среднее общее
3%
Среднее
специальное
32%
Высшее образование
Среднее специальное
Среднее общее
Высшее
образование
65%
Динамика поступления субвенции из Федерального бюджета за
2006-2011 годы
170419,7
180000
154979,6
160000
144278,2
140000
2006
120000
2007
91230,5
100000
80000
155440,8
2008
2009
67172
2010
60000
2011
40000
20000
0
Год
Автоматизация органов ЗАГС
•
•
•
•
•
•
•
•
Внедрена современная автоматизированная информационная система по
регистрации актов гражданского состояния
Создана электронная централизованная база данных записей актов
гражданского состояния
Произведен переход на защищенный электронный документооборот с
Отделением Пенсионного фонда по Пермскому краю, Службой судебных
приставов по Пермскому краю. Ведется работа по переходу на защищенный
электронный документооборот с федеральной налоговой службой, фондом
социального страхования, фондом обязательного медицинского страхования,
избирательной комиссией.
Обеспечена возможность для заявителей в целях получения услуги
представлять документы в электронном виде с использованием сайт-портала
органов ЗАГС Пермского края до 3-го этапа http://www.zags.permkrai.ru/
Создается защищенная сеть органов ЗАГС Пермского края на основе аппаратнопрограммного комплекса шифрования Континент
Создана сеть информационно-платежных терминалов с подробной справочноправовой информацией по всем услугам по регистрации актов гражданского
состояния и возможностью оплаты государственной пошлины
Внедрена автоматизированная система по приему отчетности в электронном
виде
Ведется работа по предоставлению 2-х государственных услуг в электронном
виде до 4-го этапа. Окончание работ декабрь 2011 года.
Этапы предоставления государственных услуг в
электронном виде.
I ЭТАП:
II ЭТАП:
III ЭТАП:
IV ЭТАП:
размещение информации об услугах
на Портале государственных услуг
размещение на Портале государственных услуг форм
заявлений и иных документов, необходимых для получения
соответствующих услуг, и обеспечения доступа к ним для
копирования и заполнения в электронном виде
обеспечение возможности для заявителей в целях
получения услуги представлять документы в электронном
виде с использованием Портала государственных услуг
обеспечение возможности для заявителей осуществлять
с использованием Портала государственных услуг
мониторинг хода предоставления услуги
Проблемы организации деятельности
органов ЗАГС Пермского края
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Разные уровни бюджетной системы
Отсутствует кадровый потенциал муниципальных служащих в органах
ЗАГС
Низкий уровень образования специалистов
Отсутствует механизм воздействия на ОМСУ, допускающие нарушение
законодательства
Отсутствие гибкости управления финансами
Отсутствует заинтересованность в эффективном использовании
помещений
Отсутствует возможность закупать одноименную продукцию по оптовым
ценам
Снижение финансирования органов ЗАГС из федерального бюджета
Низкая эффективность выполнения полномочий на территориях
одноименных муниципальных образований (г.Кунгур и Кунгурский р-н,
г.Соликамск и Соликамский р-н, г.Кудымкар и Кудымкарский р-н)
Делегирование полномочий предполагает появление вспомогательной
работы по осуществлению общего руководства, составлению
бухгалтерской и финансовой отчетности, работе с населением и т.п., что в
результате приводит к увеличению муниципальных служащих
Пути решения проблем организации
деятельности органов ЗАГС Пермского края
• Предоставление государственных услуг по регистрации АГС в
электронном виде
• отмена Закона Пермского края от 12.03.2007 № 18-ПК «О
наделении органов местного самоуправления полномочиями на
государственную регистрацию актов гражданского состояния»;
• оптимизация численности занятых в органах ЗАГС Пермского
края;
• аутсорсинг непрофильных функций;
• создание краевого государственного бюджетного учреждения;
• формирование системы эффективного использования
помещений органов ЗАГС Пермского края;
• оказание дополнительных услуг населению Пермского края в
сфере регистрации актов гражданского состояния;
• осуществление централизованных закупок товаров, работ, услуг
по оптовым ценам с соблюдением требований Федерального
закона № 94-ФЗ.
Преимущества создания централизованной
системы управления органами ЗАГС края
•
•
•
•
•
•
•
Повышение эффективности управления органами ЗАГС за счет замены
многоуровневой системы управления единым органом ответственным
за осуществление переданных полномочий.
Устранение дополнительной нагрузки с финансовых подразделений
(бухгалтерий) ОМСУ по обслуживанию средств субвенции.
Возможность осуществления единой кадровой политики во всех
отделах ЗАГС края.
Оперативное управление финансами с целью эффективного
использования средств субвенции на осуществление переданных
полномочий.
Выполнение функций единого заказчика по размещению заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для регистрации
актов гражданского состояния на территории края (экономия 5-10%).
Оптимизация численности служащих органов ЗАГС за счет
территориального объединения, создания единого органа управления и
сокращения штатной численности. (на 10%).
Создание единообразной информационной и технологической
инфраструктуры.