Перспективы применения федерального закона «О стратегическом планировании в РФ» на
advertisement
Перспективы применения федерального закона «О стратегическом планировании в РФ» на муниципальном уровне Лукьянова Марина Николаевна доцент, к.э.н., докторант кафедры государственного и муниципального управления РЭУ им. Г.В.Плеханова Наша команда – коллектив кафедры государственного и муниципального управления Основные исполнители – практики Лукьянова М.Н. Абрамов Р.А. Ковальцев Г.И. Акиндеев Ю.А. Парфенов К.В. Профессоры - эксперты Вспомогательный персонал Абрамова О. Городничева О. Узловский Д.А. Научная исследование: этапы и события Программа Кузнецк 2009 -2010 гг. Исследова ние СУ городов России 2009- 2010 2009 г. Социологи ч. исследова ния Стажиров ка в США 2011 г. Конфер. INBAM, 2012 Scopus 2013 Грант на науч. иссл. РГНФ 2015-2017 2015 г. II. Фед. закон №172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» Определения Полномочия - стратегического планирования - государственного управления - муниципального управления - функции органов власти Содержание документа Система стратегического планирования Принципы - единства и целостности - разграничения полномочий - ответственности - эффективности - результативности - прозрачности - SMART Участники С.П. Фед. Президент ФС Правительство СП ФОВ Рег. - разработки и утверждения докуметов - методическое обеспечение - определения приоритетов социально- эконом. политики Задачи СП Документы Мун. Зак. Орг. власти Высш. Должн. лица Высш. Исп. лица Контр-сычетн. орга Органы МСУ Функции органов власти Целеполагания Программирования Прогнозирования Мониторинг Планирования Контроль 3. Участники стратегического планирования Федеральный уровень - Президент - Фед. собрание - Правительство РФ - Счет. палата - Фед. органы власти Региональный уровень Участники Муниципальный уровень органы МСУ - Зак. Орг. Власти Высш. Долж. л Высш. Исп. Орг. Контр.счет орг. Документы стратегического планирования Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания на федеральном уровне - Документы в сфере обеспечения национальной безопасности РФ - Стратегия национальной безопасности РФ - Стратегия социально-экономического развития РФ Документы стратегического планирования, разрабатываемые рамках целеполагания - Ежегодное послание Президента РФвФедеральному Собранию РФ на федеральном уровне Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу на федеральном уровне - Отраслевые документы стратегического планирования РФ - Стратегия пространственного развития РФ - Стратегии социально-экономического развития макрорегионов Документы стратегического планирования Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования на федеральном уровне Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации Стратегический прогноз Российской Федерации Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период Бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период Документы стратегического планирования Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирован и программирования на федеральном уровне Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации Государственные программы Российской Федерации Государственная программа вооружения Схемы территориального планирования Российской Федерации План деятельности федерального органа исполнительной власти На уровне субъекта РФ Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания на уровне субъекта Российской Федерации Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования на уровне субъекта РФ Прогноз социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочный период Бюджетный прогноз субъекта РФ на долгосрочный период Прогноз социально-экономического развития субъекта РФ на среднесрочный период На уровне субъекта РФ Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования на уровне субъекта РФ План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта РФ Государственные программы субъекта Российской Федерации Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации Стратегическое планирование на уровне муниципального образования Стратегия СЭР мун. образования План мероприятий по реализации стратегии СЭР мун. образования Прогноз СЭР мун. Образования (среднесрочный + долгосрочный) Бюджетный прогноз СЭР мун. Образования (долгосрочный) Муниципальная программа ПРОГРАММА социально-экономического развития муниципального образования – города Кузнецка Пензенской обл. Программа СЭР г. Кузнецка: структура Цели Задачи 1.1 1 Мероприятия Результаты 1.1.1 1.2 1.1.2 1.3 2.1 2 2.2 1.1.3 Сроки 2.3 Ответственный 3.1 3 Ресурсы 3.2 3.3 Сроки и этапы реализации Программы 1 2 ПЕРВЫЙ ЭТАП 2010 г. «Организационный» ВТОРОЙ ЭТАП 2011-2012 гг. Предполагает проведение подготовительных процедур Включает: • Разработку целевых программ • Включение их в бюджет 2011-12 гг. • Внесение изменений в Программу Планируется реализация всех программных мероприятий Результаты реализации Программы Объем промышленного производства Индекс промышленного производства (нар. итогом) 2009 г. =100% 115% 113% 111% 111% базовый сценарий 109% 107% 106% 105% 104% 103% 101% 99% 100% 2009 г. 103% 101% 2010 г. 2011 г. 2012 г. Годы восстановительны й сценарий Результаты реализации Программы Малое предпринимательство Количество малых предприятий 800 700 тыс. чел. Численность занятых в малом предпринимательстве 20 660 19,2 620 580 590 600 17,3 16,4 18 520 520 500 480 15 14,7 17,2 15,6 15,2 13 400 300 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Годы 10 Годы 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. базовый сценарий восстановительный сценарий По восстановительному сценарию планируется увеличение числа малых предприятий на 37,5%; число занятых в малом предпринимательстве возрастет на 31 % Результаты реализации Программы Налоговые доходы млн. руб. 450 177,5 410 400 365 350 Неналоговые доходы млн. руб. 200,0 311 309 345 150,0 373 328 332 50,0 250 200 2008 г. 2009 г. базовый сценарий 2010 г. 2011 г. восстановительный сценарий 2012 г. 96,8 100,0 300 Годы 133,8 104,2 93,8 152,1 94,1 44,6 0,0 2008 г. 2009 г. базовый сценарий 2010 г. 2011 г. 2012 г.Годы восстановительный сценарий По восстановительному сценарию планируется увеличение налоговых и неналоговых доходов, поступающих в муниципальный бюджет, за счет реализации Подпрограмм и других предложенных программных мероприятий Результаты реализации Программы Доля собственных доходов в общих доходах бюджета 100% 90% 80% 355 127 406 201 70% 542 259 507 262 561 680 455 669 440 670 440 670 2010 г. 2011 г. 2012 г. 60% 50% 40% 30% 559 551 471 039 20% 10% 0% 2008 г. 2009 г. Собственные доходы бюджета Объем безвозмездных поступлений По восстановительному сценарию планируется увеличение доли собственных доходов с 48% в 2009г. до 55% к 2012 г. При этом планируется уменьшение на 10% (15 млн.р.) дотации на выравнивание бюджета в 2011 г. за счет дополнительных неналоговых доходов 2010 г. Порядок вступления в силу • До 1.01.2015 г. - разработать план подготовки стратегических документов • До 1.01.2016 г. – разработать нормативные акты, опр. порядок разработки и корр. документов СП, мониторинга и контроля. • До 1.01.2017 г. – разработать документы СП в соответствии с планом. Перспективы применения 172-ФЗ 1. Форумы, конференции 2. Тренинги и семинары 3. Аспиранты – выполнение НИР 4. Места производственной практики 4. Целевые места для поступления в вуз 5. Повышение квалификации персонала 6. Разработка стратегий по №44ФЗ «О контрактной системе…» !!! Долгосрочное сотрудничество Нет разобщенности !!!Объединение усилий Благодарности! Спасибо за внимание!
