Конференция «Российская электроэнергетика итоги реформы и
advertisement
Конференция: Российская электроэнергетика итоги реформы и перспективы развития Долгосрочный рынок мощности: ожидания и реальность Сергей Тазин Генеральный директор E.ON Russia Председатель Совета директоров ОАО «ОГК-4» Москва, 17 марта 2011 Более чистая и высококачественная энергия Концерн E.ON полностью и в срок выполняет инвестиционные обязательства Общий объем вводов до 2014 года – 2400 МВт 2010 г. – 400 МВт, Шатурская ГРЭС 2011 г. – 1200 МВт, Сургутская ГРЭС, Яйвинская ГРЭС 2014 г. – 800 МВт, Березовская ГРЭС Общая стоимость инвестпрограммы – 97 млрд. рублей Общий объем инвестиций– 220 млрд. рублей (на 01.2011 г.) E.ON AG – крупнейший иностранный инвестор в электроэнергетику РФ $ 44,8 млрд. потратили инвесторы на приобретение акций российских генерирующих компаний 2 Более чистая и высококачественная энергия Год 2007: Целевая модель – конкурентный рынок... Переходная модель рынка Целевая модель – конкурентный рынок электроэнергия конкурентный Переход к 100% свободному ценообразованию в соответствии с утвержденным графиком либерализации. 5-15 % в год Рынок на сутки вперед, балансирующий рынок Рынок на сутки вперед мощность мощность Конкуренция на рынке мощности Регулируемые двусторонние договора Долгосрочный рынок мощности Рынок системных услуг: Материалы РАО «ЕЭС России» Свободные двусторонние договора конкурентный регулируемый Регулируемые двусторонние договора конкурентный регулируемый электроэнергия Регулирования частоты/напряжения Противоаварийное управление Аварийный запуск Регулирование нагрузки потребителей Рынок системных услуг 3 Более чистая и высококачественная энергия Страховки от рисков* Юридические Закон об электроэнергетике запрещает госрегулирование цен начиная с 2011 года. График либерализации рынка введен постановлением Правительства России. (Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2007 г. N 205) Политические По сути, график либерализации – это прямое обещание российского Правительства, данное российским и иностранным инвесторам. Экономические Пересмотр графика либерализации рынка убивает инвестиционную программу энергокомпаний. * Материалы РАО «ЕЭС России» 2008 г. 4 Более чистая и высококачественная энергия Переходная модель рынка Целевая модель – конкурентный рынок электроэнергия конкурентный Сохранение РД –свободному до 35%; Переход к 100% ценообразованию в соответствиии 5-15 % в год СДЭМ – утратил свое значение с утвержденным графиком либерализации. Произвольное сглаживание цены Рынок на сутки вперед мощность Регулируемые двусторонние договора В 27 из 29 ЗСП «Ценовые потолки» Конкуренция на рынке Вомощности всех ЗСП – контроль Рынок на сутки вперед, балансирующий рынок мощность Долгосрочный рынок мощности заявок на КОМ Рынок системных услуг: Материалы РАО «ЕЭС России» Свободные двусторонние договора конкурентный регулируемый Регулируемые двусторонние договора конкурентный регулируемый электроэнергия Регулирования частоты/напряжения Противоаварийное управление Аварийный запуск Регулирование нагрузки потребителей Рынок системных услуг 5 Более чистая и высококачественная энергия Действующие ценовые ограничения на мощность не дают рыночных сигналов Негативные последствия Появление большого числа «вынужденных» генераторов = возврат к регулированию СДЭМ теряет свой экономический смысл Сигналы базируются на ставках тарифов на мощность, которые во многих случаях не покрывают затраты на полноценное ремонтное обслуживание и модернизацию Полностью не учитывается рост стоимости работ и материалов. Не производилось повышение цены в течение 2-х лет. Отрицательная индексация в 2009-2010 г. Привязка к тарифам не способствует повышению эффективности 6 Более чистая и высококачественная энергия Задачи рынка мощности Обеспечение долгосрочной надежности – предупреждение дефицита в энергосистеме Формирование региональных ценовых сигналов для развития генерации, потребления и сетей Формирование наиболее эффективной структуры генерации Стимулирование инвестиционного процесса в модернизацию и строительство основных фондов 7 Более чистая и высококачественная энергия Реальная ситуация Обеспечение долгосрочной надежности – предупреждение дефицита в энергосистеме Частично обеспечена через ДПМ Формирование региональных ценовых сигналов для развития генерации, потребления и сетей Нет сигналов для выбора альтернативы – сети или генерация Формирование наиболее эффективной структуры генерации Нет стимулов для замены неэффективного оборудования и внедрение сбалансированного набора мощностей 8 Более чистая и высококачественная энергия Реальная ситуация Стимулирование инвестиционного процесса в модернизацию и строительство основных фондов Ценовые параметры не позволяют планировать глубокую модернизацию оборудования в перспективе и строительство новых электростанций вне ДПМ 74% рынка мощности напрямую или косвенно регулируются государством Последние действия и предложения Правительства РФ вызывают серьезную озабоченность у инвесторов и создают дополнительные риски и неопределенности 9 Более чистая и высококачественная энергия Выводы: Ожидаемые последствия Сокращение инвестиций Снижение надежности и, как следствие, существенные убытки в экономике Сложившаяся ситуация не устраивает: Производителей электроэнергии и мощности Потребителей Государство 10 Более чистая и высококачественная энергия Выводы: Что необходимо Укрупнение ЗСП для снижения концентрации и увеличения конкуренции Рыночное стимулирование строительства сетей Поэтапное поднятие «потолка» цен на мощность Создание полноценного рынка системных услуг Стимулирование снижения потерь в сетях Снижение чрезмерного регулирования Совершенствование существующей модели рынка Свободный доступ к магистральным газопроводам 11 Более чистая и высококачественная энергия Последовательность и Предсказуемость!!! 12 Спасибо за внимание!
