2. Директива об услугах

Закон о малом бизнесе,
директива об услугах на
внутреннем рынке 2006/123/ЕС,
стратегия ЕС 2020
Эстонская торгово-промышленная палата
Темы
1. Европейская инициатива, касающаяся малого
предпринимательства «Закон о малом бизнесе»
(ЗоМБ) (Small Business Act – SBA)
2. Директива Европейского парламента и совета
2006/123/ЕС об услугах на внутреннем рынке
(директива об услугах)
3. Влияние ЗоМБ и директивы об услугах на процесс
законотворчества в Эстонии
4. Стратегия Евросоюза на период до 2020 года
1. Закон о малом бизнесе
•
Для чего необходим ЗоМБ? Малые и средние предприятия (МиСП)
способны проявлять высокую динамичность, и поэтому они имеют
особенно хорошие возможности воспользоваться проистекающими из
глобализации и ускорения развития технологий возможностями, создавая
при этом рабочие места, и способствуя тем самым развитию экономики и
благосостояния как в целом в ЕС, так и отдельных странах и небольших
регионах.
•
ЗоМБ содержит 10 основных принципов, способствующих росту количества
и экономической деятельности МиСП, из которых должны бы исходить
политики, законодатели и представители публичной службы как на уровне
ЕС, так и стран-членов
(http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/smallbusiness-act/index_en.htm)
1. Закон о малом бизнесе
Принципы
• Создание благоприятной для развития предпринимательства
среды и повышение престижа предпринимательства и
профессии предпринимателя
• Обанкротившиеся, однако зарекомендовавшие себя как
честные предприниматели должны получить новую
возможность
• Принятие правовых актов с учетом интересов МиСП
• Учет и согласование деятельности государственных
учреждений с потребностями МиСП – т.н. упрощение
деятельности МиСП
• Упрощение возможностей участия в госзаказах
1. Закон о малом бизнесе
Принципы
• Облегчение доступа к средствам финансирования и
развитие экономической среды, способствующей
своевременному выполнению платежей
• Оказание содействия с целью получения большей
пользы от предлагаемых общим рынком возможностей
• Развитие и совершенствование навыков и инновации
• Создание возможностей для превращения требований
по охране окружающей среды в возможности для МиСП
• Оказание поддержки и содействия расширению
деятельности МиСП также и за пределы ЕС
2. Директива об услугах
Для кого и с какой целью?
•
Директива 2006/123/ЕС Европейского парламента и совета об услугах
на внутреннем рынке (27.12.2006)
•
Закон о применении директивы Европейского союза об услугах (в силе
с 28.12.2009)
•
Применяется по отношению к оказывающему услугу лицу страны –
стороны договора при оказании любой услуги, за искл. определенных
услуг (напр., финансовых, услуг в сфере здравоохранения,
социальных услуг и др.)
•
Общая цель – упростить процедуру учреждения оказывающих услугу
лиц и обеспечить свободное движение услуг, сохраняя при этом их
высокое качество
2. Директива об услугах
•
•
•
Уменьшение административной нагрузки и упрощение
делопроизводства
– Единый информационный центр
(http://ec.europa.eu/internal_market/eu-go/)
Упразднение излишних требований в отношении процедур при
учреждении предприятия и при предпринимательской
деятельности
– Процедура выдачи разрешения на деятельность должна быть
ясной, без лишних расходов, не занимать много времени и не
иметь необоснованных ограничений
– Практическая информация о налогах и различных требованиях
стран-членов ЕС: http://ec.europa.eu/youreurope/business
Свободное движение услуг
– Предоставляющим услуги лицам должно быть гарантировано
право оказания услуг также и в иной стране-члене, кроме той
страны, где они были учреждены
2. Директива об услугах
• Права пользователей услуг
– Запрет на применение необоснованных ограничений при
пользовании услугами учрежденного в иной стране-члене
лица, оказывающего услугу
– Пользователь услуги должен иметь возможность
получения информации о действующих в другой странечлене требованиях, связанных с оказанием услуги, и о
соответствующих контактных сведениях (прежде всего,
информация, касающаяся защиты потребителя)
• Сотрудничество в административной сфере
– Взаимное сотрудничество стран-членов и оказание
содействия при осуществлении надзора в сфере оказания
услуг
2. Директива об услугах
• Качество услуг
– Информация о предоставляющих услугу лицах и
оказываемых ими услугах должна быть доступной для
пользователя услуг
– В отношении определенных сфер являются
обоснованными ограничивающие требования в
отношении оказания услуги
– Пропагандирование использования знаков качества
– Информация о возможностях внесудебного решения
споров
3. Влияние ЗоМБ и директивы об
услугах на процесс правотворчества в
Эстонии
• Законом об общей части коммерческого кодекса
(MTSÜS) полностью гармонизируются принципы
директивы об услугах
• MTSÜS вступает в силу с 1 января 2014 г.
• MTSÜS применяется к каждому
предпринимателю, и к его хозяйственной
деятельности во всех сферах деятельности
• https://www.riigiteataja.ee/akt/125032011001
3. Влияние ЗоМБ и директивы об
услугах на процесс правотворчества в
Эстонии
• Статья 9 MTSÜS, единый информационный центр –
информационные ворота в Эстонию www.eesti.ee или
нотариус
• Статья 14 MTSÜS, обязанность информирования
• Большинство имеющихся на сегодняшний день
регистрационных записей стали бы обязанностью по
информированию
• MTSÜS § 16, обязанность наличия разрешения –
разрешение на деятельность, как правило, является
бессрочным, единый срок представления решения по
ходатайству – 30 дней
• Единые информационные центры в других странах ЕС
http://ec.europa.eu/internal_market/eu-go/index_et.htm
3. Влияние ЗоМБ и директивы об услугах
на процесс правотворчества в Эстонии
• Уменьшение административной нагрузки и
способствующее развитию предпринимательства
правотворчество
-
-
Оценка административной нагрузки – кодификация правотворчества
Составление и представление годовых хозяйственных отчетов на
портале коммерческого регистра для предпринимателей
Создание э-бухгалтерской среды в течение 2012 года
Среда э-госзаказов (https://riigihanked.riik.ee/)
Изменения коммерческого кодекса (учреждение коммерческого
объединения без взносов, упразднение требования в части места
жительства члена правления, представление годового хозяйственного
отчета в электронном формате), принятие закона о санации (2008),
закон об аудиторской деятельности (напр., корректирование
обязанности проведения аудита и обзора) (2010)
Снижение стоимости процедуры ходатайства о получении
товарного знака ЕС (2009)
4. Стратегия Евросоюза до 2020 года
• Содействие созданию МиСП и рабочих мест
• Использование потенциала внутреннего рынка Европы
• Формирование европейского региона единой и безопасной
среды э-услуг, в которой все граждане ЕС имели бы доступ
ко всем публичным услугам, в т.ч. к предлагаемым другими
странами-членами трансграничным услугам
• В научно-исследовательскую деятельность и деятельность
по развитию необходимо инвестировать 3% от ВВП ЕС
• Необходимо достичь трех целей в сфере климата и
энергетики, связанных с выбросами парниковых газов,
долей использования энергии из возобновляемых
источников и энергоэффективностью (20 %, 20 %, 20 %)
4. Стратегия Евросоюза до 2020 года
• Уровень трудовой занятости населения в возрасте 20–
64 лет следовало бы повысить до 75%
• Процент отсева из школ должен быть ниже 10%, и не
менее чем 40% молодого поколения должно иметь
образование третьего уровня (высшее образование)
• Число людей, находящихся под угрозой бедности,
следует сократить на 20 миллионов
• В достижении поставленных стратегией целей
важнейшая роль отведена максимальной реализации
ЗоМБ и директивы об услугах
Благодарю за внимание!