В.З. Петросянц Годовой отчет по теме: Методические основы и

В.З. Петросянц
Годовой отчет по теме:
Методические основы и инструментальные
средства системного регулирования
регионального развития проблемных
территорий в условиях федерализма
ИСЭИ ДНЦ РАН
2015
Цель исследования:
осуществить
анализ
современной
практики
регулирования
регионального
развития
применительно к особенностям проблемных
территорий на примере субъектов СКФО,
исследовать и уточнить методические основы
формирования
системы
регулирования
регионального развития в условиях федерализма,
трансформации общественно-политической среды и
экономических отношений.
Получены следующие результаты:
Применяемые на практике инструменты (механизмы)
государственного регулирования (межбюджетные
отношения, налоговая политика, инвестиционная
политика, целевые программы федерального и
регионального уровней, различного рода льготы и
преференции, финансово-кредитные отношения и
др.) не дают должного эффекта в подтягивании
уровней
социально-экономического
развития
проблемных регионов.
Между регионами продолжает сохраняться сильная
дифференциация. Ярким примером тому служат
республики в составе СКФО, где длительное время
сохраняются черты депрессивности и стагнации
Неизбежным
следствием
высокого
уровня
межрегиональной
дифференциации
регионов
является расширение ареалов депрессивности и
бедности,
ослабление
механизмов
межрегионального экономического взаимодействия
и нарастание межрегиональных противоречий.
Все это значительно затрудняет проведение единой
общероссийской
политики
социальноэкономических преобразований.
При этом контрастные отличия в условиях жизни
населения центра и периферии воспринимаются
обществом как нарушение принципов социальной
справедливости и могут приводить к усилению
центробежных тенденций и сепаратизма
Наиболее сложно и противоречиво процессы
социально-экономического развития проходят в
проблемных регионах, которые в силу различных
причин внутреннего и внешнего характера
становятся центрами различных видов напряжений,
порождающих
социальные,
экономические,
политические, экологические катаклизмы и другие
проблемы.
Сравнительный анализ современного состояния
социально-экономического уровня развития СКФО в
целом и в разрезе субъектов показывает, что
относительно высокие темпы экономического роста
в целом не приводят к адекватному развитию
реального сектора экономики.
И это, несмотря на то, что на протяжении последних
лет в субъекты СКФО направлялись значительные
средства из федерального бюджета, поскольку их
использование в основном было направлено на
поддержание социальной сферы и снятия
общественно-политической напряженности
Сравнительные характеристики экономического состояния округов РФ по
итогам 2012 года (%)
2012
ВРП
На душу
населения
Российская Федерация
На одного
занятого в
экономике.
Среднемеся
чные
доходы на
душу
населения
Среднемеся
чная
заработная
плата
Бюджетные доходы
Всего
В т.ч.
безвоз
мездн
ые
переч
ислен
ия
Центральный округ
100
129,53
100
129,42
100
129,23
100
120,87
100
13,7
Северо-западный округ
110,20
110,33
100,87
109,12
100
17,4
65,30
65,45
81,24
74,44
100
26,9
36,62
36,64
73,93
62,81
100
64,2
76,18
76,47
84,68
75,18
100
22,5
167,15
167,31
113,28
118,66
100
12,6
76,63
76,84
79,56
89,34
100
24,2
123,77
124,30
109,83
126,12
100
33,3
Южный федеральный
округ
Северо-кавказский
федеральный округ
Приволжский
федеральный округ
Уральский федеральный
округ
Сибирский
федеральный округ
Дальневосточный
федеральный округ
Сравнительные характеристики экономического состояния субъектов
СКФО по итогам 2012 года(%)
На душу
населения
Российская Федерация
ВРП
На одного
занятого в
экономике
2012
Среднемеся
чные
доходы на
душу
населения.
Среднемеся
чная
заработная
плата, руб.
Бюджетные доходы
Всего
Безво
змезд
ные
переч
ислен
ия
100
100
100
100
-
-
СКФО
36,62
36,64
73,93
62,8
100
64,25
Республика Дагестан
36,90
36,92
89,27
51,3
100
72,22
Республика Ингушетия
24,25
24,02
53,06
68,7
100
86,40
35,40
35,50
59,07
61,3
100
55,56
36,07
36,29
57,66
58,2
100
72,92
40,43
40,65
69,61
59,7
100
59,24
22,64
44,33
22,52
44,44
65,78
73,59
66,2
70,2
100
100
85,12
33,84
Кабардино-Балкарская
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия –Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Соотношение между ВРП и доходами населения в разрезе округов РФ
ВРП на
душу
населения
(тыс. руб)
2010
Среднегодовые
доходы на душу
населения (тыс.
руб)
ВРП к
доходам
(%)
ВРП на
душу
населения
(тыс. руб)
2012
Среднегодовые
доходы на душу
населения (тыс.
руб)
ВРП к
доходам
(%)
Российская Федерация
263,83
227,50
116,0
348,60
278,65
125,1
Центральный
федеральный округ
350,20
295,74
118,4
451,54
360,07
125,4
Северо-Западный
федеральный округ
289,61
238,04
121,7
384,17
281,06
136,7
Южный федеральный
округ
168,77
181,37
73,1
227,62
226,37
100,6
Северо-Кавказский
федеральный округ
94,92
159,04
59,7
127,64
206,0
62,0
Приволжский
федеральный округ
190,72
190,08
100,3
265,54
235,46
112,5
Уральский
федеральный округ
423,5
261,98
161,6
582,67
315,65
184,6
Сибирский
федеральный округ
214,4
180,08
119,1
267,13
221,69
120,5
Дальневосточный
федеральный округ
334,91
249,68
134,1
431,45
306,05
141,0
Соотношение между ВРП и доходами населения в разрезе субъектов
СКФО
2010
ВРП на
душу
населения
(тыс. руб)
СевероКавказский
федеральный
округ
Республика
Дагестан
Республика
Ингушетия
КабардиноБалкарская
Республика
КарачаевоЧеркесская
Республика
Республика
Северная Осетия
Алания
Чеченская
Республика
Ставропольский
край
2012
Среднегодовые ВРП к
доходы на
доходам
душу
(%)
населения
(тыс. руб)
ВРП на
душу
населения
(тыс. руб)
Среднегодовые ВРП к
доходы на
доходам
душу
(%)
населения
(тыс. руб)
94,92
159,04
59,7
127,64
206,0
62,0
94,88
188,14
50,4
128,64
249,48
51,6
48,23
115,56
41,7
84,53
147,86
57,2
89,67
135,48
66,2
123,39
164,60
75,0
91,78
130,54
70,3
125,75
160,63
78,3
105,78
158,32
66,8
140,94
193,98
72,6
55,99
143,78
38,9
78,93
183,29
43,1
118,92
156,19
77,6
155,53
205,06
75,8
Промышленное производство в субъектах СКФО в 2012-2013 годах
Объемы промышленного производства
2012
Объемы промышленного производства
2013
Всего,
млн.руб.
На душу населения
тыс.руб.
%
Всего,
млн.руб.
На душу населения
тыс.руб
%
Российская
Федерация
(млрд.руб)
Северо-Кавказский
федеральный округ
38220,8
266,63
100
41372,4
287,97
100
400232
41,95
15,73
434142
44,33
15,39
Республика
Дагестан
Республика
Ингушетия
КабардиноБалкарская
Республика
КарачаевоЧеркесская
Республика
Республика
Северная Осетия–
Алания
Чеченская
Республика
Ставропольский
Край
43107
14,63
5,49
47894
16,16
5,61
4987
11,28
4,23
6012
13,27
4,61
42537
49,52
18,57
31634
36,83
12,79
41451
87,82
32,94
45622
97,07
33,71
22477
31,83
11,94
24146
34,30
11,91
12659
9,55
3,58
19148
14,23
4,94
233014
83,49
31,31
259686
89,72
31,16
Удельный вес АПК в структуре ВРП субъектов СКФО
по итогам 2012 года (5)
В целом
Российская
Федерация
Северо-Кавказский
федеральный округ
Удельный вес АПК в структуре ВРП
В том числе
Сельское хозяйство и Пищевая
рыболовство
промышленность
6,8
4,4
2,4
16,9
13,2
3,7
Республика
Дагестан
Республика
Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
17,0
14,9
2,1
9,0
6,3
2,7
28,8
17,4
11,4
Карачаево-Черкесская
Республика
22,0
18,5
3,5
Республика Северная
Осетия-Алания
21,0
17,8
3,2
9,4
9,0
0,4
15,3
10,5
4,8
Чеченская
Республика
Ставропольский
край
Провозглашенный курс на реализацию политики
импортозамещения, предопределяет необходимость
поиска
конкурентных
преимуществ
каждого
региона, определяющих его конкурентоспособность
– динамичную и результирующую характеристику
комплексного и устойчивого регионального развития
Реализация приоритетов развития и преодоление
сложившихся проблем в области социальноэкономического обустройства региона наиболее
эффективно
представляется
возможным
осуществлять на основе использования программноцелевого метода, разработке соответствующих
целевых региональных программ, позволяющих не
только программировать и проектировать процессы
регионального развития, но и осуществлять контроль
над их реализацией.