Responding to MARPs in crisis — Rus
advertisement
МОДУЛЬ 4: РЕАГИРОВАНИЕ НА ОСНОВНЫЕ ГРУППЫ РИСКА В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ Что такое реагирование на кризисные ситуации на уровне сообществ? • Метод реагирования и предотвращения насилия, жестокого обращения, преследований и дискриминации, которые затрагивают группы повышенного риска • Когда подготовленные команды равных представителей групп повышенного риска и аутрич-работников быстро и в лично реагируют на случаи насилия в отношении других групп повышенного риска и оказывают практическую поддержку для решения вопросов, предлагают эмоциональную поддержку, и работают для обеспечения того, чтобы законные права пострадавших лиц уважались, а его/ее потребности в медицинских услугах удовлетворялись • Оно возникло из необходимости создания благоприятных условий, в которых представители групп повышенного риска чувствовали себя в безопасности и достаточно уверенно для обращения за профилактическими услугами в сфере ВИЧ и изменения поведения 2 Ресурсы, необходимые для системы реагирования на кризисные ситуации • Люди: – Команда из членов сообщества – Команда поддержки из равных аутричработников – Опытный и приверженный адвокат (ы), работающий\е по вызову 24 часа в день, 7 дней в неделю – Тесные союзы с известными местными активистами и представителями СМИ 3 Ресурсы, необходимые для системы реагирования на кризисные ситуации • Материалы: – Мобильные телефоны – Визитные карточки или рекламные листовки с номерами кризисной горячей линии – Бланки отчетности по управлению кризисной ситуацией 4 Ресурсы, необходимые для системы реагирования на кризисные ситуации • Место и бюджет: – Пункт доверия или другие места для встреч – Небольшой бюджет для оплаты местных транспортных расходов 5 Процесс системы реагирования на кризисные ситуации 1. Оценка необходимости и характера реагирования на кризисные ситуации 2. Организация группы реагирования на кризисные ситуации 3. Подготовка членов группы 4. Реализация реагирования на кризисные ситуации 5. Отчет и анализ данных 6. Обучение групп повышенного риска и милиции 7. Формирование общественного признания и поддержки реагирования на кризисные ситуации 8. Интеграция реагирования на кризисные ситуации с адвокацией и мобилизацией сообщества 6 Процесс системы реагирования на кризисные ситуации ШАГ 1 •Оценить необходимость и характер реагирования на кризисные ситуации 7 Понятие насилия в отношении групп повышенного риска • Секс-работа, или ее аспект, такой как приставание к клиентам считается противозаконным • Однополый секс считается противозаконным • Социальные установки осуждают секс-работу и гомосексуальное поведение и клеймят людей, которые практикуют их, также допускается насилие в отношение групп повышенного риска • Секс работники, МСМ и трансгендеры находятся социально и экономически неблагополучном положении • Полномочия и поведение полиции не регулируются строго • Насилие со стороны сексуального партнера воспринимается как позволительное явление 8 Понятие насилия в отношении MARPs • Группы повышенного риска могут столкнуться с различными чрезвычайными ситуациями, в том числе: – Физическое насилие (включая принудительный секс или секс без презерватива) со стороны клиентов, сутенеров, членов семьи, членов банды, и полиции – затрагивает все группы повышенного риска – Принудительный (неоплачиваемый) секс – затрагивает всех секс работников – Физическое или психологическое насилие со стороны сексуальных партнеров – в частности, затрагивает женщин секс работников 9 Понятие насилия в отношении MARPs • Группы повышенного риска могут столкнуться с различными чрезвычайными ситуациями, в том числе: – Вымогательство со стороны сутенеров, хозяек борделей, членов банды, сексуальных партнеров и полиции – затрагивает работников секса – Словесные оскорбления со стороны клиентов, сутенеров, членов семьи, членов банды, медицинских работников, полиции, и общества в целом – затрагивает все группы повышенного риска – Арест и задержание полицией без законных оснований – затрагивает все группы повышенного риска 10 Реагирование на кризисные ситуации на уровне сообществ действует на трех уровнях Реагирование на случаи насилия Урегулирование кризисных ситуаций с семьями, сообществами и сексуальными партнерами Адвокация и работа по повышению чувствительности с заинтересованными сторонами 11 Мобилизация поддержки со стороны других групп • Адвокаты, правозащитные группы и другие группы по адвокации, которые могут оказывать помощь сообществам, когда происходит крупная кризисная ситуация и – со временем – обучать, наставлять и формировать коалиции с группами реагирования на кризисные ситуации • Существующие системы социального обеспечения, которые предоставляют дотационное продовольствие, программы сбережения и формирования доходов, обучение грамоте детей и взрослых, безопасные дома и консультирование • Организации, которые проводят работу по повышению чувствительности милиции • Медиа-группы, которые ведут работу по улучшению общественного восприятия групп повышенного риска 12 Почему реагирование на кризисные ситуации является важным для профилактики ВИЧ? • Без системы поддержки, группы повышенного риска, которые сталкиваются с насилием или угрозой насилия, могут страдать от повышенной уязвимости перед ВИЧ • Низкая самооценка может ограничить их способность договариваться о безопасном сексе, в то время как страх публичного осуждения делает их менее доступными • Системы реагирования на кризисные ситуации помогают: – Группам повышенного риска чувствовать себя более защищенными – Поддержать работу равных представителей групп повышенного риска и аутрич-работников по профилактике ВИЧ – Отстаивать личные и коллективные права на личную безопасность – Активизировать общественное действие и стимулировать формирование формальных и неформальных групп 13 Процесс системы реагирования на кризисные ситуации ШАГ 2 •Организация группы реагирования на кризисные ситуации 14 Отбор лиц, реагирующих на кризисные ситуации • Представители населенных пунктов и типологий сообщества, которые они обслуживают (например, сексработники в публичных домах и на улице) • Лица, принявшие на себя обязательство участвовать в начальной подготовке и во всех последующих тренингах • Лица, принявшие на себя обязательство быть доступными по телефону 24 часа в сутки во время дежурства • Лица, принявшие на себя обязательство немедленно реагировать на кризисные ситуации • Хорошие навыки слушания и способность взаимодействовать с местными органами власти 15 Объем работы лица, реагирующего на кризисные ситуации • • • • • • • Реагирование на кризисные ситуации Консультирование Последующее наблюдение Документирование Наращивание потенциала Сенсибилизация Адвокация 16 Брендинг группы по реагированию на кризисные ситуации • Присваивание имени группе реагирования может способствовать укреплению местного соучастия в работе • В некоторых программах, группы реагирования на кризисные ситуации называются также группами быстрого действия и группами быстрого реагирования • Также важно иметь общее название для многих систем реагирования, которые работают в координации, так чтобы участники могли ссылаться на авторитет крупной организации, при необходимости 17 Организационная структура реагирования на кризисные ситуации в контексте местных НПО НПО Сотрудник по адвокации Общественный комитет по адвокации (Местоположение A) Группа реагирования на кризис Местоположение A1 Группа реагирования на кризис Местоположение A2 Общественный комитет по адвокации (Местоположение В) Группа реагирования на кризис Местоположение B1 Группа реагирования на кризис Местоположение B2 18 Процесс системы реагирования на кризисные ситуации ШАГ 3 •Подготовка членов группы 19 Модуль основного тренинга • Оценка ситуации насилия и необходимость системы реагирования на кризисные ситуации • Выявление источников и причин насилия • Определение других типов кризисной ситуации (например, самоубийства), которые должна рассматривать система реагирования • Функции системы реагирования на кризисные ситуации 20 Модуль основного тренинга • Роли и обязанности членов группы реагирования на кризисные ситуации • Определение географической зоны охвата и знание количества групп повышенного риска, которым необходимо оказать помощь • Анализ заинтересованных сторон • Выявление и определение приоритетности вопросов, и понимание институциональных уровней, на которых необходимо рассматривать их 21 Модуль основного тренинга • Правовые нормы, в том числе права, предусмотренные законом; правовой статус секс-работы, однополого секса и употребления наркотиков; права и процедуры, в случае ареста групп повышенного риска; как составлять исковое заявление для суда • Навыки консультирования • Навыки общения, ведения переговоров, управления конфликтами, и т.д. • Ведение учета и документирование • Адвокация в СМИ 22 Модуль по повышению квалификации • По мере набирания опыта групп реагирования на кризисные ситуации: – Лидерские навыки – Ведения переговоров и управления конфликтами – Работа с медиа – Адвокация основанная на фактах – Сбор данных 23 Процесс системы реагирования на кризисные ситуации ШАГ 4 •Реализация реагирования на кризисные ситуации 24 Сроки реагирования на кризисные ситуации НЕМЕДЛЕННО •Получение доклада о кризисной ситуации •Определение лица для реагирования •Назначение лиц в течение 10 минут •Проверка деталей и организация немедленной помощи •Оценка необходимости другой поддержки и организация необходимых мер для нее •Оценка возможностей для немедленного реагирования на виновных в кризисной ситуации СЛЕДУЮЩИЙ ДЕНЬ •Откликнувшиеся лица составляют первичную документацию кризисной ситуации в офисе программы •Группа реагирования встречается с комитетом по адвокации и сотрудниками программы, чтобы обсудить событие и план дальнейших действий; и встречаются с другими членами сообщества для обмена информацией и укрепления решимости сообщества бороться с кризисными ситуациями В ТЕЧЕНИЕ ПЕРВОЙ НЕДЕЛИ •Окончательное урегулирование кризисной ситуации полностью документируется и сообщается членам сообщества на следующем заседании сообщества 25 Система связи • Система связи по телефону позволяет людям в условиях кризиса связаться с группой реагирования и получить помощь как можно быстрее • Сети связи могут работать на местном, региональном уровнях или на национальном уровне • Телефоны приобретаются для использования сменяющимся составом членов группы • Сообщества начинают немедленно использовать SIM-карты выплачиваемые по мере получения • Должен быть назначен координатор для приема звонков и мобилизации других членов группы, по мере необходимости • Если установлена телефонная горячая линия на уровне региона или штата для системы реагирования на кризисные ситуации, количество линий должно быть обговорено с поставщиком телефонных услуг 26 Время реагирования • Быстрое реагирование важно по нескольким причинам: – Кризисная ситуация может быть чрезвычайной, а причастным лицам, возможно, потребуется немедленная медицинская помощь или эмоциональная поддержка – Быстрое реагирование демонстрирует членам сообщества, что поддержка является реальной и эффективной, в то время, когда она больше всего необходима – Оно может облегчить выявление нападавших и сообщение о них в полицию и сбор других доказательств 27 Время реагирования • Быстрое реагирование важно по нескольким причинам: – Подробная информация о злоупотреблениях или домогательстве может быть собрана более точно, пока воспоминания о них еще свежи в умах людей – Оно может привести к более быстрому разрешению кризисной ситуации – Можно разрабатывать системы, которые имеют время реагирования 30-60 минут в городах и несколько часов в сельских районах 28 Пропаганда услуг • Представить лиц, реагирующих на кризисные ситуации на собраниях местных групп, чтобы сообщества узнавали их • Распространять визитные карточки или рекланые листовки с номерами телефонов группы реагирования на кризисные ситуации через равных консультантов или аутрич-работников, а также через пункты доверия, клиники для лечения ИППП и т.д. • Докладывать о работе группы реагирования на кризисные ситуации на собраниях местных групп для повышения осведомленности, поддержки и доверия внутри сообщества • Объяснить специфику последних кризисных ситуаций и пути их разрешения • Предавая гласности положительный исход кризиса можно помочь заинтересованным лицам, раскрыться и рассказать свои собственные истории, которые могут стать отправной точкой для сообщества и системы реагирования на кризисные ситуации 29 Процесс системы реагирования на кризисные ситуации ШАГ 5 •Отчет и анализ данных 30 Сбор данных, анализ и отчет • Данные помогают принять решения, улучшают реализацию и совершенствуют стратегии с учетом меняющихся потребностей программы • Есть два уровня отчетности в программах кризисного реагирования: – Местный – Консолидированный (региональный, в масштабе области, национальный) 31 Регулярный сбор данных • • • • • • • • • Время и место кризисной ситуации Характер кризисной ситуации Личность жертвы/жертв Число преступников, их личности, если известны Кто откликнулся (группа реагирования, другие члены сообщества и т.д.) Время реагирования Характер любых последующих действий и разрешение инцидента Характер правовых действий, если таковые имеются (например, полицейский протокол, составленный полицией или членом сообщества) Кроме того, документация может включать в себя полицейские отчеты, медицинские записи, фотографии вовлеченных сторон, и записи с заседаний группы реагирования на кризисные ситуации 32 Процесс системы реагирования на кризисные ситуации ШАГ 6 •Обучение представителей групп повышенного риска и полиции 33 Обучение групп повышенного риска • Вопросы, которые могут обсуждаться на собраниях сообщества: – Виды кризисных ситуаций, с которыми сталкивается сообщество – Функции системы реагирования на кризисные ситуации – Что сообщество может сделать при кризисных ситуациях – Насилие в семье – Стратегии по предотвращению насилия 34 Обучение групп повышенного риска • Вопросы, которые могут обсуждаться на собраниях сообщества: – Взаимодействие с полицией для содействия формированию позитивных отношений и получения поддержки при столкновении с домогательством – Законные права групп повышенного риска – Ведение переговоров об использовании презервативов – Обсуждение сексуальной ориентации с членами семьи – Общественное мнение и нормы, которые могут санкционировать (или сдерживать) насилие 35 Обучение полиции • Обеспечить курсы по правовой грамотности для полиции, на которых обсуждаются права групп повышенного риска • Добавить профилактику ВИЧ в учебную программу полицейских учебных заведений и академий для офицеров нижнего и высшего звена • Получить удостоверения для равных консультантов и аутрич-работников, утвержденные полицейским управлением с подписью самого высокопоставленного офицера по возможности • Устраивать ежемесячные встречи между группами повышенного риска и полицией для постоянного обсуждения и рассмотрения жалоб 36 Обучение полиции • Адвокация за то, чтобы полицейские управления приняли политику, которая поощряет предоставление информации о ВИЧ и услуг в правоохранительных органах; препятствует деспотичному и бесчеловечному обращению с группами повышенного риска; и запрещает обязательное тестирование и дискриминацию в отношении ВИЧпозитивных сотрудников полиции • Выражать признательность сотрудникам полиции, оказывающим поддержку, во время официальных мероприятий в рамках аутрич-программ 37 Процесс системы реагирования на кризисные ситуации ШАГ 7 •Формирование общественного признания и поддержки реагирования на кризисные ситуации 38 Адвокация в СМИ • Обучать группу реагирования на кризисные ситуации и других членов сообщества медиа навыкам • Стимулировать средства массовой информации освещать деятельность сообщества (например, работа по повышению чувствительности среди других групп, таких как полиция; или демонстрации) • Выражать признательность и поощрять журналистов, которые лояльно отзываются о ВИЧ и проблемах групп повышенного риска 39 Адвокация в СМИ • Взаимодействовать с журналистами, которые представляют неточные репортажи или нечувствительны по отношению групп повышенного риска, чтобы помочь им понять, как они исказили факты о группах повышенного риска и ВИЧ • Предлагать идеи историй, которые объясняют профилактическую работу среди групп повышенного риска и профилактики ВИЧ в позитивном свете • Проводить мониторинг средств массовой информации, чтобы понять тенденции в предоставлении информации, определить, где сосредоточить усилия, и установить, насколько аутрич-работа среди групп повышенного риска влияет на освещение в СМИ 40 Взаимодействие с другими группами и адвокация на уровне правительства • Другие группы гражданского общества, выступающие за права человека, часто имеют большой опыт адвокации в таких областях, как права женщин, детей и меньшинств, которые частично совпадают с интересами групп повышенного риска • Они могут потенциально помочь с наращиванием потенциала, немедленной помощью при адвокации, и иметь доступ к схемам, которые обеспечивают социальные, экономические и психологические связи, важные для решения коренных причин кризисных ситуаций 41 Взаимодействие с другими группами и адвокация на уровне правительства • Члены группы реагирования на кризисные ситуации или члены комитетов по адвокации должны быть предложены для назначения в комиссиях и комитетах, которые занимаются вопросами, относящимися к их сообществам; просвещать этих членов и представителей ключевых заинтересованных сторон из правительства о серьезности эпидемии ВИЧ в их регионе или государстве, и повышать их информированность о способах дискриминирующих группы повышенного риска и увеличивающих риск их заражения 42 Процесс системы реагирования на кризисные ситуации ШАГ 8 •Интеграция реагирования на кризисные ситуации с адвокацией и мобилизацией сообщества 43 Комитеты по адвокации и реагированию на кризисные ситуации • Цель: – Предусматривать дополнительную поддержку для чрезвычайных и кризисных ситуаций, которые затрагивают группы повышенного риска – Быстро и эффективно взаимодействовать с лидерами для решения основных кризисных ситуаций – Повышать осведомленность о насилии, стигме и дискриминации, с которыми сталкиваются представители групп повышенного риска – Реагировать на проблемы и выявленные потребности сообщества – Инициировать адвокационную деятельность на местном уровне и отслеживать текущие вопросы адвокации – Организовывать обучение для групп реагирования на кризисные ситуации по вопросам, связанным с адвокацией 44 Формирование комитета по адвокации • В комитеты по адвокации входят представители всех групп реагирования на кризисные ситуации в программе • Члены отбираются на основе их готовности быть частью инициативы по адвокации • Каждый комитет состоит примерно из 15-20 членов • Если комитеты не полностью состоят из групп повышенного риска, целью является иметь 70 % представителей групп повышенного риска и 30% из местных влиятельных должностных лиц или личностей (например, полицейские, адвокаты, государственные служащие, общественные деятели) • Члены комитета сменяются по очереди через заранее определенный интервал времени путем систематических выборов 45 Формирование комитета по адвокации • Заседания: – Комитет собирается, как минимум, раз в два месяца – Комитет может созвать экстренное заседание в любое время для обсуждения чрезвычайной или кризисной ситуации • Организационная эволюция: – Первоначально комитет может быть частью инфраструктуры программы и получать внутреннюю подготовку от сотрудника по адвокации – по мере развития групп повышенного риска, комитет по адвокации может стать частью организации общинного типа созданной самими представителями групп повышенного риска 46 Расширение систем реагирования на кризисные ситуации • Определение минимальных стандартов для управления • Использование общих учебных ресурсов • Поддержание стандартов • Использование и анализ данных для развития программы • Адвокация на более высоком уровне 47
