Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции в ХМАО

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ХМАО – Югре
Белоножкина Ольга Игоревна
О результатах деятельности АНО «Центр общественных процедур
«Бизнес против коррупции в ХМАО - Югре», в том числе по разработке
предложений по совершенствованию законодательства Российской
Федерации, регулирующего отношения в сфере предпринимательства
Автономная некоммерческая организация «Центр общественных процедур
«Бизнес против коррупции в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре»
(далее – ЦОП БПК, Центр) создан 30 апреля 2014 года в г. Ханты - Мансийске.
Основное направление работы ЦОПа - оперативное рассмотрение
обращений предпринимателей в связи с нарушением их прав, а также
аналитическая, информационная и законотворческая деятельность, направленная
на улучшение экономического и инвестиционного климата в автономном округе.
Инициатива создания Центра поддержана на заседании Совета по
противодействию коррупции при Губернаторе ХМАО - Югры 19 февраля 2014
года. Центр призван стать одним из основных механизмов антикоррупционной
деятельности в регионе.
Основной задачей Центра является защита представителей бизнеса от
рейдерства, нарушения прав в уголовно-процессуальной сфере, коррупционного
давления и административных барьеров.
Учредителями Центра является Автономная некоммерческая организация
«Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»
(г. Москва) и
Ханты-Мансийское региональное отделение Общероссийской общественной
организации «Деловая Россия».
Сопредседатели Центра – руководитель Ханты-Мансийского регионального
отделения ООО «Деловая Россия» и Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее Уполномоченный).
Основными направлениями деятельности Центра являются:
оперативное – рассмотрение обращений предпринимателей по конкретным
случаям рейдерства и коррупции на базе общественной оценки, оказание
содействия предпринимателям при обращении в органы государственной власти и
органы местного самоуправления;
аналитическое – мониторинг ситуации с коррупционным и рейдерским
давлением в бизнес-среде, анализ ситуации посредством данных социологических
опросов, специальных Интернет-ресурсов, работы с экспертными центрами;
информационное – создание информационных ресурсов и широкое
публичное освещение проблематики, предание гласности фактов коррупционного
давления на бизнес и рейдерских атак;
законодательное – разработка предложений по совершенствованию
законодательства Российской Федерации с учетом мнения предпринимателей о
сложившейся практике правоприменения, направленных на противодействие
коррупции, снижение административных барьеров и улучшение инвестиционного
климата.
2
Центр включает в себя:
Общественный совет - консультативно-совещательный орган, основной
целью деятельности которого является проведение коллегиального рассмотрения и
экспертизы обращений предпринимателей и включающий экспертов из числа
бизнес-сообщества, политиков, профессиональных юристов и экономистов,
представителей общественных организаций и средств массовой информации;
Наблюдательный
совет
консультативно-совещательный
орган,
содействующий развитию Центра, осуществляющий особый контроль за
рассмотрением обращений предпринимателей и включающий в себя
представителей региональных органов государственной власти, принимающих
непосредственное участие в работе по противодействию коррупции, а также
уполномоченных рассматривать обращения по вопросам коррупции и рейдерства в
рамках установленной компетенции;
Экспертный
совет
включает
20
человек,
осуществляющих
профессиональную юридическую помощь и подготовку правовых заключений на
основании соглашений о безвозмездной экспертной правовой помощи (pro bono).
За период с мая по декабрь 2014 года состоялось 3 заседания Общественного
совета Центра, на которых рассмотрено 9 обращений индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц.
Предмет обращений:
ООО «Вега» - нарушение прав предпринимателя территориальным отделом
Федеральной налоговой службы.
ООО «Промышленная безопасность» - доводы о необоснованных
проверочных мероприятиях органом, уполномоченным на проведение проверок в
сфере охраны природы и экологии.
ООО «Сфера-Лес» - нарушение уголовно-процессуального законодательства
при расследовании уголовного дела, возбужденного по факту причинения вреда;
действия соучредителя, содержащие признаки рейдерского захвата Общества.
ИП Мялковский А.А. – незаконные действия администрации
г. ХантыМансийска в ходе проведения конкурсных процедур и должностных лиц
Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры (Депдорхоз и транспорта Югры) в части выдачи разрешительной
документации.
ООО «Монтажбурсервис», ООО «Спецавтодрайв» - длящееся неисполнение
имущественных обязательств в части оплаты выполненных работ компаниями,
входящими в холдинг ОАО «РУ-Энерджи Групп».
ООО «Экспресснефтепродукт» - нарушение судебными приставамиисполнителями Нижневартовского отдела исполнительного законодательства.
УК ООО «Нефтяник» - действие управляющих компаний, содержащий
признаки рейдерства и неисполнение администрацией г. Урай п.1.1 ст. 165 ЖК РФ
в части обязанности органов местного самоуправления по созданию равных
условий для деятельности управляющих компаний.
КФХ Колещатов В.Д. – неисполнение администрацией г. Пыть-Ях
обязанности по оказанию имущественной поддержки, в части субсидирования
строительства помещений, используемых при ведении фермерского хозяйства.
В 2014 году завершено рассмотрение 7 обращений, рассмотрение 2
обращений будет продолжено на заседаниях Общественного совета Центра в 2015
году.
3
По результатам рассмотрения обращений Общественным советом Центра
приняты решения о направлении двум заявителям ответов разъяснительного
характера; предоставлении на постоянной основе двум заявителям
консультативной помощи и процессуального сопровождения рассмотрения судом
заявлений; оказана правовая помощь при подготовке документов, необходимых
для обоснования требования о получении имущественной поддержки (субсидии);
рассмотрение одного уголовного дела принято на контроль Генеральной
прокуратурой РФ; в отношении одного из заявителей осуществлено частичное
погашение долга.
Освещение деятельности Центра и хода рассмотрения обращений
осуществлялось средствами массовой информации автономного округа.
Кроме того, проведение правовых экспертиз обращений членами
Общественного совета Центра послужили основанием для рассмотрения
предложений о внесении изменений в Федеральный закон № 127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)»; законодательном закреплении субсидиарной
ответственности генерального подрядчика в части оплаты выполненных работ;
правовом запрете совмещать руководство коммерческим юридическим лицом и
общественной организацией, осуществляющими деятельность в одной сфере.
По состоянию на 01.02.2015 на рассмотрение в Центр поступило 5
обращений от субъектов предпринимательской деятельности.