Методические рекомендации. окон

Методические рекомендации для
Региональных палат
предпринимателей в сфере
туристской отрасли
Секретариат Комитета туристской отрасли
Комитет туристской отрасли
Президиума НПП РК
В настоящее время в Комитете туристской отрасли НПП РК аккредитованы 4 ассоциации:
•
ОЮЛ «Казахстанская туристская ассоциация» (КТА): с правом голоса – 6 чел., с правом
совещательного голоса – 2 чел.;
•
ОЮЛ «Столичная ассоциация туризма» (САТ): с правом голоса – 6 чел., с правом
совещательного голоса – 4 чел. +1 чел.(заявление на включение в состав Комитета находится
на рассмотрении);
•
ОЮЛ «Казахстанская Ассоциация гостиниц и ресторанов» (КАГиР): с правом голоса – 1 чел., с
правом совещательного голоса – 5 чел.;
•
ОО Охотников субъектов охотничьевого хозяйства «Кансонар»: с правом голоса – 1 чел., с
правом совещательного голоса – 0 чел..
Также, с правом совещательного голоса в персональном составе Комитета туристской отрасли НПП
РК состоят кандидатуры от следующих ассоциаций:
•
ОЮЛ «Союз транспортников “Kazlogistics”: 1 чел.;
•
ОО «Казахрыбхоз»: 1 чел.;
•
ОЮЛ «Независимая ассоциация предпринимателей РК»: 1 чел.;
•
ОЮЛ «Ассоциация молодых предпринимателей»: 1 чел.;
•
ОЮЛ «Коалиция за зеленую экономику и развитие «G-Global»: 2 чел.;
•
ОЮЛ «Ассоциация колледжей РК»: 1 чел..
ИТОГО: 10 ассоциации – 31 чел.:
•
С правом голоса – 14 чел.;
•
С правом совещательного голоса – 17 чел..
Цели и задачи Комитета
туристской отрасли
•
Эффективное
взаимодействие
бизнес-сообщества
с
органами
государственной власти по вопросам, связанным с развитием туристской
отрасли.
•
Анализ и выработка согласованной позиции Национальной палаты по
вопросам:
концептуальных подходов в государственной политике в сфере
развития туристской отрасли;
совершенствования законодательства Республики Казахстан по
вопросам развития туристской отрасли;
определения приоритетных проблем в сфере развития туристской
отрасли, требующих законодательного и (или) организационного
решения;
участия в разработке и реализации программных документов
государственных органов по развитию туристской отрасли;
укрепления сотрудничества с международными организациями и
компаниями.
1.
2.
3.
4.
5.
Функции Комитета
туристской отрасли
•
•
•
•
•
•
•
Регулирование деятельности, направленной на обеспечение устойчивого и
сбалансированного роста предпринимательства в сфере туристских услуг;
Формирование комплекса мер, направленных на снижение административной
нагрузки на туристский бизнес, оптимизацию государственного регулирования
туристского бизнеса в сфере разрешительной и контрольно-надзорной систем;
Организация и участие в проведении публичных мероприятий (конференций,
форумов, выставок, конкурсов, экономических миссий и др.), способствующих росту
конкурентоспособных субъектов предпринимательства;
Проработка вопросов, направленных на поддержку новых бизнес-инициатив,
оздоровление предпринимательского сектора, снижение валютных рисков
предпринимателей, усиление предпринимательского потенциала, финансовую и
нефинансовую поддержку бизнеса;
Взаимодействия с банками и государственными органами по вопросам
финансирования,
выделения
грантов
и
субсидирования
начинающим
предпринимателям;
Оказание
поддержки
туристскому
бизнесу,
направленной
на
усиление
предпринимательского потенциала в целях модернизации производств и внедрения
современных моделей управления бизнесом;
По решению Президиума и Правления рассмотрение иных вопросов и представление
органам управления Национальной палаты соответствующих заключений в рамках
своей компетенции.
Нормативно-правовая база
в туризме РК (1)
№
Наименование документа
Дата принятия
Дата последнего
изменения
1
ЗРК «О туристской деятельности в РК»
13.06.2001
03.07.2013
2
ЗРК «О частном предпринимательстве»
31.01.2006
04.07.2013
Туристская деятельность – Государственное регулирование
4
ЗРК «О лицензировании»
11.01.2007
21.06.2013
5
ЗРК «О техническом регулировании»
09.11.2004
03.12.2013
6
ЗРК «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности
туроператора и турагента»
31.12. 2003
05.07.2012
7
ППРК №1102 «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере
туризма»
29.08.2012
утратил силу ППРК №192 от
05.03.2014
8
ППРК №192 «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере
туризма»:
(1) «Предоставление туристской информации, в том числе о туристском
потенциале, объектах туризма и лицах, осуществляющих туристскую
деятельность»; (регламент – МИО) (2) «Выписка из государственного реестра
лиц, осуществляющих туристскую деятельность, и государственного реестра
туристских маршрутов и троп»; (регламент – КИТ) (3) «Выдача лицензии,
переоформление, выдача дубликатов лицензии на туристскую операторскую
деятельность (туроператорская деятельность)» (регламент – КИТ).
05.03.2014
-
Нормативно-правовая база
в туризме РК (2)
9
Приказ №… Заместителя Премьер-Министра РК-Министра
индустрии и новых технологий РК «Об утверждении регламентов
государственных услуг в сфере туризма» - (1) регламент
государственной услуги «Выписка из государственного реестра лиц,
осуществляющих туристскую деятельность, и государственного реестра
туристских маршрутов и троп»; (2) регламент государственной услуги
«Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на
туристскую
операторскую
деятельность
(туроператорская
деятельность»).
На утверждении
10
Приказ №01-08/180 и.о. Министра туризма и спорта РК «Об утверждении
правил формирования и ведения государственного реестра лиц,
осуществляющих туристскую деятельность и государственного реестра
туристских маршрутов и троп»
23.10.2008
11
ППРК №957 «Об утверждении типового договора на туристское
обслуживание»
16.10.2008
12
ППРК №958 «Об утверждении Правил предоставления туристских
услуг»
16.10.2008
13
ППРК №1670 «О некоторых вопросах лицензирования туроператорской
деятельности»
25.12.2012
-
Нормативно-правовая база
в туризме РК (3)
Вопросы по местам размещения
14
Приказ Министра туризма и спорта РК «Об утверждении Правил
классификации мест размещения туристов»
11.11.2008
15
ГОСТ РК «О порядке сертификации туристско-экскурсионных
услуг и услуг по предоставлению мест размещения туристов»,
утвержденный приказом №3.7-2002 Комитета по стандартизации,
метрологий и сертификации МИНТ РК
25.12.2002
16
ППРК №90 «Об утверждении технического
«Процедуры подтверждения соответствия»
регламента
04.02.2008
17
Приказ
№547-од
Председателя
Комитета
технического
регулирования и метрологии МИНТ РК «Об утверждении
стандарта «Туристские услуги. Гостиницы и другие места
размещения туристов. Термины и определения» (СТ РК БС ЕН
ИСО 18513-2010)
06.12.2010
Визовые вопросы
18
19
ЗРК «О миграции населения»
22.07.2011
10.12.2013
ЗРК «О правовом положении иностранцев»
19.06. 1995
10.12.2013
20
Совместный приказ и.о. Министра иностранных дел Республики
Казахстан от 5 марта 2013 года № 08-1-1-1/71 и Министра
внутренних дел РК от 7 марта 2013 года № 175 «Об утверждении
Правил выдачи виз Республики Казахстан, а также продления и
сокращения сроков их действия»
05.03.2013
Нормативно-правовая база
в туризме РК (3)
Вопросы по авиаперевозкам
21
ЗРК «Об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации»
15.07.2010
22
Приказ и.о. Министра транспорта и коммуникаций РК «Об утверждении Правил
выдачи и оснований для отказа в выдаче разрешений на выполнение
международных нерегулярных полетов»
13.08.2010
04.07.2013
Вопросы по инвестициям
23
ППРК №1066 «Об утверждении Правил включения инвестиционных проектов в
перечень инвестиционных стратегических проектов»
22.08.2012
21.10.2013
24
ППРК №436 «О некоторых вопросах реализации ЗРК «Об инвестициях»
Перечень приоритетных видов деятельности на уровне классов общего
классификатора
видов
экономической
деятельности,
по
которым
предоставляются инвестиционные преференции
08.05.2003
06.08.2010
Туристская деятельность на территории ООПТ
25
ЗРК «Об особо охраняемых природных территориях»
07.07.2006
03.07.2013
26
ППРК №1063 «Об утверждении Правил осуществления туристской и
рекреационной деятельности в ГНПП и выдачи разрешения на использование
под объекты строительства участков ГНПП, предоставленных в пользование
для осуществления туристской и рекреационной деятельности»
07.11.2006
05.07.2012
Нормативно-правовая база
в туризме РК (4)
Подготовка специалистов в области туризма
27
ППРК №878 «Об утверждении общих требований, предъявляемых к
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
специалистов в области туризма»
23.09.2008
28
Приказ №01-08/181 и.о. Министра туризма и спорта РК «Об утверждении Правил
переподготовки и повышения квалификации специалистов в области туристской
деятельности»
23.10.2008
29
Приказ №02-02-18/261 Министра туризма и спорта РК «Об утверждении
методического пособия «Профессиональный стандарт в сфере туризма»
30.12.2011
Программные документы
30
ППРК №1048 «Об утверждении Программы по развитию перспективных
направлений туристской индустрии РК на 2010 – 2014 годы»
11.10.2010
31
ППРК № «О проекте Указа Президента Республики Казахстан «Об утверждении
Концепции развития туристской отрасли РК до 2020 года»
28.02.2013
23.10.2013
Законодательная база (6)
Миграционная контроль
32
33
ЗРК «О правовом положении иностранцев»
19.06.1995
ППРК №148 (1) «Правила въезда и пребывания иммигрантов в РК, а также их
выезда из РК», (2) «Правила осуществления миграционного контроля, а также
учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих
Государственную границу РК, незаконно пребывающих на территории РК, а также
лиц, которым запрещен въезд на территорию Республики Казахстан»
21.01.2012
34
ППРК №133 «Правила выдачи миграционной карточки»
24.02.2014
35
ППРК №113 «Об утверждении стандартов государственных услуг (1) «Выдача
пропуска на въезд в пограничную зону иностранцам и лицам без гражданства»,
(2) «Оформление приглашений на въезд в РК по частным делам и с целью
воссоединения семьи», (3) «Регистрация иностранцев и лиц без гражданства,
временно пребывающих в Республике Казахстан».
19.02.2014
24.02.2014
ППРК №133
КПП - Выдача пропусков и разрешений на въезд в пограничную зону
36
37
ЗРК №70-V «О государственной границе РК»
16.01.2013
ППРК №734 «Об утверждении правил выдачи пропусков на въезд в пограничную
зону иностранцам и лицам без гражданства и изменений и дополнений, которые
вносятся в некоторые решения Правительства РК»
23.07.2013
38
ППРК №697 «Об утверждении перечня пунктов пропуска через Государственную
границу РК и стационарных постов транспортного контроля на территории РК»
09.07.2013
39
ППРК №977 «Об утверждении Правил открытия (закрытия), функционирования
(эксплуатации), категорирования, классификации, обустройства, а также
требований по техническому оснащению и организации работы пунктов пропуска
через Государственную границу РК»
17.09.2013
40
ЗРК №34 «О ратификации Соглашения между Правительством
Правительством КР о пунктах пропуска через государственную границу»
03.03.2005
РК
и
06.11.2012
Туристская деятельность
в Республике Казахстан
• Туроператорская (лицензируемая) – порядок получения
лицензии на сайте www.kit.gov.kz в разделе «Лицензирование»
• Турагентская
(с
января
2012
года
не
подлежит
лицензированию), но для включения в государственный реестр
лиц, осуществляющих туристскую деятельность, необходимо
обратиться в Комитет индустрии туризма Республики Казахстан
Уполномоченные государственные
органы в сфере туристской отрасли РК
• На республиканском уровне – Комитет индустрии туризма
Министерства индустрии и новых технологий РК
• На региональном уровне – Областные Управления туризма,
Управления предпринимательства
Реестр
Комитет индустрии и туризма Министерства индустрии новых
технологии РК согласно Постановлению Правительства РК № 192 от
06.03.2014 года «Об утверждении стандартов государственных услуг в
сфере туризма» выдает выписку из следующих реестров.
• Выписка из государственного реестра лиц, осуществляющих
туристскую деятельность;
• Выписка из государственного реестра туристских маршрутов и троп.
Казахстанская туристская ассоциация (КТА)
• Единый реестр турагентов Республики Казахстан
• Реестра экскурсоводов и гидов-переводчиков Республики Казахстан
Порядок взаимодействия РПП с Комитетом
туристской отрасли НПП РК
• Региональная
Палата
предпринимателей
осуществляет
постоянное взаимодействие с субъектами предпринимательской
деятельности в сфере туризма в своих регионах в целях
изучения
проблемных
вопросов
и
распознавания
административных
барьеров
в
осуществлении
предпринимательской деятельности
• Посредством Департамента координации РПП Центрального
аппарата НПП РК все проблемные вопросы, существующие на
местах, доводятся до сведения Комитета туристской отрасли
НПП РК
• Комитет туристской отрасли рассматривает существующую
проблему, обращается с предложениями в соответствующие
государственные органы
• Обратная связь Комитета с регионами осуществляется также
через Департамент координации РПП
Государственная поддержка (1)
В настоящее время базовый пакет стимулов с целью привлечения
потенциальных инвесторов в туристскую отрасль включает следующие меры поддержки
для инвесторов:
1) освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе технологического
оборудования для реализации инвестиционного проекта в рамках закона Республики
Казахстан «Об инвестициях»;
2) государственные натурные гранты в рамках реализации инвестиционного проекта в
рамках закона Республики Казахстан «Об инвестициях» ;
3) налоговые и промышленные льготы по стратегическим инвестиционным проектам в
рамках закона Республики Казахстан «Об инвестициях»;
4) субсидирование и гарантирование займов в рамках государственной программы
«Дорожная карта бизнеса - 2020»;
5) экспортные гранты, торговые мисси в рамках государственной программы «Экспорт2020»
5) сервисная поддержка.
Государственная поддержка (2)
Комитет по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий осуществляет
реализационные функции в сфере государственной поддержки инвестиций, инвестиционных проектов в
приоритетных отраслях, в том числе в туристской отрасли.
Комитет по инвестициям МИНТ РК осуществляет следующую поддержку предпринимателей, чья
деятельность направлена на развитие туристской индустрии в Казахстане:
(1) освобождение от уплаты таможенных пошлин при ввозе оборудования, сырья, необходимых для
реализации инвестиционного проекта;
(2) государственные натурные гранты: земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование,
вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы и устройства, транспортные
за
исключением легкового автотранспорта, производственный и хозяйственный инвентарь. Натурные гранты
предоставляются во временное безвозмездное землепользование, либо на праве временного безвозмездного
землепользования с последующей безвозмездной передачей в собственность, либо в землепользование в
случае выполнения инвестиционных обязательств в соответствии с контарктом.
(3) налоговые льготы на срок до 7 лет для инвестиционных стратегических проектов (земельный налог 0%,
имущественный налог 0%) по проектам свыше 5 млн. МРП.
(4) Инвестиционные преференции в приоритетных видах деятельности согласно перечню, утвержденному
постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 мая 2003 года № 436, который состоит из 245 видов
деятельности, в том числе находятся туризм и логистика:
Услуги по организации проживания –
•
55.10 Предоставление услуг гостиницами
•
55.30 Туристические лагеря, парки отдыха и развлечений
Деятельность в области спорта, организации отдыха и развлечений –
•
93.11 Деятельность спортивных объектов
•
93.2 Деятельность по организации отдыха и развлечений
•
93.29 Прочие виды деятельности по организации отдыха и развлечений
Государственная поддержка (3)
Агентство "Kaznex Invest" призвано содействовать продвижению казахстанского несырьевого экспорта и
привлечению прямых иностранных инвестиций в приоритетные сектора экономики, в том числе в сферу
туризма.
"Kaznex Invest" ппредоставляет сервисную поддержку предпринимателям, такую как:
1) предоставление информации об инвестиционных проектах;
2) оказание помощи в выборе партнера;
3) оказание содействия в процессе реализации проектов, а также в получении мер государственной поддержки.
4) сопровождение иностранных инвесторов на территории Республики Казахстан
5) проведение информационно-презентационных мероприятий по продвижению инвестиционных возможностей
Казахстана. Например, проведение бизнес форумов, роуд-шоу, пресс-конференций
6) участие в зарубежных специализированных выставках, продвижение товарных знаков.
7) проведение обучающих тренингов;
Одним из важных инструментов поддержек предпринимателей в сфере туризма предоставляемых
"Kaznex Invest" является экспортные гранты. Таким образом, вам возмещают:
1) Затраты связанные с PR компанией и рекламой в зарубежных СМИ
2) Затраты связанные с открытием и содержанием представительства в течение первых трех лет деятельности
(включая оплату коммунальных услуг).
3) Затраты связанные с привлечением и приобретением франшизы.
4) Затраты связанные с созданием и запуском сайта на зарубежных языках.
«Kaznex Invest» осуществляет поддержку отечественных туристских компаний в виде возмещении 50% затрат
понесенных при участии и продвижении отечественных туристских продуктов на международных туристских
выставках по программе «Экспорт 2020».
ПРАВИЛА регистрации паспортов иностранных граждан
Граждане
стран
ТАМОЖЕННО
ГО СОЮЗА
Граждане стран
БЕЗВИЗОВОГО
въезда
Граждане 48
экономически
развитых и
политически
стабильных стран
Регистрация в ПУНКТАХ ПРОПУСКА через
Государственную границу Республики Казахстан
Не больше
90 суток
Не больше
30 суток
С визой РК
категории
«дипломатическая
», «служебная»,
«инвесторская»
ОСВОБОЖДАЮТ
СЯ от регистрации
паспортов
Граждане
ДРУГИХ
стран
Через ЮЛ и ФЛ
при условии
наличия ЭЦП в
www.e.gov.kz
(т.е. в некоторых
гостиницах)
САМОСТОЯТЕЛ
ЬНО – В
миграционной
полиции МВД РК
Регистрация на СРОК ДЕЙСТВИЯ ВИЗЫ
Регистрация в течение 5 календарных дней
после пересечения границы по месту
постоянного или временного проживания
Согласно Правилам въезда и пребывания иммигрантов в РК, а также выезда из РК
(ППРК №148 от 21 января 2012 г.) и
Правилам выдачи миграционной карточки
(ППРК №133 от 24 февраля 2014 года)
«При перемене иностранцем временного
места жительства в РК, принимающее
ЮЛ и ФЛ в 3-хдневный срок письменно
извещает об этом органы внутренних
дел. В случае изменения постоянного или
временного места проживания,
иммигранты в течение 5 календарных
дней проходят перерегистрацию в
органах внутренних дел по месту нового
проживания»