АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения

Приложение к приказу управления
труда и занятости Липецкой области
«Об утверждении административного
регламента исполнения
государственной функции по
подготовке сведений о потребности в
рабочей силе на среднесрочную и
долгосрочную перспективу»
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения государственной функции по подготовке
сведений о потребности в рабочей силе
на среднесрочную и долгосрочную перспективу
I.
Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной функции
по подготовке сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и
долгосрочную перспективу (далее - Регламент) разработан в целях
повышения качества исполнения государственной функции по подготовке
сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную
перспективу (далее - государственная функция), устанавливает порядок,
сроки, последовательность действий (административных процедур) и
взаимодействие исполнительного органа государственной власти Липецкой
области с исполнительными органами государственной власти области,
структурами администрации области, работодателями, представителями
субъектов предпринимательской деятельности и иными организациями при
исполнении государственной функции.
2. Государственная функция исполняется управлением труда и
занятости Липецкой области (далее - Управление).
3. Исполнение государственной функции осуществляется в
соответствии с:
- Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года
№ 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей
федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц
(руководителей высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий
ведения предпринимательской деятельности»;
- Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О
занятости населения в Российской Федерации»;
- Постановлением администрации Липецкой области от 15 августа 2011
года № 286 «Об утверждении Концепции развития кадрового потенциала
2
Липецкой области на 2011-2013 годы»;
- Распоряжением администрации Липецкой области от 15 января 2010
года № 4-р «Об утверждении Положения об управлении труда и занятости
Липецкой области».
4. Результатом исполнения государственной функции является
подготовка сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и
долгосрочную перспективу (далее – потребность в рабочей силе), в целях
определения объемов и профилей подготовки профессиональных кадров.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
5. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется:
5.1. Непосредственно в Управлении.
Местонахождение Управления: г.Липецк, ул.Советская, д. 66.
График работы Управления:
- понедельник, вторник, среда, четверг – с 8.30 до 17.30;
- пятница – с 8.30 до 16.30;
- перерыв – с 13.00 до 13.48.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
5.2. С использованием средств телефонной, почтовой, электронной
связи и телекоммуникационных сетей Интернет.
Телефон для справок: 8(4742) 22-37-51; факс 8(4742) 22-37-51.
Адрес электронной почты Управления: (е-mail): utiz@admlr.lipetsk.ru
Адрес сайта Управления (далее - официальный сайт Управления):
www. utiz.lipetsk.ru.
Адрес единого портала государственных и муниципальных услуг
(функций): www.gosuslugi.ru.
6. На официальном сайте Управления, а также на информационном
стенде, расположенном в помещении Управления, содержится следующая
информация:
- место расположения, график (режим) работы, номера телефонов для
справок, адрес электронной почты Управления;
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы,
регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- краткое изложение порядка подготовки потребности в рабочей силе в
текстовом виде и в виде блок-схемы;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Управления.
7. Подготовка потребности рабочей силе проводится один раз в три года
на среднесрочную и долгосрочную перспективу:
среднесрочная перспектива - от трех до пяти лет;
долгосрочная перспектива – пять и более лет.
8. Государственная функция исполняется бесплатно.
3
9. Общий срок исполнения государственной функции не должен
превышать более 70 рабочих дней с момента издания начальником
управления приказа о подготовке потребности в рабочей силе.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения
10. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
- анализ существующей ситуации и выявление тенденций на рынке
труда и в социально-экономическом развитии Липецкой области;
- организация и проведение опроса работодателей;
- подготовка потребности в рабочей силе.
11. Блок-схема последовательности действий при исполнении
государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему
Регламенту.
12. Основанием для начала исполнения государственной функции
является приказ начальника управления о подготовке потребности в рабочей
силе.
13. Подготовка потребности в рабочей силе формируется
должностными лицами отдела социального партнерства и трудовых ресурсов
Управления (далее – отдел).
14. Заместитель начальника Управления, курирующий данное
направление, дает письменное поручение начальнику отдела организовать
работу по подготовке потребности в рабочей силе. Перспективный период
устанавливается с учетом ситуации на рынке труда и инвестиционной
стратегии региона.
15. Административная процедура - анализ существующей ситуации и
выявление тенденций на рынке труда и в социально-экономическом развитии
области (далее – анализ ситуации).
Анализ ситуации базируется на документах, содержащих сведения о:
- структуре занятости экономически активного населения, с
выделением наиболее ресурсоемких отраслей экономики области;
- динамике численности работников на протяжении предшествующего
периода (3 или 5 лет), перераспределении рабочей силы между видами
экономической деятельности;
- движении рабочей силы по разделам Общероссийского
классификатора видов экономической деятельности, оборота и текучести
кадров;
- прогнозе численности населения по трем возрастным группам
(моложе трудоспособного возраста, трудоспособного возраста, старше
трудоспособного возраста);
- инвестиционных проектах, реализуемых или планируемых к
реализации, приоритетных отраслях развития экономики на перспективу и
4
направлениях инвестиций;
- потребности в работниках и специалистах (спрос и предложение
рабочей силы на региональном рынке труда).
В качестве источников используются:
- данные территориального органа государственной статистики в
Липецкой области;
- данные отраслевых исполнительных органов государственной власти
области, структур администрации области;
- данные иных организаций.
15.1 Основанием для анализа ситуации является поручение начальника
отдела Управления должностному лицу отдела в пределах компетенции,
установленной должностным регламентом.
15.2 Должностное лицо отдела, ответственное за проведение анализа
ситуации, приступает к исполнению административной процедуры:
1) подготавливает и направляет запросы в территориальный орган
государственной
статистики
в
Липецкой
области,
отраслевые
исполнительные органы государственной власти области, структуры
администрации области и иные организации. Запросы оформляются на
бланке Управления и подписываются начальником Управления.
Срок выполнения административного действия– 2 рабочих дня;
2) осуществляет контроль за предоставлением необходимых сведений,
обобщает их. На основе полученных результатов проводит оценку
существующей ситуации и определяет тенденции на рынке труда.
Срок выполнения административного действия – 13 рабочих дней.
15.3. Результаты проведенного анализа ситуации должностным лицом,
ответственным за проведение процедуры оформляются в виде отчета и
представляются начальнику отдела.
Срок выполнения административного действия – 60 минут.
16. Административная процедура - организация и проведение опроса
работодателей (далее – опрос работодателей).
16.1 Основанием для опроса работодателей является поручение
начальника отдела Управления должностному лицу отдела в пределах
компетенции, установленной должностным регламентом.
Обследованию подлежат не менее 50% крупных и средних организаций
области, не менее 10% малых предприятий и все планируемые к реализации
инвестиционные проекты.
16.2 Должностное лицо, ответственное за проведение опроса
работодателей, приступает к исполнению административной процедуры:
1) готовит формы в соответствии с приложениями 2-4 к настоящему
Регламенту и обращение к руководителям предприятий с предложением
принять участие в изучении потребности в рабочей силе согласно
приложению 5 к настоящему Регламенту. Обращение к руководителям
предприятий оформляется на бланке Управления и подписывается
начальником Управления. Обращение и анкета направляются работодателям
5
по почте на бумажном носителе или в электронном виде.
Срок выполнения административного действия – 5 рабочих дней;
2) осуществляет контроль за возвратом анкет, проводит их проверку и
отбраковку. Анкета считается забракованной в случае, когда формы
заполнены не полностью, невозможно воспроизвести необходимые для
изучения данные (не указаны коды по Общероссийскому классификатору
видов экономической деятельности или Общероссийскому классификатору
016-94), отсутствие инициалов и телефона исполнителя, отказ работодателя
от дальнейшего сотрудничества.
Срок выполнения административного действия – 23 рабочих дня;
3) обобщает информацию организаций согласно приложениям 6-8 к
настоящему Регламенту и формирует сведения о количестве обследованных
организаций по форме согласно приложению 9 к настоящему Регламенту.
Срок выполнения административного действия – 7 рабочих дней.
16.4. Результаты опроса работодателей должностным лицом,
ответственным за проведение административной процедуры оформляются в
виде отчета и представляются начальнику отдела.
Срок выполнения административного действия – 60 минут.
17. Административная процедура – подготовка потребности в рабочей
силе.
17.1 Основанием для подготовки потребности в рабочей силе является
поручение начальника отдела Управления должностному лицу отдела в
пределах компетенции, установленной должностным регламентом.
Для подготовки потребности в рабочей силе используются следующие
показатели:
-отраслевая принадлежность обследованных организаций;
- численность занятых в экономике области по полному кругу
предприятий за год, предшествующий обследованию;
- прогноз численности работников предпенсионного возраста;
- прогноз создания новых рабочих мест;
- обобщенная информация потребности организаций в кадрах, с учетом
неравномерности распределения обследованных предприятий по разделам
Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.
17.2 Должностное лицо отдела, ответственное за подготовку сведений о
потребности в рабочей силе, приступает к исполнению административной
процедуры:
1) направляет потребность в рабочей силе по форме согласно
приложению 10 к настоящему Регламенту за подписью начальника
Управления на рассмотрение в отраслевые органы исполнительной власти
области, структуры администрации, иные организации.
Срок выполнения административного действия – 3 рабочих дня;
2) осуществляет корректировку сведений о потребности в рабочей силе
на основе полученных предложений и согласовывает с заместителем
начальника управления, курирующим данное направление.
6
Срок выполнения административного действия не более 15 рабочих
дней;
3) размещает их на официальном сайте Управления и направляет за
подписью начальника Управления в управление образования и науки
Липецкой области.
Срок выполнения административного действия не более 2 рабочих
дней.
IV. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
18. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и
сроков, определенных административными процедурами по исполнению
государственной функции, осуществляется начальником Управления, а также
должностными лицами управления, ответственными за организацию работы
по исполнению государственной функции.
19.
Персональная
ответственность
специалистов
управления
устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
20. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается
начальником Управления.
21. Проведение проверок носит плановый характер и осуществляется на
основании годовых планов работ.
22. Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в
котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их
устранению.
В случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных
лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
23. Общественный контроль за исполнением регламента осуществляется
гражданами, их объединениями и организациями посредством:
23.1. Фиксации нарушений, допущенных должностными лицами
управления при исполнении государственной функции, и направления
сведений о нарушениях начальнику управления.
23.2. Подачи замечаний и предложений по совершенствованию
процедуры исполнения должностными лицами управления государственной
функции.
23.3. Обжалования решений и действий (бездействия) управления,
должностных лиц управления в порядке, установленном разделом V
настоящего Регламента.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также
его должностных лиц
7
24. Решения Управления, действия (бездействие) должностных лиц
Управления могут быть обжалованы в Управление, администрацию
Липецкой области или в судебном порядке в соответствии с действующим
законодательством.
25. Срок рассмотрения обращения (жалобы) Управлением не может
превышать 30 дней.
26. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы)
может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока
рассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется письменно с
указанием причин продления.
27. Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно
содержать следующую информацию:
- полное наименование заявителя, подающего обращение (жалобу), его
местонахождение, контактный телефон;
- должность, фамилию, имя, отчество должностного лица Управления
(при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого
обжалуются;
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), решения;
- основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и
законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно
возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
28. К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов,
подтверждающих изложенные в нем обстоятельства. В таком случае в
обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к нему документов.
29. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) начальник
Управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о
признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица
Управления либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
30. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения
обращения (жалобы), направляется заявителю.
31. Обращение (жалоба) заявителя не рассматривается в случае
отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем
выразилось, кем принято), о заявителе, обратившемся с обращением
(жалобой).