1 января 2004 года – вступление в силу нового Таможенного Структурная перестройка
advertisement
Основные итоги деятельности таможенной службы 1 Российской Федерации в 2004 году 1 января 2004 года – вступление в силу нового Таможенного кодекса РФ Структурная перестройка таможенной службы проводимой в стране административной реформы Новая философия таможенного администрирования в рамках Основные итоги деятельности таможенной службы Российской Федерации в 2004 году Издано 12 постановлений Правительства Российской Федерации Издано 2 распоряжения Правительства Российской Федерации Издано 89 нормативных правовых актов Осуществляется бесплатное информирование и консультирование участников ВЭД 2 Основные итоги деятельности таможенной службы Российской Федерации в 2004 году В доход государства перечислено 1 триллион 219 миллиардов 500 миллионов рублей Доля таможенных платежей в доходной части бюджета – 41,6% Доля таможенных платежей в составе ВВП – 7,3% Каждый рубль, вложенный в развитие таможенной системы, дал отдачу в 67 рублей 3 Проект Всемирного банка по модернизации 4 системы таможенных органов Российской Федерации Международный банк реконструкции и развития предоставил Российской Федерации кредитную линию в размере 140 млн. $ на модернизацию информационной системы таможенных органов Задача проекта – реформирование таможенного администрирования и модернизация российского Проект Всемирного банка по модернизации системы таможенных органов Российской Федерации 1. Способствование применению международной практики, связанной с оформлением таможней международных торговых потоков 2. Усиление мер по соблюдению участниками внешнеэкономической деятельности положений Таможенного кодекса и обеспечению единообразия его применения 5 Проект Всемирного банка по модернизации системы таможенных органов Российской Федерации повышение уровня осведомленности и подготовки участников внешнеэкономической деятельности, связанной с таможенным законодательством и процедурами; повышение прозрачности, единообразия и предсказуемости действий таможенной службы; введение процедур эффективного решения споров; повышение профессиональной квалификации сотрудников ФТС России; принятие международных стандартов таможенной деятельности, содействующих обеспечению торгового процесса; обеспечение международного торгового процесса и содействие вступлению России во Всемирную торговую организацию; укрепление партнерских отношений между таможенной службой и участниками внешнеэкономической деятельности; модернизация информационно – технологической структуры ФТС России и переход на стандартизированные, автоматизированные методы осуществления операций 6 Модернизация информационной системы таможенных органов Российской Федерации Сбор данных и представление информации о внешнеэкономической деятельности. 1990 –1993 гг. Упущенные платежи, слабые возможности контроля, длительные сроки сбора и обработки информации Разработка информационных систем и автоматизация таможенных технологий. 1994 – 2002 гг. Новые экономические условия, Новый таможенный кодекс, новые возможности информационных систем Мониторинг таможенной деятельности, автоматизация управленческих функций и замещение неинтеллектуальных функций таможенных сотрудников информационными системами. 2003 –2008 гг. 7 Модернизация информационной системы таможенных органов Российской Федерации Целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы Проект модернизации информационной системы таможенных органов (начало – 31.10.2003 года, конец – 2008 год) Разработка новых технологий таможенного администрирования с учетом внешних и внутренних факторов развития экономики России Продолжение работ по созданию нормативной базы и совершенствованию организационной структуры таможенной службы России для работы в новых условиях Разработка и внедрение ЕАИС 3-й очереди и комплексное переоснащение таможенных органов информационно-техническими средствами 8 Модернизация информационной системы таможенных органов Российской Федерации ИНФОРМАЦИЯ О товаре О субъектах ВЭД и их деятельности О таможенных органах и их деятельности Система определения таможенных рисков Таможенное оформление 9 Модернизация информационной системы таможенных органов Российской Федерации 1: Реорганизация ГНИВЦ с учетом его включения в основные технологии таможенного оформления и контроля 2: Создание и переоснащение региональных 3: Обучение должностных лиц таможенных органов вычислительных центров работе в новых условиях с использованием современных информационных систем 10 Концепция развития таможенных органов на 2005 – 2010 и последующие годы Цель – определение наиболее эффективных средств и методов непосредственной реализации таможенными органами задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами при безусловном соблюдении законодательства Российской Федерации Повышение качества и результативности государственного регулирования в сфере ВЭД Совершенствование таможенного администрирования на основе международных стандартов, включая развитие системы управления рисками Укрепление взаимодействия с национальными и международными организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукции, обеспечении безопасности В итоге – таможенное администрирование, предполагающее его высокую эффективность при внешней простоте и быстроте оформления пассажиров, товаров и транспортных средств – "контроль в виде сервиса" 11 Концепция развития таможенных органов на 2005 – 2010 и последующие годы Проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы Российской Федерации Недостаточно эффективная реализация потенциала таможенного администрирования Отсутствие единых таможенных стандартов, содействующих реализации торгово-логических цепей Недостаточно развитая система информирования о ценообразовании, торгово-промышленных специализациях стран и мировых тенденциях в разделении труда Слабая информационно-аналитическая база обеспечения правоохранительной деятельности таможенных органов Низкий уровень социальной защищенности должностных лиц таможенных органов 12 Принципы реализации Концепции 13 Реализация целей и задач предполагает обеспечение стабильного правового режима для внешней торговли на всей территории Российской Федерации, основанного на следующих универсальных принципах Всемирной таможенной организации Стандартизация Прозрачность и предсказуемость Баланс между таможенным контролем в части обеспечения безопасности и мерами, содействующими развитию торговли Минимальное вмешательство Ориентир на потребителей Сотрудничество и партнерство Институциональное развитие В настоящее время таможенные органы Российской Федерации находятся в активной стадии своего институционального развития по четырем основным направлениям Таможенная инфраструктура Информационные технологии Кадры Правовая база 14 Направления развития таможенных органов Разделение товаропотоков и документооборота, создание Оперативного центра принятия решений Переход от тотального контроля товаров к контролю информации о товарах, а также на электронный документооборот Принцип «одной остановки» и «одного окна» Создание благоприятных условий перемещения через таможенную границу, содействие реализации общепринятых торгово–логистических технологий Обеспечение высокого итогового уровня качества за счет управления качеством каждой отдельно взятой таможенной операции 15 Направления развития таможенных органов Внедрение комплексной стратегии развития кадров, методов программно целевого управления при построении организационно - управленческой структуры таможенных органов Перенос акцента работы таможенных органов в сфере безопасности на Государственную границу Российской Федерации Активизация оперативно – розыскной и разведывательной деятельности Участие в реализации концепции Общего европейского экономического пространства, переход на использование Единого Административного Документа, сопряжение с транзитными системами ЕС Активизация работы по унификации норм и правил таможенного дела в государствах – участниках СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, Союзном государстве 16 Приоритетные направления развития в сфере таможенного администрирования Предварительное информирование Электронное декларирование Система управления рисками Упрощённые таможенные процедуры Выборочность таможенного контроля Методы таможенного пост-аудита Единая автоматизированная система сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля 17 Реализация Концепции I этап (2005 – 2008 гг.) – выработка основных подходов и реализация практических мер, направленных на обеспечение интересов страны в сфере таможенного дела Реализация бюджетно-целевых программ «Государственная граница» «Администрирование и контроль» «Институциональное развитие» 18 Реализация Концепции II этап (2008-2010 и последующие годы) Завершение строительства и обустройства объектов таможенной инфраструктуры, принятие документов, регулирующих соотношение компетенции государственных органов и саморегулируемых организаций Организация работы таможенных органов по принципу «одной остановки» и «одного окна» Окончание разработки административного регламента исполнения государственных функций 19 Ожидаемые результаты реализации Концепции ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА (ПАССАЖИРЫ) – уменьшение времени таможенного оформления, снижение накладных расходов при прохождении погранично-таможенных формальностей БИЗНЕС-СООБЩЕСТВО – уменьшение административных расходов и расходов на таможенное оформление для добросовестных участников ВЭД, уменьшение времени таможенного оформления, возможность участия в формировании таможенных правил, возможность применения унифицированных таможенных документов, уменьшение транзакционных издержек, снижение стоимости торговой операции, повышение производительности, электронная торговля 20 Ожидаемые результаты реализации Концепции ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ – соблюдение законодательства, повышение сбора платежей, оптимизация таможенного администрирования, защита отечественного производителя, применение правоохранительных принципов, создание единого межведомственного информационного ресурса ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – повышение качества предоставляемых государственных услуг, реализация торговой политики, решение социально-экономических и инвестиционных задач, обеспечение безопасности ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ ДРУГИХ СТРАН – внедрение единых стандартов и правил таможенного контроля, информационный обмен, обеспечение безопасности всей цепи поставок, содействие торговле 21 Реализация Концепции Реализация Концепции будет обеспечиваться за счет средств федерального бюджета, а также иных средств, предусмотренных планом реализации Концепции на основании законодательства Российской Федерации 22
