8112-8-mkjavna-nabava-i-projekti-za-opce-dobro_ru_mg

ПРОЗРАЧНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
И ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОЕКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ ХОРВАТИЯ
г. Загреб, 2 Декабря 2015
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ
2
Ministarstvo financija
Основная правовая база для
государственных закупок в ЕС
• Составная часть договора об учреждении Европейского Сообщества
(Договор ЕС)
• Непосредственно определение предоставления общественных договоров в
ЕС
• Основы совместного внутреннего рынка:
– свободная транспортировка товаров в ЕС (ст. 28. Договора ЕС);
– Свобода проживания и экономической деятельности (ст. 43. Договора
ЕС);
– свобода предоставления услуг (ст. 49. Договора ЕС).
• Основные определения и запреты:
– рыночная конкуренция (ст. 81. Договора ЕС);
– запрет любой дискриминации на основе национального признака (ст.
81. Договора ЕС).
3
Ministarstvo financija
Законодательная база системы государственных закупок в Республике
Хорватия
• Законодательная база системы государственных закупок
в Республике Хорватия базируется на Конституции
Республики Хорватии, регулируемой четырьмя
основными законами:
–
–
–
–
Закон о государственных закупках, №№ 90/11, 83/13 и
143/13
Закон о концессиях № 143/12
Закон об общественно – частном партнерстве, №№ 78/12 и
152/14
Закон о Государственной комиссии по контролю в сфере
государственных закупок, №№ 18/13, 127/13 и 74/14
4
Ministarstvo financija
Институциональная структура системы
государственных закупок в Республике Хорватия
5
Ministarstvo financija
Закон о государственных закупках - принципы
государственных закупок
• Статья 3. ЗГЗ (Закона о гос. закупках)
• При проведении процедур государственных закупок, заказчики
должны в отношении ко всем хозяйствующим субъектам
учитывать следующее:
1.
2.
3.
принцип свободного движения товаров
принцип свободы выбора места жительства и экономической
деятельности
принцип свободы предоставления услуг
принципы, вытекающие из вышеперечисленного:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
принцип рыночной конкуренции
принцип равноправия
принцип запрета дискриминации
принцип взаимного признания
принцип пропорциональности
принцип прозрачности
6
Ministarstvo financija
Принцип прозрачности
• У всех потенциальных поставщиков одинаковые шансы
• Возможность приобретения открыта для всех заинтересованных лиц
• Не отдается предпочтение местным поставщикам
• Процесс закупок является полным, объективным
• Прозрачность процедуры закупок
• Более полная и подробная информация = увеличение конкуренции
…………………………………………………………
• Цель: Надежность системы государственных закупок
• Пример: Европейский суд юстиции, дела: C - 24/91,
C -107/92, C-328/92, C - 318/92, C - 20/01 i C-84/03
7
Ministarstvo financija
ОБЯВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕНДЕРА
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКИ
СЕКТОРНЫЕ ЗАКАЗЧИКИ
1. приглашение на соревнование
1.приглашение на соревнование,
2.приглашение на конкурс,
3.предыдущее сообщение о намерении
2.приглашение на конкурс,
3. предыдущее сообщение о намерении
заключения договора,
заключения договора,
4.предыдущее (oориентировочное) сообщение,
4. предыдущее (информационное) сообщение,
5. сообщение о публикации данных предыдущего 5.сообщение о публикации данных предыдущего
(ориентировочного) сообщения на профиле
заказчика (покупателя),
(информационного) сообщения на профиле
заказчика (покупателя),
6. сообщение о устройстве системы
6. сообщение о заключенных договорах,
7. сообщение о результатах конкурса,
8. сообщение о намерении предоставления
квалификации,
7. сообщение о заключенных договорах,
8. сообщение о результатах конкурса,
концесии для общественных работ,
9. сообщение о намерении заключения договора 9.сообщение о добавочной информации,
аннулировании процедуры или исправлении.
о работе концессионеров, которые не являются
общественными заказчиками,
10. сообщение о добавочной информации,
аннулировании процедуры или исправлении.
8
Ministarstvo financija
ЭЛЕКТРОННАЯ ПЛОЩАДКА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ
ХОРВАТИЯ
• Услуги:
–
–
–
–
заказчикам предоставляется возможность электронного составления и отправки
заявки на участие в государственных закупках по стандартному образцу, а так же
возможность предоставления конкурсной документации и при необходимости
внесение дополнительной документации;
публикация объявлений о государственных закупках по стандартному образцу и
предоставление соответствующих документов;
Предоставляется возможность бесплатного доступа к опубликованной
информации о государственных закупках и соответствующей документации;
Содержание базы данных объявлений о государственных закупках и их
статистический анализ.
ЭПГЗ организуется, ведется и обслуживается народной газетой
(Narodne novine d.d.)
9
Ministarstvo financija
https://eojn.nn.hr/Oglasnik/
10
Ministarstvo financija
ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ Э–ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ЗА ПЕРИОД 2013
- 2016.
Электронные государственные закупки (э-государственные закупки) являются общим
процессом государственных закупок, которые основаны на применении электронных средств
коммуникаций в процедуре государственных закупок.
•
Э-объявление – составление, отправка и публикация информации о государственных закупках
на стандартном образце в электронном виде.
•
•
Э-документация – электронный доступ к тендерной документации.
•
Э-аукцион – процесс, который повторяется и который включает в себя электронную систему для
предоставления новых цен, пониженных и/или повышенных, которые относятся к определенным
элементам предложений, данный процесс начинается после полной оценки всех тендерных
заявок и дает возможность их классифицировать с помощью автоматических методов оценки.
•
Э-каталог – электронный документ, который составляют хозяйствующие субъекты, в
соответствии с принципами или правилами, определенные заказчиком в порядке,
предусматривающие структурированным образом описываемые изделия и приведение цен на
них.
•
Э-оценка – обзор и оценка предложений, заявок на участие, заявок на квалификацию, а также
планов и проектов.
•
Э-заказ – электронная система заказа / доставки на основании заключаемых договоров о
государственных закупках или на основании стандартных соглашений.
•
Э-счет и э-оплата – выдача электронного счет11- фактур и возможность проведения платежей по
договорам о государственных закупак или по стандартным соглашениям.
Ministarstvo financija
Э-доставка – электронное предоставление информации о тендере, заявках на участие,
предоставление квалифицированной заявки о предстоящих планов и проектов.
РАЗВИТИЕ Э-ЗАКУПОК

Закон о государственных закупках (2002, 2008, 2012, изменения/дополнения 2013, 2014)

Положение о регулировании методов подготовки и обработки тендерных предложений и
документации (2012)

Стратегия развития государственных закупок в Республике Хорватия (2008) и план действий
по проведению стратегии (2008)

Стратегия развития электронных государственных закупок в
Республике Хорватии 2013 – 2016 года (2013) (www.javnanabava.hr)
12
Ministarstvo financija
ЗАЧЕМ?
 Мировые банки предполагают,
что э-покупка может
сэкономить от 6 до 13,5 %
общих государственных
закупок.
 Заказчики и органы, которые
уже перешли на э-закупку
сообщают о сокращении
расходов на закупку между 5 20%.
 Стратегия э-закупки:
“Добиться полного перехода
на э-закупки в ЕС к середине
2016 года”
13
Стратегия э-закупки, Европейская комиссия,
2012
“Э-ЗАКУПКА
может упростить способ
закупки, облегчить риски и предоставить
лучшие результаты закупки (более низкую
цену, лучшее качество), а так же
стимулировать
высокую
конкуренцию
конкуренции на общем рынке.
Она также может способствовать решению
двух основных проблем на сегодняшний
день
с
которыми
сталкивается
Европейская
экономика:
необходимо
увеличение
эффективности
государственных раходов в контексте
бюджетных ограничений и необходимости
поиска новых источников экономического
роста.
13
Ministarstvo financija
ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ЦЕЛИ
• Э-закупка – это система электронного предоставления, приема и
открытия тендерных предложений, т. е. Электронная обработка
документов и норм в соответствии с процедурой государственных
закупок, согласно Закону о государственных закупках и интегрирован
внутри Электронной базы данных государственных закупок.
• Европейская комиссия стимулирует введение э-закупок в странах –
членах ЕС, для обеспечения полного электронного ведение дел, с
целью создания и укрепления взаимоотношений между рынком и
общественным управлением, а так же укрепления единного рынка
ЕС.
• Э-закупка стимулирует ускорение процесса государственных закупок
и полный переход с бумажного документа оборота на электронный
вид ведения дел.
14
Ministarstvo financija
ГРАФИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПОЛНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ Э-ЗАКУПКИ
I
Процедура до
получения контракта(preAwarding)
эисследование(
sourcing)
э-объявления
(noticing)
э-конкурс
(tendering)
э-подход
(access)
II
э-оценка и
выбор
поставщика
(evaluation)
эпредоставле
ние
предложений
(submission)
Э – победа
(awarding) и
подписание эконтракта
(contract)
Процедура после
получения контракта
(post-Awarding)
э-заказ
(ordering)
э-оплата
(payment)
э-счет
(invoice)
15
Ministarstvo financija
НУЖНЫЕ / ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
ЭЛЕМЕНТЫ
o
э-Цертис (онлайн хранилище)
o
электронная цифровая подпись
э-каталог (процедура до получения и после получения
контракта)
Э-архивирование / завершение процесса
16
Ministarstvo financija
эЦертис,
http://ec.europa.eu/markt/ecertis/searchDocument.do?clean=true
 Информационная система с помощу которой можно найти различные
свидетельства и сертификаты, которые необходимы для государственных
закупок в 28 государств участников ЕС, страна – кандидат (Турция) и три
государства – члена ЕЗП (Исландия, Лихтенштейн и Норвегия)

Предназначен для заказчиков и хозяйственных
субъектов при зарубежных поступках

Подходящий инструмент а не служба юридического
советования

На данный момент добровольный (скоро будет
обязательный)
17
Ministarstvo financija
Э-ПОКУПКА / ПРЕИМУЩЕСТВА
Преимущества
Прямая польза *экономия времени / сокращение отдельных процессов покупки / числа дней в
для
процедуре
пользователей *административная экономия
Косвенная
польза
(социальная
ценность)
Будущие
ценности
(платформа
дальнейшего
*финансовое сбережение / уменьшение затрат
*удовольствие пользователей
*повышение доверия к стране
*повышенный уровень прозрачности через предоставление информации о поступках
*более великие возможности заявления на конкурс
*более хороший мониторинг покупки
*увеличена эффективность
*сбалансированные процедуры закупок
*более быстрая адаптация к изменениям
*более великие возможности для малого и среднего предрпринимательства
*повышение уровня рыночной конкуренции
*стимуляция меджуграничных конкурсов путем снижения барьеров
*рост эффективности системы – эффекитность, практичность и доступность
*увеличение надежности системи
*более быстрый и более точный анализ данных
*обеспечение целостности данных integriteta podataka
Ministarstvo financija
Э-ПОКУПКА - ВЫЗОВЫ










Сомнительные преимущества за МСП (малое и среднее
предпринимательство)
Недостаточное знание IT технологий, опыт заинтересованных
сторон = недействительное предложение / неудачные процедуры
Противостояние изменениям, боязнь ошибок
Зависимость от интернет-связи
Ранимость или недоступность системы
Отсутствие стандартизированных процессов и документов
(выдачи электронных документов из государственных и других
учреждений / гарантия)
Сборы (fees)
Технические требования для цифровой подписи
Более длительный период адаптации к новым образцам и
системе
Необходимое дополнительное обучение клиента и поставщика
19
Ministarstvo financija
ПЛАН ВВЕДЕНИЯ Э-ДОСТАВКИ
Сроки введения модуля э-доставки в постпуке гостударственных закупок
Обязательная допустимость эдоставки
Категория заказчика
ДУСЙН
Большая
стоимость
Маленкая
стоимость
Большая
стоимость
Маленкая
стоимость
1. января 2014
1. января 2014
1. января 2015
1. января 2015
1. января 2016
1. июля 2016
Остальные
DUSJN
– Državni ured
za javnu
1. января
2015nabavu
1. июля 2015
заказчики
Обязательная э-доставка
ДУСЙН – Государственное управление по государственным закупкам
БС– государственные закупки большой стоимости (закупка, чья ПВ
одинакова или выше чем стоимость европейских порогов)
МС - государственные закупки маленькой стоимости (закупка, чья ПВ
меньше чем стоимость европейских20 порогов)
Ministarstvo financija
ХАРАКТЕРИСТИКЕ ПЕРЕХОДА К Э-ДОСТАВКЕ
 расширение и апгрейд платформы эОЙН (уменьшенная потребность
адаптации польователья к новым решениям);
 постепенное введение обязательного применения э-доставки (дает
возможность соответствующего времени подготовки заказчика);
 нужно обучение заказчиков и хозяйственных субъектов
 э-доставка без сбора для хозяйственных субъектов
 взыскание минимального сбора для заказчиков (погашение исключительно
затрат управления системой и то на уровне отдельных поступков
государственных закупок)
 обязательное применение продвинутой электронной подписи в эпредложениях (уменьшение риска безопасности касательно целостности
данных, согласно Законе о электронной подписи)
 применение соответствующих стандартов безопасности в развитии и
управлении платформой эОЙН (мнение
Института по компьютерной
21
деятельности Хорватии о.о.о.)
Ministarstvo financija
ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ
ОБЩЕСТВЕННОГО БЛАГА
22
Ministarstvo financija
ПРОЕКТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО БЛАГА –
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ РАМКИ
 Закон о бюджете, НН 87/08, 136/12 и 15/15
 Закон о финансовом ведению дел и бухгалтерии
некоммерческих организаций, НН 121/14
 Закон о праве на доступа к информации, НН 25/13 i
85/15
 Закон об объединениях, НН 74/14
 Положение о критериях, стандартах и процедурах
финансирования и согласования программ и
проектов, направленных на общественное благо,
которые проводят объединения, НН 26/15
23
Ministarstvo financija
ПРОГРАММЫ ОБЩЕСТВЕННОГО БЛАГА
• Из бюджета и остальных общественных источников
можно
финансировать
программы
и
проекты,
направленные на общественные цели в Республике
Хорватии
• Программами
и
проектами
или
проектами,
направленными на общественные цели, являются:
—
—
целые и тематически четко определены группы / группа
активностей, которые соответствуют ценностям, которые
определены Конституцией Республики Хорватии и
Реализация которых в течении долгого или по времени
ограниченного срока действия дает видную добавленную
общественную стоимость, в результате которых поднимается
качество жизни отдельного человека и улучшается развитие всего
общества
24
Ministarstvo financija
ПРИНЯТИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
 Ежегодно для программ и проектов объединений из
общественных источников выделяется более 1,5
миллиарда кун, из чего миллиард кун выделяют единицы
местного или регионального самоуправления
 Принятие определения в плане критериев, стандартов и
процедур финансирования и согласования программ и
проектов, направленных на общественное благо, которые
проводят объединения, увеличит прозрачность и
ответственность при затратах государственных расходов
 Положение вступило в силу 17 марта 2015 года
 Управление по делам объединений выпустило
Руководство по процедуре применения Положения
25
Ministarstvo financija
ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 Объединениям разрешают использовать средства из общественных
источников для:
— проведения программ и проектов, которые используются для выполнения
целей и приоритетов, определённых стратегическими и плановыми
документами,
— проведения национальных, региональных и местных программ
направленных на удовлетворение общественных потребностей,
определенных отдельным законом,
— выполнения определенного «общественного доверия», которое
регулируется отдельным законом,
— предоставления социальной услуги на основании отдельного правила,
— участия в финансировании обязательного сбора пользователя
финансирования для проведения договорных программ и проектов из
фондов Европейского Союза и иностранных общественных источников
— поддержки институциональному и организационному развитию
объединения,
— программ или проектов принятия на работу,
— донорства и спонсорства и
— другие виды и предназначения предоставления
финансовых средств из
26
общественных источников
Ministarstvo financija
ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 Применение и в случаях, когда организациям не
предоставляется финансовая поддержка, имущество и
недвижимость
 Определения Положения, которые касаются объединений
соответствующим способом применяются и на фонды,
частные учреждения, религиозные организации и
другие некоммерческие организации, когда они,
согласно условиям конкурса, принимают заявителей
27
Ministarstvo financija
ПУБЛИЧНЫЙ КОНКУРС
 Финансирование осуществляется посредством
публичного тендера или публичного приглашения для
финансирования программ и проектов ассоциаций
 На Интернет-страницах поставщиков финансовых
средств публикуется годовой план объявления
общественных тендеров, и это регистрируется в
консолидированном годовом плане общественных
тендеров, который доступен на Интернет- странице
Управления по делам объединений
 Общественным тендером устанавливаются:
—
—
—
—
условия регистрации
стандарты оценки заявлений,
процедуры предоставления финансовых средств и
28
процедуры обжалования
Ministarstvo financija
ПУБЛИЧНЫЙ КОНКУРС
 Публичный конкурс объявляется для заявления программы или
проекта не менее за 30 дней с даты публикации
 Условиями открытого конкурса планируется:
- приблизительное количество программ или проектов, которые будут
финансироваться
- Минимальная и максимальная сумма, которая может быть одобрена для
финансирования конкретного проекта или программы
 Публичный конкурс предварительно устанавливает процедуры по
предотвращению конфликтов интересов лиц, участвующих в
процессе предоставления финансовых средств
29
Ministarstvo financija
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ БЕЗ ПУБЛИЧНОГО КОНКУРСА
 Без объявления публичного конкурса средства могут
быть распределены только в исключительных случаях,
если непредвиденные события требуют немедленных
действий, (например: стихийные бедствия)
 В таких случаях, средства выделяются ассоциации,
которая имеет исключительную компетенцию в сфере
деятельности («Закон об обществе Красного Креста»,
«Закон о пожарной безопасности», «Положения о
хорватской горноспасательной службе»)
30
Ministarstvo financija
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ БЕЗ ПУБЛИЧНОГО КОНКУРСА
 Денежные средства (до 5.000 кун) могут быть выделены без
публичного конкурса однократно, на основании мнения компетентной
комиссии по мероприятиям, которые, по оправданным причинам не
были предусмотрены годовым планом ассоциации.
 Общая сумма выделенных таким образом средств составляет не
более 5% запланированных в бюджете средств для финансирования
всех программ и проектов ассоциаций
 В таких случаях, следует придерживаться: заключения договора с
ассоциацией о прямом выделении средств и соблюдении основных
нормативов финансирования, связанных с планированием
финансовых средств, заключения договоров, мониторинг
финансирования, публичное объявление и отчетность
31
Ministarstvo financija
ГОДОВОЙ ПЛАН ОБЪЯВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНКУРСОВ
 В течение 30-ти дней от даты утверждения бюджета на следующий
календарный год единица местного или регионального самоуправления на
веб-сайтах или иным соответствующим образом публикует ежегодный план
об объявлении публичных конкурсов, содержащих информацию о:
— поставщике финансовых средств,
— сфере, названии и запланированном времени объявления публичного
конкурса
— общем размере суммы имеющихся в распоряжении средств
— о размере средств, предназначенных для финансирования конкретного
проекта или программы,
— ожидаемом числе программ и проектов, которые будут согласованы для
финансирования, и
— другие данные, в зависимости от вида публичного конкурса
32
Ministarstvo financija
ОБЩИЙ АКТ ДЛЯ ОБЪЯВЛЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО КОНКУРСА
 Основной документ для объявления и реализации публичного конкурса выдает
компетентный орган единицы местного или регионального самоуправления в виде
общего акта, в котором указаны:
— меры программы
— стратегия и планы, реализация которых в компетенции местного самоуправления
— важность и необходимость сотрудничества с ассоциациями в реализации этих
мер,
— Цели и ожидаемые результаты, которые должны быть достигнуты
финансированием программ и проектов
— виды деятельности, которые будут финансироваться,
— приемлемые организации, которые могут участвовать
— критерии для оценки и другие элементы порядка выделения финансовых средств,
— ожидаемые результаты, которые должны быть достигнуты путем финансирования
программ или проектов, представляющих интерес для общественного блага,
проводимые ассоциациями в конкретной сфере
33
Ministarstvo financija
ОБЯЗАННОСТИ АССОЦИАЦИЙ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ
 Объединения, реализующие программы и проекты, представляющие интерес
для общественного блага, должны информировать:
— поставщика государственных средств о своей деятельности, объеме,
способе приобретения и использования один раз в год
— общественность на веб-сайтах или иным соответствующим образом
 Средства из государственных источников объединения должны использовать
исключительно для осуществления утвержденных программ и проектов
34
Ministarstvo financija
ОБЯЗАННОСТИ ПОСТАВЩИКОВ СРЕДСТВ
 Поставщик финансовых средств должен отслеживать реализацию
программ или проектов
 В случае, если реализация проекта длится не менее одного года, а
стоимость составляет 100.000 куна и более, поставщик обязан, не
менее одного раза в течение его действия, выполнить проверку
реализации программы или проекта на месте
35
Ministarstvo financija
ВЕДОМСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ АССОЦИАЦИЯМИ
 Все поставщики финансовых средств из публичных источников, должны Ведомству по
управлению ассоциациями правительства Республики Хорватия, каждый год
представить информацию о процедурах и результатах распределения финансовых
средств программам / или проектам ассоциаций
 На основании полученных данных, Ведомство составляет годовой отчет о
финансировании проектов и программ организаций гражданского общества из
публичных источников
 Все органы общественной власти на своих веб-страницах должны объявить, наряду
с другой информацией, информацию о выделенным субсидиях, невозвратных
средствах или дотациях, включая список пользователей и размер суммы (ст.10, пункт
1 «Закона о праве доступа к информации»)
36
Ministarstvo financija
ВЕДОМСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
 С целью координирования всех поставщиков финансовых средств:
—
—
—
—
—
—
координирует подготовку, реализацию и отслеживание публичных конкурсов по
финансированию программ и проектов объединений из публичных источников
всем поставщикам финансовых средств из публичных источников, на
национальном уровне дает предварительное мнение о соответствии сфер
финансирования и процедуры проведения конкурса Положениям,
готовит сводный годовой план конкурсов и других программ финансирования из
публичных источников на национальном уровне, в целях гармонизации и
совершенствования совместного планирования средств из национальных
публичных источников и средств от Европейского союза для финансирования
программ и проектов ассоциаций,
в начале каждого года организует информационные дни, в течение которых все
поставщики финансовых средств для программ и проектов, на национальном
уровне , потенциальным и заинтересованным пользователям, представят
конкурсы, которые будут объявлены в текущем году,
собирает и публикует информацию об объявленных конкурсах на национальном и
местном уровнях, а также публикует их на веб-сайте Управления по делам
объединений,
обеспечивает своевременный обмен информацией между поставщиками
финансовых средств об ассоциациях, которые ненадлежащим образом
распоряжаются выделенными им средствами, или иным образом не выполняют
договорные обязательства
37
Ministarstvo financija
ВЕДОМСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
 Руководство по работе и применению Положений, с наглядными формами тендерной
документации, в качестве инструкция поставщикам финансовых средств,
 Проводит консультации и обучение персонала поставщиков финансовых ресурсов,
которые работают по выделению финансовых средств для объединений, по вопросам
применения настоящих Положений,
 Не менее одного раза в год, информирует правительство Республики Хорватия и
заинтересованную широкую общественность, выполняет полный анализ
финансируемых программ или проектов, а также других организаций гражданского
общества из публичных источников на национальном уровне, региональном и местном
уровне, наряду со средствами Европейского cоюза, и соответствия процедур
финансирования и заключения договоров настоящим Положениям
38
Ministarstvo financija
ВЕДОМСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
 В соответствии с Положением, Ведомство по управлению объединениями
разработало Руководство по процедуре и применению Положения о критериях,
стандартах и процедур финансирования и заключения договоров программ и
проектов, направленных на благо общества, реализуемые объединениями
 Руководство разработано для всех публичных учреждений, которые выделяют финансовую и
нефинансовую поддержку из публичных источников для проектов и программ, направленных на
общественное благо, реализуемые объединениями, а также другими организациями гражданского
общества. Руководство предназначено органам государственной администрации,
правительственным органам и ведомствам, другим общественным учреждениям, а также местным
и региональным (областным) единицам самоуправления, торговым организациям в собственности
Республики Хорватия или одной или более местных и региональных (областных) единиц
самоуправления и другим юридическим лицам, учредителем которых является Республика
Хорватия или одна или более из местных или региональных (областных) единиц самоуправления,
а также другие юридические лица, которые из публичных источников финансируют программы и
проекты объединений, а также выделяют дотации или являются спонсорами
39
Ministarstvo financija
ВЕДОМСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
 Ежегодные отчеты о финансировании проектов и программ организаций
гражданского общества показывают, как тратятся средства, которые государство
выделяет на проекты и программы объединений и других организаций гражданского
общества из публичных источников. Отчеты являются всеобъемлющими и содержат
подробный анализ, какие государственные органы распределяют средства и их размер
 сферы финансирования
 пользователи финансируемых проектов
 территориальное распределение проектов
40
Ministarstvo financija
41
Ministarstvo financija