Итоги аудита в сфере закупок, проведенных Счетной палатой

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ АУДИТА В СФЕРЕ ЗАКУПОК,
ПРОВОДИМОГО СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2014 ГОДУ
Заместитель начальника инспекции комплексного анализа эффективности
функционирования федеральной контрактной системы Э.В.Мухтаров
ОБЪЕКТЫ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО МЕРОПРИЯТИЯ
Минэкономразвития России
Объекты КМ, включенные в
План работы Счетной
палаты РФ на 2014 г., в
части, относящейся к ЭАМ
КСО субъектов РФ
ФАС России
Объекты
ЭАМ
Росстат
Федеральное казначейство
Рособоронзаказ
Росфиннадзор
2
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Выявленные недостатки в 2014 году
Нормативноправовое
обеспечение
Не решена задача по пресечению необоснованных закупок и закупок продукции с
избыточными потребительскими свойствами.
Непринятие всего комплекса подзаконных актов и очередной перенос сроков вступления в
силу законодательных норм о планировании, обосновании и нормировании закупок.
Информационное
обеспечение
Не внедрена ЕИС, как основной инструмент обеспечения открытости и прозрачности.
Затягивание сроков внедрения ЕИС – 1 год.
Отсутствие на официальном сайте zakupki.gov.ru интеграции функциональных процессов и
проблемы с его работоспособностью .
Кадровое
обеспечение
Остается не до конца решенным вопрос кадрового обеспечения системы закупок в части
отсутствия единых подходов по подготовке специалистов сферы закупок.
Отсутствие КПЭ и механизмов стимулирования сотрудников
контрактных служб (контрактных управляющих).
Контроль в сфере
закупок
Не в полной мере осуществляются полномочия по контролю в сфере закупок.
3
ОТНОСИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЯ ПО ИТОГАМ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР
%
4
ОТНОСИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЯ
В РАЗРЕЗЕ СПОСОБОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
5
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ В
ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА В СФЕРЕ ЗАКУПОК В
2014 ГОДУ
Аудит в сфере закупок
Международное
сотрудничество
Взаимодействие с
общественными
организациями
Взаимодействие с КСО
субъектов РФ и МО
Мониторинг контрактной
системы в сфере закупок
Счетная палата РФ
Взаимодействие с
Генеральной прокуратурой
Подготовка заключений на
законопроекты
Методическое обеспечение
аудита в сфере закупок
Кадровое обеспечение
Взаимодействие с
федеральными органами
исполнительной власти
6
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК, ВЫЯВЛЕННЫХ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2014 ГОДУ (КОЛИЧЕСТВО; ДОЛЯ)
7
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК, ВЫЯВЛЕННЫХ КСО В 2014 ГОДУ
8
КОНТРАКТЫ НА СУММУ СВЫШЕ 1 МЛРД. РУБЛЕЙ
Заказчик
Количество контрактов
Сумма контрактов, млрд.
руб.
Количество
контрактов
Сумма
контрактов, млрд.
руб.
Количество
контрактов
Сумма
контрактов, млрд.
руб.
Количество
контрактов
Сумма
контрактов, млрд.
руб.
Количество
контрактов
Сумма
контрактов, млрд.
руб.
Количество
контрактов
Сумма
контрактов, млрд.
руб.
в том числе контракты, заключенные с организациями, которые входят в
иерархию владения юридических лиц, зарегистрированных
в иностранных юрисдикциях
1 уровень
2 уровень
3 уровень
4 уровень
5 уровень
Федеральный
уровень
183
1007,5
17
69,0
14
89,7
2
32,7
1
1,7
1
1,4
Региональный
уровень
85
245,8
12
72,9
2
3,5
1
1,5
0
0
0
0
Муниципальный
уровень
12
35,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
29
141,9
16
93,2
3
34,2
1
1,7
1
1,4
Итого
280 1288,3
9
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, КОТОРЫЕ ИЗНАЧАЛЬНО СТАВИЛИСЬ
ПЕРЕД НОВЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Повышение эффективности закупок
Повышение прозрачности закупок
Регулирование всего цикла закупок, начиная с планирования
Минимизация злоупотреблений в сфере закупок, в том числе за счет внедрения
эффективной системы контроля
10