Общество детям - Департамент образования Белгородской

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Губернаторе Белгородской области
ОБЛАСТНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ:
«МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
14 ноября 2012 года
г. Белгород
Нормативно-правовая база Белгородской области
по вопросам профилактики, безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних,
вступивших в конфликт с законом
Закон Белгородской области от 13.12.2000 г. № 123
«О защите прав ребенка в Белгородской области».
 Закон Белгородской области от 13.12.2000 г. № 122
«О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Белгородской области».
 Закон Белгородской области от 04 июля 2002 г. № 35
«Об административных правонарушениях на территории
Белгородской области».
 Закон Белгородской области от 13 января 2005 г. № 167
«Об ответственности родителей за воспитание детей».
 Закон Белгородской области от 13 ноября 2002 г. № 53
«О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».
Закон Белгородской области от 12 октября 2006 года № 66
«О квотировании рабочих мест для трудоустройства
13.2.12
несовершеннолетних граждан».
Долгосрочные комплексные целевые программы
Областная целевая программа «Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних и защита их прав
на 2010-2013 годы».
Областная целевая программа «Белгородчина - территория без
сирот» на 2011-2013 годы».
Долгосрочная целевая программа «Патриотическое воспитание
граждан Белгородской области на 2011-2015 годы».
 Долгосрочная целевая программа «Духовно-нравственное
воспитание населения Белгородской области на 2011-2013годы».
 Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и
спорта в Белгородской области» на 2012-2015 годы».
Долгосрочная целевая программа «Оздоровление молодого
поколения белгородской области в возрасте до 25 лет»
на 2011-2013 годы.
 Долгосрочная целевая программа «Комплексные меры
противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному
обороту в Белгородской области на 2010-2012 годы».
Целевая программа Белгородской области «Социальная адаптация
лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы на 2012-2013
годы».
Подпрограмма «Одаренные дети» областной комплексно-целевой
программы «Дети Белгородчины».
Состояние преступности среди несовершеннолетних на
территории Белгородской области
за период 2001-2011 годы
Количество преступлений, совершенных
несовершеннолетними
за 9 месяцев 2012 г. (в сравнении с 9 мес. 2011 г.)
Динамика количества показателей ежегодного выявления
детей – сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
Динамика количества
детей – сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, ежегодно передаваемых в семьи граждан
(с учетом ранее выявленных).
486
475
434
432
402
379
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
На территории Белгородской области
с 2000 года в динамике рождаемости преобладает
тенденция роста ее показателей.
В 2011 году в области родилось 16980 детей,
общий коэффициент рождаемости составил 11,1
на 1000 человек населения.
В сравнении с 2010
годом в 2011 году
количество
рождений
увеличилось на 1,6%.
Динамика общих коэффициентов
рождаемости, смертности и естественного прироста
населения (на 1000 человек населения)
15,5
8,0
16,1
16,2
8,6
8,2
16,1
9,2
16,2
9,1
16,0
8,9
15,3
9,5
14,8
10,3
14,7
11,0
14,4
11,0
14,4 14,1
10,9
11,1
2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г.
-7,5
-7,9
-7,6
родилось
-6,9
-7,1
-7,1
умерло
-5,8
-4,5
-3,7
-3,4
-3,5 -3,0
естественный прирост
Нормативно-правовые документы, регламентирующие
вопросы межведомственного взаимодействия субъектов
системы профилактики Белгородской области
Распоряжения первого заместителя Губернатора области от
15.02.2011 г. № 22 «О внедрении программного продукта «Электронная
система мониторинга информации о детях и семьях, находящихся в
социально опасном положении, и проводимой с ними работе».
Распоряжение первого заместителя Губернатора Белгородской
области – руководителя администрации Губернатора области от
13.03.2012 г. № 52 «Об утверждении межведомственного плана
мероприятий по профилактике суицида среди несовершеннолетних и
молодежи в Белгородской области».
Постановление правительства Белгородской области от 20 июня 2011
года № 223-пп «Об экспертной комиссии (по определению мест,
нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их
физическому, интеллектуальному, психическому и нравственному
развитию в общественных местах, в которых не допускается
нахождение детей без сопровождения родителей».
Постановление правительства Белгородской обл. от 18.01.2010 N 8-пп
«Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей».
Распоряжение заместителя Губернатора Белгородской области –
руководителя администрации Губернатора области от 10.10.2012,
№ 110 «Об утверждении регламента взаимодействия
при представлении информации при чрезвычайных происшествиях
с участием несовершеннолетних, в том числе суицидальных
попытках».
Постановление правительства Белгородской области от 12.04.2010,
№ 138-пп «О региональном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей, и осуществлении контроля за его
формированием и использованием».
 Постановление правительства Белгородской области от 19.07.2010,
№ 238-пп «О Концепции социальной адаптации семей, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации, в Белгородской области».
Регламент взаимодействия субъектов системы профилактики в
организации работы с несовершеннолетними, осужденными без
лишения свободы в рамках реализации подпрограммы Белгородской
области «Ветер перемен». ( утвержден 2.09.2009).
Алгоритм взаимодействия субъектов системы профилактики по
воспитательно-профилактическому и социальному сопровождению
подростков, вступивших в конфликт с законом, на этапах дознания и
следствия, судебного рассмотрения, а так же исполнения наказаний, не
связанных с лишением свободы ( утвержден 12.05.2012)
 Постановление КДН и ЗН при Губернаторе области № 3П/-4
«Об утверждении «Типового регламента работы с неблагополучной
семьей по профилактике безнадзорности, социального сиротства и
лишения родительских прав».
Постановление КДН и ЗН при Губернаторе области от 04.03.2009, №
1/П-5 «Об утверждении «Положения об организации индивидуальнопрофилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в
обстановке, представляющей угрозы их жизни и здоровья».
Основные формы координации:
разработка и реализация системы мероприятий по наиболее
актуальным проблемам детства (программы, проекты и т.д.);
проведение заседаний комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав, в т.ч. в рамках административной юрисдикции
рассмотрение административных правонарушений
несовершеннолетних, родителей и их законных представителей;
организация и проведение межведомственных
профилактических операций Подросток», «Каникулы», «Досуг»,
«Допинг»,
направленных на повышение эффективности деятельности
органов и учреждений системы профилактики Белгородской
области, обеспечения мер по защите прав несовершеннолетних
на отдых, оздоровление и занятость в период летних каникул;
организация и проведение межведомственных мероприятий,
направленных на положительные формы социализации
подростков «группы риска»: спартакиада имени А.С.Макаренко,
профильные военно-патриотические смены, областной лагерь
«Феникс»;конкурс дворовой песни «Ребята с нашего двора»;
организация и проведение межведомственных
профилактических рейдов.
Общая численность детей,
охваченных организованными формами отдыха
в период летнего оздоровительного сезона
Количество оздоровленных детей
в учреждениях различного типа
62026
61014
14137 12578
6863
Пришкольные Лагеря
труда и
лагеря с
отдыха
дневным
пребыванием
детей
11997
Загородные
учреждения
стационарного типа
3721
2846
3585
2936
200
СанатоСанаторные
рии
оздоровительные учреждения области
круглосуточного
действия
150
2011г.
2012г.
Палаточные
лагеря
Отдых и оздоровление детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации (2012 г.)
Всего оздоровлено 89,6% от общей численности детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации
Организация профильных
военно-патриотических лагерей
для подростков из групп «социального
риска»:
 20 военно-патриотических профильных
отрядов (смен), в которых отдохнул 431
несовершеннолетний;
областной военно-патриотический лагерь
«Феникс», воспитанниками лагеря стали 100
подростков в возрасте 14-16 лет, состоящих на
различных видах профилактических учетов.
Распоряжение правительства Белгородской области от
12 апреля 2010 года № 134-рп
«О проведении ежегодной межведомственной
комплексной профилактической операции «Подросток»
достигнуто снижение на 16 % количества зарегистрированных
преступлений, совершенных несовершеннолетними
за летний период 2012 года.
13.2.12
Реализация технологий межведомственного
взаимодействия в рамках организации трудоустройства
несовершеннолетних
Динамика временного трудоустройства
несовершеннолетних
Структура финансирования временной занятости
подростков в 2007 – 2011 гг.
13.2.12
компенсационные
выплаты
работодателям
за последние три года
количество
трудоустроенных
за последние три года
с 2006 года действует закон
Белгородской области
№ 66 «О квотировании рабочих
мест для трудоустройства
несовершеннолетних граждан»
составили
13 млн. руб.
составили более
1300 тыс. чел.
Банк данных несовершеннолетних 15-18 лет,
не занятых общественно-полезной деятельностью
Распоряжение первого
заместителя Губернатора
области
15.02.2011 г. № 22
«О внедрении
программного продукта
«Электронная система
мониторинга информации
о детях и семьях,
находящихся в социально
опасном положении, и
проводимой с ними
работе»
Развитие материально-спортивной базы
в Белгородской области
Спортивные сооружения
2009 год 2010 год 2011 год
2012 год
Дворцы спорта
Стадионы
Спортивные залы
7
52
797
7
52
800
8
52
804
8
52
839
Крытые плавательные бассейны
112
110
111
100
Стрелковых тиров
Физкультурно-оздоровительные
комплексы из легких металлических
конструкций
415
414
414
414
25
26
27
27
3009
3088
3152
3500
Плоскостные спортивные сооружения
В Белгородской области обеспеченность спортивными сооружениями из
расчета на 10 тыс. населения составляет 35,3 тыс. кв. м.
Участие общественных молодежных организаций
в работе с несовершеннолетними и молодежью:
 в рамках стратегии государственной молодежной
политики, разработан проект
«Молодой доброволец региона»;
на территории Белгородской области действует
245 волонтерских молодежных объединений,
в которых насчитывается 15 159 молодых людей
в возрасте 14-30 лет;
созданы и работают 64 молодежных отряда содействия
органам правопорядка с общей численностью 782 человека.
 21 молодежное общественное объединение включены в
реестр общественных организаций, пользующихся
государственной поддержкой администрации
Белгородской области.
13.2.12
Итоги реабилитации несовершеннолетних в социально
реабилитационных учреждениях, I-е полугодие 2012 года
Субъекты профилактики, участвующие в
ресоциализации осужденного:
УВД по Белгородской
области,
управления/ОВД по
муниципальным
образованиям области
Управление общего и
дошкольного образования
области
органы и учреждения
образования,
психолого-педагогические
центры
Управления социальной
защиты населения
департамента
здравоохранения и
социальной
13.2.12
защиты
населения области
Управления организации
УИИ УФСИН России по
медицинской помощи
Белгородской
населению
области
департамента здравоохранения и
социальной защиты населения области,
Муниципальные органы и
учреждения здравоохранения
КДН и ЗП
Социальная
при Губернаторе
работа
Белгородской области
Управление
Федеральной
миграционной службы
РФ по Белгородской
области
Управление по труду и
занятости населения
области,
отделы по труду
Управления по делам молодежи
муниципальных
департамента образования,
образований и
культуры и молодежной
государственные учреждения
политики области,
«ЦЗН» городов и
муниципальные органы по
районов области
делам молодежи
Итоги реализации подпрограммы
«Ветер перемен»:
175 человек приняло участие в программах по
психологической коррекции девиантного
поведения;
54 подростка трудоустроены;
64 подростка привлечены к учебной
деятельности;
уровень рецидивной преступности снизился,
составил 1,7% (АППГ 5,4 %);
уровень снятых с учета УИИ по положительным
мотивам осужденных несовершеннолетних
увеличился, составил 86,8% (АППГ 86,3%).
13.2.12
Служба сопровождения подростков, вступивших
в конфликт с законом
при КДН и ЗП при Губернаторе области
Задачи службы:
отработка эффективной модели сопровождения подростков,
вступивших в конфликт с законом, на этапах: дознания, следствия,
судебного рассмотрения, исполнения наказаний;
разработка и внедрение единых подходов на территории области
к организации работы по сопровождению подростков,
вступивших в конфликт с законом, направленных на
предупреждение повторных преступлений, реабилитацию и
ресоциализацию подростков, поддержку их семей;
внедрение актуальных методов сопровождения подростков,
вступивших в конфликт с законом: метода работы «со случаем»,
карты социального сопровождения, судебного доклада и т.д.;
нормативно-правовое и методическое сопровождение процесса
создания и организации работы территориальных Служб
социального сопровождения подростков, вступивших в конфликт с
законом;
обеспечение стабильного взаимодействия и координации
деятельности специалистов территориальных Служб
сопровождения подростков, вступивших в конфликт с законом, и
другие.
13.2.12
Алгоритм взаимодействия
субъектов системы профилактики по воспитательнопрофилактическому и социальному сопровождению подростков,
вступивших в конфликт с законом, на этапах дознания и следствия,
судебного рассмотрения, а также исполнения наказаний не
связанных с лишением свободы
13.2.12
Согласован:
o Председателем Областного суда Белгородской
области Начальником Управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации по
Белгородской области,
o Руководителем следственного управления
следственного комитета России по Белгородской
области,
o Начальником Управления Федеральной службы
исполнения наказаний России по Белгородской
области,
o Начальником Управления Федеральной
миграционной службы России по Белгородской
области.
Утвержден:
o Председателем комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при
Губернаторе области
Организация взаимодействия
Следователь
информирует
КДН о принятом
решении
Запрос следователя КСС
В 3-х дневной срок
после получения
информации
специалист
заполняет КСС
За КДН
закреплены
функции
координации в
деятельности
субъектов
профилактики
КДН (рассмотрение
вопроса на заседании,
принятие решения об ИПР,
сбор характеризующих
подростка данных)
В течение 2 недель
с момента запроса
на КСС специалист
выносит вопрос на
заседание КДН
Члены комиссии (субъекты
профилактики)
Управление
образования
МВД РФ
Управление
социальной
защиты
УИИ
Органы
здравоохране
ния
Количество преступлений,
совершенных несовершеннолетними или при их
соучастии и участников преступлений
(по уголовным делам, расследованным и направленным
в суд в 2010-2012 г.г.)
2010
2011
%
2011 г.
(9 мес.)
2012 г.
(9 мес.)
%
Всего
преступлений
371
366
- 1,4
291
260
- 10,7
Совершено
повторно
81
49
- 39,5
83
78
-6
Участников
преступлений
382
379
- 0,8
301
240
- 20,3
Участников
13.2.12
преступлений
93
59
- 36,6
51
28
- 45,1
Мониторинг эффективности реализации закона Белгородской области
№ 167 от 31.01.2005 г.
«Об ответственности родителей за воспитание детей»
Количество
преступлений,
совершенных на
территории
Белгородской области
в отношении
несовершеннолетних
в ночное время
Количество
преступлений,
совершенных на
территории
Белгородской
области
несовершеннолетним
и в ночное время
Количество
рассмотренных
административных
правонарушений по ст.
6.7 ЗБО «Об
административных
правонарушениях на
территории
Белгородской области»
13.2.12
Количество несовершеннолетних, привлеченных
за употребление спиртных напитков
Количество преступлений,
совершенных в состоянии алкогольного опьянения
(2006-2011 г.г. и 9 мес. 2012 г.)
Количество материалов, рассмотренных на родителей
Сеть учреждений социально-реабилитационной
помощи семе и детям:
14 социально-реабилитационных учреждений для
несовершеннолетних для 408 мест и Центр помощи семье
и детям (г.Белгород);
в 2011 году открыт центр помощи семье и детям с
социальной гостиницей для проживания семей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации и
неблагополучных семей, проходящих реабилитацию в с.
Радькова Прохоровского района;
с 2010 года действует стационарное кризисное
отделение «Мать и дитя» для женщин с детьми,
оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Мобильная служба помощи семье и детям при
социально—реабилитационных центрах для
несовершеннолетних
Цель: расширение спектра
и улучшение качества
предоставления услуг
семьям и детям,
оказавшимся в трудной
жизненной ситуации.
Оказание помощи родителям, страдающих алкоголизмом
и наркоманией
589
Направлено
Пролечено
353
338
285
196
463
330
266
212
74
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Динамика трудоустройства родителей, состоящих на
учете в комиссиях
317
318
273
140
2007 г.
148
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.