Национальная космическая политика в условиях реорганизации

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОСМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
В УСЛОВИЯХ РЕОРГАНИЗАЦИИ ОТРАСЛИ
Эксперт Правительства РФ
Dr. Alexander Krylov
КОСМОС СЕГОДНЯ
Космос всё более милитаризуется и стал новой
средой стратегического противоборства
наиболее развитых (не только) стран мира.
Космос - новый театр военных действий! Ибо он:
глобален; экстерриториален; благоприятен для
создания систем связи, разведки; размещения
оружия мягкой силы и массового поражения;…
Центр тяжести вооруженной борьбы смещается в
воздушно-космическую и информационную сферы.
Воздушно-космическая операция новый тип
боевых действий.
НЕМНОГО ИСТОРИИ
Война в Ираке 1990-1991 гг.- задействовано 86 КА:
29 разведки, 2 СПРН, 36 навигации, 17 связи и 2 метео.
Война в Сербии в 1999 г. - применялось около 120 КА:
35 разведки; 36 связи, 27 навигации и 19 метео.
Война в Ираке 2003 г. - задействовано более 230 КА:
~ 130 военных. Коммерческие операторы Iridium, SES,
Intelsat, Eutelsat обеспечивали до 80% коммуникаций.
НАТО в Афганистане – задействовано > 200 КА.
Отключение национального спутникового телевидения
и включение CNN, BBC в Иране, Сирии, Югославии…
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Политика, в том числе космическая, в чистом виде
вообще не существует и жизненна только тогда,
когда она учитывает экономическое, идеологическое
и военно-стратегическое состояние страны.
Стратегия – способы и формы (методология)
достижения поставленных целей.
Целеполагание! Камо грядеши, Россия?
Какие цели у страны? Что мы строим? Какова идеология?
Если нет цели у страны – откуда она возьмётся в космической
отрасли? Поэтому слышим разное из разных уст – Марс, Луна,
новая орбитальная станция, большая ракета, астероиды и т.п.
Так что нам нужно в космосе?
Кто мы и где мы в мировой космической деятельности?
Готова ли Россия к новым космическим вызовам?
ДИНАМИКА ПУСКОВ РН с 2001 по 2014
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
За 10 лет
2011
2012
2013
2014
ИТОГО
всего
59
65
63
54
55
66
68
68
78
74
650
84
78
81
92
985
Весь мир
из них аварийные
5
4
3
4
3
4
5
3
5
4
40
6
6
3
4
59
всего
22
24
21
20
25
23
22
24
28
28
237
29
24
29
32
351
Россия
из них аварийные
0
2
0
1
3
1
1
1
1
1
11
4
2
1
2
20
Для России не учтены пуски РН «Днепр», «Зенит» и «Союз» с Куру
% от мира
37
37
33
37
45
38
32
35
36
42
36.5
34
32
40
35
35.5
КОСМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ в 1957 - 2014
Весь мир
Россия (СССР)
1957-2014 1957-2014
Число запущенных КА:
всего,
в т.ч. успешно
ОГ по состоянию
на 31.12.2014
7 609
6 961
1 321
США
Китай
2001-2014 1957-2014 2001-2014 1970-2014 2001-2014
3 637
3 390
327
310
131
2 704
674
2 414
611
> 525,
военных ~ 140
234
222
174
171
132
ЧИСЛО ЗАПУЩЕННЫХ и ОСТАВШИХСЯ в ОГ КА на 31.12.2014
ИСС им. Решетнёва
РКК «Энергия»
ПО «Полёт»
НПО им Лавочкина
КБ «Арсенал»
РКЦ «Прогресс»
ГКНПЦ им. Хруничева
ВНИИ ЭМ
КБ им. Макеева
НПО машиностроения
НИИ ПП
НИИ ЭМ
СКБ «Таруса» ИКИ
ОАО «Даурия»
ОАО «Спутникс»
ИТОГО
2001-2010
77/45
68/2
28/7
11/1
12/1
8/1
2/0
3/0
3/0
1/0
2/2
1/0
2011
11/9
9/0
2012
7/7
9/0
3/2
1/0
2/0
1/0
2013
15/11
8/0
2014
17/17
8/3
5/4
1/1
2/1
2/1
1/0
1/1
1/1
1/1
2/2
1/1
1/0
216/59
24/11
22/8
31/18
1/1
1/1
34/27
ВСЕГО
127/84
102/5
28/7
17/4
16/2
15/6
3/0
5/2
3/0
3/2
4/4
1/0
1/0
1/1
1/1
327/123
Ни одна страна мира, даже США, не имеют 15 предприятий финишёров
Космическая деятельность России и Китая 2001-2014
2000 - ОГ России 130 КА; ОГ Китая ≤ 20 КА - начало реформы РКП KHP
2014 - ОГ России 129 КА; ОГ Китая - 125 КА.
Запуски РН России и Китая
Запуски КА России и Китая
Запуск КА в 2001-2014 и ОГ на 31.12.2014
70
64
60
55
50
40
30
42
37
28
24
28
22
20
26
17
14
6
10
0
Гражданские КА связи и
вещания
запуск Россия
запуск Китай
Спутники навигации
Спутники ДЗЗ
действующие Россия
действующие Китай
ИСПОЛНЕНИЕ ФКП-2015 на 31.12.2014 г.
Космическая система (комплекс)
фиксированной связи и вещания
ретрансляции (Луч)
подвижной спутниковой связи (Гонец)
метеорологическая (Электро, Метеор)
мониторинга окружающей среды (ДЗЗ)
фундаментальных исследований
исследования Солнца, Луны и планет
российский сегмент МКС
технологического назначения
КОСПАС-САРСАТ
Итого:
План
22
3
22
7
10
4
9
8
2-4
2
89-91
Факт
14
3
10
2
4
1
4
38
Три генерала, похоронившие военный космос, добили таки гражданский
Сайт ОАО «ИСС» имени М.Ф.Решетнёва
КА ОАО «ИСС» имени Решетнёва
КА других предприятий РКП
В феврале 2015 года ОГ КА производства ОАО «ИСС» - 93 или 2/3.
Из них свое целевое назначение выполняют 66 КА.
Действующая ОГ → (131 – 27) = 108 спутника.
На самом деле в ОГ нормально работает не более 80-85 КА.
Вот такой итог ФКП-2015
ПРИЧИНЫ УДРУЧАЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ РОССИЙСКОЙ ОГ
Военный космос.
1. Отсутствует и не сформулировано само понятие системы
космического вооружения.
2. Разрушена система разработки, создания и внедрения
военных космических систем по ГОЗ (ТЗ написать некому).
3. Дефицит квалифицированных военных и гражданских
специалистов на всех этапах создания и внедрения КК и КС.
Гражданский космос:
1. Заказчик и производитель КА (КС) зачастую не разделены.
Поэтому плохое качество КА (малый САС), низкий уровень
контроля выходной продукции, длительное изготовление КС.
2. Полное отсутствие системного подхода к построению КК и КС.
3. Создание никому ненужных и невостребованных на рынке
космических систем (Гонец, Луч, Юбилейный,…). Эти системы
«нужны» Роскосмосу, ИСС, Гонцу и даже известно зачем.
ФКП-2025 - соответствует этим тезисам и нуждается в серьёзной ревизии.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО КОСМОСА, $ млрд
ФКП–2015.
Плановый бюджет - 305 млрд. руб. Факт – 1 102.02 млрд. руб.
Ни один пункт ФКП, за исключением МКС и КС Луч не выполнен.
Основные факты:
1. В 2014 году бюджет Роскосмоса вырос с 2001 года в 18 раз до $ 5.4 млрд
2. ОГ в начале 2000 года – 130 КА, а в конце 2014 года 129 КА.
3. Подъём космической отрасли не произошёл и в скором будущем не ожидается?
4. Системный кризис космической отрасли набирает обороты:
- перманентная реформа в течение 1992-2014 годов;
- постоянная коррекция ФКП, ФЦП, космической политики, стратегии, и т.д.
Почему вложенные деньги не дали ожидаемого эффекта?
1) руководители страны так и не решили, нужен им космос (то какой) или нет;
2) утрата компетенции генеральных конструкторов и чиновников и, как следствие,
решения о развитии тех или иных космических систем более чем удивительны;
3) отсутствие квалифицированного контроля за расходом средств, выделяемых
на разработку космических комплексов.
За срыв сроков ФКП и ФЦП никто не ответил, потому что никто не спросил;
4) деградация кадров и производства всех уровней, утрата престижа отрасли;
5) отсутствие ясных приоритетов в развитии тех или иных видов космической
деятельности. Перекос в сторону пилотируемой программы и ГЛОНАСС;
6) отдалённое эхо разрушительного удара смены государственной власти в 1991г.;
7) несоответствие организационной структуры отрасли задачам разработки
современных космических средств и требованиям жесткой конкурентной борьбы
на мировом рынке.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
1. Создать основной институт развития отрасли –
независимых заказчиков (Росгидромет, МЧС, … к существующим
ГКС, ГПКС и Минобороны) и независимых операторов.
2. Нацелить космическую отрасль на создание оборонных
и прикладных космических программ (связи и боевого управления;
разведки; координатно-временного обеспечения боевых КК и КС; ...
Быстро и недорого некоторые задачи могут решать системы
на базе малых КА (Спутникс, Даурия, ...) за счёт Рекода и иных.
3. Не открывать финансирование программ типа большая
ракета, Луна, Марс, высокоширотная КС и иные фантазии отрасли.
4. Оставить и развивать научный космос.
5. Провести открытое обсуждение ФКП-2025.
ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
Первый приоритет.
Создание космических комплексов и систем для обороны страны:
- КС связи и боевого управления;
- КК разведки (радиотехнической, оптико-электронной и т.п.;
- КС координатно-временного и навигационного обеспечения ….
Второй приоритет
Развитие космических технологий и услуг в интересах
удовлетворения потребностей населения страны в системах
связи и вещания, ДЗЗ, научных исследований космоса.
Создание средств выведения и объектов наземной космической
инфраструктуры.
Третий приоритет
Пилотируемый космос. По окончании работы с МКС – мораторий
на все пилотируемые программы (Луна, Марс, астероиды, . .).
ДОКУМЕНТЫ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Закон РФ от 20.08.1993 г. №5663-1 «О космической
деятельности». Утв. Президентом РФ.
2. Основы политики РФ в области космической
деятельности на период до 2030 года и дальнейшую
перспективу. Утв. Президентом РФ.
3. Государственная Программа Российской
Федерации «Космическая деятельность России».
Утв. Правительством РФ.
4. Федеральная космическая программа России на 20062015 годы (ФКП-2015). Утв. Правительством РФ.
5. Федеральные целевые программы более 10.