Мобилизация ресурсов посредством программных подходов Семинар для членов ГЭФ в расширенном составе
advertisement
ДВ АДЦ АТЬ ЛЕТ ДЕЯ ТЕЛЬН ОС ТИ Л Е Т ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ИНВЕСТИЦИИ В НАШУ ПЛАНЕТУ Мобилизация ресурсов посредством программных подходов Семинар для членов ГЭФ в расширенном составе 11–13 октября 2011 года Ташкент, Узбекистан ДВ АДЦ АТЬ ЛЕТ ДЕЯ ТЕЛЬН ОС ТИ Л Е Т ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ИНВЕСТИЦИИ В НАШУ ПЛАНЕТУ Что такое программа (ГЭФ): • Программа ГЭФ – это механизм, способствующий достижению результатов в рамках общих целей и правил • Расширение возможностей для формирования синергетического эффекта во всех тематических областях деятельности ГЭФ и при взаимодействии с партнерами • Программный подход должен соответствовать стратегиям, осуществляемым в тематических областях деятельности ГЭФ, в целях максимизации и последовательного наращивания глобальных благ в сфере окружающей среды • В рамках ГЭФ реализуются программы различного уровня – глобальные, региональные, национальные, тематические, отраслевые и межотраслевые • Программа ГЭФ отличается от многостранового или регионального проекта ДВ АДЦ АТЬ ЛЕТ ДЕЯ ТЕЛЬН ОС ТИ Л Е Т ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ИНВЕСТИЦИИ В НАШУ ПЛАНЕТУ Во всех тематических областях деятельности ГЭФ имеется опыт осуществления программ: МВ: Стратегические партнерства в области рыбного хозяйства в Западной Африке ДЗ: ПСП, ПСИ ИК: Стратегическая программа развития энергетики в Западной Африке МПТО: Инициатива Кораллового треугольника (БР, МВ, ИК, Адаптация) УЛП: Стратегическая программа в отношении бассейна реки Конго Реализация 25 из 33 программ была начата в рамках ГЭФ-4 (1,6 млрд. долл. США; мобилизовано 7,9 млрд. долл. США) ПСИ: программа стратегического инвестирования ПСП: программа странового партнерства ПМГ: программа малых грантов ДВ АДЦ АТЬ ЛЕТ ДЕЯ ТЕЛЬН ОС ТИ Л Е Т ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ИНВЕСТИЦИИ В НАШУ ПЛАНЕТУ Дополнительные преимущества ПП Для ГЭФ Максимизация глобальных благ за счет синергетического эффекта: экономически эффективный процесс Усиление каталитической роли ГЭФ в целях мобилизации дополнительного финансирования Упрощение процедур мониторинга и оценки Для стран Расширение стратегического взаимодействия с ГЭФ в целях укрепления ведущей роли страны Возможность объединения ресурсов за счет различных тематических областей ГЭФ Возможность объединения финансирования и привлечения партнеров Для организаций ГЭФ Повышение степени предсказуемости; снижение операционных расходов Расширение стратегического взаимодействия со странами на основе сравнительных преимуществ организации-исполнителя ГЭФ Для партнеров Возможность создания партнерств, мобилизации дополнительного финансирования, создания синергетического эффекта ДВ АДЦ АТЬ ЛЕТ ДЕЯ ТЕЛЬН ОС ТИ Л Е Т ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ИНВЕСТИЦИИ В НАШУ ПЛАНЕТУ Институциональное определение • Совершенствование проектного цикла и доработка программного подхода, GEF/C.38/5/Rev.1 • От проектов к программам: разъяснение программного подхода в отношении портфеля проектов ГЭФ, GEF/C.33/6, March 21, 2008 ДВ АДЦ АТЬ ЛЕТ ДЕЯ ТЕЛЬН ОС ТИ Л Е Т ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ИНВЕСТИЦИИ В НАШУ ПЛАНЕТУ Основная цель Обеспечение более масштабного и устойчивого воздействия на глобальную окружающую среду посредством интеграции глобальных задач в сфере окружающей среды в национальные или региональные стратегии и планы за счет использования партнерских отношений. Повышение эффективности и действенности выделения значительных ресурсов ГЭФ странам и регионам с использованием усовершенствованных систем отчетности и надзора. ДВ АДЦ АТЬ ЛЕТ ДЕЯ ТЕЛЬН ОС ТИ Л Е Т ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ИНВЕСТИЦИИ В НАШУ ПЛАНЕТУ Доработка программного подхода ВАРИАНТ 1: усовершенствование действующего в настоящее время программного подхода: программа с участием ряда организаций во главе c организацией, координирующей программу Утверждение Советом рамочного документа по программе (РДП) (+ ФОП, в случае готовности) Все ФОП утверждаются через 6 месяцев после утверждения РДП Проектный цикл аналогичен циклу обычных проектов (ФОП – ГПП – одобрение ИД) Временной интервал между утверждением ФОП и одобрением ИД составляет ≤ 18 месяцев Комиссионное вознаграждение : 9% каждой участвующей организации Комиссионное вознаграждение за согласование: в индивидуальном порядке (ориентировочная сумма 500 тыс. долл. США) ДВ АДЦ АТЬ ЛЕТ ДЕЯ ТЕЛЬН ОС ТИ Л Е Т ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ИНВЕСТИЦИИ В НАШУ ПЛАНЕТУ ВАРИАНТ 2: новый подход: программа одной организации, соответствующей критериям делегирования полномочий на утверждение проектов Утверждение Советом РДП (резервирование ресурсов) Краткое изложение концепции проекта в РДП (одна страница) Этап ФОП пропускается, т. к. каждая организация, соответствующая критериям делегирования полномочий на утверждение проектов ,следует собственной процедуре подготовки проекта Подача проектной документации в Секретариат ГЭФ для одобрения/утверждения Временной интервал между утверждением РДП и одобрением ИД составляет 18 месяцев Комиссионное вознаграждение : 8% Грант на подготовку проекта может быть утвержден ИД после утверждения РДП ДВ АДЦ АТЬ ЛЕТ ДЕЯ ТЕЛЬН ОС ТИ Л Е Т ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ИНВЕСТИЦИИ В НАШУ ПЛАНЕТУ Основные документы Рамочный документ по программе включает систему измерения результатов, базовый сценарий, перечень проектов, способствующих достижению целей и решению задач программы, механизм мониторинга и систему показателей (+бюджет осуществления мониторинга) Годовой отчет о ходе реализации программы ДВ АДЦ АТЬ ЛЕТ ДЕЯ ТЕЛЬН ОС ТИ ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД Л Е Т ИНВЕСТИЦИИ В НАШУ ПЛАНЕТУ Стандарты реализации программного подхода ГЭФ Программный подход ГЭФ применяется только при наличии надлежащего обоснования проекта Напр., леса бассейна реки Конго – острова Тихого океана – развитие энергетики в Африке Программа должна базироваться на страновых приоритетах Высокий уровень политической и экономической приверженности Приверженность установлению партнерских отношений среди профильных министерств и организаций на национальном уровне Открытый, прозрачный процесс, способствующий участию всех заинтересованных сторон ДВ АДЦ АТЬ ЛЕТ ДЕЯ ТЕЛЬН ОС ТИ Л Е Т ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ИНВЕСТИЦИИ В НАШУ ПЛАНЕТУ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Веб-сайт ГЭФ: www.thegef.org
