исследовать изменения показателей уровня преступности в

Комитет по информатизации и связи
Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
Характеристика наркоситуации в Санкт-Петербурге
по показателям уровня преступности
в сфере незаконного оборота наркотических средств
Санкт-Петербург - 2009
Цель:
исследовать изменения показателей уровня преступности в сфере незаконного оборота
наркотических средств на территории Санкт-Петербурга по сведениям, отраженным в
государственной статистике
Задачи:
• Выявить территории Санкт-Петербурга наиболее пораженные преступностью,
связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
• Выявить общие тенденции вовлеченности различных возрастных и социальных
групп населения Санкт-Петербурга
в преступную деятельность, связанную с
незаконным оборотом наркотиков.
Источники:
•Государственная статистическая отчетность ГУВД по СПб и ЛО
•Государственная статистическая отчётность Управления Судебного департамента в
г. Санкт-Петербурге
•Государственная статистическая отчетность Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(«Роспотребнадзор»)
•Данные ИС ИАО
2
Количество зарегистрированных преступлений, связанных с НОН,
за 2005-2009 годы
Количество зарегистрированных преступлений, связанных с НОН,
за 2008 и 2009 годы
60
80
100
120
144
168
Уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков,
в районах Санкт-Петербурга
Количество зарегистрированных преступлений на 100 тысяч жителей (по данным ГУВД по СПб и ЛО)
менее 150
150 – 200
200 - 250
более 250
2009 год
Курортный
101,8
2008 год
Выборгский
248,8
Кронштадтский
257,9
Петродворцовый
233,0
 Уровень преступности, связанной с НОН, по Санкт-Петербургу за 2009 год составил 227,1
преступлений на 100 тыс. жителей, по сравнению с 2008 годом уровень преступности
повысился на 13,9%.
 Повышение уровня преступности в данной сфере зафиксировано в большинстве районов
Санкт-Петербурга. Наибольшее повышение зафиксировано в Пушкинском районе (114,5%).
 Высокий уровень зарегистрированной преступности, связанной с НОН, остается в
Петроградском, Адмиралтейском, Центральном районах. Самый низкий уровень
зарегистрированной преступности в Курортном районе (101,8).
 Температурная карта уровня преступности, связанной с НОН, на протяжении двух последних
лет, приведенная к уровню преступности в 2009 году, свидетельствует об ухудшении
наркоситуации в большинстве районов Санкт-Петербурга.
Калининский
188,8
Приморский
148,8
Красногвардейский
212,4
Петроградский
463,8
Василеостровский
Центральный
195,2
344,0
Кировский
Адмиралтейский
Невский
222,3
262,2
242,7
Красносельский
Фрунзенский
160,6
146,6
Московский 218,6
Колпинский
171,6
Пушкинский
246,8
5
Количество зарегистрированных преступлений, связанных с о сбытом
наркотических средств, за 2008 и 2009 годы
30
40
50
60
72
84
Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений,
связанных с НОН, за 2008 и 2009 годы
45
55
65
75
87
99
Количество зарегистрированных преступлений, совершённых в крупном и особо крупном
размерах, связанных с НОН за 2008 и 2009 годы
45 58,33 71,67 85
101
117
Количество преступлений, связанных с НОН, совершённых в составе группы лиц по предварительному сговору
либо организованной группировкой, в составе преступлений уголовные дела по которым окончены
расследованием либо разрешены , за 2008 и 2009 годы
5
6,67
8,33
10
12
14
Состав лиц, осужденных за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ,
за 2005 и 2009 год (по роду занятий)
Возрастной состав осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ ,
за период 2003-2009 годов
Число лиц, привлеченных к административной ответственности за правонарушения, связанные
с распространением и потреблением наркотиков (по ст.ст. 6.8; 6.9; 6.10
и 20.20; 20.22 КоАП РФ), по районам города за 2009 год
(Даные ИС ИАО)
12
Численность выявленных лиц, совершивших преступления, за период 2006-2009 годов
Число преступлений, совершённых несовершеннолетними
Сведения о несовершеннолетних лицах, совершивших преступления
(Данные ГУВД по СПб и ЛО)
14
АИС «Антинар СПб»
Сведения о работе КДН и ЗП при администрациях районов Санкт-Петербурга,
за период 2006-2009 годов
Выводы
 Слайды №№3-9 характеризуют наркоситуацию в Санкт-Петербурге по блоку преступности, связанной с НОН, за весь
рассматриваемый период (2005-2009 гг..), как имеющую негативную тенденцию. По всем индикативным показателям, за
исключением показателя, характеризующего выявление и пресечение организованных групп в сфере наркорынка,
наблюдается постоянный рост.
Температурная карта (слайд №5) свидетельствует о повышении уровня преступности , связанной с НОН, практически во всех
районах города. Такая тенденция по росту значений показателей блока преступности в сфере НОН, свидетельствует о
негативных тенденциях, связанных с повышением криминогенности в обществе, возрастании угроз общественной
безопасности со стороны расширения наркорынка, который происходит при вовлечении в преступную среду всё большого
количества участников по сбыту наркотиков. Таким образом, выявляется общая тенденция развития наркоситуации –
повышение степени ее кризисности по сравнению с АППГ. В целом по блоку уровня преступности ситуация в СанктПетербурге может быть оценена в соответствии с балльной шкалой оценки – как кризис второй степени (К-2).
 Слайды №№10;11 содержат в себе сведения об осужденных лицах за совершение преступлений, связанных с НОН, по роду
деятельности на момент совершения преступления. За период с 2005 г. по 2009 г. число осужденных лиц в 2009 году за
совершение преступлений данной категории возросло в 3,6 раза (1658 чел.- 2005 г. и 5994 чел.- 2009 г.). По роду занятий,
наибольшая доля осужденных в 2009 году сохранилась за категорией «трудоспособные без определённых занятий», по
сравнению с 2005 г. увеличилась на 7%. Незначительно увеличились за этот период доли категорий «учащиеся и студенты»
(на 1%) и «нетрудоспособные (неработающие)» (на 2 %). По возрастному составу наибольшая доля осужденных
принадлежит возрастной группе 18-29 лет (56% в 2009 г.). По сравнению с 2005 годом в 2009 г. доля осужденных
несовершеннолетних лиц (2%) увеличилась на 1% доля осужденных от 30 лет – увеличилась на 7% и составила 42%.
 В 2009 году к административной ответственности (слайд №12) привлечены 4370 правонарушителя, в том числе 1268 чел. по ст. 6.8 КоАП РФ (незаконное приобретение, либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, а также
оборот из аналогов); 310 чел. - по ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без
назначения врача); 433чел. – по ст. 6.10 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или
одурманивающих средств); 205 чел. - по ч.3 ст. 20.20. КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных
веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в
транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах); 2154 чел. по ст. 20.22 КоАП РФ (появление в
состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции,
потребление ими НС и ПВ в общественных местах). Наибольшее количество совершённых административных
правонарушений приходится на ст. 6.8 и ст. 20.22 КоАП РФ.
 Число выявленных лиц, совершивших преступления, среди несовершеннолетних (слайд №№13; 14), на фоне увеличения
общего количества выявленных лиц, в 2009 году сократилось на 23,4% по сравнению с АППГ. По числу выявленных лиц,
Выводы
совершивших преступления, наибольшую долю составляет категория «учащиеся и студенты», которая в 2009 году выросла и
составила 54,4%.
По сведениям КДНиЗП (слайд №15) за последние годы продолжает увеличиваться количество рассмотренных дел в
данном ведомстве, в том числе в отношении несовершеннолетних. Число состоящих в ОДН на учёте несовершеннолетних из
года в год сокращается. Оказывая профилактическое воздействие, направленное на несовершеннолетних, совершивших
различные правонарушения, применяя меры воспитательного характера, Комиссии тем самым удаётся решать свои задачи, в
том числе по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий
несовершеннолетних, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому.
В 2009 году на территории Санкт-Петербурга правоохранительными органами выявлены 10406 (+20,9 % к 2008 году)
преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Из них: органами внутренних дел – 8690 (+23,3 % к АППГ)
преступлений или 83,5 %, органами наркоконтроля – 1630 (+9 % к АППГ) или 15,7 %.
На 23,5 % увеличилось количество оконченных расследованием преступлений данной категории, т.е. 7864 (+1518 к АППГ).
Привлечено к уголовной ответственности 6551 (+1222 к АППГ) лицо.
Увеличивается количество не только выявленных, но и раскрытых преступлений, связанных с наркосбытом. В 2009 году
выявлено 3762 преступлений (+605 или 19,2 % к АППГ) по ст. 228.1 УК РФ, из которых раскрыто 2031 (+229 или +12,7 % к
АППГ). Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение данного вида преступлений, составило
1344 (+11 % к АППГ). Остается стабильно высокой общая раскрываемость - 83,4 % (+1,7 % к АППГ).
В 2009 году правоохранительными органами в Санкт-Петербурге из незаконного оборота изъято 1 521,014 кг (-52,8 %)
наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их аналогов и прекурсоров, в том числе
сотрудниками ОВД - 102, 349 кг (+33,3 % к АППГ). Согласно данным ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в
2009 году выявлены:
- 8690 (+1706 к 2008 году) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 4571 тяжких и особо
тяжких составов (+1014 к АППГ), так и по их раскрытию (7118, +1494 к АППГ, и 3228, +743 к АППГ соответственно);
- 2375 (+495 к АППГ) преступлений, связанных со сбытом наркотиков. Из них раскрыты 1322 (+216 к АППГ);
- 32 преступления (+23 к АППГ), совершенных участниками организованных преступных групп;
- пресечены 37 (+ 23,3 % к АППГ) преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов.
В 2009 году УФСКН СПб ЛО зарегистрировано 2243 и раскрыто 1260 преступлений, что примерно соответствует
результатам 2008 года. Почти в 3 раза возросло количество раскрытых преступлений, совершенных в составе
организованной преступной группы (70 - 2009 год/ 25 - 2008 год). Раскрыто 262 (АППГ – 260) преступлений, совершённых
группой лиц по предварительному сговору. В суд направлены 2 уголовных дела по статье 210 УК РФ, по которым проходит 22
Выводы
преступления (АППГ – 1). Почти удвоилось количество расследованных эпизодов контрабанды (19 - 2009 год / 10 - 2008 год).
Раскрыты 9 (6 - 2008 год) преступлений о легализации преступных доходов; установленная сумма легализованных
денежных средств составила более 25,5 миллионов рублей.
В полтора раза возрос объем наркотиков, изъятых по оконченным уголовным делам (390 кг – 2009 год/ 264 кг – 2008 год),
среди которых более 50 % составил героин - более 214 кг. Увеличилось число выявленных наркопритонов (34 -2009 год/ 27
– 2008 год).
По итогам 2009 года УФСКН СПб ЛО заняло 40-е место во всероссийском рейтинге территориальных органов
наркоконтроля и 3-е место по Северо-Западному округу, что значительно выше ранее достигавшихся результатов.
Сотрудниками наркоконтроля в рамках общих результатов работы всех правоохранительных органов региона в сфере
противодействия незаконному обороту наркотиков раскрыто 79 % наркопреступлений, совершенных группой лиц ( 262 из
329); 50 % - в составе организованной группы (70 из 138); 92 % - в составе преступного сообщества (22 из 24); все
преступления, связанные с легализацией преступных доходов (9); 61 % эпизодов контрабанды (19 из 31); 79 % в
наркопритонов (34 из 43). Из незаконного оборота изъято 90 % героина и марихуаны, 75 % кокаина, 71 % маковой соломы,
46 % сильнодействующих и 97 % психотропных веществ.
Сотрудниками горрайорганов внутренних дел задержаны 194 (+44 к АППГ) несовершеннолетних правонарушителя за
немедицинское потребление наркотических средств и совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, а также 144 (-17 к АППГ) - за немедицинское потребление токсических и психотропных веществ, в отношении
которых составлены 144 (-60 к АППГ) административных протокола, в т.ч. 14 (-23 к АППГ) по ст. 6.8 КоАП РФ и 130 (-37 к
АППГ) по ст. 6.9 КоАП РФ.
Расследованы 4 (-7 к АППГ) уголовные дела по ст. 230 УК РФ (за склонение несовершеннолетних к потреблению
наркотических средств и психотропных веществ).