Презентация к выступлению начальника Управления по надзору
advertisement
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В 2014 ГОДУ Г.А. Ластовский, начальник управления по надзору и контролю в сфере образования Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи Предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации в области образования 1. Решение Коллегии Департамента Смоленской области по образованию и науке «Результаты деятельности Управления по надзору и контролю в сфере образования по обеспечению выполнения законодательства в области образования в 2013 году» об усилении контроля в рамках собственных полномочий за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и о приведении нормативной правовой базы образовательных организаций в соответствие с действующим законодательством направлено главам муниципальных образований, учредителям, руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования. 2. В рамках областных семинаров и курсов повышения квалификации для руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования, и для руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, доведены основные требования по соблюдению законодательства в области образования. 3. Проведены совещания с руководителями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющими управление в сфере образования, и с руководителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по итогам проверок. Предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации в области образования 4. Подготовлены, размещены на сайте Департамента Смоленской области по образованию и науке и направлены письма в адрес руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования, а также в адрес руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность. 5. Подготовлен пятый мультимедийный сборник документов федерального и областного законодательства в сфере образования для руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования, и для руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность. ПРОВЕДЕННЫЕ ОТДЕЛОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ В 2014 ГОДУ ПРОВЕРКИ ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО 321 ПРОВЕРКА ИЗ НИХ 317 ПЛАНОВЫХ (99%), 4 ВНЕПЛАНОВЫХ 295 ВЫЕЗДНЫХ, 26 ДОКУМЕНТАРНЫХ ПРОВЕДЕННЫЕ ОТДЕЛОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ В 2014 ГОДУ ПРОВЕРКИ 321 ПРОВЕРКА ИЗ НИХ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ: 85 - ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 112 - КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ 124 - ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ распределение проверок общеобразовательные дошкольные 3 15 29 8 дополнительного образования 40 64 162 СПО дополнительного профессионального образования иные отделы, комитеты Общими нарушениями, характерными для всех типов организаций, осуществляющих образовательную деятельность в 2014 году, выявленными при проведении проверок, являются: ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ • не обеспечивается открытость и доступность информации об образовательной организации, не исполняются требования к структуре, содержанию и обновлению информации об образовательной организации в сети «Интернет» (в соответствии с приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785) (дошкольных образовательных организаций (ДОО) – 13, общеобразовательных организаций (ООО) – 12, профессиональных образовательных организаций (ПОО)– 2, организаций дополнительного образования (ОДО) – 4 • не обеспечено размещение на официальных сайтах в системе «Интернет» итоговых отчетов о результатах анализа состояния и перспектив развития систем образования муниципальных районов и городских округов по установленной форме за 2013 год Общими нарушениями, характерными для всех типов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в 2014 году, выявленными при проведении проверок, являются: ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ • в большинстве образовательных организаций отсутствуют специальные условия для получения образования лицами с ОВЗ, а также соответствующие адаптированные основные образовательные программы ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ всего – 554, из них 133 – город, 342 – село, 79 – сельские филиалы созданы условия беспрепятственного доступа детей инвалидов и с ОВЗ всего – 94 (17%), из них 48 (36%) – город, 46 (13,4%) – село, 0 – сельские филиалы ОБЫЧНЫЕ КЛАССЫ а) дети-инвалиды(обычные программы) всего – 780, из них 270 – на дому из них 90 – дистанционно б) дети с ОВЗ всего – 294 (283 – на дому) из них 160 с нарушениями опорно-двигательного аппарата из них 8 – дистанционно СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Программа «Доступная среда» 2011-2014 годы 7 учреждений (16,6%) число учреждений в которых созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов – 2 (4,7%) обучается инвалидов - Общими нарушениями, характерными для всех типов организаций, осуществляющих образовательную деятельность в 2014 году, выявленными при проведении проверок, являются: ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ • отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение (или содержит прежнее наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность) ( общеобразовательных организаций – 6, профессиональных образовательных организаций – 3, организаций дополнительного образования – 3); • отсутствует заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (или содержит прежнее наименование образовательной организации) (дошкольных образовательных организаций – 4, общеобразовательных организаций – 8, организаций дополнительного образования – 4) Общими нарушениями, характерными для всех типов организаций, осуществляющих образовательную деятельность в 2014 году, выявленными при проведении проверок, являются: ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ • заключены трудовые договоры с педагогическими работниками не обладающими соответствующей квалификацией, стажем работы, необходимым для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (профессиональных образовательных организаций – 3, организаций дополнительного образования – 6, иных юридических лиц - 12); • отсутствуют документы, подтверждающие создание условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (дошкольных образовательных организаций – 9, общеобразовательных организаций – 13, профессиональных образовательных организаций – 7, организаций дополнительного образования – 6, иных юридических лиц - 5); Общими нарушениями, характерными для всех типов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в 2014 году, выявленными при проведении проверок, являются: ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ • не в полном объеме разработаны и утверждены основные образовательные программы, не выдержаны требования к комплексу их основных характеристик (часть 9 статьи 2 и статья 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (дошкольных образовательных организаций – 3, общеобразовательных организаций – 13, профессиональных образовательных организаций – 6, организаций дополнительного образования – 5, иных юридических лиц - 4); • отсутствуют в достаточном количестве печатные и электронные образовательные информационные ресурсы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам (общеобразовательных организаций – 27, профессиональных образовательных организаций – 7, организаций дополнительного образования – 6, иных юридических лиц 12) Общими нарушениями, характерными для всех типов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в 2014 году, выявленными при проведении проверок, являются: ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ • несоответствие содержания и структуры основных образовательных программ федеральным государственным требованиям (дошкольных образовательных организаций – 5, общеобразовательных организаций – 68, профессиональных образовательных организаций – 4, организаций дополнительного образования – 3, организаций дополнительного профессиональных образования – 2); • не в полном объеме разрабатываются рабочие программы по учебным предметам в соответствии с учебным планом (дошкольных образовательных организаций – 3, общеобразовательных организаций – 22, профессиональных образовательных организаций – 4, организаций дополнительного образования – 2, организаций дополнительного профессиональных образования – 5); Общими нарушениями, характерными для всех типов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в 2014 году, выявленными при проведении проверок, являются: ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ • в рабочих программах организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не соблюдаются требования к структуре и содержанию программ (дошкольных образовательных организаций – 10, общеобразовательных организаций – 62, профессиональных образовательных организаций – 8, организаций дополнительного образования – 5, организаций дополнительного профессиональных образования – 13); • в учебном плане общеобразовательной организации не утверждаются формы промежуточной аттестации (70); • не создана система оценки достижения планируемых результатов для определения степени достижения планируемых результатов образовательных программ ( п.29 ст.2 Федерального закона «Об образовании в РФ»; п.19.9 ФГОС НОО, п.18.1.3 ФГОС ООО и СОО) ДОЛЯ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ К КОЛИЧЕСТВУ ПРОВЕРЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ По результатам проведенных проверок 239 юридических лиц получили предписания об устранении нарушений, что составляет 75% от общего количества проверок из них 166 (69%) предписаний, не исполнено вовремя 10 (4%) предписаний вовремя исполнено 63 предписания имеют сроки исполнения с февраля по май 2015 года. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Правоприменительная практика Статьи КоАП РФ ч.1 ст. 19.4 неповиновение ч. 1 ст. 19.5 невыполнение Количество протоколов 1 10 предписания ч. 1 ст. 19.20 без лицензии 3 ч. 2 ст. 19.20 нарушение требований 11 лицензии ч. 4 ст. 19.30 ГИА всего 1 26 ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОТНОШЕНИИ ПУНКТОВ ПРОВЕДЕНИЯ ЕГЭ Количественные показатели работы управления при оказании государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности» ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ содержащееся в заявлении полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование соискателя лицензии (лицензиата, его филиала, структурного подразделения) не соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц; в заявлении указываются не все адреса мест осуществления образовательной деятельности соискателя лицензии (лицензиата); указанные в заявлении наименования (направленность) и сроки реализации образовательных программ не соответствуют действующим стандартам, государственным требованиям, иным правоустанавливающим документам в области образования; отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности; отсутствуют заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности; период от реорганизации учреждения до обращения в отдел лицензирования, аккредитации и подтверждения документов для переоформления лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность составляет более 15 дней. Количественные показатели работы управления при оказании государственной услуги «Государственная аккредитация образовательной деятельности» ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ в заявление на государственную аккредитацию включаются образовательные программы с неправильным указанием наименования, отличающимися от указанных в лицензии на осуществление образовательной деятельности; структура и содержание основных образовательных программ частично не соответствуют требованиям ФГОС (ГОС до окончания реализации); не соблюдаются структура и оформление учебного плана требованиям ФГОС; пояснительная записка к учебному плану не соответствует требованиям ФГОС и статье 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; процедура утверждения локальных актов не соответствует либо противоречит нормативноправовым актам образовательных организаций; формирование контингента обучающихся не соответствует контрольным цифрам приема в учреждения профессионального образования; процедура утверждения рабочих программ проводится формально; документы, подтверждающие выполнение учебных программ (учебные журналы), не соответствуют предъявляемым к ним требованиям; в отдельных классах превышена обязательная нагрузка обучающихся; в некоторых образовательных организациях отсутствует методическое сопровождение образовательного процесса; укомплектованность библиотечного фонда учебниками в целом ряде образовательных организаций, в том числе и среднего профессионального образования, особенно технического, меньше 100% Качество подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов Холм-Жирковский район 120% 100% 80% Успеваемость школа Успеваемость тестирование 60% Качество школа Качество тестирование 40% 20% 0% МБОУ "Канютинская ООШ" МБОУ "Стешинская ООШ" БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
