Тема 2 - КРАГСиУ

О ходе реализации закона РК «О вопросах обеспечения
граждан бесплатной юридической помощью в РК»
08.05.2016
О.В.Воронцова
1
Концепция бесплатной юридической помощи:
правовые начала
27.08 - 07.09.1990 восьмой Конгресс по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями
Рекомендации Совета Европы от 08.01.1993 N R (93) 1 "Об эффективном доступе к закону и правосудию для
беднейших слоев населения"
Ст. 7 Конституции РФ 1993 г. РФ – социальное государство
Ст. 48 Конституции РФ – каждому гарантируется право на получение
квалифицированной юридической помощи
В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается
бесплатно.
Закон РК от 27.02.2012 N 9-РЗ
ФЗ от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной
юридической помощи в РФ" О.В.Воронцова"О вопросах обеспечения граждан бесплатной
08.05.2016
2
юридической помощью в РК"
ФЗ от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной
юридической помощи в РФ"
Ст. 15 государственная система бесплатной юридической
помощи:
1. федеральные органы исполнительной власти
и подведомственные им учреждения
3. органы управления государственных
внебюджетных фондов
2. органы
исполнительной власти субъектов РФ и
подведомственные им учреждения
4. государственные юридические бюро
Ст. 22 негосударственной системы бесплатной юридической помощи:
1. юридические клиники
08.05.2016
2. негосударственные
центры бесплатной
юридической помощи
О.В.Воронцова
3
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
Другие
Адвокаты Нотариусы
субъекты
08.05.2016
О.В.Воронцова
4
• http://minjust.ru/ru/node/4505 МИНЮСТ
• http://www.agentsoc.rkomi.ru/help.html - Агентство РК по социальному
развитию
• http://spravkakomi.ru/rubrics/service/index6943.html - справка в Сыктывкаре
• http://mpr.rkomi.ru/page/8148/ - Минприроды
• http://www.komiinform.ru/news/100418/ - УФССП РФ по РК
• http://www.r11.fssprus.ru/inf_sved_gr/ - УФССП РФ по РК
• http://vk.com/topic-20833832_26482609 - ВКОНТАКТЕ
• http://www.komirec.ru/law/docs/list.pdf - список Адвокатов
• http://www.komirec.ru/law/index.asp?sub=eias – Служба РК по тарифам
• http://to11.minjust.ru/node/2777 - Минюст РК
• http://szfo.gov.ru/news?id=38968 – Северо-Западный федеральный округ
• http://www.kids.parma.ru/uyr_help/ - Государственное бюджетное
учреждение Республики Коми
• «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат»
• http://arch.rkomi.ru/page/9196/ - Минархстрой РК
• http://oprkomi.blogspot.ru/2011/07/blog-post_23.html
• http://komionline.ru/news/1669
5
08.05.2016
О.В.Воронцова
Судебная практика
РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
от 4 марта 2013 г. N АКПИ13-27
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ
от 28 ноября 2012 г. N 74-АПГ12-22
Б.О. оспорил в Верховном Суде Российской
Федерации абзац первый пункта 10 Порядка
создания
образовательными
учреждениями
высшего
профессионального
образования
юридических клиник и порядок их деятельности в
рамках негосударственной системы оказания
бесплатной юридической помощи. Нормативный
правовой акт зарегистрирован в Министерстве
юстиции Российской Федерации 19 декабря 2012
г., регистрационный номер 26198, официально
опубликован в "Российской газете" 26 декабря
2012 г.
Согласно данному акту к оказанию бесплатной
юридической
помощи
допускаются
на
добровольных началах студенты (слушатели),
проявившие личную заинтересованность в
осуществлении
указанной
деятельности
и
обладающие
необходимым
уровнем
общекультурных
и
профессиональных
компетенций, сформированных в процессе
освоения
соответствующих
образовательных
программ.
Судебная коллегия по административным делам
Верховного
Суда
Российской
Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению первого
заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о
признании недействующими ч. 1 ст. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3
Закона Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006
г. 333-З N 679-III «О порядке оказания бесплатной
юридической помощи гражданам Российской
Федерации на территории Республики Саха
(Якутия)
адвокатами
адвокатской
палаты
Республики Саха (Якутия)».
Проанализировав
действующее
законодательство, суд обоснованно пришел к
выводу, что оспариваемым актом сужен круг лиц,
имеющих право на бесплатное получение
юридической помощи, и неправомерно на всех
получателей указанной помощи возложена
обязанность по представлению документов,
подтверждающих среднедушевой доход членов
семьи.
08.05.2016
О.В.Воронцова
6
конституционное право
на юридическую
помощь
профилактический
характер юридический
помощи
юридическая помощь
при формировании
правового сознания
(правовой культуры)
предупреждение
проблемных правовых
ситуаций
юридическая помощь
при обеспечении и
защиты прав и свобод
выявление
проблемной ситуации
на раннем этапе ее
развития
08.05.2016
О.В.Воронцова
7
17 мая 2013 г. в целях обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи в рамках Федерального
закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» было заключено дополнительное соглашение к Договору о сотрудничестве
и взаимодействии от 25 декабря 2012г. между Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми и КРАГСиУ.
Стороны в пределах своей компетенции договорились о взаимодействии по вопросам оказания бесплатной юридической помощи
всех видов, предусмотренных Законом, отнесенным к компетенции Управления ФССП РФ по РК, а именно:
•
Принудительное исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов;
•
Принудительное исполнение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера (по жилищным вопросам,
брачно-семейным, трудовым и т.д.);
•
Принудительное исполнение исполнительных документов, основанных на приговоре суда (взыскание штрафа, как вида уголовного наказания,
требования о конфискации имущества);
•
Принудительное исполнение исполнительных документов, содержащих требования имущественного характера (о взыскании денежных
средств);
•
Принудительное исполнение актов юрисдикционных органов, осложненное иностранным элементом (исполнение иностранных судебных
решений, исполнение процессуальных актов судебных приставов-исполнителей за пределами территории РФ);
•
Управление ФССП РФ по РК взяло на себя обязательства, связанные с предоставлением необходимой информации по вопросам, входящим в
его компетенцию, оказание практической и методической помощи в разрешении вопросов, возникших при оказании бесплатной
юридической помощи. Академия со своей стороны обеспечивает прием и консультирование граждан, имеющих право на бесплатную
юридическую помощь, контролирует соблюдение порядка оказания бесплатной юридической помощи, а также проводит анализ состояния
08.05.2016
работы по оказанию бесплатной юридической помощи.
О.В.Воронцова
8
Ст.23 ФЗ Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ
"О бесплатной юридической помощи в РФ"
Юридическая клиника
структурное подразделение
образовательного учреждения
ВПО
создается в качестве
юридического лица
08.05.2016
О.В.Воронцова
9
Юридические клиники могут оказывать бесплатную
юридическую помощь в виде:
в виде правового
консультирования
Устная форма
08.05.2016
Письменная форма
О.В.Воронцова
составления
заявлений, жалоб,
ходатайств
и других документов
правового характера
10
+
-
оказание услуги
абсолютно всем
гражданам,
обратившимся за
помощью
качество оказания
юридических услуг
клиниками
Репутационная,
имиджевая «выгода»
образовательного
учреждения
08.05.2016
отсутствие
необходимого опыта
практической работы
О.В.Воронцова
11
1. Обязанность гражданина
доказать наличие оснований для
получения бесплатной
юридической помощи
2. Различная региональная практика
признания лица малоимущим в
целях оказания ему бесплатной
юридической помощи
Проблемы организации оказания
бесплатной юридической помощи
3. Проблемы информационной
составляющей (доступность
сведений об оказывающих ее
субъектах)
08.05.2016
4. Закон не предусматривает
понятия "низкий доход" и "трудная
жизненная ситуация", т. о.
негосударственным центрам
необходимо будет тщательно
продумать и выработать свои
собственные критерии
О.В.Воронцова
12
Региональная практика признания лица малоимущим в
целях оказанию ему бесплатной юридической помощи
г. Дмитров - признают малоимущими лиц
при наличии у них не менее 6 (причем
дублирующих друг друга) документов.
Например, помимо официальной справки
о составе семьи требуют еще и
свидетельства о рождении детей. В
дополнение к документам о доходах
членов
семьи
нужно
приложить
квитанции
об
оплате
жилищнокоммунальных услуг за последние 3
месяца
08.05.2016
Законом Свердловской области от
22.12.2003
N
51-ОЗ
"О
перечне
документов, необходимых для получения
на территории Свердловской области
отдельными категориями граждан РФ
юридической помощи бесплатно, и
порядке их представления" установлено,
что гражданину, нуждающемуся в
получении
бесплатной
юридической
помощи,
необходимо
представить
следующие
документы:
письменное
заявление об оказании юридической
помощи бесплатно; справку о расчете
среднедушевого дохода семьи и дохода
одиноко проживающего гражданина для
признания его малоимущим; паспорт
либо
документ,
его
заменяющий;
документ,
определяющий
принадлежность заявителя к категории
лиц, имеющих право на получение
юридической помощи бесплатно.
О.В.Воронцова
13
Финляндия
Нидерланды
Англия и Уэльс
08.05.2016
• действуют 65 государственных бюро, в которых работают
юридические помощники (степень бакалавра)
• выявляют малоимущих, проверяют обоснованность обращений
граждан, заключают соответствующие соглашения с адвокатами,
проверяют исполнение адвокатами соглашений, ведут статистику,
контроль за своевременной и полноценной компенсацией
адвокатам расходов и другие организационные и контрольнонадзорных функции
• за соблюдением ими профессиональной этики следит Союз
адвокатов
• 30 бюро выступают в роли диспетчеров, оказывая помощь
лишь по самым простым юридическим вопросам
• определяют, является ли
вопрос
обратившегося
юридическим и вправе ли он претендовать на льготы. Если
да, то его направляют по адресу: к адвокату, нотариусу,
прокурору и проч.
• существует Комиссия по юридической помощи с 15
филиалами как вневедомственный государственный орган
• Она рассматривает заявления граждан по оплате
юридической помощи, претензии к качеству такой
помощи и заключает контракты с адвокатскими
образованиями
О.В.Воронцова
14