этой ссылке.

Заседание Общественного Совета при Управлении
Росприроднадзора по Оренбургской области
21 сентября 2012 г.
«Состояние и проблемы осуществления
общественной экологической экспертизы
Оренбургской области»
в
Цинберг Марк Беньяминович
Доктор медицинских наук, профессор,
академик РАЕН, член Общественного Совета,
председатель Регионального отделения Общероссийского общественного движения
«ОБЪЕДИНЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РОССИИ» в Оренбургской области
1
Общественная экологическая
экспертиза (ОЭЭ)
ФЗ №174 от 23.11.1995 г. «Об экологической экспертизе»;
ФЗ №7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»;
Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 г. №698
«Об утверждении положения о порядке проведения
Государственной Экологической Экспертизы»
Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. №372
«Об утверждении Положения об оценке воздействия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду в РФ»
2
Задачи




ОЭЭ:
Установление соответствия объекта ОЭЭ экологическим
требованиям;
Предупреждение возможных неблагоприятных воздействий
реализации объекта ОЭЭ на окружающую природную среду
и связанных с ними социальных, экономических и иных
последствий;
Определение допустимости реализации объекта ОЭЭ;
Информирование общественности, органов государственной
власти и местного самоуправления о допустимости
реализации объекта ОЭЭ на данной территории.
3
Российский опыт организации и проведения ОЭЭ
Организации
Опыт
Общероссийское
общественное
учреждение «Общественный институт
экологической экспертизы», г. Москва
Председатель правления –
В. О. Исправников, д.э.н.
Цель – объединить интересы
государственных, частных и общественных участников
природоохранной деятельности.
Центр ЭКОМ - Санкт-Петербургская
общественная
экологическая
организация.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ –
А.С. Карпов, д.б.н.
Основные направления деятельности:
Гражданские конференции;
Общественная
экологическая
экспертиза;
Административные
общественные
слушания;
Общественное
обсуждение
градостроительных
проектов;
Разработка проектов нормативных актов; Мониторинг
правоприменения.
ООЭ проекта Создание транспортной инфраструктуры
в Читинской обл. (Строительство железной дороги
Нарын-Лугокан). ;
ОЭЭ проекта «Создание грузового района порта Сочи»
4
З а р у б е ж н ы й о п ы т в о б л а с т и ОЭЭ
(отличия от российского)
Идея предоставления гражданам доступа
к участию в принятии решений гос. органами
Граждане имеют право на доступ:
▪ к информации
▪ к участию в принятии решений
▪ к правосудию для защиты своих интересов
Правительственные агентства
- солидный бюджет
- постоянный штат
- специальный закон
5
Классификация процедур общественного участия
(зарубежный опыт)
ФОРМЫ
КАТЕГОРИИ
1. Ориентированные на
«заинтересованную общественность»
(stakeholder)
2. Ориентированные на «простых граждан»
(lay people )
1. Квази – судебное /
специализированное
судебное заседание (Канада);
2. Гражданское Жюри (США);
3. Конференции по достижению
Консенсуса (Дания)
РЕЗУЛЬТАТЫ
-Решение о выдаче разрешения
на природопользование;
- Согласованный план
(- лесо, - землепользования);
- Доклад, имеющий рекомендательный
характер (policy paper )
6
Объекты ОЭЭ
«Общественная экологическая экспертиза может
проводиться в отношении объектов, указанных в статьях 11 и 12 ФЗ № 174 «Об
экологической экспертизе»:
- проекты нормативно-правовых актов Российской Федерации реализация которых
может принести к негативным воздействиям на окружающую природную среду и
здоровье человека;
- материалы, подлежащие утверждению органами государственной власти
Российской Федерации и предшествующие разработке прогнозов развития и
размещения производительных сил на ее территории проекты схем охраны и
использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов;
- материалы комплексного экологического обследования участков, территорий для
последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных
территорий федерального уровня, уровня субъектов Российской Федерации и местного
значения;
- все виды градостроительной документации;
- проекты схем использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов;
- другие объекты экологической экспертизы, предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации в области экологической экспертизы.
7
В Оренбургской области ГЭЭ проводят:
1. Управление Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Оренбургской области
(Росприроднадзор)
2. Министерство природных ресурсов, экологии и
имущественных отношений Оренбургской области
3. ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской
области»
8
Позиционирование процедур ГЭЭ И ОЭЭ
№ п\п
Позиция
ГЭЭ
ОЭЭ
1
Организатор
специально уполномоченный
федеральный орган
общественная организация
2
Заказчик
Заказчик проектной документации
общественная организация
3
Источник
финансирования
Заказчик проектной документации
Собственные средства общественных
организаций/объединений,
организующих и проводящих эту
экспертизу; внебюджетные
экологические фонды, добровольные
пожертвования, гранты
благотворительных организаций.
4
Результаты
Заключение ГЭЭ
Заключение ОЭЭ
6
Последствия
Минимизация техногенного воздействия на экосистемы
9
Региональное отделение
Общероссийского общественного
движения в защиту прав
и интересов потребителей
«Объединение потребителей России»
в Оренбургской области
Д а т ы :
Региональное отделение Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов
потребителей «Объединение потребителей России» в Оренбургской области было создано
6 июня 2009 г.
Регистрация Регионального отделения в форме юридического лица
3 марта 2011 г.
Ч т о с д е л а н о:
-Разработан Регламент организации и проведения ОЭЭ РО ООД «ОПР» в ОО;
- Разработаны Методические рекомендации по организации и проведению ОЭЭ РО ООД
«ОПР» в ОО;
- Разработана авторская Схема организации и проведения ОЭЭ;
-Подготовлены и разосланы информационные письма Главам МО Оренбургской области.
В настоящее время ведется работа по подготовке Проекта Положения
Оренбургской области «Об общественной экологической экспертизе»
10
Наши предложения по развитию
института ОЭЭ в Оренбургской области

Использование возможностей Общественного
Совета при Росприроднадзоре Оренбургской
области для информирования
заинтересованных лиц и поддержки
общественных инициатив в области ОЭЭ;

Выявление нескольких объектов для
совместного проведения ГЭЭ и ОЭЭ.
11
Региональное отделение
Общероссийского общественного
движения в защиту прав
и интересов потребителей
«Объединение потребителей России»
в Оренбургской области
БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ !
Приглашаем к сотрудничеству.
Наши координаты:
460000, г.Оренбург, ул. Пушкинская, д. 23;
тел.: (3532) 77-34-43; 78-14-45;
факс: (3532) 78-14-45;
www.ecoyuris.ru и www.potrebitel-russia.ru
Председатель Регионального отделения- ЦИНБЕРГ Марк Беньяминович
12